中国(广东)自由贸易试验区的设立及其意义

中国广东自由贸易试验区的设立及其意义自由贸易试验区是指中国政府为了推进开放和促进经济发展，通过一系列措施和政策，在特定的区域内进行一定程度的自由化试验。

自由贸易试验区的设立旨在通过试验新的制度、政策和机制，积累相关经验，为全国范围内的提供借鉴和经验。

广东自由贸易试验区是中国第一个自由贸易试验区，于2024年设立，覆盖了广东省的珠三角地区，包括广州、深圳、珠海等城市。

以下将从多个角度来阐述广东自由贸易试验区的设立及其意义。

一、推动开放广东自由贸易试验区的设立充分体现了中国政府推动开放的决心和意愿。

广东作为中国开放的前沿地区，拥有丰富的资源和较高的经济发展水平，设立自由贸易试验区能够为广东提供更大的自主权，吸引更多的投资和创新资源。

通过试验新的制度和政策，可以在实践中不断调整和完善，为全国范围内的提供借鉴和经验。

二、促进经济发展自由贸易试验区的设立对于促进经济发展具有重要意义。

广东是中国最早开放的地区之一，也是中国对外贸易最活跃的省份之一、自由贸易试验区的设立将进一步扩大对外开放程度，吸引更多的外商投资和国际资源，促进贸易自由化，提升产业竞争力。

同时，自由贸易试验区还将推动经济结构调整和转型升级，促进新技术、新产业、新业态的发展，推动传统产业的改造和升级。

三、促进国际合作自由贸易试验区的设立也是促进国际合作的重要举措。

广东自由贸易试验区通过开放政策和便利化措施，吸引了众多跨国公司和合作伙伴的投资和合作。

自由贸易试验区为跨国公司提供了更多便利和机会，帮助他们更好地融入中国市场，同时也为中国企业提供了更多与国际接轨的机会。

通过与国际合作伙伴共享资源、技术和市场，进一步提升了广东自由贸易试验区的国际影响力和竞争力。

四、探索新的发展模式广东自由贸易试验区的设立还充分反映了中国政府对新发展模式的探索和推动。

自由贸易试验区试验了一系列先行先试的政策和制度，如资本项目可兑换、更加方便的境外投资、贸易便利化、金融创新等。

中国自由贸易区发展历程自由贸易区是指由一些国家或地区自愿建立的、通过取消关税和非关税壁垒、保护知识产权、促进贸易和投资便利化等方式，实现商品、服务和资本自由流动的区域经济合作机制。

