基建项目和物资采购及库存管理

财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知财建〔2002〕394号党中央有关部门、国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,各人民团体,中央管理企业,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局: 为了适应新形势下基本建设财务管理的需要,有利于各部门、各地区及项目建设单位加强基本建设财务管理,有效节约建设资金,控制建设成本,提高投资效益, 针对基本建设财务管理中反映出的问题,我部对《基本建设财务管理若干规定》（财基字〔1998〕4号）的有关内容进行了修订。

现印发你们，请认真贯彻执行。

并结合各部门、各地区的实际情况,及时贯彻落实到建设单位。

附件:基本建设财务管理规定二00二年九月二十七日基本建设财务管理规定第一条为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要,规范基本建设投资行为,加强基本建设财务管理和监督,提高投资效益,根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章,制定本规定。

第二条本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位,包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。

其他建设单位可参照执行。

实行基本建设财务和企业财务并轨的单位,不执行本规定。

第三条基本建设财务管理的基本任务是:贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作,严格控制建设成本,减少资金损失和浪费,提高投资效益。

第四条各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门,对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。

第五条使用财政性资金的建设单位,在初步设计和工程概算获得批准后,其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算,并按照预算管理的要求,及时向同级财政部门报送项目年度预算,待财政部门审核确认后,作为安排项目年度预算的依据。

基本建设财务管理规定(财建[2002]394号)财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知财建[2002]394号党中央有关部门、国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体；中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：为了适应新形势下基本建设财务管理的需要，有利于各部门、区及项目建设单位加强基本建设财务管理，有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益，针对基本建设财务管理中反映出的问题，我部对《基本建设财务管理若干规定》(财基字[1998]4号）有关内容进行了修订。

现印发你们，请认真贯彻执行。

并结合各部门、各地区的实际情况，及时贯彻落实到建设单位。

中华人民共和国财政部二00二年九月二十七日基本建设财务管理规定第一条为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。

第二条本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。

其他建设单位可参照执行。

实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。

第三条基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。

第四条各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。

第五条使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向同级财政部门报送项目年度预算，待财政部门审核确认后，作为安排项目年度预算的依据。

工程物资项目制度一、总则1. 本制度旨在规范工程物资的采购、存储、分发及使用等环节，确保物资管理的科学性、合理性和高效性。

2. 本制度适用于所有参与工程项目的单位和个人，包括业主、设计单位、监理单位、施工单位等。

3. 工程物资管理应遵循公开、公平、公正的原则，确保物资采购的透明性和经济性。

二、物资采购管理1. 物资需求计划应由项目管理团队根据工程进度提前制定，并经过相关部门审核批准。

2. 采购部门应根据需求计划进行市场调研，选择性价比高、信誉良好的供应商。

3. 采购合同应明确物资的规格、数量、价格、交货时间等关键条款，并由授权人员签署。

4. 对于大宗物资采购，应采取招标或竞争性谈判的方式进行，以保证采购的公正性和合理性。

三、物资验收与储存1. 物资到货后，应由专人负责验收工作，确保物资符合采购合同的要求。

2. 验收合格的物资应及时入库，并做好登记管理工作，建立详细的物资台账。

3. 物资储存应按照分类、分区的原则进行，确保安全、防潮、防盗等措施到位。

4. 定期进行库存盘点，对于超期、损坏的物资及时处理，避免资源浪费。

四、物资分发与使用1. 物资分发应根据工程进度和实际需要，由项目管理部门统一调度。

2. 使用单位领取物资时，应出示领料单据，并由库管人员核对无误后发放。

3. 物资使用过程中应遵守操作规程，确保物资的正确使用和人身安全。

4. 对于节约使用和回收再利用的物资，应给予相应的奖励措施，鼓励资源的合理利用。

五、监督与考核1. 项目管理团队应对物资管理过程进行监督检查，确保制度的执行和物资的安全。

2. 定期对物资管理情况进行评估和考核，发现问题及时整改，持续改进管理效果。

3. 对于违反管理制度的行为，应根据情节轻重给予相应的处罚，以维护制度的严肃性。

六、附则1. 本制度自发布之日起实施，由项目管理部门负责解释。

2. 对于特殊情况下的物资管理，可根据实际情况灵活调整，但需经过批准程序。

财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知财建[2002]394号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，个人名团体，中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单位列市财政厅（局），新疆生产建设兵团务局：为了适应新形势下基本建设财务管理的需要，有利于各部门、各区及项目建设单位加强基本建设财务管理，有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益，针对基本建设财务管理中反映出的问题，我部对《基本建设财务管理若干规定》（财基字[1998]4号）的有关内容进行了修订。

