慈善组织参与新农村建设的意义及路径
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组织振兴在乡村振兴中的作用和意义
组织振兴在乡村振兴中起着重要的作用和具有深远的意义。
以下是一些关于组织振兴在乡村振兴中的作用和意义:
1.组织协调:乡村振兴需要各方面的力量和资源的合作与
协调。
组织振兴可以帮助整合村庄内外的资源,协调各方利
益,形成合力,推动乡村振兴战略的实施。
2.规划与管理:组织振兴可以帮助制定和实施乡村振兴规
划,明确发展目标和路径。
通过建立有效的管理机制和制度
,组织振兴能够提高决策效率,推动乡村资源的合理配置和
有效利用。
3.资金支持:组织振兴可以发挥筹措资金的作用,为乡村
振兴提供资金支持。
它可以帮助申请政府资金、引导社会资
本投入,并协调各类金融机构提供贷款和融资服务,促进乡
村经济的发展和产业升级。
4.技术支持:组织振兴可以提供技术支持和专业指导,帮
助乡村进行产业结构调整和创新发展。
它可以组织培训和技
术交流,引进先进技术和管理经验,提高乡村产业的竞争力
和可持续发展能力。
5.社会组织建设:组织振兴可以促进社会组织的发展和壮
大,培育乡村居民自治意识和组织能力。
通过建立合作社、
农民合作社、乡村合作社等组织形式,组织振兴可以推动乡
村居民的参与和主体地位,实现乡村治理的民主化和社会化。
总之,组织振兴在乡村振兴中具有重要的作用和意义。
它可以协调各方力量、整合资源,推动乡村振兴的规划与管理,提供资金支持和技术指导,促进社会组织的建设,为乡村经济的发展和社会的进步提供有力支持。
通过组织振兴,可以实现乡村的可持续发展和全面振兴。
开展农村公益性项目助力村集体增收农村公益性项目的开展对于助力村集体增收具有重要意义。
随着农村经济发展的不断提升,农村公益性项目的推动成为了促进乡村振兴的重要途径之一。
本文将从项目背景、项目目标、项目实施以及项目效果等方面分析农村公益性项目如何助力村集体增收。
一、项目背景在我国农村地区,农民收入增长空间逐渐受限,传统农业收益递减,农村经济结构亟待调整。
为此,推动农村公益性项目的开展成为了当务之急。
农村公益性项目通过整合资源、增强综合效益,既可以提供农民们更多的就业机会,也可以增加农村经济发展的活力,从而帮助村集体增收。
二、项目目标农村公益性项目助力村集体增收的目标主要包括:促进农村经济结构转型升级,增加农村经济新增值;提高农民的技术水平和就业能力,为他们创造更多的就业机会;促进农村社会事业的发展,提高农村居民的生活水平;推动农村环境改善和乡村旅游的发展,为农民带来额外收益。
三、项目实施1. 确定项目方向在开展农村公益性项目之前,需要明确项目的方向。
根据当地的资源禀赋和市场需求,选择适宜的公益性项目。
比如利用农村土地资源发展特色农业、培育乡村旅游、推动农产品深加工等。
2. 资金筹措为农村公益性项目的顺利实施,需要进行资金筹措工作。
可以通过向政府申请资金支持、发起公益募捐活动、吸引社会资本等多种途径,确保项目的资金需求。
3. 人员培训对于农村公益性项目的参与人员,包括农民、村干部和项目工作人员,都需要进行相应的培训。
培训内容可以包括技术培训、管理培训、市场营销培训等,提高他们的专业素质和综合能力,为项目的顺利实施提供保障。
4. 项目推进在项目实施过程中,需要有明确的推进计划和目标。
具体措施包括建立项目实施领导小组、制定详细的工作计划、合理分工和任务落实等。
同时,加强项目组织协调和沟通,确保项目按计划顺利进行。
四、项目效果农村公益性项目的开展可以带来一系列的效果,从而助力村集体增收。
1. 经济效益通过农村公益性项目的推动,可以提高农村经济的新增值。
公益助农帮助农民解决生产和生活问题公益助农:帮助农民解决生产和生活问题农民是我国农村的主要人口群体,其生产和生活问题直接关系到国家粮食安全和农村社会稳定。
