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2011年中国国土绿化状况公报【法规类别】林业管理【发布部门】全国绿化委员会【发布日期】2012.03.12【实施日期】2012.03.12【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件2011年中国国土绿化状况公报（全国绿化委员会办公室 2012年3月12日）2011年是全面实施“十二五”规划起步之年，是开展全民义务植树运动30周年，也是联合国确定的“国际森林年”。
各地区、各部门在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻中央林业工作会议、中央农村工作会议和全国绿化委员会第二十九次全体会议精神，紧紧围绕林业“双增”目标，扎实开展国土绿化工作，取得新的成绩。
一、全民义务植树深入开展各级领导率先垂范。
4月2日，胡锦涛等党和国家领导人在北京市永定河畔，参加首都义务植树活动。
胡锦涛总书记在植树时强调：“前不久召开的全国两会，明确了‘十二五’时期经济社会发展的目标任务，对生态文明建设提出了新的更高要求。
我们要在新的起点上进一步推进植树造林工作，坚持依靠群众、依靠科技、依靠改革，不断提高生态文明建设成效，努力促进经济社会可持续发展。
”全国绿化委员会、中共中央直属机关绿化委员会、中央国家机关绿化委员会、首都绿化委员会共同组织开展了以“国际森林年中国行动”为主题的“共和国部长义务植树活动”，197名部级领导参加了义务植树。
全国人大、政协、中国人民解放军组织开展了全国人大、政协领导、百名将军义务植树活动。
地方各级党政军领导在各地植树季节来临之际带头参加义务植树。
各级领导率先垂范，为广大公民履行植树义务起到了良好的示范引领作用。
组织发动广泛深入。
全国绿化委员会、国家林业局以全民义务植树30周年为契机，组织开展了一系列纪念活动，利用电视、广播、报刊、网络等媒体广泛宣传义务植树30年的辉煌成就、基本经验和先进典型，与人力资源和社会保障部联合表彰奖励一批全国绿化先进集体、劳动模范和先进工作者。
12月13日，在全民义务植树决议颁布30周年之际，召开新闻发布会，通报了30年来全民义务植树和国土绿化情况。
国家发展和改革委员会公告2011年第13号――国家发展改革委现行有效的规章和规范性文件目录
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会
•【公布日期】2011.06.30
•【文号】国家发展和改革委员会公告2011年第13号
•【施行日期】2011.06.30
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
国家发展和改革委员会公告
（2011年第13号）
根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）要求，我们对2010年6月30日前发布的规章和规范性文件进行了清理，经商国务院相关部门同意，保留规章146件、规范性文件1581件。
现将国家发展改革委现行有效的规章和规范性文件目录予以公告。
附件：1、国家发展改革委保留的规章和规范性文件目录
2、国家发展改革委拟修改的规章和规范性文件目录
3、国家发展改革委已修改的规章和规范性文件目录
4、国家发展改革委因职能划转暂时保留的规章和规范性文件目录
国家发展和改革委员会
二〇一一年六月三十日
附件1
国家发展改革委保留的规章和规范性文件目录。
国家林业局关于召开中国林业工程建设协会第三届会员代表大会的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2011.04.22•【文号】林建协[2011]7号•【施行日期】2011.04.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于召开中国林业工程建设协会第三届会员代表大会的通知（林建协[2011]7号）各团体会员单位：根据《中国林业工程建设协会章程》规定和国家林业局的统一部署，经研究决定，中国林业工程建设协会将于2011年5月10日在北京召开会员代表大会暨第三届第一次理事会。
