中国自由贸易试验区30页PPT

2019-9-18
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24商务部国际司二处 刘 东
中国—东盟自由贸易区（FTA）
自贸区《服务贸易协议》 2007年1月签署，当年7月实施。 双方互相开放服务贸易市场，作出高于WTO 承诺的开放水平
2019-9-18
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25商务部国际司二处 刘 东
中国—东盟自由贸易区（FTA）
自贸区《投资协议》 2009年8月签署。
2019-9-18
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2商务部国际司二处 刘东
中国—东盟自由贸易区（FTA）
概念区分： 与开发区、加工区、保税区的区别 Free Trade Area and Free Trade Zone
2019-9-18
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3商务部国际司二处 刘东
中国—东盟自由贸易区（FTA）
（二）我国的自贸区战略
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13商务部国际司二处 刘 东
中国—东盟自由贸易区（FTA）
受惠行业举例： 汽车业 机电产品 金属产品 化工产品 船舶
2019-9-18
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14商务部国际司二处 刘 东
汽车业
自东盟进口汽车产品关税情况
产品 特殊用途车
底盘 车身 零件
2006 20/10
20 15.4/14.3
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11商务部国际司二处 刘 东
中国—东盟自由贸易区（FTA）
敏感产品分为一般敏感产品和高度敏感产品 一般敏感产品2018年降到5%以下 高度敏感产品2015年降到50%以下
2019-9-18
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12商务部国际司二处 刘 东
中国—东盟自由贸易区（FTA）
双方所有产品降税时间表

简化区内直接投资外汇登记手续 • 区外的企业办理直接投资项下的外汇登记及变更登记等业务，尚需通过外汇局办理；而自贸 区内企业办理相关的直接投资登记业务，可直接到银行柜台办理。
• 这一举措拓宽了直接投资业务办理的渠道，为区内企业提供了流程、操作和时效上的改进。 提•升区内企业境外外汇放款金额上限
• 区内企业境外外汇放款金额上限上调至其所有者权益的50%。
人民币专用帐户 跨境集中收付
境内集团内 成员企业1
境内集团内 成员企业2
境内
境外
跨境人民币经常项 目集中收付、轧差
净额结算
跨境人民币经常 项目集中收付、 轧差净额结算
境外集团 财务结算
中心
境内集团内 成员企业N
境外集团外 成员企业Z
境外集团内 成员企业1
境外集团内 成员企业2
境外集团内 成员企业N
境内集团外 成员企业X
付款
区内
签订进口合同 确定进口货物
拖车公司办理提 货、送货到指定
卸货地点
联系运输公司安 排货物运输事宜
货物进入查验场， 检验检疫局验货
货物运抵自贸区 港口，通过海关网上 系统发送提货申请，
自动生成提货回执 （节省半天时间）
PUBLIC
付款
拖车公司办理提 货、送货到指定
卸货地点
检验检疫局验货
* 一线进口货物：由境外直接进口货物至境内口岸
向海关报关，海关检查《入 境货物通关单》及其他相关
文件后放行货物
向海关报关，海关检查 相关文件（无需《入境货物 通关单》），手续办结前可凭 提货回执从港区提箱装货、
先行运货进区入库 （节省一天时间）
7
支付机构跨境人民币支付业务
PUBLIC

