公共管理学课程论文：政府管理绩效评估研究综述

摘要：提高政府绩效，是公共管理始终追求的重要目标之一。

立足构建和谐社会的实际情况，从建设制度化，科学化，法制化入手，建立健全良好的绩效评估体系，完善科学的地方政府绩效管理。

关键词：地方政府绩效管理和谐社会随着我国政府管理体制改革的不断深化，绩效理念及绩效管理方法在我国各级政府部门也越来越受到重视。

政府绩效管理成为改善政府形象、提高政府服务质量的便捷手段和行政体制创新的有效途径。

但是我国政府绩效管理仍处于过渡时期，与西方发达国家相比，无论在观念转变、制度建设、法律基础，还是在具体的实践操作方面，都存在一定缺陷，影响了绩效管理的有效性和合法性。

因此，我们基层政府也应该适时的转变观念，坚持建立以人为本、科学的、法制化的绩效管理体系。

1.我国地方政府绩效管理尚待改进的问题绩效管理作为一项新的政府管理工具在我国政府中的运用比较普遍，例如近些年来出现的绩效工资、教育评估等等。

但是不可否认绩效管理中还是出现了一些问题。

1.1绩效管理体系上的问题首先是重评估轻过程。

从现阶段看政府部门绩效管理的应用往往注重绩效的评估而忽视了绩效管理的整个过程，一些地区为了提高经济增长而盲目发展，一些领导为了能显示出自己的“政绩”大搞面子工程。

这些做法实在是有违科学发展的要义。

其次是绩效计划片面。

制定一个合理的绩效计划必须是管理者与员工、政府部门与民众经过交流沟通而形成的。

只有民众认可的绩效计划才是合法的计划，只有符合员工期望的计划才是可行的计划。

但是现阶段基层政府对绩效计划不够重视，缺少征求广泛的意见，使绩效计划失去了其合法性与合理性。

1.2绩效管理制度基础薄弱我国由于一些地方政府的行政理念、职能配置、组织结构和运行机制等方面仍停留在原有行政模式的基础上，大多数绩效评估机构隶属于行政部门，党政领导对绩效评估的态度在很大程度上决定着绩效评估的结果，缺乏独立评估机构，影响着绩效评估考核职能的发挥，致使政府绩效管理的制度基础不健全。

1.3政府工作人员缺乏绩效意识一些政府工作人员思想较为保守，接受并推行绩效管理活动尚有一定困难。

论当代公共管理的绩效评估方法6篇第1篇示例：当代公共管理的绩效评估方法是对政府部门或者公共机构在履行职责和提供公共服务过程中的绩效进行评估和监督的一种重要手段。

随着社会的不断发展和改变，传统的绩效评估方法已经不能完全适应当今复杂的公共管理环境，因此需要不断创新和完善绩效评估方法，以更好地指导公共管理实践，提高绩效管理水平，促进政府公共服务的效率和效益。

为了更好地评价当代公共管理的绩效，需要综合运用各种绩效评估方法。

定性评估和定量评估是常用的两种评估方法。

定性评估是通过审查政府部门的政策、规章制度、工作程序等文件，采访相关责任人员和利益相关者，以及开展实地调研等方式，对政府绩效进行主观评价。

定量评估则是通过统计数据、指标体系等客观数据，对政府的服务质量、效率、公平性等进行量化评价。

除了定性评估和定量评估外，当代公共管理的绩效评估方法还包括：成本效益分析。

通过比较政府提供的公共服务所投入的成本和取得的效益，评价政府绩效的经济效益。

社会满意度调查。

通过开展问卷调查等方式，了解公众对政府公共服务的满意度，评估政府绩效的社会效益。

绩效目标考核。

根据政府制定的工作目标和任务指标，评估政府实现绩效目标的情况。

对比分析。

通过比较不同部门、不同地区之间的政府绩效指标数据，找出存在的问题和改进方向。

当代公共管理的绩效评估方法需要不断创新和完善，以适应不断发展和变化的公共管理环境。

在实际操作中，应根据不同政府部门和公共机构的特点和需求，选择合适的绩效评估方法，并结合定性评估和定量评估相结合，全面评价政府绩效。

要注重政府绩效评估的科学性和客观性，避免主观因素对评估结论的影响。

只有这样，才能更好地推动政府公共服务的改进和提升，实现良性发展和社会进步。

第2篇示例：当代公共管理面临着多样化和复杂化的挑战，为了提高公共管理的效率和效果，绩效评估成为了当务之急。

绩效评估是通过一定的方法和技术，对公共组织或公共项目的绩效进行评价和监控，以实现管理目标、提升管理效率、改善管理水平的过程。

公共部门的绩效评估文献综述一、公共部门绩效评估的兴起及其界定由于不断的受到凯恩斯主义的影响, 西方国家采用了对国家事务进行积极干预的措施, 政府的经济职能和社会服务职能都开始不断的扩大和加强，自然而然的政府行政权力也日益不断的强化了。