为了解决农民的生活困境,促进农村经济发展,公益助农逐渐成为社会关注的焦点。
一、公益助农的背景和意义随着我国经济的快速发展,农村地区的发展相对滞后,农民普遍面临着生产技术落后、农产品销售难、农村基础设施不完善等问题。
公益助农作为一种社会公益活动,旨在帮助农民解决生产和生活问题,推动农村地区的发展进步。
首先,公益助农有助于促进农村经济发展。
通过提供善款、技术、人力等资源,帮助农民改善农业生产条件,提高农产品品质和市场竞争力,促进农村产业发展,增加农民收入。
其次,公益助农对于提升农民生活质量具有重要意义。
通过改善农村基础设施,修建道路、供水、供电等设施,提供医疗、教育、文化等公共服务,提升农民的生活水平和幸福感。
最后,公益助农有助于实现农村社会稳定。
解决农民的生产和生活问题,促进农村经济发展,可以减少农民外出务工的现象,降低城乡差距,增强农村自我发展能力,维护农村社会稳定。
二、公益助农的主要形式在公益助农活动中,多种形式的帮助和支持得到充分发挥。
首先,公益助农在农业生产方面提供技术支持。
通过组织专业人员开展农业技术培训、示范推广,帮助农民学习掌握现代农业技术,提高种植、养殖效益,实现农产品优质化、高效化。
其次,公益助农常常会向农民提供经济支持。
通过设立专项资金、发放扶持款项,帮助农民解决生产资金短缺问题,鼓励农民投资农业生产,发展农村产业。
此外,公益助农还涉及农民生活方面的问题。
包括改善农村基础设施、提供农村教育、医疗、文化等公共服务,解决农村居民的基本生活需求。
三、公益助农的案例分析为了更好地了解公益助农的实际效果,我们可以从一些案例中进行分析。
在某省农村地区,一个公益组织向当地农民提供了农业技术培训,并提供了改良种子和农药肥料等农资,通过指导农民采用科学种植方式,使得农作物产量显著提高,农民收入明显增加。
乡村振兴规划的意义和实施措施随着城市化进程的加快,乡村地区的发展面临着一系列的挑战。
乡村振兴规划,作为国家战略的一部分,具有重要意义。
本文将从经济、社会、环境等角度探讨乡村振兴规划的意义,并分析一些实施措施。
1. 经济发展的意义乡村振兴规划有利于促进乡村经济的发展。
随着农村劳动力的流失和农业产业链的不完善,农村经济面临着困境。
而乡村振兴规划旨在通过工业化、农业转型以及乡村旅游等产业发展,提升农村产业结构,提高农民收入,实现乡村经济的持续发展。
2. 社会稳定的意义乡村振兴规划有助于增加农民就业机会和改善农民生活水平,进而提升社会稳定性。
通过发展乡村产业和壮大农民经济,可以吸引农民留在家乡就业,减少农村贫困现象,提升农民的社会地位和获得感,从而降低社会矛盾,维护社会的稳定。
3. 生态环境的意义乡村振兴规划有助于保护和改善农村的生态环境。
农村地区的生态环境受到了农业生产和人为开发的影响,许多地方面临着生态退化的问题。
乡村振兴规划将注重农村生态环境的修复和保护,推动农村发展与生态环境协调发展,为农村居民创造一个良好的生活环境。
4. 实施农业转型农业转型是乡村振兴规划的重要内容之一。
农业现代化、农村产业升级以及农民职业培训等措施将有助于提高农业生产效率,推动农业由传统农业向现代农业转型。
此外,还应综合利用农村资源,发展现代农业产业链,促进农村经济的可持续发展。
5. 加强乡村基础设施建设乡村振兴规划需要加强对乡村基础设施的建设。
加强农村基础设施建设,包括道路交通、电力供应、水利设施、通信网络等,可以提高农村居民的生活品质,改善农村交通条件,促进农产品流通,推动乡村经济的发展。
6. 增加农民收入乡村振兴规划应注重增加农民收入。
通过发展农村经济,提高农民的技术水平和职业技能,扶持农民创业和发展特色农产品,可以有效增加农民的收入。
此外,还应加强对农村就业的引导和培训,为农民提供更多的就业机会。
