2008年政府工作报告权威解读汇总

2008年政府工作报告权威解读汇总目录报告解读:我国将坚持稳健财政政策和从紧货币政策权威解读:我国为何连续第4年经济增长目标定为8%左右报告解读：中央财政"三农"支出增量首超千亿报告解读:全国城镇新增就业1000万凸显政府责任解读：560亿资金全力支持医改充分征求百姓意见稳中求进好字优先——解析报告宏观调控4大目标报告解读：我国财政赤字率10年来首次降至1%以内从政府工作报告看物价、股价、房价、汇价走势政府工作报告：调控“组合拳”坚决遏制物价上涨我国计划用三年基本化解农村义务教育历史债务报告解读：政府工作报告回应百姓十大期盼报告解读:能耗污染双下降节能减排出现重要转变新华社北京3月5日电（记者车玉明、安蓓、徐扬）温家宝总理在5日向十一届全国人大一次会议所作的政府工作报告中提出，2008年我国将实行“稳健的财政政策和从紧的货币政策”，这表明稳定物价、防止过热仍然是当前经济工作的主要任务。

公务员百事通论坛 汇总整理温家宝在政府工作报告中说，当前物价上涨、通货膨胀压力加大，是广大群众最为关注的问题。

今年的经济工作，要把“防过热、防通胀”作为宏观调控的首要任务。

报告明确表示，今年要实行“稳健的财政政策和从紧的货币政策”。

在去年年底召开的中央经济工作会议上，“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”成为宏观调控的首要任务。

今年1月，人民币新增贷款创下单月历史新高，引发了人们对从紧的货币政策是否松动的猜测。

全国人大代表、中国人民银行沈阳分行行长盛松成认为，在当前经济增长偏快、物价上涨压力仍然过大的背景下，坚持从紧的货币政策是完全正确的。

1月份的信贷高速增长，更表明了采取从紧货币政策的必要性。

在经济高速增长时期进行适当调控，更有利于中国经济保持较长时期的稳定增长和持续繁荣。

今年的政府工作报告多次提到物价及相关问题，提及次数之多是历年报告中所罕见的。

盛松成认为，这既体现了党和政府对民生工作的高度关注，又说明了通胀压力是当前我国经济面临的主要问题。

“从紧的货币政策实际上是一种预调和微调，不是急刹车。

可以说，只要通胀的压力不减缓，从紧的货币政策就不会改变。

通过和稳健的财政政策相配合，可以实现有保有压，体现中央的意图，有利于解决结构调整和‘三农’等急需解决的问题。

”盛松成说。

公务员百事通论坛 汇总整理最近公布的1月份金融数据显示，当月人民币贷款结束了自2007年11月以来连续两个月新增贷款下降的局面，以8036亿元创下单月历史新高。

同时，广义货币供应量(M2)增速也在去年末短暂回落后，再次以18.94%创下新高。

新增贷款的大幅增加既有季节性因素，也有经济内在增长动力仍然强劲，企业贷款量需求较高等因素。

在投资、货币、信贷、外贸顺差、物价等数据均高位运行的情况下，我国今年面临的宏观调控形势依然严峻。

全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生说，当前我国的经济金融环境比较复杂。

一方面，物价持续上涨，通货膨胀风险仍然存在，说明当前实施从紧货币政策的重要前提并未发生改变，不应当改变货币政策的基调。

实际上，1月16日央行宣布再次上调存款准备金率，就已经打响了2008年货币政策调控“第一枪”。

但“从紧”并非意味着“一刀切”。

央行、银监会均已发出紧急通知，要求加大对抗灾救灾必要的信贷支持力度。

步入2月份后，抗灾救灾和灾后重建贷款的发放数额还会增加，但保持总供求关系平衡是不会变的。

权威解读:我国为何连续第4年经济增长目标定为8%左右新华社北京３月５日电(记者周英峰刘铮王优玲)在我国经济连续５年保持１０％以上增速的背景下，今年政府工作报告提出２００８年经济增长的预期目标为８％左右。

这是我国连续第４年把这一目标定为８％左右。

２００３年和２００４年，我国经济增速均在１０％及以上。

从２００５年起，政府把经济预期增长目标从前两年的７％调高到８％，但每年实际增长率仍大大超过预期，分别达１０．４％、１０．７％和１１．４％，其中２００７年创下自１９９５年以来的最高增幅。

来自江苏泰州的姚建华代表说，我国正处于工业化中期经济比较高速发展的阶段，在注重发展质量的前提下，保持一定的发展速度是正常的，也是必然的，经济发展没有一定速度谈质量不现实。