现印发你们，请认真贯彻执行。

并结合各部门、各地区的实际情况，及时贯彻落实到建设单位。

二○○二年九月二十七日附件：基本建设财务管理规定基本建设财务管理规定第一条为了适应社会主义市场经济体制和头融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。

第二条本规定适用于国有建设单位和使用财政性质资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽为安排投资担忧在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用单位办理竣工决算项目的建设单位。

其它建设单位可参照执行。

第三条基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。

第四条各级财政部门市主管基本建设的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。

第五条使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程预算的批准后，其主管部门要及时向同居财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向同级财政部报送项目娘度预算，带财政部门审核确认后，做为安排项目年度预算的依据。

建设单位工程物资管理制度一、总则为规范建设单位的工程物资管理工作，提高管理效率，保障工程建设的顺利进行，制定本管理制度。

二、管理范围本管理制度适用于建设单位在工程建设中的所有工程物资的管理工作。

三、管理目标建设单位工程物资管理制度的目标是：1. 确保工程物资的准确、全面的管理；2. 提高工程物资的利用率和效益；3. 提高工程物资管理的科学化和标准化水平；4. 加强对工程物资的监督和控制，防止浪费和损失。

四、管理原则1. 依法合规：建设单位在管理工程物资过程中必须依法合规，遵循相关法规和政策规定；2. 公开透明：建设单位在工程物资管理中要求公开透明，接受监督；3. 安全保障：建设单位要确保工程物资的安全性，防止出现事故；4. 经济效益：建设单位要在合理范围内追求最佳经济效益，避免浪费。

五、管理制度1. 工程物资采购管理1.1 工程物资采购必须按照相关规定程序进行，准确记录采购过程，确保采购的合法合规性；1.2 工程物资采购需审批，超过一定金额的采购必须经过领导审批；1.3 工程物资采购要选择正规、信誉良好的供应商，签订合同保障双方权益；1.4 工程物资采购要根据工程施工计划和需求进行定量采购，避免过多或过少采购。

2. 工程物资仓储管理2.1 工程物资仓储要求符合相关要求，对存放物资的环境、条件等进行检查，确保物资的安全性；2.2 工程物资的分类、编号、标注等都要进行清晰明了的记录，便于管理和查阅；2.3 工程物资的进出库必须进行登记和审批，避免遗漏或错乱；2.4 定期对仓库进行清理和检查，及时发现问题并解决。

3. 工程物资利用管理3.1 工程物资需根据实际需求进行分配和利用，避免随意挪用或浪费；3.2 已分配的工程物资需按照规定用途进行利用，不得私自挪用或闲置；3.3 对于有损坏或过期的工程物资要及时处理，避免造成损失。

4. 工程物资监督管理4.1 对工程物资的使用情况要进行定期监督，发现问题及时处理；4.2 工程物资管理过程中要及时总结经验教训，不断完善管理制度；4.3 对于违规行为要进行严肃处理，确保纪律性。

公路工程项目物资管理制度一、总则为规范公路工程项目物资的采购、存储、使用和管理，提高物资利用率和工程进度，保障工程质量，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于所有公路工程项目的物资管理工作。

三、物资采购1. 物资采购应根据工程需求编制采购计划，确定物资品种、数量、质量要求和预算。

2. 物资采购应遵循公开、公平、公正的原则，选择合格的供应商，并签订合同。

3. 物资进场前，应对其进行验收，确保符合质量要求。

四、物资存储1. 物资应安全、整齐地存放在指定区域，避免混淆和损坏。

2. 不同类别的物资应分开存放，并做好防潮、防尘、防火等措施。

3. 物资应按照入库时间先进先出的原则进行发放，避免过期或损坏。

五、物资使用1. 物资使用应按照工程进度和需求，合理安排并控制消耗量。

2. 物资使用过程中，应注意节约使用，防止浪费。

3. 物资使用完毕后，应及时清点、整理和归档，确保易查找和管理。

六、物资管理1. 物资管理应建立完善的台账和档案，记录物资的来源、流向、使用情况和库存情况。

2. 物资管理人员应严格执行工程项目质量计划和相关标准，确保物资质量符合要求。

3. 物资管理人员应定期进行盘点和检查，及时处理物资遗失、损坏和过期等问题。

七、监督检查1. 工程项目经理应定期对物资管理情况进行检查和评估，发现问题及时整改。

2. 监理单位应定期对物资使用情况进行抽查和监督，确保物资使用合法合规。

3. 监督检查结果应及时通报相关部门，以便及时整改和改进。

八、处罚制度对违反本制度的工作人员，将据情节轻重给予批评、警告甚至开除等处罚。

九、附则本制度自颁布之日起生效，如有修改，须经主管部门审核并公告生效。

以上为公路工程项目物资管理制度，如有疑问或建议，请及时反馈。

愿本制度为工程项目的顺利进行提供保障和支持。

基建公司采购管理制度一、总则为规范基建公司的采购活动，提高采购管理的效率和风险控制能力，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于基建公司内部所有采购活动。