7. 推动乡村旅游发展乡村振兴规划应注重发展乡村旅游。
慈善事业在我国社会发展中的地位和作用李培林党的十六届四中全会决议明确提出,要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”,要“在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚,形成平等友爱、融洽和谐的人际环境”。
在我们党的文献中,这是第一次明确将发展慈善事业作为社会保障体系的重要组成部分,也是第一次把发展慈善事业提到“最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力”的高度来认识。
一、慈善事业是中华民族的优良传统中华民族的慈善事业源远流长。
《礼记·月令》中有“天子布德兴惠,命有司发仓廪,赐贫穷,振乏”的记述;《孟子·尽心篇》中也有战国时期“齐宣王亦尝发棠邑之仓,以赈贫民”的记载。
慈善事业在中国很早就成为促进社会治理、维持社会物质文明再生产的必要手段。
在政府治理之外,慈善事业亦是民间社会关系建构的基本形式之一。
长辈对晚辈的爱被称为“慈”,人与人之间的互助友爱被称为“善”,二者的联系与结合便形成了慈善这种基本的人际互动的社会关系形式。
民间的、私人的行善多称为“义”举,如“义舍”、“义仓”、“义米”、“义聚”、“义学”等。
宋代范仲淹办的“义田”、朱熹办的“社仓”、刘宰办的“粥局”等都较为典型。
到了清代,熊希龄则办起了第一个现代慈善局。
前不久,笔者在观看反映爱国华侨陈嘉庚生平的电视节目时,深深地被陈先生对金钱的态度所震撼。
他认为,“财自我辛苦得来,亦当由我慷慨捐去”,“金钱如肥料,散播才有用”。
有人作过统计,陈先生一生中仅花在办教育方面的钱就超过1亿美元。
虽然从表面上看这些义举只是社会救助的一种方式,但实际上,其丰富的文化内涵决定了慈善事业对改善民间社会关系、维持社会物质文明再生产具有重要意义。
在社会主义新中国,慈善事业作为一种民间的社会互济形式,从来就没有停滞过。
改革开放以后,在党和政府的直接关怀和积极倡导下,我国的慈善事业出现了前所未有的发展,为扶贫、赈灾、教育、环保等工作做出了应有的贡献。
村委会的社会公益与慈善事业村委会作为农村社区的基层组织,承载着农村发展和社会稳定的重要责任。
除了对基本农村事务的管理外,村委会还承担着推动社会公益和慈善事业发展的重要任务。
本文将重点探讨村委会在社会公益与慈善事业方面的作用和责任,并介绍几个村委会成功推动社会公益与慈善事业发展的案例。
一、村委会在社会公益事业中的作用村委会对社会公益事业的推动有着独特的地位和作用。
首先,村委会了解农村社区的具体情况,能够针对农村特有的社会问题,有针对性地推动社会公益事业的发展。
例如,在农村教育事业中,村委会可以通过创办村级小学或提供教育补助来改善农村儿童的教育环境。
其次,村委会作为基层组织,能够动员和组织群众参与社会公益事业,形成积极向上的社会氛围。
例如,在环境保护方面,村委会可以组织志愿者开展环境整治行动,引导村民养成良好的环境保护习惯。
二、村委会在慈善事业中的责任慈善事业是社会公益事业的重要组成部分,村委会在慈善事业中肩负着重要的责任。
首先,村委会需要倡导慈善意识,引导村民积极参与慈善活动。
村委会可以通过举办慈善义演、宣传慈善知识等方式,提高村民对慈善事业的认知和参与度。
其次,村委会有责任筹集慈善资金,并进行合理的分配和利用。
例如,村委会可以设立慈善基金,用于救助贫困村民,支持退伍军人等。
此外,村委会还可以鼓励和支持村民自发组织慈善活动,如走访孤寡老人、帮助残障人士等。
三、成功案例分享1. 河南省某村委会开展的“关爱留守儿童”行动该村委会发现当地存在大量留守儿童问题,于是组织志愿者们开展了一系列关爱留守儿童的活动,包括为他们提供暖冬物资、提供心理辅导等。