自1980年代起，中国积极参与自由贸易区建设，并取得了显著的成就。

下面将从建立自由贸易区、扩大自由贸易区规模、推进自由贸易区改革等方面，介绍中国自由贸易区的发展历程。

一、建立自由贸易区中国自由贸易区的建立可以追溯到1984年，当时中国在广东、福建、海南等地设立了经济特区，为外资企业提供了更加开放和便利的经济环境。

这些特区成为中国自由贸易区建设的起点，吸引了大量外资和技术进入中国市场，推动了中国经济的快速发展。

随着改革开放的深入推进，中国自由贸易区建设进入了一个新阶段。

2013年，中国政府决定在上海设立中国（上海）自由贸易试验区，这是中国自主建设的第一个自由贸易区。

试验区的设立旨在通过改革创新，积极探索自由贸易区建设的新模式，为中国全面深化改革提供新的经验和示范。

二、扩大自由贸易区规模中国自由贸易区建设在上海试验区的成功经验基础上，逐渐向全国范围扩展。

2015年，中国政府决定在广东、天津和福建等地设立自由贸易试验区，进一步推动自由贸易区建设的全面发展。

这些试验区在贸易便利化、金融创新、改革开放等方面采取了一系列政策措施，吸引了更多的外资和国际企业进入中国市场。

2018年，中国政府决定将自由贸易试验区升级为自由贸易区，进一步加大对外开放力度。

自此以后，中国陆续设立了海南自由贸易港、辽宁自由贸易试验区等自由贸易区，不断扩大自由贸易区的规模和影响力。

目前，中国已经建立了18个自由贸易区，覆盖了全国31个省、自治区、直辖市，形成了一个全面开放的自由贸易区网络。

三、推进自由贸易区改革为了进一步推进自由贸易区建设，中国政府积极推动自由贸易区改革。

首先是加快贸易便利化进程，取消或减少不合理的行政审批和限制措施，简化贸易手续和流程，提高通关效率。

我国对外开放例子我国对外开放是中国改革开放的重要策略之一。

通过对外开放，我国吸引了大量外资和技术，促进了经济的发展和提高了人民生活水平。

下面是我国对外开放的一些例子。

1. 世界贸易组织入世。

2001年12月11日，我国正式加入世界贸易组织（WTO），成为WTO的143个会员中的一员。

这是我国对外开放的重要标志，也是我国国际贸易发展的重要里程碑。

入世以来，我国加强了知识产权保护，扩大了服务贸易领域，逐步放宽了市场准入等，为我国对外开放奠定了基础。

2. 自由贸易试验区建设。

2013年9月，我国设立了中国（上海）自由贸易试验区，这是我国开放程度最高的区域。

自此以后，我国陆续在广东、天津、福建、重庆等地设立了自由贸易试验区。

自由贸易试验区主要在市场准入、金融创新、投资便利等方面进行了一系列的探索和尝试，吸引了大量外资企业的入驻，推动了我国对外开放的步伐。

3. 一带一路倡议。

2013年9月，我国提出了一带一路倡议，旨在以互联互通为重点，将沿线国家和地区既有的基础设施进行改善和充实，打造区域经济合作伙伴关系。

该倡议覆盖了欧亚大陆、东南亚、南亚和非洲，被视为当今最具影响力的跨区域合作倡议之一，也强化了我国和其他国家和地区的合作和交流。

4. 参与国际组织。

我国积极参与各种国际组织，例如联合国、世界银行、国际货币基金组织等，通过国际组织的渠道，我国可以更好地了解全球的经济发展动态，同时也能够与其他国家进行更多的合作和交流。

5. 开展高水平人才引进。

为了加快准确掌握世界先进科技领域的发展动态，我国开展了大规模的高水平人才引进计划，采取了多种措施，例如国家特聘专家计划、千人计划等。

通过引进高水平人才，我国可以吸纳更多外来的先进技术和思想，提高我国的创新能力和核心竞争力。

6. 金砖国家合作。

金砖国家是指巴西、俄罗斯、印度、中国和南非这五个新兴市场国家，他们在全球经济中拥有重要的影响力。

我国不断深化和拓展了金砖国家的合作，通过各种途径加强了我们之间的贸易、投资、金融等领域的合作，增进了金砖国家之间的互利共赢。

自贸区诞生的内因，在于中国经济需要寻求新增长点。

国际需求疲弱，劳动力成本升高导致产业转移，传统依赖出口的增长方式已难以为继；外因则源于全球贸易竞争。

美欧日三大经济体力图通过TPP（跨太平洋伙伴关系协议）、TTIP （跨大西洋贸易和投资协议）和PSA（诸边服务业协议）形成新一代高规格的全球贸易和服务规则来取代WTO。

“尤其是TPP，要求成员国彼此免除关税，并且全面开放包括农业、金融服务业在内的几乎所有经济领域，实现资本、人员的真正流动。

新的游戏规则和可能出现的新贸易格局倒逼中国在较短的时间窗口内开展试验。

”林采宜强调。

这种试验首先落在了中国开放度最高、综合经济实力最强的城市上海身上。

上海自贸区的方案，确立了其改革的方向：扩大服务业开放、推进金融领域开放创新，具有国际水准的投资贸易便利、高效便捷的监管以及规范的法制环境。

2014年9月，上海自贸区成立一周年之际，上海市委书记韩正表示，上海自贸区最大的亮点在于负面清单管理，而最大的挑战来自政府的事中、事后监管。

在“负面清单”出现之前，中国外商投资管理的主要依据是《外商投资产业指导目录》，指导目录分条列出了对外资的鼓励类、限制类和禁止类行业。

2014版负面清单相比2013年的大幅削减，特别管理措施由原先的190条调整为139条，减少51条，其中实质性取消了14条管理措施，放宽了19条管理措施。

为了推行负面清单管理制度，全国人大授权上海自贸区暂停有关外商投资的三部法律，期限是3年。

韩正表示，2015年版的负面清单将进一步缩短。

列入清单的内容完全由市场主体自主决定，政府不再干预企业和微观经济，而是在市场发展的过程中实施事中事后监管。

这对政府的工作提出了新的高要求，从以往以审批为主的管理模式转变到事中、事后的科学监管上，更加按照国际规律办事。

“这些制度的创新，从体制机制和管理制度上切实为营商创造了非常好的环境，特别是提高了效率、激发了市场活力、降低了企业运营成本。

新经济 NEW ECONOMY一、地理位置优势广州南沙地处珠江虎门出海口西岸，是粤港澳大湾区地理几何中心，也是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽性节点。

区内有几大交通大轴线纵横贯穿，包括区内深水码头南沙港、中国三大造船基地之一的中船龙穴造船基地和广东省首个通过国家正式验收的保税港区广州南沙保税港区，广深港高速铁路、京港澳高速公路、广州地铁四号线等交通大轴线纵横贯穿。

