深化高校干部人事制度改革研究

经济管理新时期高校人事制度改革和人事工作创新机制研究王 璇 史同建 陇东学院摘要：高校不仅是培养高素质人才的摇篮，而且是知识创新的重要发展基地，在知识经济时代的发展中承担着很大的责任。

高校人事制度管理作为高校管理的重要组成部分，其管理水平和管理效率对高校人力资源的合理配置具有重要的作用，甚至直接关系到高校服务于社会主义现代化建设的质量和水平。

因此，新时期下，对高校人事制度的改革和工作创新机制的研究具有重要的作用和意义。

关键词：高校；人事制度；改革；创新机制中图分类号：F272.92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)013-0059-02如今，经济全球化不断发展，各国之间的竞争也日趋激烈，人才之间的竞争就更显得尤为重要了。

高校作为人才输出的重要资源基地，对我国市场经济的发展起到了关键的作用。

随着市场进程的不断加快和高校的不断扩招，高校的办学规模越来越大，发展速度也越来越快，这就给高校的人事制度改革和工作创新带来了更多的要求和挑战。

如何使高校的人事制度管理适应未来的发展，并在竞争中立于不败之地，一直都是高校各级领导十分关注的问题。

新时期下，为了加快高校对社会主义市场经济发展的适应，高校必须要进一步创新人事管理工作，大力开发高校人力资源，加强对高校师资队伍的建设，才能平稳地实现高校的转型发展，实现长远的发展目标和要求。

一、高校人事制度改革面临的主要问题１．高校人力资源结构不合理当前，我国高校人力资源的岗位设置并不科学合理，部分高校还是存在非教职工人员的编制超标的现象，这些冗余的岗位设置和有限的教学资源之间出现了不平衡的矛盾，给高校的人事管理带来了很大的负担。

此外，近些年来，高校人力资源结构的老龄化现象也日渐突出，当前我国很多高校都存在年轻后备力量不足、人力断层现象严重等问题。

这对高校的人事工作的创新是一个很大的阻碍。

２．缺乏内外竞争机制在实施合同制以前，竞争和激励机制的推进还处于初级阶段，我国大部分高校人事管理制度具有明显的计划经济时代特征，其主要体现在教师职务聘任的“终身制”[1]。

干部人事制度改革调研报告xx市以科学发展观为指导，结合实际，把干部人事制度改革作为加强党的建设、做好组织工作的重要内容来抓，不断扩大民主，创新机制，深化改革，积极推进干部人事制度改革和干部工作的科学化、民主化和制度化进程。

一、当前干部人事制度改革形势的分析判断近年来，xx市坚持党管干部原则，进一步加大《深化干部人事制度改革纲要》的贯彻力度，通过不断探索、实践，牢固树立了德才兼备、以德为先、注重实绩的用人导向，形成了公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用科学机制，干部群众“四权”得到进一步落实，选用干部的民主化和透明度进一步增强，干部监督管理及考核评价体系进一步完善，干部教育培养机制进一步健全，干部队伍结构得到进一步优化，干部人事制度改革正朝着有益的方向发展。

当前，新形势新任务下，各个方面社会矛盾越来越显现，对各级领导班子、领导干部的执政能力、领导能力提出了考验。

干部群众对干部选拔任用的要求越来越高，落实群众对干部工作的“四权”，迫切需要扩大选人用人公信度，提高干部选拔程序的透明度。

在深化干部人事制度改革进程中仍有许多困扰我们的重点难点问题需要解决：一是如何规范干部提名方式、选准用好干部的问题;二是如何考实考准干部、实现对干部有效监督管理的问题;三是如何实现党管干部原则与群众公认原则的有机统一，实现扩大干部工作中的民主与建立科学机制有机统一的问题;四是如何提高选人用人公信度的问题;五是如何防止用人上的不第1 页共44 页正之风的问题;六是如何加强对干部队伍的教育培训，提高干部队伍整体素质的问题。

二、xx市干部人事制度改革的创新与探索(一)坚持“一个统领”，深入推进干部人事制度改革进程。

即坚持以《深化干部人事制度改革纲要》为统领，着眼于建立健全干部人事制度体系，深化改革，对新一轮干部人事制度改革提出总体要求和重点工作，进一步明确目标和任务。

一直以来，市委组织部组织开展了干部队伍建设大调研活动，在深入调研、广泛征求意见的基础上，研究草拟了《全市干部人事制度改革实施意见》，计划适时召开全市深化干部人事制度改革会议，推出一批相关配套措施，对干部初始提名、干部考核考察、任免程序、推进干部培养交流、破格提拔、实行公开选拔、扩大干部任用公信力、强化干部监督等方面进行规范，健全干部培养、使用、交流机制。