通过村委会的努力,许多留守儿童得到了关爱和帮助,逐渐走出了困境。
2. 四川省某村委会组织的“农民大病救助”项目该村委会设立了农民大病救助基金,用于帮助贫困农民应对突发疾病带来的高额医疗费用。
通过基金的帮助,众多农民家庭得以摆脱因病致贫的困境,重拾生活信心。
3. 广西某村委会组织的“环境美化”志愿者活动该村委会组织村民志愿者开展了一系列环境美化活动,如清扫街道、种树绿化等。
慈善组织的社区参与和合作慈善组织在社区参与和合作中扮演着重要的角色。
随着社会的发展,人们对于社区的关注度越来越高,慈善组织通过积极参与社区事务,与社区居民建立紧密的联系,为社区发展和改善居民生活贡献力量。
本文将从慈善组织的社区参与和合作的重要性、方式及其效果等方面进行探讨。
慈善组织的社区参与和合作对于社区的发展至关重要。
首先,慈善组织能够帮助社区解决一些紧迫的问题,如贫困、环境污染等。
通过提供物质援助、教育培训等方式,慈善组织能够改善社区居民的生活质量,推动社区的整体发展。
其次,慈善组织的参与能够激发社区居民的参与意识和社会责任感。
慈善组织通过组织志愿者活动、社区义工等方式,鼓励居民积极参与社区建设,形成共建共享的社区氛围,提高社区凝聚力和居民幸福感。
慈善组织的社区参与和合作方式多种多样。
首先,慈善组织可以与社区居民进行直接对话,了解社区的需求和问题。
通过与社区居民的互动,慈善组织能够更准确地了解社区的真实情况,有针对性地开展相关项目和活动。
其次,慈善组织可以与社区其他组织建立合作关系,共同开展社区项目。
通过与学校、医院、企业等合作,慈善组织能够整合社区资源,提高项目的可持续性和影响力。
此外,慈善组织还可以通过社交媒体、宣传活动等方式,向更多人传递慈善理念,吸引更多人参与到社区建设中来。
慈善组织的社区参与和合作能够取得显著的效果。
首先,社区居民的生活质量得到了明显的改善。
慈善组织通过提供物资援助、教育培训等方式,帮助社区居民摆脱贫困、提高生活水平。
其次,社区的凝聚力得到了增强。
慈善组织的参与和合作能够激发社区居民的参与意识和社会责任感,促进社区居民之间的互动和交流,增强社区的凝聚力和向心力。
最后,社区的发展得到了推动。
慈善组织通过开展各种项目和活动,推动社区的整体发展,促进社区的经济、文化等各方面的进步。
然而,慈善组织的社区参与和合作也面临一些挑战。
首先,慈善组织需要建立有效的沟通机制,与社区居民保持密切联系。
乡村振兴的意义与路径近年来,乡村振兴已成为我国经济社会发展的热门话题之一。
乡村振兴的意义深远且多方面,涉及到农业农村发展、城乡经济一体化、生态环境建设等多个领域。
本文将从不同角度探讨乡村振兴的意义和发展路径。
一、乡村振兴对农业农村发展的意义乡村振兴意味着农村经济的繁荣和农民生活的改善。
传统的农村经济以农产品生产为主,但随着城市化进程和人口结构的变化,农村需要开发新的产业和经济形态来满足社会需求。
乡村振兴可以促进农村经济高质量发展,提高农业生产效益和农民收入水平。
二、乡村振兴对城乡经济一体化的意义乡村振兴可以促进城乡经济一体化的深入发展。
城市和乡村因资源的不平衡、产业结构的差异、基础设施的不完善等原因导致发展不平衡。
通过乡村振兴,可以弥补城乡发展的差距,实现城乡经济的良性互动,促进资源的共享和优化配置。
三、乡村振兴对生态环境建设的意义乡村振兴能够推动生态环境建设的持续改善。
随着乡村经济的发展,农村环境面临很大的压力,农业农村活动带来的生态破坏需要得到有效控制。
乡村振兴注重生态农业、生态旅游等可持续发展方式,能够提升农村生态环境质量,实现经济效益和环境效益的双赢。
四、农村土地利用和乡村规划土地是乡村振兴的基础资源,合理的土地利用和乡村规划对于乡村振兴至关重要。