广州市南沙区的历史可以追溯到上世纪九十年代。

1993年5月，国务院批准设立广州南沙经济技术开发区。

2005年4月，南沙区成为广州市行政区。

2012年9月6日，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，南沙新区成为国家级新区。

2012年12月1日，番禺区东涌镇、大岗镇、榄核镇正式划归南沙区管辖。

目前，南沙区下辖万顷沙镇、黄阁镇、横沥镇、东涌镇、大岗镇、榄核镇、南沙街道、珠江街道、龙穴街道等9个镇（街道）。

二、区域政策优势2008年4月，广州南沙经济技术开发区管理委员会成立（与广东南沙出口加工区管理委员会合署办公），承担原广州南沙经济技术开发区建设指挥部管理职能，统一管理广州南沙经济技术开发区、广州南沙高新技术开发区和广东南沙出口加工区。

2009年9月7日，广州南沙保税港区加工区更名为广州南沙保税区，广州南沙保税物流中心更名为广州南沙保税港区物流区，广州港南沙港区二期更名为广州南沙保税港区港口区。

2014年12月12日，国务院常务会议同意在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易试验区。

2014年12月28日，第十二届全国人大常委会第十二次会议通过授权国务院在广东等自贸试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定，并公布各自由贸易试验区的四至范围，广州南沙新区片区被纳入自贸试验区范围内，面积约为60平方公里。

2015年3月24日，中共中央政治局会议审议通过《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》。

2015年4月21日，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区挂牌。

自由贸易试验区的创新实践与案例分析自由贸易试验区是在中国开展自贸试验的一种形式，是政府为促进经济转型升级和深化改革开放而设立的特殊区域。

它以“先行先试、探索创新、放宽限制、增强活力”为发展宗旨，拥有更灵活的政策、更开放的市场和更便捷的服务，它为经济发展提供了新的机遇和动力。

本文将分析自由贸易试验区的创新实践和案例，探究它们的优势和创新特点。

一、自由贸易试验区的创新实践1.制度创新：深化改革，建立市场导向的制度自由贸易试验区通过制度创新，不断探索政府与市场的关系，鼓励市场主体创新和创造，建立市场导向的制度。

例如，中国（上海）自由贸易试验区创新了《外商投资准入负面清单》制度，明确了外资准入限制，减少了审批环节，提高了投资效益。

同时，《关于完善自由贸易试验区外商投资相关制度政策的通知》进一步拓宽外商投资领域，降低投资门槛，为外商提供更加便捷的服务。

2.金融创新：实现金融开放和创新自由贸易试验区开展金融创新，既有利于本地实体经济，也有利于吸引国内外资本的进入。

例如，“区块链+金融”成为自贸区金融创新的新热点。

区块链等新兴金融技术的应用，将极大推动我国金融行业的转型升级。

同时，自贸区还加强金融机构的监督和管理，确保金融业健康发展，避免金融风险。

3.改革创新：探索现代企业制度自由贸易试验区以改革促发展，探索现代企业制度，鼓励企业发挥主体作用。

例如，中国（上海）自由贸易试验区针对国有企业混合所有制改革，采取了多项改革措施，如招标采购、董事会选举等，促进企业内部治理体系的完善和现代化。

二、自由贸易试验区的创新案例1.上海自贸区：深化改革，推动金融自由化上海自贸区是我国自贸试验的第一个试点。

它通过自由贸易的方式，推动金融领域的改革开放，形成了金融自由化、人民币国际化的重要窗口。

例如，上海自贸区的首批金融试点项目包括金融衍生品和基金管理细则的再创新，改革税收政策等多项举措，这一改革开放政策让许多国际金融机构看到了来自上海的新机遇。

自由贸易区的论述一、自由贸易区的定义及意义自由贸易区是指一些国家或地区为了促进贸易和投资，在特定的范围内取消或降低关税和非关税壁垒，实现商品、服务、资本和劳动力的自由流通，从而形成一个相对自由的贸易区域。