现将有关会议日程通知如下：一、会议主要内容1、国家林业局领导讲话；2、中国林业工程建设协会理事长蔡延松作第二届理事会工作报告；3、讨论通过修改后的《中国林业工程建设协会章程》；5、选举产生协会第三届理事会理事、常务理事、正副理事长及秘书长；二、会议时间：2011年5月10日全天报到时间：2011年5月9日三、会议地点：北京京林大厦地址：北京市朝阳区首都机场南平东里乙1号四、主办单位：中国林业工程建设协会协办单位：北京市园林绿化局五、请参会代表务必填写好参会回执，并将回执于5月4日前传真到中国林业工程建设协会，以便统计、安排。
六、参会代表往返交通、住宿费用自理。
七、联系方式会务组：王庆杰139****6219************冯良华138****9205************王六如136****4748************传真：冯良华************（自动）耿贵芳************************（自动）京林大厦：64572626转销售部（杨雪松）电子邮箱：*********************.cn****************附：1、会议回执2、会议交通安排3、京林大厦路线图（略）二○一一年四月二十二日附件1：会议回执附件2：会议交通安排会务组定于5月9日上午10：00和下午4：00在国家林业局大门口发车前往酒店。
2011年林业工作总结2011年以来，我们在街道工委、办事处的领导下，在林业局的指导下，全年林业各项工作均已完成。
现就工作情况汇报如下：一、2011年主要工作：（一）创建工作坚持以创建国家森林城市为中心，紧扣水是命脉、林是保障、要享生态文明、需建森林城市的工作理念，按照“总体规划、分步实施”的工作方略，主要完成以下工作：1、荒山绿化坚持重点协调，积极参与的原则，我们主动为绿化公司协调了小刘、钟庄的绿化工程，积极完成了小刘、大刘关王的绿化任务。
面积3000多亩。
2、退耕还林重点抓了东孙、范庄、钟庄、皇姑井、池东经济林建设。
面积2600亩。
3、林下经济范庄、凤凰、坡庄、西辛、后大彦，面积1200亩。
4、水系生态绿化工程7号路、大树园，面积1500 亩。
5、特色示范园建设凤凰和范庄核桃园，注册了两个核桃种植专业合作社。
6、森林公园规划设计了衔草寺森林公园7、完成育苗300亩。
（二）美国白蛾防治自美国白蛾防治工作开展以来，我街道工委、办事处高度重视，分阶段、分层次多次召开了白蛾防治工作专题会议，早安排、早部署，成立了白蛾防治指挥部、成立了各级白蛾防治专业队，与管理区、管理区与村、村与户分别签订了防治责任状和责任书，层层落实了责任，明确了防治范围和任务，按照白蛾虫情发展规律，在第一、二代白蛾防治采取了普防，第三代采取了点防的防治措施，工作取得了明显效果。
（三）森林防火我们始终把森林防火工作作为保护森林资源安全、建设生态文明新城的头等大事来抓，认真谋划，狠抓落实。
针对森林防火点多、面广、线长、火险等级高、工作难度大等特点，不断推进日常防范和应急处置的规范化与制度化，实现了“全力减火情、大力压火警、力争无火灾、确保无伤亡”的奋斗目标。
在工作中我们突出抓好十个到位：1、领导到位。
按照“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，认真落实行政一把手负责制，狠抓组织领导。
街道办成立了办事处主任为总指挥，各相关单位负责人为成员的森林防火指挥部，各管理区、村居也成立了一把手任指挥的防火领导小组，明确森林防火工作任务和职责，形成了自上而下逐级负责的领导网络体系。
