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巴纳德和西蒙组织理论的比较分析摘要：巴纳德、西蒙的行政组织理论作为公共组织理论的发展的基石，有着十分重要的历史地位，在全面了解二者理论的基础上进行比较分析对于公共组织理论的深入学习有很大的匡助。
本文首先概述了巴纳德和西蒙的组织理论，然后从宏观上的发展阶段归类和微观上组织平衡论、影响论以及决策论等五个方面进行比较分析，最后得出笔者的比较结论，即二者在一定程度上是继承和发扬的关系。
关键词：组织理论巴纳德西蒙组织理论作为一种对组织的本质及其运行规律进行科学概括的体系，经历了一个产生、发展和逐步完善的过程。
而随着人类组织的不断演进、组织理论的不断发展，公共组织理论的内容也日渐丰富和多样。
但是在其发展过程中，有些理论特殊重要，其中巴纳德和西蒙的组织理论就属于其中之一，在我国著名学者陈振明主编的公共组织理论中特地将巴纳德、西蒙和泰勒的组织理论独立一章进行详细阐述，足见一斑，亦可反映笔者进行巴纳德和西蒙组织理论比较分析的重要意义。
同时在比较中对于行政组织理论也将有更深入的了解，这也是筆者选题的原因所在。
1、理论概述1.1、巴纳德组织理论1.2、西蒙的组织理论以决策为基础来深入阐述组织的本质，机能和结构，是西蒙组织理论的特色和重要方法。
因此，有学者认为西蒙对组织理论的贡献，“主要在于他的中心思想，即“为了对组织进行研究，就必须对影响人的行为的决策过程的复杂性网络进行研究”。
组织就是作为决策的个人组成的系统，其主要职责就是能够弥补个人的有限理性，做出令人满意的决策。
他还对传统理论中直线与参谋的关系提出了改进，主张下级可以接受多个上级的命令，但如果命令发生冲突，那末下级就只能服从其中一个上级的命令，即所谓“狭义的指挥统一”。
他将组织比作“一块三层蛋糕”，最高层设计系统，确立目标，并监督其实施，是非程度化决策；中层管理日常操作和分配，是程序化决策过程；最下层从事基本的操作，是程序化决策。
2、比较分析2.1、宏观上的发展阶段比较组织理论大体上经历了古典组织理论、行为科学组织理论到现代组织理论三个发展过程。
《西方行政学说史》复习资料第一章威尔逊的现代行政学理论第一节生平与著作一、单选：（《行政学研究》）的发表，是行政学发展的一个起点，它标志着行政学作为一门正式学科的诞生。
二、单选：（威尔逊）是行政学的奠基人，对现代行政学的发展起到了至关重要的作用。
他关于政治与行政分离的观点的提出，开创了一个新的研究领域——行政学，并标志着行政学这门独立学科的正式产生。
第二节现代行政学理论一、单选：行政学研究的基本概念：“行政学”一词，最早由德国学者（劳伦斯·冯·施塔因）于1865年在其著作《行政学》一书中提出。
二、单选：威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家（布隆赤里）。
他认为，政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动，而另一方面，行政管理则是国家在个别和细微事项方面的活动。
第二章泰罗的科学管理理论第三节思想的传播四、简答：简述泰罗的科学管理思想。
1.强调劳动方法的标准化，即将工人积累起来的知识和技艺经整理后归纳成原理和规则，建立科学的作业方式。
时间以及确定工人一天必须完成的标准的工作量即是这方面的努力。
2.建立差别计件工资制度，对于不同的工作表现支付不同的工资率。
3.科学地培训工人，改变凭经验选择作业方法和师傅带徒弟的方法。
4.管理职能的专业化，职能工长制则是这一专业化的体现。
5.劳资双方的合作，双方将注意力从对现有利益的分配转向把利益做大。
第四节分析与评价一、简答：科学管理的局限性：首先，泰罗的科学管理建立在经纪人的人性假设上。
其次，泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。
再次，泰罗的科学管理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。
最后，泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的。