深化干部人事制度改革调研报告甘州区委组织部2001年以来，甘州区委坚持把深化干部人事制度改革作为实施三大战略、推动全区经济及社会各项事业发展的重要工作来抓，坚持以机制创新为目标，以扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督为重点，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，积极稳妥地推进干部人事制度改革和干部工作的科学化、民主化和制度化进程，干部人事制度改革呈现出良好的发展态势。

一、以扩大民主为重点，在改革干部选拔任用机制上进行了新的探索扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、监督权和参与权，是深化干部人事制度改革的重点。

三年来，区委坚持把发扬民主贯穿于干部选拔任用的各个环节，围绕扩大民主改革干部选拔任用机制，促进了“四权”的落实。

一是扩大干部推荐工作中的民主。

坚持把民主推荐作为选任干部的必经程序和基础性环节，先后制定下发了《民主推荐领导干部制度（试行）》和《关于进一步规范民主推荐干部工作的通知》，对民主推荐的原则、方式、程序等作出了具体的规定，提出了具体的要求，对各乡镇、各单位民主推荐的干部，经审查后列入后备干部队伍，进行动态管理，条件成熟时考察使用，凡没有经过民主推荐的干部，不予考察和研究。

真正把举荐权交给了群众。

三年来，全区各乡镇、各部门（单位）共召开民主推荐会310次，推荐后备干部939名，有1万多名基层干部群众参加了民主推荐。

对一些重要部门“一把手”人选，还在全区干部中进行了民主推荐。

2001年以来提拔使用的363名干部，全部是经过民主推荐的后备干部。

二是扩大干部考察工作中的民主。

先后建立和实行了干部考察预告制和考察结果会审制，探索实行了差额考察制。

考察干部前，将考察时间、考察对象的基本情况、考察人及联系电话，提前告知考察对象所在单位的干部群众，让群众有充足的时间和机会向组织反映情况，扩大了干部考察工作的民主、公开程度。

经考察后的干部，在提交区委常委会议讨论前，采取下发会审通知或召开纪检监察、检察、审计等部门及相关单位负责同志参加的联席会议的形式，对考察结果及拟提任干部在遵守党纪政纪、廉洁自律等方面的情况进行审查，对不符合任用条件或群众意见较大的，不予提交常委会议讨论。

干部人事制度改革调研报告(精选)调研报告干部人事制度改革调研一、调研背景干部人事制度是政府管理干部队伍的重要组成部分，是选拔、任用、考核、奖惩干部的基本依据。

在新时代背景下，政府管理经济、社会事务的难度越来越大，对于干部队伍建设的要求也越来越高，因此干部人事制度的改革已经成为各级政府必须面对的大问题。

了解干部人事制度改革的实际情况和存在的问题，将有助于进一步完善干部人事制度，建设干部队伍，提高政府工作效率和服务水平。

二、调研目的本次调研旨在了解干部人事制度改革的实施情况，探寻干部人事制度存在的问题，为建议政府改进干部人事制度提供参考。

三、调研过程本次调研采用问卷调查和访谈相结合的方式进行。

问卷涵盖了选人用人、培养机制、考核评价、激励措施、人员流动等方面，涉及各级政府机关、事业单位、企业、农村等不同领域。

在访谈时，我们采取了沟通访谈、深入座谈等多种方式，与调研对象进行了面对面交流。

四、调研结果1、选人用人方面存在的问题在选人用人方面，调查结果显示，有些地方的干部选拔不够公开、公平，存在“人际关系优先”的问题。

而有些地方却依赖考试，才能选拔人才，忽视了实际工作能力与专业知识。

2、培养机制方面存在的问题在培养机制方面，调研结果显示还有很多方面需要改进，其中几点如下：（1）对基层干部培训不够；（2）职务晋升不仅看工作经验，忽视继续教育的重要性；（3）缺乏跨部门、跨行业交流机会等。