等待论：“等到未来达到标准和条件 成熟时再考虑加入TPP谈判进程”？
抗衡论：“中日韩自贸区有利于抗衡 TPP”？“RCEP作为抗衡TPP的工 具”？
12
二、自贸区设立背景
TPP对我国的不利影响主要表现：
一是标准与我国目前发展阶段脱节
• TPP 要求各成员国在10年之内百分百地实现货物贸易 自由化； • 农产品、 纺织品与服装也必须实施零关税，不对敏感 产品保留例外； • 金融、电信、电子商务等领域的全面市场准入，标准 也远高于WTO和APEC标准。
13
二、自贸区设立背景
TPP对我国的不利影响主要表现：
二是与现有成员相互间协调谈判的成本较高 • TPP“入会”原则需征得每一个谈判成员国的同意， 且任何新加入成员必须全盘接受TPP现有成员已达成协 议； • 目前12个成员国遍及亚洲、美洲和大洋洲，经济水平 参差不齐。
14
二、自贸区设立背景
TPP对我国的不利影响主要表现：
5
一、自贸区概念
迄今，我国已签协议的自贸区：
内地与香港、澳门的更紧密经贸关系 安排
大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架 协议
中国-东盟 中国-巴基斯坦 中国-智利 中国-新西兰 中国-新加坡 中国-秘鲁 中国-哥斯达黎加 中国-冰岛 中国-瑞士 中国-韩国 中国-澳大利亚
优惠贸易安排： 亚太贸易协定
正在谈判的自贸区： 中国-海合会 中国-挪威 中日韩 《区域全面经济合作伙伴关系》 （RCEP）“10+6”
• 正式的谈判在2013年展开，截至2014年6月已进行了7轮谈 判。
正在研究的自贸区： 中国-印度 中国-哥伦比亚 中国-蒙古 中国-哈萨克斯坦
6
一、自贸区概念
自主开放

用世界贸易组织规则，维护本国的利益。
面对加贸快科易技对发手展，的创敌造对产业作竞法争，优势按。照世贸组织
规则构建产业救济和安全保障体系，加速
制定和完善技术贸易标准与市场准入标准，
启
致力运于用多世边经贸济组合织作的允同许时的，加公强平区贸域经易济手合段作。，合理
示
保护国内产业，维护国家经济安全。
培育和发展行业协会、商会等社会中介组织。
积极参与网络贸易，丰富贸易手段。
在经济全球化条件下,各国企业在全球市
认真场的研的企提究高竞业W应T争才O对规更能市则场加在和变激全各化国烈球的的能，竞相力只争关。法有中律技处，术于创领新先能。力在强 1992年克林顿的竞选演说中，他和戈尔
响亮地提出了“技术：经济增长的火车头” 加这快个科技口发号展。，创我造们产一业竞方争面优应势。该积极发展世界
认真研究WTO规则和各国的相关法律， 提高应对市场变化的能力。
加快科技发展，创造产业竞争优势。
启
致力于多边经济合作的同时，加强区域经济合作。
示
培育和发展行业协会、商会等社会中介组织。
积极参与网络贸易，丰富贸易手段。
我进认国出真应口研提调管究高W整制应TO经 等对规市济措则场发施和变各展，化国的目使的能标之相力关、于。法贸国律易际， 政接策轨目，标利、
三是金属库存高企。受补库存和投融资需求增加影响，有色 金属库存高企。2012年12月底，伦敦金属交易所（LME）铝库 存达520万吨，创历史纪录；中国保税区铜库存达100万吨， 接近全年进口量的30%。
美国对外战略对中国的影响
美国是我国重要的出口国，美国贸易保护主义的加强，特别是美 欧等国都有专门针对中国纺织品和其他产品而制定的保障措施，将对 我国的出口产生重大影响。借鉴美国贸易政策对我国具有重要的启示。

•
• 中国经济改革到了制度改革的深水区，不改革则全盘皆输 。残酷的现实摆在面前。 • 不改革，政府主导投资经济的模式不可能改观；不改革， 房地产(行情 专区)依赖症不可能摆脱； • 不改革，中国出口低端制造品，以环境与苦力换外汇的路 将越走越窄。 • 上海自贸区的建立，是现实倒逼的结果。
寻找改革突破口的时机已经到来
二、中国第一个自由贸易试验区设立在上海的原因
三、上海自由贸易试验区总体方案 四、上海自由贸易试验区的制度创新 五、上海自由贸易试验区的意义
FTZ与FTA
• 传统的自由贸易区（Free Trade Area 缩写FTA）：是根 据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的区 域经济贸易团体。指多个国家或地区（经济体）之间做买 卖生意（贸易），为改善买卖市场，彼此给予各种优惠政 策；至于怎样做买卖，不是某一国说了算，而是在国际协 议的基础上多国合作伙伴一起商议制定游戏规则，按多国 共同制定的规则进行.
•
•
TPP涵盖的农业、金融等领域内容恰巧是中国 贸易的最薄弱环节，而TTIP则覆盖了全球三分之 一的贸易量，足以对世界贸易规则和格局产生重 要影响。中国作为贸易大国，被排挤在世界主要 自贸协议之外，是非常危险的事情。中国作为全 球贸易大国，被排除在主要自贸体系之外，对未 来发展十分不利，贸易空间将日益收窄。 • 由此，上海自贸区的试水不仅可以看作是中国经 济多极未来的新拐点，甚至也可以看作是对世界 贸易伙伴关系渐成格局的一种反应。
二十年前以深圳为突破口发展市场经济，现在以上海为 突口增加开放的广度与深度，测试银行业开放、离岸金融 市场、汇率部分市场化的压力。上海作为中国经济重镇， 一旦取得突破则可推广到全国，与香港相比对内地的示范 作用更强。上海能够成为中国贸易、金融的突破口，重拾 亚洲第一城市的辉煌吗？这对于上海而言是前所未有的机 遇，也是前所未有的挑战。