全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)目录全国林地保护利用规划纲要(2010－2020年)第一章林地保护利用面临的形势------------- 2页第二章指导思想与目标任务----------------- 8页第三章全面保护林地----------------------- 11页第四章合理利用林地----------------------- 17页第五章统筹区域管理----------------------- 21页第六章规划实施保障体系------------------- 26页全国林地保护利用规划纲要(2010－2020年)林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存与发展的根基，在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中具有核心地位，在应对全球气候变化中具有特殊地位。
国务院明确要求“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”。
为贯彻落实科学发展观，统筹好林地资源的保护利用，不断增加森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）和《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》等法律法规和国家有关林地保护管理的方针、政策，制定《全国林地保护利用规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《纲要》）。
《全国林地保护利用规划纲要》主要阐明规划期内国家林地保护利用战略，明确全国林地保护利用的指导思想、目标任务和政策措施，引导全社会严格保护林地、节约集约利用林地、优化林地资源配置，提高林地保护利用效率，实现2020年森林覆盖率奋斗目标，实现我国在联合国气候变化峰会上提出的争取到2020年森林面积和蓄积分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米的目标，《纲要》是指导全国林地保护利用的纲领性文件。
本《纲要》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
刚果（金）林业管理概况国家林业局政府网 / 2012年02月20日来源:中国林科院关闭窗口打印本页打印预览【字体：大中小】国家林业局政府网2月20日讯一、森林法2002年8月，刚果（金）依据1949年殖民地法制订了《2002森林法》。
2006年的刚果（金）新宪法对国家行政管理体制进行了改革，赋予了25个省和金沙萨直辖市更大的自主权，省级部门有权制定自然资源计划（包括林业、农业和矿业），然而涉及国家利益的森林保护计划仍然由国家政府部门制定。
由于拥有传统权利的当地居民不了解《森林法》条款，森林特许权经营者有时会与当地居民发生冲突。
二、森林权属1973年第021号法律规定，国家是土地的唯一所有者，这也在森林法（2002年第11号法律）中得到了印证。
尽管国家拥有森林，但法律也详细说明了当地居民和森林特许权人利用森林的各种权利。
例如，当地居民可以采集林产品，社区和市政当局在其辖区内拥有管理森林的习惯权利，并可能成为这些森林的长期特许经营者。
三、森林可持续经营的标准和指标2010年12月，刚果（金）在世界自然金会（WWF）和国际热带木材组织（ITTO）帮助下，根据ATO（非洲木材组织）/ITTO非洲热带天然林可持续经营原则、标准和指标（PCI）制定了用于监督森林可持续经营的“原则、标准和指标”。
四、工业林特许权制度特许权是通过招投标或双方协议的方式被授予的权利。
特许权期限可长达25年，并可以延长。
森林特许权的最大面积是50万hm2。
2003年约2000万hm2永久用材林被用于商品林开发，但2004年政府暂停了新的森林特许权的发放，并依据《2002森林法》中有关环境、森林经营和社会方面的规定对已发放的森林特许权进行审查。
2005-2009年通过多利益方参与的方式和法律评估程序开展了把旧森林特许权转换为新森林特许权的工作。
2009年共有156个旧森林特许权的转换申请提交给政府，但其中仅有65个得到部长间委员会的批准。
浅析林业产业中森林资源不均衡发展作者：姜民张超来源：《中国新技术新产品》2011年第12期摘要：我国森林资源由于历史和自然地理条件等方面的原因，分布非常不平衡。
东北、西南和东南各地森林资源较多，华北、中原和西北各地的森林资源分布少，差异极大。