第三章法约尔的管理组织思想第一节生平与著作一、单选：（《工业管理与一般管理》）是法约尔最主要的代表作。
第二节管理组织思想一、单选：（等级制度原则）是法约尔管理理论的核心。
巴纳德系统行政组织学说的主要观点一、引言巴纳德是20世纪著名的组织理论家，他提出了一系列行政组织学说，其中最为重要的是巴纳德系统行政组织学说。
这一学说是对传统行政组织学说的重要补充和发展，具有较高的理论价值和实践意义。
本文将主要介绍巴纳德系统行政组织学说的主要观点。
二、巴纳德系统行政组织学说的概述巴纳德系统行政组织学说主要是指在一个大型社会中各种社会机构之间相互关联、相互依存形成的一个复杂而又有机的系统。
这个系统不仅包括政府机构、企业机构、非营利性机构等各种形式的组织，还包括各种社会群体和个人。
在这个系统中，每个组织都处于相互依存的关系之中，它们通过相互作用来协调彼此之间的利益关系。
三、巴纳德系统行政组织学说中权力与控制观点1. 权力与控制概念在巴纳德看来，权力是指一个人或者组织能够影响其他人或组织的行为，使其按照自己的意愿行事。
而控制则是指通过对权力的运用来达到某种目的。
在一个系统中，权力和控制是相互关联、相互依存的。
2. 权力与控制在系统中的作用在巴纳德看来，权力和控制在系统中起着重要作用。
通过权力和控制，各个组织之间可以协调彼此之间的利益关系，从而实现整个系统的稳定和发展。
同时，巴纳德也认为，在一个系统中，权力和控制不应该集中于某一个组织或者个人手中，而应该分散于各个组织之间。
四、巴纳德系统行政组织学说中合作观点1. 合作概念在巴纳德看来，合作是指各个组织之间通过相互协调、相互配合来实现共同目标的过程。
在一个系统中，各个组织之间必须进行有效的合作才能够实现整个系统的稳定和发展。
2. 合作在系统中的作用在巴纳德看来，合作是保持整个系统稳定和发展的重要因素。
通过合作，各个组织之间可以实现资源的共享和优化利用，从而提高整个系统的效率和生产力。
同时，合作也可以促进各个组织之间的相互了解和信任，从而增强整个系统的凝聚力。
五、巴纳德系统行政组织学说中领导观点1. 领导概念在巴纳德看来，领导是指一个人或者组织在某一领域内具有影响力和权威性的人或者组织。
《西方行政学说》重点和难点导言考核知识点1.行政管理一词的不同称谓。
2.西方行政学的形成时间、地点。
3．西方行政学的兴起背景（与西方资本主义的发展西方科学管理运动、相关学科的理论发展和政府的行政管理实践之间的关系）。
4．在我国学习、研究西方行政学的意义。
考核要求了解内容：1．西方行政学出现与西方资本主义发展的关系。
2．西方行政学的兴起与西方相关学科的理论发展和政府的行政管理实践之间的关系。
3．在我国学习、研究西方行政学的意义。
第一章威尔逊的行政学说考核知识点1．威尔逊的生平及主要事迹。
2. 威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。
3．威尔逊行政学说的主要内容（行政学研究的必要性；行政学的目标和任务；行政管理的实质；行政学研究的历史渊源；行政学研究方法论；人事行政管理思想；行政监督思想等）。
4．威尔逊行政学说评价。
考核要求一、了解内容：1．威尔逊其人其事。
2．威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。
3．威尔逊行政学说的意义与历史地位。
二、掌握内容：掌握威尔逊行政学说的主要内容。
第二章古德诺的政治-行政二分法考核知识点1．古德诺的生平及主要事迹。
2. 古德诺对威尔逊提出的“政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。
3.古德诺行政学说的主要内容：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。
4. 古德诺行政学说评价。
考核要求一、了解内容1．了解古德诺其人其事。
2．古德诺行政学说评价。
二、掌握内容1.古德诺对“政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。
2．古德诺行政学说的重要主张：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。