但是另一方面由于政府权力的过度扩张以导致“万能政府”得以产生。

20 世纪80 年代后, 西方各个国家开始都不约而同的呈现出经济衰退、生产力下降的现象, 公共财政方面也持续出现赤字,以至于出现政府机构臃肿、效率低下、资源严重浪费的情况, 在这一北京下，政府在管理方面和公众信任方面面临着严重的危机。

在这种情况下, 随着新右派理论体系的诞生, 政府绩效评估在西方国家得到全面推行并且于20世纪90年代达到了鼎盛时期。

（一）公共部门公共部门也叫公共组织机构，国外学者在定义公共部门时提供了许多把公共部门与其他社会组织区别开来的特殊属性。

[1]概括起来，国外学者基本上是围绕着组织的行为与目的来区分各类社会组织并以此作为界定公共部门的逻辑起点的，即把组织的行为是否具有强制性和组织的目的是否具有政治性与公益性作为区分各类组织的根本标准。

[2]欧文·E·休斯在《公共管理导论》中认为，公共部门是以生产公共产品和提供公共服务为目标的非营利机构，包括政府、学校、医院等部门。

国内学者对公共部门的定义，在吸取了国外的先进理念后，并结合中国国情进行全新的阐述。

李德志认为，公共部门就是按照特定社会生产关系的要求，通过行使管理社会公共事务的权力，以体现社会公共意志和实现公共利益为指向的各种组织实体的总合；[2]孙柏瑛则认为，公共部门是泛指拥有公共权力，依法管理社会公共事务，以谋取社会的公共利益为目的的组织体系；以及由政府投资、开办，以国有形式运作的公营企业、学校、医院等组织体系。

（二）绩效评估[4]“绩效”一般指的是成绩和效益, 在这里是效率和效益的概念。

“绩效”这个词语最初是产生于社会经济管理方面的,一直被广泛用于“投入- 产出”比的私营部门中。

此表由评阅人填写评价项目满分得分总分教师签字论点、论据40写作规范性30论述逻辑性30论文编号：中国农业大学现代远程教育课程论文（设计）课程名称：05 公共管理学论文题目：政府绩效管理研究综述学生姓名专业层次批次学号学习中心年月中国农业大学网络教育学院制政府绩效管理研究综述摘要：随着我国改革开放的力度不断加大，以及政府行政改革实践的不断深入，英美等西方发达国家的一些行政改革经验开始引起国内政府部门以及行政学界的关注。

学术界对我国政府绩效管理进行了大量的研究，纷纷提出了自己的观点。

关键词：政府绩效管理综述自20世纪80年代以来，我国已经开始关注政府的行政效率问题，对政府绩效管理的研究大致可以分为两个阶段。

第一个阶段是在20世纪80年代到90年代中期,第二阶段是20世纪90年代中期到现在。

在这两个阶段的发展过程中，国内许多学者纷纷提出了自己的观点，具体如下：1.对国外绩效管理实践和理论成果的介绍来自各个领域的学者从各种不同的研究视角出发，观察和思考西方蓬勃发展的公共部门绩效评价和管理运动，将其成功的绩效管理理念和实践介绍到我国。

如周志忍、王庆兵和卓越对英国公共部门绩效评价和实践的研究；吴志华、刘靖华和宋世明对美国公共部门绩效管理实践的研究；薛凯对新西兰公共部门绩效管理实践的介绍和分析等。

1999年初，中国行政管理学会与有关部门成立联合课题组，对公共部门绩效评价的国际实践特点及其特点和发展趋势进行了专题研究，将我国各地在绩效评价方面的探索归纳为目标责任制、社会服务承诺制、效能监督和效能建设四种形式，并对其进行了详细的介绍和比较分析。