3、考核评价方面存在的问题调研发现，干部考核评价体系滞后，缺少科学性和合理性，对工作内容、工作思路等相关工作进行考核不够充分，甚至存在过多重形式的现象。

4、激励措施方面存在的问题个别特殊的激励措施可能会带来异化现象，导致工作失衡。

地方激励措施多样化，参差不齐，导致公平性、同时性难以得以保障。

5、人员流动方面存在的问题干部人员流动比较频繁，而且政策在不同层次之间并不统一，导致政策失衡、成本增加等情况发生。

五、调研结论1、发挥竞争优势优化选人用人机制。

革与创新2023-11-05contents •干部人事制度改革与创新的意义•干部人事制度改革的主要方向•创新干部人事管理制度的措施•案例分析与应用目录01干部人事制度改革与创新的意义提高组织效率完善干部选拔任用机制通过完善选拔任用机制，使优秀人才脱颖而出，提高干部队伍的整体素质。

推进干部交流轮岗通过干部交流轮岗，增强干部的综合素质和适应能力，提高组织效率。

优化组织结构通过改革与创新，使干部人事制度更加适应组织发展需要，提高组织结构的合理性和高效性。

03推进干部队伍年轻化通过推进干部队伍年轻化，增强干部队伍的生机和活力，提高组织效能。

激发干部队伍活力01建立激励机制通过建立激励机制，激发干部的积极性和创造力，提高干部队伍的活力。

02加强干部培训和教育通过加强干部培训和教育，提高干部的素质和能力，增强干部队伍的活力。

推进国家治理体系和治理能力现代化完善治理体系通过改革与创新，不断完善干部人事制度，提高国家治理体系的科学性和现代化水平。

加强治理能力建设通过加强治理能力建设，提高国家治理能力，推动国家现代化进程。

适应新时代发展要求适应新时代的发展要求，推进干部人事制度的改革与创新，为实现中华民族伟大复兴提供有力支撑。

02干部人事制度改革的主要方向通过公开选拔方式，使优秀人才能够脱颖而出，提高选人用人的公信度和透明度。

公开选拔竞争上岗差额推荐实施竞争上岗制度，使干部能够通过竞争获得更好的职位和薪酬，激发干部队伍的活力。

采取差额推荐的方式，使更多的优秀人才能够进入组织视野，为组织提供更多选择。

03完善选拔任用制度0201通过薪酬改革，使干部的薪酬与工作绩效挂钩，更好地发挥薪酬的激励作用。

薪酬改革建立科学的晋升制度，使干部的晋升与工作绩效、能力等挂钩，激发干部的动力和活力。

晋升制度建立完善的奖惩制度，对优秀干部进行奖励和表彰，对不称职的干部进行惩戒和调整。

奖惩制度建立激励机制制定全面的培训计划，包括岗前培训、在岗培训、脱产培训等，提高干部的专业素质和能力。

关于印发《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》的通知人发［２０００］59号各省、自治区、直辖市党委组织部，人民政府人事(人事劳动)厅(局)、教育厅(教委)，党中央各部门和国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门，教育部直属高等学校：现将《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行。

中共中央组织部人事部教育部二○○○年六月二日关于深化高等学校人事制度改革的实施意见随着我国高等教育管理体制、办学体制、内部管理体制改革的不断深入，各地在高等学校人事管理体制和运行机制改革方面进行了许多有益的探索，取得了一些经验。

为了适应我国高等教育改革和发展的要求，迫切需要进一步加快高等学校人事和分配制度改革的步伐，建立起适应社会主义市场经济体制和符合高等教育发展规律的高等学校人事管理制度。

一、深化高等学校人事制度改革的指导思想和目标1、深化高等学校人事制度改革的指导思想是，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻实施科教兴国的战略方针，实施《教师法》、《高等教育法》和党中央、国务院关于深化教育改革的一系列重大决策，以合理配置教育人才资源、优化高等学校人员结构、全面提高教育质量和办学效益为核心，理顺人事管理体制，引入竞争激励机制，加强机构编制管理，进一步改革用人和分配制度，为高等学校的改革与发展提供强有力的组织保证和人才支持。

2、深化高等学校人事制度改革的目标是，通过规范政府及其职能部门、高等学校主管部门与高等学校的职责权限，理顺政事关系，下放管理权限，落实高等学校办学自主权，为高等学校的改革和发展创造良好的社会环境；逐步建立符合高等学校特点的学校自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套措施完善的人事管理新体制；进一步健全高等学校内部的竞争机制和激励机制，转换人事管理的运行机制，搞活用人制度和分配制度。