一方面,要加强土地整治和流转,提高土地利用效率;另一方面,要制定科学合理的乡村规划,协调城乡发展,保护农田和耕地,保障农民的基本生活需求。
五、农业产业结构调整与升级乡村振兴需要通过农业产业结构调整和升级来提升乡村经济发展水平。
传统的农业产业结构以粮食生产为主,单一的经济模式已经难以满足现代农村的需求。
乡村振兴应推动农业产业结构优化升级,发展现代农业、特色农业和农产品加工业,提供多元化的就业机会和经济增长动力。
六、乡村基础设施建设和公共服务提升乡村振兴需要加大对乡村基础设施建设和公共服务的投入。
这包括农村道路交通、通讯网络、水电供应、教育、医疗等基础设施建设,以及农村金融、文化、体育等公共服务的提升。
慈善组织的社会影响力与可持续发展随着社会的发展,慈善组织在推动社会进步、解决社会问题方面发挥着重要的作用。
慈善组织不仅具有巨大的社会影响力,而且在可持续发展方面也扮演着重要的角色。
本文将探讨慈善组织在社会影响力和可持续发展方面的相关意义和策略。
一、社会影响力慈善组织的社会影响力主要表现在以下几个方面。
首先,慈善组织在救助贫困、灾区救援、医疗救助等方面具备积极的社会影响力。
通过为贫困人群提供物质援助和教育支持,使得他们能够摆脱贫困的困境,实现自我发展。
同时,当灾害来袭时,慈善组织能够快速响应,为受灾地区提供紧急援助和重建工作,为受灾群众带来希望。
其次,慈善组织的社会影响力还表现在推动社会进步和促进社会公平。
慈善组织通过开展各类公益活动,推动社会公益事业的发展,提高社会公共服务水平。
例如,一些教育类慈善组织为贫困地区的儿童提供免费教育资源,改善了他们的学习环境和教育水平。
同时,慈善组织还致力于推动社会公平,关注弱势群体的权益,减少社会不平等现象。
最后,慈善组织的社会影响力体现在推动社会秩序的构建和价值观的传播。
慈善组织通过倡导公益精神和奉献精神,引导社会的行为准则,提倡诚信和正义,促进社会和谐。
慈善组织的影响力能够引导个人和组织的行为,树立正确的社会价值观念和道德观念。
二、可持续发展慈善组织的可持续发展是其长期发挥社会影响力的基础。
首先,慈善组织应该建立健全的组织机构和管理制度,确保组织的长期稳定运营。
这包括建立透明的财务制度,规范组织的经费来源和使用情况,确保资金的合理使用和公益性质。
其次,慈善组织应该注重与政府和其他社会力量的合作,形成合力。
政府在政策和资源方面能够提供支持和保障,而企业和社会机构能够提供技术和人才支持。
通过与各界合作,慈善组织能够更好地发挥社会影响力,实现可持续发展。
另外,慈善组织还应该注重创新和学习,不断提高组织的管理和服务水平。
这包括引进先进的管理理念和技术,提高组织的效率和运作能力。
慈善事业的意义与影响慈善事业是指个人或组织出于对他人的关爱与帮助,通过捐款、志愿服务或其他形式为弱势群体提供帮助与支持的行为。
慈善事业的意义在于构建一个更加公平和谐的社会,增强人们的社会责任感和道德观念,同时也带来正面的社会影响。
本文将探讨慈善事业的意义和影响。
一、慈善事业的意义慈善事业在当今社会具有重要的意义,主要体现在以下几个方面:1. 缓解贫困与困境慈善事业通过向贫困家庭、灾区受灾人员、残疾人和教育资源匮乏地区提供帮助,能够缓解他们的困境,改善他们的生活状况。
捐款、捐物资和志愿服务可以为他们提供温暖与关怀,帮助他们重建家园,增加生活资源,提高生活质量。
2. 促进社会公平与和谐慈善事业是促进社会公平与和谐的重要途径之一。
通过各种慈善项目,财富和资源可以更加公平地分配给社会上的弱势群体,缩小贫富差距,实现社会的公平和谐。
同时,慈善事业也有助于增强社会各界的团结合作,提升社会凝聚力和向心力。
3. 弘扬人道精神与社会责任感慈善事业的开展能够弘扬人道精神与社会责任感。
通过参与慈善活动,人们可以关注和关怀社会弱势群体的需求,并主动承担起帮助他们的责任。