三、采购管理流程1. 采购需求确认：各部门根据实际业务需要确定采购需求并填写采购申请单，明确物资或服务的名称、规格、数量、质量要求、交付时间等内容。

2. 采购方案制定：采购部门根据采购需求制定采购方案，包括制定采购计划、编制采购文件、确定采购方式等。

3. 采购文件发布：采购部门将采购文件发送给潜在供应商，邀请供应商参与竞争性谈判或招标。

4. 供应商评选：采购部门组织评审委员会对参与竞争性谈判或招标的供应商进行评选，确定中标供应商。

5. 合同签订：采购部门与中标供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，约定交货、结算等事宜。

6. 供货管理：采购部门对供应商的供货情况进行管理和跟踪，确保按合同要求按时交付货物或提供服务。

7. 结算管理：采购部门对供应商的结算情况进行核对和审核，确保按合同要求按时结算。

8. 采购记录归档：采购部门对采购活动的所有环节进行记录和归档，建立完整的采购档案。

四、重要制度规定1. 采购申请：各部门提出采购需求时，必须填写采购申请单，并经主管部门批准后方可实施采购活动。

2. 竞争性谈判或招标：除特殊情况外，所有采购活动必须通过竞争性谈判或招标的方式进行，确保公平竞争和采购物资或服务的质量和价格符合要求。

3. 供应商管理：基建公司建立供应商库，对供应商进行评估和分类管理，建立长期稳定的合作关系。

4. 合同管理：采购部门对签订的采购合同进行严格管理，确保合同执行情况符合要求。

5. 风险管理：采购部门应对采购活动中可能出现的各种风险进行评估和控制，采取有效措施加以应对。

六、责任追究对违反本制度规定的行为，将依据公司相关规定进行严肃处理，包括批评教育、责任追究甚至解除劳动合同。

七、附则本制度由基建公司总经理办公室负责解释和修订，定于公示，并于颁布之日起执行。

工程项目现场物资管理制度一、总则为加强工程项目现场物资管理，确保物资的安全、合理使用，提高物资利用率和降低成本，特制定本管理制度。

二、适用范围本制度适用于工程项目施工现场的物资管理工作。

三、物资管理责任1. 项目经理负责组织实施现场物资管理工作，细化具体落实责任部门和人员。

2. 物资管理员负责现场物资的接收、验收、存储、发放和统计等工作。

3. 现场各部门负责根据实际需要提出物资需求，确保施工所需物资的及时供应。

4. 所有相关人员应按照物资管理规定，履行好管理职责，严格执行管理制度。

四、物资采购管理1. 项目经理与物资管理员共同制定物资采购计划，根据实际需求量、工期等因素确定采购数量和规格。

2. 物资采购应按照采购管理程序，严格遵守相关法规和质量标准，确保采购的物资符合项目要求。

3. 采购人员应及时向项目经理和物资管理员报告采购进度和情况，做好采购台账和记录。

五、物资接收与验收1. 物资管理员应按照采购标准和要求，组织接收和验收物资，确保物资完好无损。

2. 对于有破损或质量不合格的物资，应立即向供货商反馈情况，及时处理。

3. 物资接收后应及时存储，标明物资名称、数量、规格、生产日期等信息，并制定相应的存储计划。

六、物资存储管理1. 物资管理员应按照存储要求，将物资分类、分开存放，保持通风干燥，防潮防尘。

2. 定期检查物资的储存和保管情况，做好物资清单和库存记录。

3. 特殊易腐、易损物资应单独存放，采取相应的防护措施，保证物资的安全和完整。

七、物资发放管理1. 项目部各部门应提前向物资管理员提出物资需求，经过审核后统一发放。

2. 物资发放应按照领用单、出库单的形式，由领用人签字确认，确保物资使用的合理性和规范性。

3. 物资发放后应做好出库记录，及时更新库存信息，确保物资使用的及时性和准确性。

八、物资统计与汇报1. 物资管理员应定期做好物资台账和库存统计工作，分析物资使用情况，及时调整物资管理策略。

2. 报送物资管理报告，对物资使用情况、库存量等进行总结分析，提出改善措施和建议，确保物资管理工作的顺利进行。

建设工程物资设备管理制度一、总则为规范建设工程物资设备的采购、管理和使用，保证工程施工的顺利进行，提高建设工程效率和质量，我公司特制定本管理制度。