设立自由贸易试验区的必要性
为什么要建立自贸区？
知名经济评论家叶檀在《南方都市报》撰文，指出了两个 主要背景： 一是在WTO框架下世界范围内自由贸易区的建设经验。 二是寻找改革突破口的时机已经到来。
WTO框架下世界范围内自由贸易区的建设经 验
•
首先，在WTO框架下，各国在小范围内寻求更开放、 更自由、更特殊的贸易渠道，如中国与东盟、瑞士，韩国 与欧盟、美国等11个经济体，美加墨三国的北美自由贸易 区等。小范围内的贸易在低税、便捷的通道下进行，经济 联系更加密切。由于签署协议国享受特殊待遇，贸易金融 商业自由度更高。
•
• 中国经济改革到了制度改革的深水区，不改革则全盘皆输 。残酷的现实摆在面前。 • 不改革，政府主导投资经济的模式不可能改观；不改革， 房地产(行情 专区)依赖症不可能摆脱； • 不改革，中国出口低端制造品，以环境与苦力换外汇的路 将越走越窄。 • 上海自贸区的建立，是现实倒逼的结果。
寻找改革突破口的时机已经到来
WTO框架下世界范围内自由贸易区的建设经 验
•
譬如，韩国成为自由贸易协定最大的受益者之一，其电 子、汽车等产品出口甚至上升六七倍以上。如2011年7月 1日起生效的欧盟和韩国自由贸易协定，双方将在未来5年 把工业和农业等部门的贸易关税减少98.7%，并在未来取 消所有关税。韩国之所以目前在贸易领域强于日本，与推 进自由贸易协定密切相关。
WTO框架下世界范围内自由贸易区的建设经 验
• 由于地缘政治等关系，中国自贸协议推进不力。
• 中国与东盟的自由贸易区于2010年1月1日启动，但经 济体量更大的中日韩自贸区谈判今年启动第一轮谈判，7 月底举行了第二轮谈判，中国与主要出口地美国、欧盟的 自贸协议更是遥遥无期，只是与瑞士签订了自贸协定。 更严峻的考验是，由美国主导的TPP(跨太平洋(行情 股 吧 买卖点)伙伴关系协议)和TTIP(跨大西洋(行情 股吧 买卖 点)贸易与投资伙伴协议)均将中国剔除在外。

1、市级机构授权充分
上海市政府设立XX新片区管理委员会
负责落实新片区改革试点任务 承担新片区经济管理职责，统筹管理和协调 新片区有关行政事务
（二）市特殊支持政策和管理办法
2、人才政策积极开放
自主
突破
开放
（二）市特殊支持政策和管理办法
3、规划土地切实保障
新片区作为上海开发潜力最大区域，土地资源相对充足
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
8、建立全面风险管理制度
强化重点领域监管 加强信用分解管理 强化边界安全
（二）市特殊支持政策和管理办法
《关于促进中国（上海）自由贸易试验区XX新片区高 质量发展实施特殊支持政策的若干意见》
赋予新片区更大改革自主权 重大改革举措在新片区优先试点
本市所有政策从优原则，新片区自动适用
（二）市特殊支持政策和管理办法
24.7 km2
浦东机场南侧区域中的 先行启动区（航空服 务功能区，红框区域）
建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功 能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端 要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化 的重要载体。
打造特殊经济功能区
人工智能
集成电路
生物医药
聚焦四个重点领域，加速前沿产业集群建设
施
XX新片区 促进产业
发展 若干措施
XX新片区 支持人才 发 展若干 措施
2019年8月
2019年9月
2019年10月
2019年11月
I.产业扶持政 策
产
业
金
融
人 才
政策依据
国国家家、、上上海海市市有有关关法法律律法法规规、、规规章章和和政政策策规规定定
XX新片区产业扶持政策