2.对地方政府绩效管理性质和内容的研究武玉英从探索法、逻辑推理、历史与逻辑相结合的方法三个角度，将行政效率的研究分为内部效率、整合效率和外部效率三个阶段。

彭国甫对行政效率、行政效能和行政效益的内涵及其相互关系作了系统分析，并对行政效益与经济效益、社会效益、行政速度的关系进行了比较深入的分析。

政府绩效评估的文献综述邓明11行管摘要：我国政府在世界潮流的影响下开始了政府绩效评估的实践，经过十几年的发展，在形式和内容等方面已经渐趋完善，但是，与我国社会政治、经济、文化方面的飞速发展相比，其在实践中的推进是缓慢的。

作为一种政府监督机制，政府绩效评估对服务型政府的构建及促进公共部门廉洁行政都有着重要作用。

关键词：政府绩效评估文献综述政府绩效评估作为新公共管理的重要内容，承载着加强政府责任、提高政府效率的重任，政府绩效评估具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用，受到各方的重视。

这是一个新的研究领域,但业已走过了15年的研究历程。

但我国的政府绩效评估还处在初级阶段,存在着对政府绩效评估理论和实践研究不足,规范化程度不足,绩效指标体系权重设置不合理等等问题。

一、政府绩效评估的概念目前为止，学者对政府绩效评估仍没有一个确切的概念界定。

由于对公共服务我们不能简单的像私营企业一样用利润去判断绩效，因此学者们对其概念的界定也是仁者见仁、智者见智。

政府绩效, 在西方也被称为“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”、“政府业绩”、“政府作为”等, 其字面意义是指政府所做的成绩和所获得的效益的意思, 但其内涵非常丰富,既包括政府“产出”的绩效, 即政府提供公共服务和进行社会管理的绩效表现; 又包括政府“过程”的绩效, 即政府在行使职能过程中的绩效表现。

政府绩效还可分为组织绩效和个人绩效, 组织绩效包括一级政府的整体绩效、政府职能部门绩效和单位团队绩效。

（《政府部门绩效评估研究报告》中国行政管理学会课题组）蔡立辉则认为，政府绩效评估就是对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级（《政府绩效评估的理念与方法分析》蔡立辉中山大学行政管理研究中心）。

一些学者所倡导的政府绩效评估不同于以往行政机关内部的“选优”、“评优”等简单评估方式,也不同于政府向人大做年度工作报告的形式主义,它在更多的意义上是指一套先进的管理体系,是将私营部门中的管理技术和公共部门的“公共性格”相结合的产物。

政府绩效管理文献综述**:***学号：**********专业：人资20081班摘要政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据。

现代信息技术的发展变化、民主化和国际竞争的环境条件，使政府管理问题成为了各个国家发展与稳定的中心问题，使社会公平和民主成为政府管理的核心价值，从而要求政府更有回应性、更有责任心和更富有效率。

政府绩效管理的目的在于为公民提供更加优质的公共物品和公共服务。

目前，我国政府绩效管理无论在理论上还是实践上都还不成熟，因此，本文从我国政府绩效管理现状入手，对政府绩效管理的相关理论进行综述和研究，以期推动我国政府绩效管理理论层面的发展。

关键词：绩效政府绩效政府绩效管理1 政府绩效管理相关概念界定1.1绩效绩效指成绩和成效的总称，是指一定的组织及其成员在组织活动中所获得的结果和贡献及效率、效果，它是组织结构及组织成员知识、能力、技能等各种因素的综合反映，是一切管理活动的出发点和归宿。

1.2政府绩效政府绩效可从宏观、中观和微观三个层面来理解:宏观层面，是指整个政府为满足社会和民众的需求所履行的职能的绩效，具体体现为政治的民主与稳定、经济的健康与发展、生活水平的提高与改善、社会的公正与平等，情神文明的提高等方面；中观层面，是指政府各分支部门即特定的政府机构，如何履行其被授权的职能及服务的质量等方面的绩效；微观层面，是指政府工作人员工作业绩、贡献的绩效。

其中，宏观层面和中观层面的绩效为组织绩效，微观绩效为个体绩效。

不同层面的“政府绩效”的评价标准也会有很大的不同。

政府绩效管理是一项涉及不同个体与部门的系统工程，通过责任的层层分解，最终的落脚点在于个人身上，但体现出的却是宏观层面和中观层面的绩效。

美国审计总署(GeneralAeeountingOffiee)习认为政府绩效主要包含以下闪容：（1）生产力：测量一个组织的投入与产出的数量及两者之间的比率，一般为“产出/投入”的比率。