而且由于经济分布的不均衡，林业产业的分布也极不均衡，本文对此进行了分析和总结，提出一定策略。
关键词：林业产业；不均衡中图分类号：S757.2 文献标识码：A1 我国林业产业发展现状随着我国经济社会的快速发展，林业产业的外延在不断拓展，内涵在不断丰富。
林业产业就是以森林资源为基础，以获取经济效益为目的，以技术和资金为手段，有效组织和提供各种物质和非物质产品的行业。
林业产业横跨一二三产业，主要包括林木种植业、经济林培育业、花卉培育业、木竹采运业、木竹加工业、人造板制造业、木浆造纸业、林产化工加工业、林副产品采集加工业、森林旅游业等。
从林业产业发展现状来看，我国已成为世界林业产业大国：我国的林业产业总产值以高于同期国民经济发展速度快速增长；我国主要林产品产量己位居世界前列。
近几年，全国主林产品大幅增长，已成为世界林产品生产大国；新兴产业已成为林业产业发展的新亮点。
近年来，随着竹藤业、花卉业、森林药材、森林食品、生态旅游、经济林等一大批新兴产业迅速崛起，林业产业内涵不断丰富，产业面不断拓展；林产品进出口贸易增长迅猛。
随着全球经济一体化发展和我国经济社会发展对木材需求的快速增长，我国林产品进出口贸易发展迅速。
但与世界林业产业发达国家水平相比，还存在不少差距，还不是林业产业强国，主要表现为：林业产业总产值第二、第三产业产值所占比重过低，对国民生产总值贡献较少；林业产业的整体素质不高。
企业规模小、技术水平低、初级低档产品多，精深加工产品少；科技含量低，科技成果转化慢。
企业技术创新能力弱，对新技术、新设备的利用程度差，科技成果转化率低，林业产业科技贡献率仅为35%，低于全国其他行业40%的平均水平；资源基础支撑能力弱。
摘要2010年，各级林业主管部门和广大林业工作者，深入贯彻落实科学发展观，以中央林业工作会议和全国林业厅局长会议精神为指导，紧紧围绕林业中心工作，改革创新，锐意进取，狠抓各项林业政策落实，林业经济总体保持平稳较快发展。
1.造林绿化工作扎实推进，全民义务植树深入开展2010年，各级林业主管部门认真贯彻落实中央林业工作会议和全国林业厅局长会议精神，加强组织领导，积极应对干旱、洪涝等灾害，扎实推进造林绿化工作。
全国共完成荒山荒地造林面积590.99万公顷（8865万亩），其中，人工造林387.28万公顷，飞播造林19.59万公顷，无林地和疏林地新封山育林184.12万公顷。
义务植树取得显著成绩，有5.90亿人次参加义务植树，共植树26.03亿株。
截至2010年底，全国已有天津、内蒙古、新疆等12个省（自治区、直辖市）颁布了义务植树条例或管理办法。
2.防沙治沙取得新成效，生物多样性保护力度加强2010年，随着防沙治沙激励约束机制的逐步实施，在防沙治沙综合示范区建设以及重点工程建设的推动下，全国防沙治沙取得积极进展，公布了第四次荒漠化沙化监测结果。
据统计，2010年全年共完成防治面积140多万公顷。
生物多样性保护工作坚持保护优先，不断加大野生动植物拯救保护力度，加强监督管理，促进野生动植物保护和繁育利用行业健康发展，加强野生动物疫源疫病监测体系建设和防控。
3.生态建设成效显著，林业重点工程顺利实施2010年，国家林业重点工程完成造林面积366.96万公顷，占全国造林面积的62.09%。
其中天然林资源保护工程、退耕还林工程（不含京津风沙源治理工程退耕）、京津风沙源治理工程、三北及长江流域等重点防护林体系建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程造林面积分别为88.55万公顷、98.26万公顷、43.91万公顷、136.06万公顷和0.18万公顷，占全部造林面积的比例分别为14.98%、16.63%、7.43%、23.02%和0.03%，其他社会造林占全部造林面积的37.91%。
天然林资源保护工程2010年，天然林资源保护工程完成各项公益林建设面88.55万公顷，其中人工造林16.88万公顷，飞播造林7.33万公顷，无林地和疏林地新封山育林64.34万公顷。
森林管护面积为10486万公顷。
工程区累计一次性安置职工67.20万人，其中2010年一次性安置1668人。