慈善事业的普及和影响有助于推动社会的进步与发展,强调人们对他人的尊重、关爱和支持。
二、慈善事业的影响慈善事业带来的影响不仅在个人层面,也在整个社会范围内产生积极的变化:1. 促进社会团结与和谐慈善事业的开展有助于促进社会团结和和谐。
通过慈善活动,人们更加关注他人,关心社会,增加了社会层面的沟通和合作。
慈善项目可以吸引更多人加入,形成庞大而有力量的慈善团队,为社会问题的解决提供支持和保障,使社会更为和谐稳定。
2. 塑造良好的社会氛围和形象慈善事业的积极开展可以塑造良好的社会氛围和形象。
社会上对慈善事业的关注和赞誉,能够树立公民道德和社会责任感,激励更多的人参与到慈善事业当中。
同时,慈善事业也能够提升一个国家或地区的国际形象,展示善良、友爱和正能量的一面。
3. 推动社会的可持续发展慈善事业的影响还体现在推动社会的可持续发展上。
慈善组织参与新农村建设的意义及路径作者:陆亮来源:《学会》2014年第08期[摘要]慈善组织是非政府的、非营利性的社会公益组织。
在新农村建设过程中推进慈善组织建设,有助于传播慈善和公正理念、有助于完善农村社会救助与社会保障体系、有助于推动农村公共事业发展、有利于促进农村民主监督,完善乡村自治。
农村慈善组织在发展过程显现出准入难、监管松、制度安排漏洞、发展区域不均衡等问题。
农村慈善组织参与新农村建设可以选择政府主导的路径、社会进入的路径和内生培育的路径。
[关键词]慈善组织新农村建设参与路径慈善组织是非政府的、非营利性的社会公益组织,致力于对弱势群体的人文关怀、社会公益事业和慈善救助活动。
慈善组织的发展,在传播慈善与公益的理念,完善社会救助救济机制方面发挥着重要的作用。
在中国社会转型期的新农村建设中,既需要有政府的主导作用,也需要充分运用市场的力量,同时还需要广泛地凝聚社会的力量。
慈善组织的建设与发展,将会为新时期的农村发展引入强劲的社会动力。
一、新农村建设中慈善组织的发展及意义新农村建设是在现代化和全球化背景下农村发展的新阶段和新目标,亦即在新时期把农村建设成为“ 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会空间。
要实现这一目标,政府的主导作用很重要,市场机制的引入也将发挥重要作用,社会力量的广泛参与则是重要基础。
在广阔的农村,有不少弱势群体,因此农村慈善事业的发展,社会福利水平的提高,对促进农村发展有着重要的意义。
让慈善事业在新农村建设中充分发挥其应有的作用,必须依靠慈善组织的建设与发展,如果缺乏慈善组织,农村慈善事业难以实现常态化和持续性,慈善事业也无法成为新农村社会事业的有机组成部分。
没有组织的慈善事业,就如同只有火车而无路轨一样,构不成有效的社会慈善救助体系。
现阶段,在新农村建设的过程中,推进慈善组织建设和发展的意义主要体现在以下几个方面:(一)农村慈善组织的发展,有助于传播慈善和公正理念[1],增强公民的慈善意识现实社会生活中,人们之间不乏有自发的互助和救助,这种自发的社会救助力量体现的是人类的利他主义精神和社会团结之取向。
正是这种团结互助的精神,驱动着一些慈善人士在农村开展了诸多慈善活动,帮助了许许多多急需帮助的弱势群体。
然而,自发的社会力量对农村慈善事业的推动作用毕竟有限,零星的慈善活动又难以使乡村社会救助问题的解决达到常态化,因此只有让更广泛的社会力量参与到农村慈善事业中来,才能真正推动农村社会事业发展上一个新台阶。
农村慈善组织发展起来后,慈善公益活动将越来越正式化和常态化。
慈善组织开展的慈善救助活动,一方面,可以实现社会救助与公益的实际效果;另一方面,又可以通过持续的实际行动,在社会中传播慈善、救助及公益的理念和价值,弘扬慈善文化,从而影响更多的普通民众,让慈善意识渐渐深入人心,农村的慈善事业也就有了更加广泛、更为坚实的社会基础。