它可以促进国际分工与合作，提高资源配置效率，扩大市场规模，降低生产成本，增加就业机会等。

二、自由贸易区的类型1. 单方面自由贸易区：只有一个国家或地区采取了单方面的开放政策。

2. 双边自由贸易区：两个国家或地区之间建立起相互开放的贸易关系。

3. 区域性多边自由贸易区：多个国家或地区组成一个相互开放的经济体系。

4. 全球性多边自由贸易区：全球范围内建立起相互开放的经济体系。

三、自由贸易区的优点1. 促进国际分工与合作：各国可以根据各自优势进行专业化生产和合作，提高资源配置效率。

2. 扩大市场规模：消除了关税和非关税壁垒，扩大了市场规模，增加了产品销售量。

3. 降低生产成本：通过降低关税和非关税壁垒，减少了进口原材料和生产设备的成本。

4. 增加就业机会：由于贸易的扩大和生产成本的降低，企业可以增加生产规模和就业机会。

5. 促进技术创新：各国之间进行技术交流和合作，可以促进技术创新和升级。

四、自由贸易区的缺点1. 不平等竞争：发达国家具有更先进的技术、更高效的生产力和更强大的市场影响力，在自由贸易区中会对发展中国家造成不平等竞争。

2. 对农业影响较大：自由贸易区可能导致农产品市场价格下跌，对农民收入造成影响。

3. 贸易逆差问题：自由贸易区中某些国家可能面临贸易逆差问题，导致经济不稳定。

4. 环境污染问题：自由贸易区可能导致环境污染问题，如资源过度开采、废弃物排放等。

五、自由贸易区的案例1. 欧洲自由贸易联盟（EFTA）：成立于1960年，由瑞典、挪威、丹麦和奥地利组成，旨在促进成员国之间的贸易和经济合作。

2. 北美自由贸易协定（NAFTA）：成立于1994年，由美国、加拿大和墨西哥组成，旨在消除三个国家之间的关税和非关税壁垒，促进贸易和投资。

中国自由贸易试验区的建设与发展中国自由贸易试验区（以下简称自贸区）是中国特色自由贸易区域的先行领域，在推动贸易自由化、投资便利化、制度创新等方面作出了积极探索和实践，也为中国经济转型升级注入了新的动力。

本文将从自贸区的建设背景、发展经历及成效、问题与对策等方面进行探讨。

一、自贸区建设背景自贸区可以追溯到上世纪70年代，当时南斯拉夫成为全球第一个建立自由贸易区的国家。

此后，自贸区从单纯的贸易便利化到逐渐涉及金融、物流、知识产权等多领域，成为全球经济合作的新模式。

自贸区的运作机制为最惠国待遇、进口减免税、非关税壁垒等，吸引了大量企业和资本的集聚，也为国际贸易和投资增加了新的增长点。

随着中国经济快速发展和全球多边贸易体系的演进，中国政府开始关注自贸区的建设，试图从中获得更多的利益。

2013年9月29日，中国国务院宣布，上海将全面试点自贸区改革开放，并扩大至天津、福建、广东四个省市。

随后，中国国家开始大力推进自贸区建设，到2019年底，全国共设立了21个自贸区，包括上海、天津、广东、福建、重庆、辽宁等地。

自贸区的建设背景主要在于三个方面。

一是推动中国贸易自由化和经济创新升级，以适应全球化和数字化发展的趋势。

二是改善中国经济环境和优化营商环境，加强国际竞争力。

三是探索更多制度创新和政策实践，以迎接经济新时代。

二、自贸区发展经历及成效自贸区建设至今已经六年有余，从开局复杂到破解难题，自贸区的发展历程充满曲折。

不过，在政策创新、产业培育、开放合作、国际合规等方面，自贸区仍然获得了一系列的成效。

（一）政策创新方面建立自贸区主要的政策创新包括国内外资本汇通、免征关税、外汇监管创新等方面。

其中，跨境资本流动管理体系基本建立，国内外资本汇通实现全面放开，自贸区外资自由投资、自主申报、自行核准的模式创造了一个分级管理的新格局。

（二）产业培育方面自贸区产业方面主要是以务实性和创新性为引领，发挥自贸区卓越的市场影响力和优良的政策环境，积极培育现代服务业如金融、文化创意产业、生物医药、高端装备制造等领域。

我国自贸区的发展历程自贸区是指在一定地域范围内，实行更加开放的贸易和投资政策，促进经济自由化、便利化和国际化的特殊经济区域。

我国自贸区的发展历程可以追溯到2013年，当时中国政府提出了设立自由贸易试验区的构想，旨在推动贸易自由化、投资自由化和金融创新。

2013年9月，中国政府决定在上海设立中国（上海）自由贸易试验区，这标志着我国自贸区的起步。

上海自贸区的设立旨在通过一系列创新举措，探索金融开放、贸易便利化、投资自由化等方面的改革措施，为全国范围内的自贸区建设提供经验借鉴。

上海自贸区成立后，中国政府逐步推出了一系列改革措施。

首先是贸易自由化方面，上海自贸区放宽了外资准入限制，取消了一些行业的外资股比限制，实现了更加开放的市场准入。

其次是投资自由化方面，上海自贸区取消了外资进入制造业、金融业、商贸业等领域的核准制，实行了备案管理制度，简化了投资项目的审批程序。

此外，上海自贸区还推动金融创新，试点实行人民币跨境自由使用，推动利率市场化改革，开展人民币离岸业务等。

上海自贸区的成功实践为全国其他地区的自贸区建设提供了借鉴。

2014年4月，中国政府决定在广东、天津和福建设立自由贸易试验区。

这些自贸区的设立旨在进一步推动开放型经济发展，加快投资自由化、贸易便利化和金融创新等改革措施的推进。

广东自贸区以服务粤港澳大湾区建设为重点，推动了粤港澳自贸区的深度合作。

天津自贸区以服务京津冀协同发展为重点，推动了京津冀自贸区的建设。

福建自贸区则以服务海上丝绸之路为重点，推动了福建自贸区与台湾的经贸合作。

随着自贸区建设的深入推进，我国的自贸区格局逐渐形成。

2015年底，中国政府决定设立了7个新的自贸试验区，包括辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西。