天然林资源保护工程区年末全部在册职工人数为87.04万人，参加基本养老保险人数为91.76万人，参加基本医疗保险人数为106.85万人。
2010年工程区木材产量达到1 299.48万立方米，占全国木材总产量的16.06%。
退耕还林工程2010年是巩固退耕还林成果专项建设的第三年，共完成造林面积99.65万公顷（含京津风沙源治理工程中1.39万公顷），其中退耕地造林0.03万公顷，荒山荒地造林67.48万公顷，无林地和疏林地新封山育林32.14万公顷。
全年完成种草面积0.49万公顷。
2010年，退耕还林工程完成投资322.05亿元，其中造林种苗补助费13.28亿元，粮食补助资金和生活补助费203.05亿元，巩固退耕还林成果专项资金及其他费用105.72亿元。
随着先期实施的退耕地补助陆续到期，从2008年起退耕还林工程涉及的粮款兑现面积呈逐年下降的趋势，2010年涉及粮款兑现的退耕地面积为812.44万公顷。
全年粮款兑现涉及2753万农户。
京津风沙源治理工程2010年，京津风沙源治理工程范围内的75个县共完成造林43.91万公顷，其中人工造林11.39万公顷，飞播造林12.26万公顷，无林地和疏林地新封山育林20.26万公顷。
草地治理面积17.73万公顷，小流域治理面积13.40万公顷，治理总面积达到75.04万公顷。
另外，还建设暖棚95.14万平方米；购置各类饲料机械1.13万台；完成水利配套设施1.47万处；生态移民1322人，涉及324户。
三北及长江流域等重点防护林体系建设工程2010年，三北及长江流域等重点防护林体系建设工程共完成造林面积136.06万公顷，其中人工造林89.92万公顷，无林地和疏林地新封山育林46.14万公顷。
三北防护林四期工程完成造林面积92.83万公顷，长江流域防护林二期工程完成造林面积11.88万公顷，沿海防护林二期工程完成造林面积17.32万公顷，珠江流域防护林二期工程完成造林面积6.68万公顷，太行山绿化二期工程完成造林面积6.92万公顷，平原绿化二期工程完成造林面积0.43万公顷。
在全部造林面积中，防护林面积所占比例为83.90%。
自2001年以来，工程累计完成人工造林682.02万公顷、飞播造林29.11万公顷、新封山育林401.67万公顷。
其中，三北防护林四期工程累计完成人工造林429.36万公顷、飞播造林10.12万公顷、新封山育林200.20万公顷。
野生动植物保护及自然保护区建设工程2010年，保护区数量与保护区面积稳步增加，截至2010年底，林业系统自然保护区已达2035处，总面积1.24亿公顷，占全国国土面积的12.89%，其中，国家级自然保护区247处，面积7597.42万公顷。
年末实有自然保护小区4.88万个，总面积1588万公顷。
野生植物就地保护点351个，总面积为476万公顷。
国家划定禁猎（采）区2425个，总面积为8706万公顷。
野生动物种源繁育基地560个，野生植物种源培育基地503个。
野生动物园61个，植物园87个，狩猎场147个。
野生动植物保护管理站5456个，野生动植物科研及监测机构663个，鸟类环志中心（站）148个。
全国从事野生动植物及自然保护区建设的人员达4.87万人，其中各类专业技术人员1.38万人。
湿地保护与恢复工程2010年，我国湿地保护与恢复工作进程加快，全国范围内的湿地得到有效保护。
全年实施了39个林业湿地项目，完成中央投资2.21亿元。
截至2010年底，湿地自然保护区达550多处，国家湿地公园试点达145处，国际重要湿地达37处，面积为391万公顷，湿地示范区面积为251万公顷。
全国共有1820万公顷的自然湿地得到有效保护，自然湿地保护率达到50.3%。
石漠化综合治理工程2010年，继续加强推进《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2006 ～2015年）》规划，100个试点县治理工作进展顺利。
2010年召开的岩溶地区石漠化综合治理工程第二次省部联席会会议，对加强石漠化综合治理起到有力促进作用，国家下达石漠化综合试点工程中央预算内投资10亿元，下达林业建设任务21.17公顷。