二、管理对象本制度适用于公司施工项目中的所有建设工程物资设备的采购、管理和使用。

三、物资设备采购管理1. 采购计划（1）项目经理根据工程施工进度和需要，编制每月或每季度的物资设备采购计划，并报主管领导审批。

（2）采购计划应明确物资设备的数量、规格、型号、质量要求、交货期限等内容。

2. 采购方式（1）根据采购计划确定采购方式，可以通过公开招标、邀请招标、询价比价等方式进行采购。

（2）选择供应商应严格遵守公司采购规定，确保供应商具备合法经营资质和良好信誉。

3. 采购合同（1）签订采购合同前，需对合同内容进行审核，确保合同条款合理、合法。

（2）采购合同中应明确物资设备的品种、数量、质量标准、交付地点、交付时间、付款方式等重要内容。

4. 供货验收（1）供货上门后，项目负责人应立即组织验收，核对物资设备的品种、数量、质量是否符合合同要求。

（2）验收合格后，及时签字确认，并提出质量保证金要求。

四、物资设备管理1. 入库管理（1）入库前，应对物资设备进行清点、验收、鉴定，确保其完好无损。

（2）入库后，应填写入库单据，均设备进行编号管理，确保信息清晰明了。

2. 出库管理（1）根据工程需要，由项目经理、工程测量员等权责明确的人员办理出库手续。

（2）出库前，应对物资设备进行核对，填写出库单据，确保物资设备的数量、型号等信息准确无误。

3. 盘点管理（1）定期对仓库内的物资设备进行盘点，核对实际库存数量与账面库存数量是否一致。

（2）盘点过程中如发现盘亏、盗损等情况，应立即报告主管领导并查找原因，采取相应措施。

五、物资设备使用1. 根据工程需要安排物资设备的使用，确保施工进度按计划进行。

2. 使用过程中要注意保养维护，确保物资设备的功能完好，延长使用寿命。

3. 发现物资设备损坏、缺陷等问题，应及时上报维修保养，确保施工正常进行。

物资采购管理办法第一章总则第一条为加强和规范公司物资采购管理，建立统一、规范的物资采购管理体系，保质保量、高效经济地为公司生产建设提供所需物资，依据《总部物资采购管理办法》、《总部一级采购物资授权集中采购实施办法》等相关规定，结合公司物资采购管理工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司及其所属分公司、全资子公司、控股法人公司的物资采购管理。

第三条本办法所称物资是指公司基建工程项目、固定资产投资和生产维修消耗所需采购的原材料、辅助材料、设备、配件、工具、信息化设备产品等。

第四条本办法所称物资采购管理包括计划、采购、供应商、质量、价格、仓储、合同、结算、基础工作等全过程的管理、控制和监督。

第五条公司物资实行统一管理、集中采购、分级负责的管理体制。

第六条本办法所称采办单位专指经公司授权承担公司集中采购任务的二级单位。

第七条公司物资采购管理遵循以下原则：（一）服务生产经营，保障物资供给；（二）坚持集中采购，发挥规模优势；（三）实现降本增效，维护公司利益；（四）实施全面管理，确保集约受控。

第二章机构与职责第八条物资材料采购部是公司物资采购归口管理部门，履行以下主要职责：（一）贯彻落实集团公司物资采购与电子商务发展战略、管理规定和工作任务；（二）负责制定公司物资管理工作的发展规划、规章制度，并监督实施；（三）负责拟定公司各项物资管理指标，并对实施情况进行检查与考核；（四）负责转发集团公司一级采购物资管理目录，并动态发布公司统管二级采购物资管理目录；（五）负责采办单位集中采购方案和采购结果的审核与报批；（六）负责对二级单位物资计划、采购、供应商、质量、价格、仓储、合同、结算、基础工作等环节实施管理、监督、检查、指导和服务；（七）负责公司供应商及供应服务网络的管理；（八）负责集团公司物资采购管理信息系统的业务实施和推广应用；（九）负责收集、协调、处理公司物资集中采购实施过程中的有关问题。

第九条公司授权采办单位按业务分工承担一级采购物资（以下简称一级物资）、统管二级采购物资（以下简称统管二级物资）的集中采购和供应保障任务，接受物资材料采购部的业务指导、监督和管理。