这些自贸区的设立旨在进一步推动经济转型升级，加快实施创新驱动发展战略，促进区域经济发展。

自此之后，我国的自贸区建设取得了长足的发展，不断推出了一系列重大改革举措。

2018年，中国政府决定在海南设立中国特色自由贸易试验区。

正确认识自由贸易试验区杨自沿日前，国务院正式批复辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自由贸易试验区，并于3月31日在中国政府网上发布了各自的总体方案，相比此前的上海、天津、福建、广东自贸试验区，这次新设的主要集中在中西部和东北地区，自此我国自贸试验区建设形成“1+3+7”的新格局。

关于自由贸易试验区社会上流传着许多似是而非的说法，领导干部要正确认识，准确把握。

自2013年9月29日上海自由贸易试验区正式挂牌运作以来，自由贸易试验区成为举国关注的“新事物”。

报纸、电台、网络都在热议自由贸易区，但称谓有“自由贸易区”“自由贸易园区”和“自由贸易试验区”等，似乎三者可以通用，其实三个称呼之间存在很大的差异。

自由贸易区( FTA)是多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的经济体。

自由贸易园区( FTZ)是一国（或地区）在自己境内划出一块区域，自己制定规则，作为对外做买卖的市场，其目的是降低贸易成本。

自由贸易试验区则成为我国推进改革和提高开放型经济水平的试验田。

为避免混淆，商务部等部门2008年专门提出将FTZ和FTA分别译为“自由贸易园区”和“自由贸易区”，以示区分。

一、从保税区、自由贸易园区到自由贸易试验区（一）海关特殊监管区、保税区、自由港保税区、保税物流中心、出口加工区、综合保税区、保税港区和跨境工业区等都属于海关特殊监管区。

自由贸易园区也属于海关特殊监管区的一种形式，因此有必要从什么是海关特殊监管区开始讲起。

1.海关特殊监管区域在我国，海关特殊监管区域是经国务院批准，设立在中华人民共和国关境内，赋予承接国际产业转移、连接国内国际两个市场的特殊功能和政策，由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区。

国务院新批准设立的综合保税区或保税港区内的出口加工区、保税物流园区、保税区、跨境工业园区和保税物流中心都属于海关特殊监管区域。

在监管模式上，海关特殊监管区域具有一线和二线的通关特征，总的来说是一种“O”形监管方式；自由贸易试验区在贸易便利化和国际规则的衔接上属于“一线放开，二线管住”的区内自由的“U”形监管模式。

我国自由贸易港建设的法治创新及其意义作者：胡加祥来源：《东方法学》 2018年第4期内容摘要：建设自由贸易港是党中央作出的又一重大战略部署，标志着我国将进一步深化改革，以更加开放的心态，迎接经济全球化和贸易投资自由化。

虽然自由贸易港与目前获批的12个自由贸易试验区都是以“制度创新”为核心，以建立现代开放型营商环境为目标，但是它们有本质区别。

自由贸易港建设是“制度先行”，以完善的制度对接国际最高标准的贸易和投资规则，吸引世界各地经营者来此发展；自由贸易试验区旨在“创新先行”，在国家没有明确规定的情况下，突破现有行政体制，创新市场准入机制，这其中有成功，也有失败。

在一定意义上，自由贸易试验区试行的制度创新是在为自由贸易港建设投石问路、积累经验，而自由贸易港的设立则标志着我国的改革开放进入到一个新的阶段。

自由贸易港建设的法治意义对内体现在推动经济体制的全面深化改革；对外体现在促进“一带一路”倡议向纵深发展，并引领国际经贸规则的创新与重构。

关键词：自由贸易港〓自贸试验区〓贸易投资自由化〓法治创新一、自由贸易港法制建设的目标自由贸易港兴起至今，走过了“转口贸易型”“生产加工型”“综合型”以及“跨区域综合型”四个发展阶段。

以德国汉堡为代表的第一代自由贸易港形成于19世纪后半叶的工业革命鼎盛时期。

当时，水路运送货物的贸易不直接在生产国和消费国之间进行，而是通过将货物运往第三国自由贸易港，由第三国易手进行买卖，这一阶段的自由贸易港主要承担货物中转功能。

随着欧盟单一市场的建立和经济一体化的冲击，这类自由贸易港的作用逐渐淡化，〔1 〕取而代之的是第二代自由贸易港，即“生产加工型”自由贸易港，以巴西的马瑙斯港〔2 〕和罗马尼亚的苏利纳港为代表。

〔3 〕由于生产需要，第二代自由贸易港大都位于交通便利的港口城市，并突破了原有港口的空间限制，范围比第一代自由贸易港更大。

这类自由贸易港利用交通便利和保税港的优势，大力发展加工型生产企业，以转口贸易和出口加工作为其支柱产业。

最全!我国四大自贸区政策情况梳理自由贸易区是指在一定区域内，实施与其他地区不同或有别于一般贸易规则的贸易政策，通过降低关税、取消非关税壁垒、放宽市场准入等措施，促进货物、服务、资金和人员的自由流动。