截至2010年底，工程已累计完成林业建设任务36.55万公顷。
重点地区速生丰产用材林基地建设工程2010年，在信贷、保险以及采伐限额管理制度改革等多项政策措施的推动下，重点地区速生丰产用材林基地建设工程取得显著进展。
2010年，完成荒山荒地造林中速生树种造林74.10万公顷，占全部造林总面积的12.54%。
重点地区速生丰产用材林基地建设工程共造林6230公顷，其中荒山荒地造林1777公顷，更新造林4439公顷。
4.林业产业发展势头强劲，产值、产量持续增长2010年，全年实现林业产业总产值22779.02亿元（按现价计算），比2009年增加5285.29亿元，增长30.21%。
其中第一、二、三产业分别增长23.11%、36.24%和29.43%。
林业三次产业的产值结构由2009年的41.30∶49.84∶8.86调整为39.05∶52.14∶8.81。
分地区看，东部10省林业产业总产值比重较大，占全部林业产业总产值的48.68%；中部6省林业产业总产值为4574.59亿元。
东部省份增长较快，比2009年增长34.98%。
林业产业总产值超过1000亿元的省份共有9个，广东、山东、浙江、福建位居前四。
2010年木材产量恢复增长，达到8089.62万立方米，比2009年增长14.45%。
锯材产量持续增长，产量为3722.63万立方米，比2009年增长15.26%。
人造板产量快速增长，产量达到15360.83万立方米，比2009年增长33.03%。
其中，胶合板7139.66万立方米，比2009年增长60.40%；纤维板4354.54万立方米，比2009年增长24.82%；刨花板产量1264.20万立方米，比2009年下降11.66%；其他人造板2602.43万立方米（细木工板占63.49%），比2009年增长19.61%。
木竹地板产量快速增长，达到4.79亿平方米，比2009年增长26.92%。
其中，实木木地板1.12亿平方米，占全部木竹地板产量的23.32%；复合木地板2.68亿平方米，占全部木竹地板的55.97%；其他木地板5979.62万平方米，占全部木地板产量的12.48%；竹地板3940.40万平方米，占全部木地板产量的8.22%。
2010年，全国木制家具总产量26073万件，比2009年增长27.18%。
木浆产量708万吨，比2009年增长28.49%。
2010年，新造经济林面积111.09万公顷，比2009年增长10.81%。
各类经济林产品总量达到1.26亿吨。
竹材产量为14.30亿根，比2009年增长5.42%。
年末实有花卉种植面积76.40万公顷；切花切叶125亿支；盆栽植物29亿盆；观赏苗木57亿株；草坪3.23亿平方米。
2010年，国有林区（包括135个木材采运企业和20个重点营林局）主要经济效益指标保持稳定。
国有林区总资产贡献率2.60%，比2009年下降1.0个百分点；企业资本保值增值率100.80%，比2009年提高1.7个百分点；资产负债率58.00%，比2009年提高4.1个百分点；流动资产周转率0.6次，比2009年减少0.1次；成本费用利润率10.20%，比2009年下降4.3个百分点；企业全员劳动生产率14443元/人，比2009年增加3256元/人；产品销售率87.90%，比2009年下降4.3个百分点。
5.生态文化体系逐步完善，生态文明观念日益增强生态文化基础设施越来越完善全国新建生态文化场馆78处，全国首座防治荒漠化纪念馆——新疆防治荒漠化纪念馆在乌鲁木齐市开馆。
全国新建生态文化休憩场所159处，我国规模最大、品种最全、科技含量最高的月季专类园——中华月季园在山东省莱州市正式运营。
全国新建生态文化（文明）教育基地53处，国家林业局、教育部、共青团中央、中国生态文化协会授予北京大学等10单位“国家生态文明教育基地”称号，使“国家生态文明教育基地”达到30家。
生态文化产品越来越丰富生态理论研究范围更加广泛，视野更加开阔，形成了许多具有前瞻性和开创性的学术成果。
《关于发展现代林业与建设生态文明的思考》等学术论文集中反映了生态研究领域的最新认识，为推动现代林业科学发展，促进生态文明建设提供了有力的理论支撑。