二、积极推进高等学校机构编制改革，规范高等学校内部组织结构3、按照“总量控制、微观放权、规范合理、精减高效”的原则进行高等学校机构编制改革。

高校干部人事制度改革之方向作者：傅建轩来源：《老区建设》2016年第03期[提要]随着法治中国的不断推进，以前那种传统的干部人事管理的确无法适应时代的发展，构建以“人本、人才、人和”为理念的现代高校干部人事制度改革已迫在眉睫。

以江西经济管理干部学院为例，从深化改革干部管理体制、建立完善的教师考核评价机制、建设高素质专业化教师队伍三个方面浅谈高校干部人事制度改革之方向，希望以此抛砖引玉。

[关键词]人事制度；改革；评价机制[作者简介]傅建轩（1974—），男，江西经济管理干部学院讲师，研究方向为思想政治教育。

（江西南昌 330099）[基金项目]2015年度江西省高校党建研究规划项目“建立现代大学制度和高校干部人事制度改革研究”（JXGXDJKT.GH-201586）2015年，我国普通高校已达2553所，专任教师有230多万，大学俨然已是专业领域多元、培养目标多元、教师队伍多元综合而复杂的大型组织单位。

面对如此复杂的体系，如何有效地进行人事制度管理，的确给当前的高校提出了挑战。

笔者以江西经济管理干部学院为例，从深化改革干部管理体制、完善教师考核评价机制、建设高素质专业化教师队伍三个方面浅谈高校干部人事制度改革之方向，希望以此抛砖引玉。

一、深化改革干部管理体制在深化改革干部管理体制方面，江西经济管理干部学院应加强推进依法治校，提高科学管理水平。

具体措施如下：1.加强学院制度建设，规范学院内部治理体系和治理制度。

坚持社会主义办学方向，坚持党委领导核心作用，加强对学院章程实施的领导和指导。

学院章程应当成为学院改革发展、实现依法治校的基本依据。

学院章程和规章制度，应当在该院官网首页上予以公布。

若涉及师生密切利益的规章制度，在实施前一定要经过公示程序和期限，否则，不予施行。

以宪法、法律法规为依据，坚持以人为本，加强顶层设计，规范学院内部治理体系和治理制度，积极构建现代大学制度，实现管理民主化、科学化、制度化和规范化。

高校“非升即走”人事制度改革探析随着高等教育体制改革的不断深入，高校人事制度改革也成为了大家的焦点。

其中，“非升即走”人事制度更是引发了不少讨论。

本文将探讨高校“非升即走”人事制度改革的必要性和可行性，并提出一些改进措施。

高校人事制度改革是高等教育体制改革的重要组成部分，也是高校发展的重要保障。

传统的高校人事制度存在很多问题，比如晋升制度不合理、考核方式单评价机制不完善等。

因此，进行高校人事制度改革，对于提高高校教育质量、促进教师职业发展、增强高校竞争力都具有非常重要的意义。

“非升即走”人事制度作为一种新型的高校人事制度，在一些高校中得到了试点和应用。

但是，目前来看，这种制度存在以下问题：在“非升即走”人事制度中，教师如果不晋升，就无法继续留在高校工作。

这种情况下，很多教师为了能够继续留校工作，只能片面地追求晋升，而忽略了教学和科研的质量。

这也导致了教师职称评定和晋升的难度加大，增加了教师之间的竞争压力。

在“非升即走”人事制度中，职称评定和晋升通常是由少数几个领导和专家来决定的。

这容易导致权力过于集中，产生不透明和公正性的问题。

这种情况下，一些教师为了晋升，可能采取不正当手段，如贿赂、学术不端等行为，这对高校的教学和科研都会产生负面影响。

高校在招聘教师时，应该更加注重教师的专业素养和教学能力，而非仅仅教师的学历和职称。

同时，高校还应该注重教师的多元化背景和国际化视野，以增加高校的活力和竞争力。

在教师职称评定和晋升考核时，应该增加多种考核方式，如教学成果、科研项目、社会服务等多种形式的考核。

这样可以全面了解教师的教学和科研能力，也能避免片面追求晋升的情况发生。

高校应该建立完善的评价机制，包括同行评价、学生评价、社会评价等多种评价方式。

同时，应该增加评价的透明度和公正性，以保证评价结果的科学性和公正性。

近年来，某高校在人事制度改革方面进行了积极探索和实践，采取了“非升即走”的措施。

经过一段时间的实践，该高校的改革取得了一定的成效。