我国目前有四个自由贸易区，即中国（上海）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区和中国（福建）自由贸易试验区。

下面将对这四个自由贸易区的政策情况进行梳理。

一、中国（上海）自由贸易试验区中国（上海）自由贸易试验区成立于2024年9月29日，是我国设立的第一个自由贸易区，也是我国开放的试验田。

上海自贸区的政策在推动我国经济结构转型升级、推动金融开放创新等方面取得了积极成效。

在金融领域，上海自贸区实施了金融创新试点政策，比如试点建立自贸区专业性的天然资源交易市场，试点推行国际黄金交易，试点推行人民币跨境贷款等。

在贸易领域，上海自贸区放宽了市场准入，取消了一些服务业和制造业的限制，并且探索了更为开放的外资准入制度，实行了负面清单管理模式。

此外，上海自贸区还开展了跨境电商试点，推动了电商的发展。

在社会事务领域，上海自贸区还推动了一系列创新政策，比如推出自贸人才签证政策，吸引了更多国际化人才的到来；推动创新药物临床试验管理，加速了新药研发进程；推动社会事务，实现了医药审批、食品审批的“秒批”等。

二、中国（天津）自由贸易试验区的第二个自由贸易区。

天津自贸区以服务于京津冀协同发展为核心定位，通过放宽市场准入、优化营商环境等政策，促进了经济转型升级。

天津自贸区在金融领域推进了金融创新试点，例如推行跨境人民币业务、试点探索金融资产交易等。

此外，天津自贸区还建立了金融风险防控机制，加强了金融监管。

在贸易领域，天津自贸区推进了市场准入放宽，取消了一些行政许可事项，加大了进口减免税力度，并且探索了对外贸易便利化举措。

在服务业方面，天津自贸区鼓励发展多种形式的服务业，推动了金融、文化、教育、医疗、旅游等服务业的发展。

国务院关于印发中国(广东)自由贸易试验区总体方案的通知【法规类别】中国(广东)自由贸易试验区【发文字号】国发[2015]18号【发布部门】国务院【发布日期】2015.04.08【实施日期】2015.04.08【时效性】现行有效【效力级别】国务院规范性文件国务院关于印发中国（广东）自由贸易试验区总体方案的通知（国发〔2015〕18号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院批准《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》），现予印发。

一、建立中国（广东）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区），是党中央、国务院作出的重大决策，是在新形势下推进改革开放和促进内地与港澳深度合作的重要举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。

二、自贸试验区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者，以制度创新为核心，贯彻“一带一路”建设等国家战略，在构建开放型经济新体制、探索粤港澳经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。

要积极探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，深化行政管理体制改革，提高行政管理效能，提升事中事后监管能力和水平。

三、广东省人民政府和有关部门要解放思想、改革创新，大胆实践、积极探索，统筹谋划、加强协调，支持自贸试验区先行先试。

要加强组织领导，明确责任主体，精心组织好《方案》实施工作，有效防控各类风险。

要及时总结评估试点实施效果，形成可复制可推广的改革经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。

四、根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。

具体由国务院另行印发。

收稿日期：2021-08-26基金项目：教育部人文社会科学一般项目（20YJA630029）；广东省学科共建项目（GD20XYJ26）作者简介：毛伟（1975-），男，湖北武汉人，广东海洋大学经济学院副教授，研究方向为数量经济；通讯作者王伟（2000-），男，广东肇庆人，广东海洋大学经济学院学生，研究方向为产业经济；李飞星（1970-），女，湖南娄底人，广东轻工职业技术学院财贸学院教授，研究方向为部门经济管理。

摘要：使用2009－2018年全国30个省份的面板数据，以自贸区的设立为准自然实验，运用渐进双重差分法实证研究自贸区设立对产业结构合理化的影响，并对其异质性进行分析检验。

研究发现：自贸区的设立并未促进产业结构合理化，反而有一定的阻碍效应；设立批次越早，自贸区设立对地区产业结构合理化的阻碍效应越明显；相比内陆自贸区，沿海地区的自贸区设立对产业结构合理化的阻碍效应更显著。

基于此，从创新驱动发展、深化要素市场化改革、加快产业集群政策及体制的规划和落实、针对已设立的自贸区加大强化型要素投入和针对未设立自贸区的地区大力推行自贸区战略等方面提出政策建议。

关键词：自由贸易试验区；产业结构合理化；渐进双重差分法；准自然实验中图分类号：F260文献标志码：A文章编号：1672-626X （2022）01-0047-12自由贸易试验区的设立促进了产业结构合理化吗——基于准自然实验的双重差分模型分析毛伟1，王伟1，李飞星2（1.广东海洋大学经济学院，广东湛江524088；2.广东轻工职业技术学院财贸学院，广州510300）一、引言十九大以来，我国经济进入高质量发展阶段，以五大新发展理念引领高质量发展的思想深入人心。