洋山保税港区是我国第一个
保税港区，于2005年6月经 国务院批准设立，2012年1月 批准扩区，规划总面积14.16 平方公里，由小洋山港口区 域、陆域部分和连接小洋山 岛与陆地的东海大桥组成。 洋山保税港区实行“区港一 体”监管运作，是上海国际 航运发展综合试验区的核心 载体，集聚了包括通信及电 子产品、汽车及零部件、高 档食品、品牌服装等的分拨 配送中心，基本形成了面向 欧美的分拨配送基地、大宗 商品产业基地、面向国内的 进口贸易基地以及航运龙头 企业集聚地。
意义
对国家
中国（上海）自由贸易试验区建设是国家战略，是先行先试、深化改革、扩大开放的
重大举措，意义深远。这项重大改革是以制度创新为着力点，重在提升软实力，各项 工作影响大、难度高。 建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动 开放战略的一项重大举措。 主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体 制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创 新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。建设中国（上海）自由贸易试验 区有利于培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济 增长的新空间，打造中国经济“升级版”。 杨达卿指出，面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍 卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在 东半球，与太平洋沿岸国家建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸 易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国 和全球第二大进口国中国排除在外。中国建立自贸区既利于捍卫中国在全球贸易竞争 中的主导地位，同时也利于中国经济与全球经济接轨。上海自贸区将促进上海成为亚 太供应链核心枢纽。

number____dated____）.
4. 申请日期与签证日期填实际签发的日期
90
80
70
60
50 三、《中国-东盟自由贸易协定》 东部
40 30
原产地证书填制说明
西部 北部
20
10
0 第一季度
第二季度
第三季度
第四季度
90 80 70 60 50 40 30 20 10
0 第一季度
第二季度
第三季度
70 一是完全原产品（完全获得产品），全部采
用60本国原材料，且在本国完成加工制作。
50
东部
40 二是非完全原产品，是指产品在了非原产（包括原产地不明的
北部
）20原料或零件，这些原料或零件在出口国经过充
分10加工或制作，其性质和特征达到了实质性改变
的0程度第。一季度
60
2.54通00 过业务系统，选择更改证（新号，R），调出原
东部 西部
3证0 修改，发送，携原证至签证窗口办理。
北部
20
3.1如0 原证遗失，按更改重发证(R）处理。申请日期和
签0 证日期为签证当天新证日期。
第一季度
第二季度
第三季度
第四季度
重发证书的申请
90
已签发80 的证书正本遗失或损毁，申请人可在证书有效期内
8.Origin criterion(see Notes overleaf)
90
FO8R0 M完E, 全原产，填“W”O 含有70 进口成分的：
60 在出口方加工但并非完全获得的产品 , 填单一国家成分的百分
比，50例如40%（需≥ 40%）
东部
40 在出口方加工但并非完全获得的产品 ，填中国-东盟累计成分 西部

建 自 贸 区
区位 布局
象屿保税区0.6km2、象屿保税物流园区0.7km 2和厦门海沧保税港区9.51km 2
积极发展现代服务业和高端制造业
案
加快政府职能转变
主要任务 扩大投资领域开放
健全法制保障体系 优化行政管理服务环境
和措施 推动贸易转型升级
保障机制 完善配套税收政策
深化金融领域开放创新
抓好组织实施工作
推动实施京津冀协同发展战略
建立评估推广机制
总体 要求
指导思想：深化两岸经济合作，加强与海上丝绸之路沿线国家和地区的交流合作 战略定位：深化两岸经济合作示范区，海上丝绸之路核心区
进一步扩大服务业和制造业等领域开放 推进外商投资和境外投资管理制度改革
总
加快政府职能转变
深化商事登记制度改革 完善企业准入“单一窗口”制度
体 方 案
主要任务 和措施
深化与扩大开放相适应的投资管理制度创新
海关特殊监管区域深化“一线放开”，“二线安全高效管住”贸易便利化改革 推进国际贸易“单一窗口”建设
海
完善负面清单管理模式，加强社会信用体系应用
自
加强信息共享和服务平台应用，健全综合执法体系 健全社会力量参与市场监督制度，完善企业年度报告公示和经营异常名录制度
贸 区
健全国家安全审查和反垄断审查协助工作机制，推动产业预警制度创新 推动信息公开制度创新，推动公平竞争制度创新
推动权益保护制度创新，深化科技创新体制机制改革
验
黑龙江省现代农业综合配套改革试验区
区
山西省国家资源合作试验区
中国（杭州）跨境电子商务综合试验区
指导思想：以制度创新为核心，促进内地与港澳经济深度合作
总体 要求