(二)农村慈善组织的发展,将会促进农村社会救助与社会保障体系的完善慈善组织属于现代法治社会中的一种公益性、非营利性的正式社会组织,这种社会组织的重要功能就是提供社会应急救助、社会保障以及社会福利。
尽管在社会救助、社会保障和社会福利事业的发展过程中政府承担着主导的功能,但是完全依靠政府的力量,并不一定能把社会公益事业发展得更好;如果动员和发挥广泛的社会力量,将会有助于社会公益事业更好、更健康地发展。
在社会现代化的过程中,农村地区的社会组织发展相对滞后,而且社会经济发展水平也相对较低。
因此,推进农村慈善组织的建设与发展,不仅会提高农村社会组织的发展水平,而且也会增强社会组织在农村的社会救助和社会保障方面的功能。
目前,政府主导的农村社会救助和社会保障,通常是针对农村特困户和低保户以及灾害的应急救助。
然而,在当前农村社会转型过程中,随着大量劳动力向外流动,剩下许多老年人、妇女和儿童等留守群体,他们其实有着多种救助和保障的需求,一些慈善组织和志愿组织通过他们的组织活动可以补充单一的政府救助,让农村社会救助和社会保障体系更加完善。
(三)农村慈善组织的发展,将会推动农村公共事业发展,改善农村公共服务在我国城乡二元结构中,农村的公共事业发展由于受资源限制一直处于发展滞后的状态,因此要推动农村社会救助和社会保障等公共与公益事业的发展,就需要培养农民的公共意识和慈善意识,在农村形成更为强大的公共力量。
但是,毕竟较多的农村地区社会经济发展水平相对较低,因此需要充分利用农村之外更多的社会慈善资源。
发挥农村现有社会组织的慈善公益作用,建立和大力发展新的农村慈善组织和救助网络是促进农村慈善事业发展的关键[2]。
在一些贫困落后的农村地区,当公共事业出现一些真空地带,一些公共服务缺乏有效的供给时,如果有慈善组织的及时补位,自然就会大大改善农村的公共服务。
(四)农村慈善组织的发展,将会促进农村民主监督,完善乡村自治目前,乡村社会在村民自治方面已经取得了长足的进步,在维护乡村社会稳定、促进农村发展中起到了重要作用。
如果乡村慈善组织能够得到发展,将会给乡村自治引入更多的社会资源,为乡村社会治理提供更好的社会环境。
慈善组织作为现代社团组织,在其成立、运行和管理的过程中都要按照法律、制度等正式规则来进行。
因此,慈善组织在农村的运行与管理的实践经验,既丰富了乡村社会管理,又给乡村治理中的公共参与、民主管理和民主监督提供了有参考价值的治理经验。
从这个意义上说,农村慈善组织的发展将使乡村社会自治趋于更加完善。
二、农村慈善组织发展的现状及问题在新农村建设不断推进和深化的过程中,慈善组织在农村也已得到相应的发展。
农村基层慈善组织成长迅速,已广泛地分布于乡镇、街道、村和企事业单位等基层社会,构成了具有一定生命力的基层慈善组织体系和救助网络。
到2011年底,全国已建立了3.4万个经常性社会捐助工作站(点)和“慈善超市”[3]。
当前,在新农村的文化建设、民生建设、社会治理乃至经济建设等方面已经有越来越多的慈善组织参与其中。
一方面,慈善组织在农村的快速发展,反映了新农村建设对慈善组织和慈善事业的广泛需求;另一方面,农村慈善组织在发展的过程中也出现了一些问题,这些问题主要体现在以下三个方面:(一)准入难、监管松的问题慈善组织的准入制度体现了国家为弥补市场失灵和志愿失灵而对慈善组织的成立和进入进行干预或控制。
慈善组织的准入制度主要反映的是政府对社团组织有效与有序的价值导向,合理的慈善组织法律制度体系就应该包括合理的组织准入规则[4]。
农村慈善组织的准入问题是其获得合法地位,以及合法化运行的前提,因而也是慈善组织发展的前提条件。
目前,从一些地区农村慈善组织建设的经验来看,较为普遍地暴露出了这样一个问题,尽管农村基层对一些慈善组织有较为迫切的需要,但是由于受准入审批程序的限制,使得农村的慈善组织发展较为困难和迟缓。