在深化改革以及推进经济高质量发展的进程中，产业结构优化是“转方式、调结构、优动能”的重要推力，此外，结合当下改革开放处于深水区的现状，我国经济发展需要寻找新的制度创新支撑点突破瓶颈，进而构建高水平开放型经济新体制，推动经济高质量发展，自由贸易试验区（以下简称自贸区）的设立正是为了实现在范围、领域和层次上更高程度的全面开放。

中国（）自由贸易试验区总体方案背景随着中国经济的快速发展和全球经济的日益紧密合作，推动自由贸易成为了中国经济发展的重要战略方向。

为了加快推进自由贸易，中国政府决定设立自由贸易试验区。

本文将介绍中国自由贸易试验区的总体方案。

目标自由贸易试验区的设立旨在通过政策创新和改革试点，推动贸易便利化，促进投资自由化，优化市场环境，增强国内外市场的竞争力，实现更加开放和包容的经济发展。

区域选择中国自由贸易试验区的选择是基于多方面考虑的，既要注重地理位置的优势，也要充分发挥行政区域的经济潜力。

目前已经成立的自由贸易试验区有上海自由贸易试验区、广东自由贸易试验区、福建自由贸易试验区、天津自由贸易试验区等。

关键领域自由贸易试验区的建设涉及多个关键领域，包括贸易投资自由化、金融服务创新、商务环境优化、知识产权保护等。

下面将对每个关键领域进行详细介绍。

贸易投资自由化自由贸易试验区将进一步推进贸易便利化，采取更加开放和灵活的贸易政策，包括自由化的进出口关税制度、自由化的贸易流程和审批手续、自由化的外商投资准入制度等，为企业提供更加便利的贸易和投资环境。