05 自由贸易的挑战与应对策 略
05 自由贸易的挑战与应对策 略
贸易不平衡
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贸易不平衡
指在一定时期内，一个国家与其他国家之间进行 的商品和服务的进出口贸易出现不平衡状态。
原因分析
造成贸易不平衡的原因多种多样，包括经济结构、 国际分工、汇率波动、政策因素等。
3
应对策略
为解决贸易不平衡问题，各国可采取调整经济结 构、加强国际合作、优化出口产品结构、加强知 识产权保护等措施。
区域经济一体化是指一些地理位置相近的国家或地区通过 经济合作和一体化发展，实现资源优化配置和经济发展。
区域经济一体化的形式
区域经济一体化的形式包括自由贸易区、关税同盟、共同 市场等。
区域经济一体化的影响
区域经济一体化可以促进成员国之间的贸易自由化、投资 便利化、技术转移等，同时也可以提高区域内的经济竞争 力和国际影响力。
意义
自由贸易理论与政策的研究对于推动全球经济发展、促进国 际贸易的自由化和便利化具有重要意义，有助于推动世界经 济的繁荣与稳定。
02 自由贸易理论
02 自由贸易理论
古典自由贸易理论
01
绝对优势理论
亚当·斯密认为，各国应专注于生产自身具有绝对优势的产品，并通过
贸易交换获取其他国家的产品，以实现全球福利最大化。
03 自由贸易政策
03 自由贸易政策关税政策关税定义01关税是一种税收，由海关对进出口商品征收，用于保护国内产
业和市场。
关税作用
02
关税的主要作用是保护国内产业，增加国家财政收入，以及调
节进出口贸易。
关税的影响
03
关税会对进出口贸易产生影响，提高进口成本，降低出口竞争
力，同时也会对消费者福利和全球经济产生影响。

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12
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THANK YOU FOR YOUR GUIDANCE
谢谢您的指导
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０4
特色优势1
舟山片区以服务保障国家能源安全为重点，建设国际油气交易 中心、国际海事服务基地、国际油气储运基地、国际石化基地和大 宗商品跨境贸易人民币国际化示范区，成为东部地区重要海上开放 门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的 资源配置基地。
特色优势2
拥有独特的区位优势与岸线资源、良好的大宗商品产业发展基 础、便利的综合交通运输体系以及优越的自然生态及人居环境，具 备“一带一路”“长江经济带” “浙江舟山群岛新区”“舟山江 海联运服务中心”“自由贸易试验区”等多重国家战略的叠加效应。
05
02 主要措施与任务
浙江省主要是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求， 就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。
06
引进油品贸易国际 战略投资者
提升大宗商品跨境 贸易金融服务与监
管水平
实施有利于油气全 产业链发展的财税
政策
加快推进石化炼化 产业转型升级
推动大宗商品期现 市场联动发展
加强信息互联互通
进一步完善油气全 产业链，打造液化 天然气接收中心
支持航运业务创新 发展
加强海洋生态文明 建设
提升油品流通领域 市场化配置能力
健全船用低硫燃料 油供应市场
切实做好组织实施
07
03 开创服务领域
建设自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进 改革开放的重要战略举措。中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称自贸试 验区）设立以来，建设取得阶段性成果，总体达到预期目标。为贯彻落实党 中央、国务院决策部署，进一步扩展自贸试验区区域，制定本方案。