对运转中的农村慈善组织加以有效的监管,是农村慈善组织和慈善事业健康、持续发展的重要保障;如果缺乏必要的监管,一些慈善组织的功能将难以有效地发挥。
目前,农村慈善组织在发展中就表现出监管松散及由此而带来的一些消极影响,如对组织内部管理不严、对善款的使用监管不力、对慈善活动及组织功能的考核不严等都会在一定程度上影响和制约慈善组织的发展。
如果没有系统、严格、规范的慈善组织监管体系,就会影响社会公众特别是捐助者对慈善组织的信任,从而影响慈善组织从社会中获得有效的慈善资源。
(二)慈善制度安排漏洞问题目前,在农村慈善组织的发展中也暴露出了我国慈善制度中的一些漏洞,其中慈善捐赠的财税激励机制就存在明显的漏洞。
由于财税政策的漏洞,使得慈善组织在财务管理上出现了一些模糊不清的东西,从而导致管理标准、收入性质设定、费用合理性、多部门监管等方面的困境,由此也出现了企业捐赠的政策局限和对个人捐赠的税收抵免等空置现象[5]。
这些问题都在很大程度上制约了社会参与捐助及慈善事业的积极性,同时也影响了慈善组织的发展。
此外,慈善制度安排中缺乏对我国农村社会环境特殊性的充分考虑。
我国农村社会与城市社会无论在结构上还是在发展水平上都存在着显著的差异,而且农村社会的异质性也很大,这就要求在统一的慈善法律制度体系中,充分考虑并照顾到农村社会的特殊性和异质性,只有这样,才能真正发挥制度的有效性。
在农村地区特别是贫困地区,脆弱人群相对较多,他们遇到的困难和危急状况更具有多样性和紧迫性,因此对慈善救助的需要更为迫切和多样。
所以,在慈善制度的安排中,需要有更多的激励措施和更加便利的准入程序,以促进多样的农村慈善组织快速发展,鼓励更广泛的社会力量参与农村社会救助及公益事业的发展。
(三)慈善组织发展区域不均衡问题我国农村地区幅员辽阔,区域之间的差异性很大,这种差异性在慈善组织的发展中也有所体现,即农村慈善组织发展存在着区域发展不均衡问题。
慈善组织建设和慈善事业发展需要有相应的经济基础。
目前,东南沿海农村地区经济条件较好,慈善组织的发展也相对较快,而在中西部偏僻贫困的农村地区,虽然有慈善救助活动的进入,但是常设慈善组织的发展则相对滞后。
实际上,偏僻的农村更需要有发达的慈善组织网络的救助和支持。
某种意义上说,慈善组织在农村发展的区域不平衡问题,也反映了慈善组织自身发展的不协调。
导致这一问题的一个重要原因就是慈善组织的选择性发展,即慈善组织选择比较便于成立和运行的地区来发展。
这样,就会出现越是在发达地区,慈善组织的发展越迅速,而贫困落后的农村地区,慈善组织越是难以得到充分的发展。
三、慈善组织参与新农村建设的路径既然新农村建设对慈善组织发展有强烈的需求,那么通过哪些途径才能够让慈善组织更好地参与到新农村建设之中呢?首先,从社会功能的角度来看,农村慈善组织可以通过三大功能的发挥为新农村建设做出相应的贡献。
(一)扶贫救困的功能向困难群体和个人提供社会应急与社会救助是慈善组织的基本特征,也是慈善组织的核心功能。
实现新农村建设的目标,消除贫困或使贫困人群得到良好的社会扶持和救助则是其中的重要任务。
如果农村大量的困难群众得不到应有的帮助和扶持,就表明没有真正实现“乡风文明”。
农村慈善组织可以通过捐助平台建设,针对乡村社会扶贫救济的需求,组织有效的捐赠活动,广泛地吸纳社会资源,投入于农村的扶贫救困事业,协助解决新农村建设中的贫困问题。
慈善组织开展的扶贫救济活动,将会壮大农村发展中的扶贫力量,让更多的农村困难群体得到及时、有效的救助。
农村慈善组织的扶贫救助与政府的救助救济是相互补充、相互协作、相互促进的关系,新农村建设中的扶贫救助工作,离不开政府在扶贫开发中的财政投入,但是如果能够动员和利用慈善组织的作用,就会更好地促进农村扶贫事业的发展。
(二)支持发展的功能慈善组织的另一个重要功能就是为个人与社会发展提供社会支持。