（2）效果：决定着组织的产出与组织预期目标之间的关系。

政府管理绩效评估研究综述政府管理绩效评估研究综述摘要政府绩效评估是以政府的行政行为为评估对象，依据一定的评估指标和统一的评估程序，按照公正、公平、公开的原则进行的一系列评估活动。

我国学者通过对政府绩效评估价值选择的研究，以及对政府绩效评估的困难和存在的问题进行探究，同时结合国外政府绩效评估制度对我国的启示，提出建立以社会公众为本位的政府绩效评估体系，运用科学的方法和理论制定绩效评估体系，培养绩效评估专业人才，确立正确的绩效评估价值取向等一系列见解。

关键词：政府;绩效评估;政府管理AbstractGovernment performance evaluation is the administrative action of the government as the appraisal object, according to the evaluation index and unified assessment procedures, in accordance with the principles of openness, fairness, justice and a series of evaluation activities. The scholar of our country based on the government performance evaluation research on the value choice of government performance evaluation, and the existing difficulties and problems, at the same time with the foreign government performance evaluation system and the enlightenment to our country, put forward to build to the public as the basis of government performance assessment system, use scientific method and theory development of performance evaluation system, performance assessment of professional personnel training, establish the correct value orientation of performance evaluation to wait for a series of opinion.Key words: government; performance evaluation; government management目录摘要.............................................................. I 前言.. (1)一、政府管理绩效评估现状 (1)（一）绩效评估的定义 (1)（二）新形势下我国政府绩效评估发展综述 (1)二、政府绩效评估价值选择的研究 (2)三、政府绩效评估的困难和存在的问题探究 (2)（一）观念的障碍 (2)（二）政府体制存在的缺陷 (3)（三）评估体系不够健全 (3)三、建立和完善我国政府绩效管理制度的对策建议 (3)（一）建立以社会公众为本位的政府绩效评估体系 (3)（二）培养绩效评估专业人才 (4)（三）绩效评估法律制度的建构 (4)结语 (4)参考文献 (6)前言当今世界各国，政府对自身组织实施绩效评估与测量已是政府管理领域的热门话题，我国政府绩效评估的实践开始于20世纪90年代中后期，经过十几年的发展，已经在形式和内容各方面都取得了一些进展。

公共管理中的政府绩效评估公共管理是现代社会运转不可或缺的重要组成部分，而政府绩效评估则是公共管理中的重要环节。

政府绩效评估的意义不仅在于评估政府的工作表现，更在于提升政府的执行力和服务品质，从而满足人民日益增长的公共需求。

本文将探讨公共管理中的政府绩效评估的重要性、评估方法、挑战与应对等相关问题。

首先，政府绩效评估的重要性不言而喻。

政府的使命是为人民服务，而绩效评估则是衡量政府工作执行情况和成果的重要指标。

只有通过及时、准确的绩效评估，政府才能了解自身的工作状况，并根据评估结果及时调整政策和提升服务。

绩效评估还能提高政府决策的科学性和公正性，避免主观臆断和腐败现象的发生，从而增强政府的公信力和合法性。

因此，政府绩效评估是促进政府有效施政和提升公共管理水平的关键一环。

其次，政府绩效评估的方法多种多样。

政府绩效评估不仅仅是简单的统计数据，还需要综合评估政府的政策制定、资源配置、执行力和服务质量等方面的情况。

常见的评估方法包括定量评估，如指标体系和问卷调查等；也包括定性评估，如案例研究和专家评审等。

在评估过程中，需要充分考虑不同地区、不同层级和不同部门的特点和需求，确保评估结果的科学性和公正性。

同时，政府绩效评估也需要利用信息化技术，以提高评估的效率和准确性。

例如，政府可以利用大数据分析，对政策执行情况进行跟踪和分析，并根据结果调整政策和措施。

然而，政府绩效评估也面临着一些挑战。

首先是评估指标的选择和衡量难题。

政府工作的复杂性和多样性使得评估指标的选择变得复杂而困难。

评估指标应能全面反映政府工作的成效和效率，但又不能过分繁琐和不实用。

其次是数据的获取和统计难题。

政府工作涉及范围广泛，涉及数据众多，数据的获取和整理工作困难重重。

此外，政府绩效评估还受到政府自身利益、有关部门独立性和社会公众参与度等因素的影响。

这些挑战都需要政府和社会各界共同努力，以建立科学、公正、可持续的政府绩效评估体系。

对于政府绩效评估的应对，我们可以从多个角度入手。