“ＧＤＰ的实际增速连续５年超过预期目标，且都达到１０％以上，经济虽然仍处于平公务员百事通论坛 汇总整理稳较快发展区间，但需要防止由偏快转向过热。

国家今年继续确定８％左右的目标，是综合考虑了国内和国际多种因素，意在提示注意防范风险。

”全国人大代表、江苏省发展改革委主任毛伟明这样认为。

２００７年，中国城镇固定资产投资、金融机构贷款、外贸顺差分别比上年增长２５.８％、１６.４％和５０％。

中国经济发展中长期存在的矛盾和问题仍然突出。

更引人注目的是，随着总需求的持续高速增长，总供求矛盾也开始显现。

２００７年全年居民消费价格指数上涨４.８％，成为１９９７年以来的年度最高涨幅。

“衡量经济发展，不仅要看速度，更要重效益；不仅要看数量，更要重质量。

８％左右的目标是一个导向性的目标，是希望引导各方把精力放到转变发展方式、深化改革和加快社会建设上来，实现经济社会又好又快发展。

”西北大学经济管理学院博导韦苇委员说。

值得关注的是，２００８年我国经济运行还面临着前所未有的挑战。

从国内来看，年初南方部分地区遭遇的罕见低温雨雪冰冻灾害给经济带来一定损失；从国际来看，美国次贷危机、国际油价上涨等因素增加了世界经济增长的不确定性。

国家统计局总经济师姚景源认为，尽管受到国内外不利因素的影响，但今年中国经济实际增速仍然会超过８％，只是与去年相比会“略有回落”。

“因为中国经济运行的基本面未发生太大变化。

”他解释说。

对于经济增速可能放缓，姚景源认为这未尝不是一件好事。

因为适当放缓经济增速，对推进经济结构调整，转变经济发展方式是一个机遇。

他建议，政府应保持宏观调控政策的稳定性，同时积极应对国际经济形势的复杂变化。

报告解读：中央财政"三农"支出增量首超千亿新华社北京3月6日电（记者韩洁、张旭东、安蓓）温家宝总理所作的政府工作报告指出，2008年中央财政安排“三农”支出5625亿元，比去年增加1307亿元。

记者从财政部了解到，这是我国中央财政支农资金增加量首次超过千亿元。

“中央支农资金超过5000亿元，意味着2008年将成为我国政府支农投入力度最大的一年。

”全国人大代表、辽宁省财政厅厅长邴志刚说。

根据财政预算报告，与2007年相比，2008年中央财政用于“三农”支出将增长30.3%，这一增幅也创造了历史新高。

从2005年中央财政投入2975亿元支持“三农”，到2006年支农资金增加为3397亿元，再到2007年上升至4318亿元，近年来中央财政支农投入连年创出新高。

公务员百事通论坛 汇总整理“今年中央财政支农资金增加一千亿元以上，体现了公共财政在解决‘三农’问题上所发挥的作用，有助于推进新农村建设，使阳光财政更多照耀农村。

”全国政协委员、财政部财科所所长贾康在接受记者采访时说。

跳跃式增长的支农投入背后体现了中央对支持“三农”，推进新农村建设的重视。

２００８年中央一号文件以“切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收”为主题，为中央财政支农资金使用指明了方向。

财政预算报告指出，2008年中央财政进一步加大对农民的补贴力度，支出总计1335.9亿元，增加253亿元，增长23.4%。

中央财政安排用于支持农业生产的支出达到3044.5亿元，比去年增加441.9亿元，增长17%。

用于农村教育、文化、卫生等各项农村社会事业发展的资金也比去年增加近一倍，达到1245.2亿元。

来自基层的全国政协委员、河南省卫辉市唐庄镇党委书记吴金印说，近些年党中央国务院先后出台很多惠农政策，让农民得到了越来越多的实惠。

支农资金连年创新高，必将大大加快新农村建设的步伐。

报告解读:全国城镇新增就业1000万凸显政府责任新华社北京３月６日电（记者刘铮、杜宇、周英峰）政府工作报告提出，２００８年全国城镇新增就业１０００万人。

对比往年报告，我们可以看出，这一数字比往年新增就业人数有所增加。

在全国政协委员、四川省劳动保障厅副厅长刘家强的眼里，今年的就业目标不同寻常。

这是就业促进法实施以来第一个全年就业增长目标，而就业促进法侧重规定了政府在促进就业中的职责。

刘家强委员指出，为实现城镇新增就业１０００万人的目标，各级政府正充分发挥公共就业服务功能，让包括职业介绍、技能培训、创业培训、小额担保贷款在内的公共就业服务惠及每个劳动者，尽可能多地增加就业岗位。

在市场调节基础上增强政府促进就业作用的一系列政策已经出台。

近日公布的《国务院关于做好促进就业工作的通知》将公共就业服务经费纳入同级财政预算，保障提供免费的就业服务。

县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，并在街道、社区设立服务窗口。

对失业人员、符合条件的进城务工农村劳动者参加职业培训的，给予补贴。

国家扶持的就业困难人员的范围，从“４０５０”人员，扩大为大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员。

公务员百事通论坛 汇总整理以创业带动就业，正成为城镇就业的增长点。

据劳动保障部数据，每创业成功１人并稳定经营１年以上，平均带动５人就业。

刘家强委员介绍，各级劳动保障部门挑选了一些适合劳动者创业的项目，提供培训，并用小额担保贷款支持创业。

最新出台的政策明确，各地可根据实际情况适当提高小额担保贷款额度和扩大贷款范围。

此外，经济快速增长，为城镇新增就业目标任务的完成提供了很好的环境和支撑。

过去五年间，我国经济年增长率从１０.０％上升到１１.４％，城镇年新增就业人数也从８４０万人上扬到１２０４万人。

“在当前经济快速发展的好局面下，在积极就业政策的推动下，是可以完成新增城镇就业１０００万人目标的。

”刘家强委员说。

解读：560亿资金全力支持医改充分征求百姓意见新华社北京３月６日电（记者韩洁、张旭东、刘铮）为推进各界关注的医药卫生体制改革，温家宝总理５日在作政府工作报告时说，国务院将就改革方案向社会公开征求意见。

根据财政预算报告，今年中央财政安排了５６０亿元资金支持深化医药卫生体制改革。

“从面向经济社会界专家征求意见，到听取医疗卫生界意见，再面向百姓征求意见，政府越来越注重倾听最基层民众的声音。

”全国人大代表、中华医学会理事长、中国工程院院士钟南山在接受记者采访时说。

医疗改革关系千家万户。

解决近年来不断突出的“看病难、看病贵”问题是中国推进医药卫生体制改革的出发点。

今年两会期间，医改成为各地代表委员最关注的话题之一。

对此次改革的基本目标，政府工作报告提出，要坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，让人人享有基本医疗卫生服务。