金融服务创新自由贸易试验区将加强金融服务创新，推动金融市场的开放和改革。

包括金融业务的自由化、金融创新产品的引入、金融风险管理的完善等。

通过金融服务创新，提高金融机构的竞争力，促进金融市场健康发展。

商务环境优化自由贸易试验区将优化商务环境，降低企业经营成本，提高市场准入的便利度。

通过简化行政审批程序、建立健全的企业登记和监管制度、完善商事登记制度等措施，提高市场竞争力，吸引更多投资者和企业进入自由贸易试验区。

知识产权保护自由贸易试验区将加强知识产权保护，提高知识产权的司法保护和行政保护力度。

通过加强知识产权法律法规的制定和执行，建立健全的知识产权保护机制，维护企业的创新动力，提高中国在全球知识产权保护的声誉。

实施措施为了确保自由贸易试验区的有效实施，中国政府将采取一系列的措施，包括政策制定、法律法规的完善、人才培养等。

中国自由贸易试验区的设立及其意义近年来，中国积极推进对外开放，加快推进自由贸易试验区的建设，以吸引外资、促进贸易自由化，提升经济发展速度和质量。

广东自由贸易试验区的设立正是中国开放经济的重要一步，对于广东乃至整个中国的经济发展具有重要意义。

广东自由贸易试验区位于中国南部，地理位置优越，拥有丰富的人力资源和良好的港口、交通等基础设施。

这为广东自由贸易试验区提供了得天独厚的条件，可以吸引更多的企业和资金进入，推动经济发展。

设立广东自由贸易试验区的目标是引进先进的经济体制和管理模式，积极创新金融服务体系，探索实行更加开放的贸易制度，进一步增强市场的活力和竞争力。

广东自由贸易试验区将通过取消或放宽行政审批、贸易限制等措施，吸引更多的外商投资，鼓励创新创业，促进经济转型升级。

首先，广东自由贸易试验区的设立将进一步推动贸易自由化。

广东自由贸易试验区将实行更加自由的贸易政策，进一步放宽外商投资市场准入，降低进口关税，推动贸易便利化。

这将吸引更多的外资企业进入广东，促进贸易活动的发展，实现贸易的自由化和便利化，提高中国在国际贸易中的竞争力。

其次，广东自由贸易试验区的设立将促进经济结构的转型升级。

广东自由贸易试验区将积极引进外国先进的经济技术和管理经验，鼓励创新创业，培育壮大新兴产业。

在广东自由贸易试验区内，将进一步推动高新技术产业的发展，加快传统产业的转型升级，提高整个广东地区的经济发展速度和质量。

再次，广东自由贸易试验区的设立将推动金融服务的创新和发展。

广东自由贸易试验区将实行更加灵活和便捷的金融服务，吸引境外金融机构进入，并将试点金融创新产品和服务。

这将提高金融服务的覆盖范围和水平，为企业的发展提供更多的金融支持和保障。

最后，广东自由贸易试验区的设立将推动深化和政府职能转变。

广东自由贸易试验区将进一步简化行政审批程序，减少政府对企业的干预，推动政府职能从行政管理转向服务和监管。

这将提高政府的效能和责任意识，为企业的发展创造良好的政策环境和法制保障。

x月xx日，《中国（xx）自由贸易试验区总体方案》正式发布，标志着xx 自由贸易试验区正式获批。

xx成功获批自由贸易试验区，是xx经济社会发展过程中具有里程碑意义的一件大事，将对xx经济社会发展，产业结构升级，政府职能转化，营商环境改善产生深远影响。

xx如何把握这次重大机遇，如何借助自由贸易试验区平台在全国新一轮改革开放中脱颖而出，是各级政府和宏观调控部门需要重点关注和思考的问题。

一、深刻认识国家推进自由贸易试验区建设的背景和重要意义，提升xx自由贸易试验区建设的主动性和前瞻性今年x月21日国家公布新增xx、xx、xx三个自由贸易试验区并扩大xx自由贸易试验区范围，距离去年x月xx日公布新增x个自由贸易试验区，时间间隔仅一年多，加快推进自由贸易试验区建设势在必行。

首先，加快推进自由贸易试验区建设是应对当前贸易保护主义，扩大开放的需要。

当下，受xx影响，WTO的运行和规则遭到了极大破坏，中国被动与xx 脱钩的压力越来越大。

在这种情况下，通过扩大对外开放，加强中非合作、xx 合作、xx与xx国家合作、xx合作、与一带一路国家合作来弥补和对冲xx合作停滞甚至倒退对中国经济社会发展的影响显得尤为迫切。

因此，xx应在自由贸易试验区建设过程中，主动对接国家重大战略，加强与全球国际经贸规则相对接，在国际经贸特别是中非经贸的发展中发挥重要作用。

其次，加快推进自由贸易试验区建设是国家实施“双循环”战略的需要。

早在十几年前，我们就清醒地认识到，随着中国经济体量的增大，过分依赖外需的增长方式不可持续，也不现实，因此提出逐步把经济增长动力转移到扩大内需层面的战略构想。

当前逆全球化浪潮下提出的“以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进”的思路，既是贸易战和新冠肺炎疫情双重影响下的短期应对策略，也是中国经济体量发展到一定水平的长期应对之策。

而在国家启动“内循环”过程中，xx具有连接东西、贯通南北的天然区位优势，是多个国家区域发展战略的过渡带和结合部，在投资补短板、消费提需求等“内循环”方面都能发挥重要作用。

中国自由贸易试验区的设立及其意义自由贸易试验区是指在一定区域内对外贸易政策进行试点和创新，以推动经济转型升级，增强国际竞争力。

中国自2013年首次设立自由贸易试验区以来，已经先后设立了18个试验区，涵盖了全国一些重要的经济特区和沿海城市。

自由贸易试验区的设立有三个重要意义。

首先，它是中国深化改革开放的重要举措。

中国自改革开放以来取得了巨大的发展成就，但当前经济发展面临着一些结构性的问题和困扰。

自由贸易试验区就是为了通过创新体制机制和政策措施，推动经济发展的转型升级。

试验区可以自主制定一些特殊的外贸政策，吸引外资和国际企业进入，推动产业结构升级，形成具有国际竞争力的产业集群。

试验区也可以试点一些新的金融制度和服务模式，推动金融业改革和金融创新。

自由贸易试验区的设立为深化改革提供了一个重要的平台和机制。

其次，自由贸易试验区是中国开放型经济的重要窗口。

中国对外开放是中国改革开放的重要内容，通过开放来推动改革和发展是中国一贯的战略选择。

自从中国加入世界贸易组织以来，中国的对外开放程度逐渐提高，外贸额和外资进入规模也大幅度增长。

然而，中国的外贸政策和体制机制还需要进一步改革完善。

自由贸易试验区可以在一定区域内先行先试，积累经验，推动全国的外贸政策和体制机制的改革。

试验区通过放宽外资准入、优化外贸流程、推动贸易便利化、创新金融服务等方式，吸引了大量国际企业和投资，扩大了对外交流和合作。

目前试验区已经成为中国面向世界的重要门户和窗口，为中国与世界各国加强经贸合作提供了良好的平台和机遇。

第三，自由贸易试验区是中国推进“一带一路”建设的重要构建。

当前，“一带一路”建设已经成为中国对外开放的重要战略，也是中国参与全球治理和推动全球经济增长的重要举措。

自由贸易试验区可以通过与沿线国家和地区建立更加紧密的经贸联系，打造一批具有国际竞争力的产业和项目，推动国内企业走出去，参与到“一带一路”建设中来。

试验区可以试点推行更加便利化的贸易政策和金融服务，吸引更多的境外资本和企业来华投资，并通过试验区的示范作用，向其他地区推广，加速推进“一带一路”建设。