新时期平安城市立体化防控解决方案样本

科达平安城市解决方案平安城市建设的发展趋势从2004年6月第一批科技强警示范城市创建工作启动,到试点城市建设，再到多个城市全面部署平安城市工作，截至目前，全国各个城市都已建设不同规模的平安城市系统，有的已进入甚至已完成了二、三期建设阶段。

而随着整个社会面治安需求的不断提升，平安城市建设还将是一项长期而艰巨的工程,一方面，监控点的覆盖需要不断完善，实现由重点区域覆盖到全面覆盖,另一方面，由强调数量向提升质量转变，由治安辅助上升到全面发挥实战效用。

在这样的背景下,平安城市建设正呈现出监控点高清化与无线化、平台联网与整合、警务应用业务拓展等一系列新的发展趋势，这些趋势对解决平安城市当前面临的问题、全面提升平安城市的实战效能将起到积极的推动作用。

科达推出新一代平安城市系统解决方案科达是网络视频监控的倡导者和领先者，自2004年进入安防领域以来，一直在持续推动网络视频监控在中国的发展和普及。

在多年助力科技强警及公安信息化建设的基础上，科达积累了非常丰富的平安城市规划与实施经验。

针对现阶段平安城市建设面临的问题及下一步发展趋势,科达推出了新一代平安城市系统解决方案，从城市监控点的高清化/无线化覆盖、到整个系统的联网与整合、再到公安上层业务应用，通过搭建高效的社会面治安防控体系，全面提升平安城市在公安警务工作中的实战效能。

扩大城市监控点的覆盖，普及高清化、无线化应用以前，平安城市监控点的建设以标清为主,导致在实际图像调阅中经常出现看不清、看不全的尴尬场面，而科达平安城市解决方案可通过城市治安监控点的高清化部署与普及,全面解决图像清晰度问题，提升图像应用效率.此外，有线传输是传统平安城市监控点部署的主要手段,这在很大程度上限制了治安图像的有效覆盖，而科达平安城市解决方案支持3G、WIFI、卫星等各类宽带无线技术，可有力推动平安城市监控点在地理复杂场所、运动车辆等更广范围内的覆盖.通过纵向联网与横向整合，实现点-线-面的延伸一方面,由于建设时间跨度长、难以整体规划，导致很多已建的平安城市系统在省、市、县、派出所各级相互独立，呈信息孤岛态势，即使是公安内部资源，也无法在全省、全市范围内有效共享;另一方面，由于设备种类繁多、技术标准差异非常大,导致大量的外部资源难以接入，无法被当前的平安城市系统有效利用。

平安城市解决方案一、概述在政府提出“构建社会主义和谐社会”后，公安部开展了一系列科技强警示范城市建设工程，其中平安城市的建设成为为市民提供安全保障和相关服务的重要项目。

平安城市的主体是利用现代信息通信技术，达到统一指挥、快速反应、协调作战、提高公安工作效率，以适应我国在现代经济和社会条件下实现动态管理和及时、有效打击犯罪的需要，加强中国城市安全防范能力，加快城市安全系统建设。

平安城市项目涵盖社会众多场景和多个领域，既有民用街区、商业建筑、银行、邮局、道路监控、校园，也包含流动人员、机动车辆、警务人员、移动物体、船只等。

针对重要场所，如，机场、码头、油库、电厂、水厂、桥梁、大坝、河道、地铁，需要建立全方位的立体防护。

针对不同的目标群体，可提供报警、视频、联动等多种组合方式。

将110/119/122 报警指挥调度、GPS 车辆反劫防盗、远程可视图像传输、远程智能电话报警及地理信息系统（GIS ）等有机地链结在一起，实现犯罪实施、火灾发生实时连动报警、犯罪现场远程可视化及定位监控、同步指挥调度，从而有效实现信息高速化，实现城市安防“ 事后控制” 向“ 事前控制” 转变，提升市民的安居满意度。

二、多级联网集中监控管理运用监控平台软件可以进行多级联网集中监控管理，具体如下：1、一级监控中心--派出所：作为一级监控中心的各个派出所，可以对其下的视音频信息进行实时浏览、信息存储、远程控制等管理。

2、二级监控中心--公安分局：公安分局负责该分局下所有派出所的监控图像、可对图像进行全实时的监控浏览与远程控制，而且在监控的同时把视音频信息转发上传到三级监控中心。

通过网络视频服务器解码器把数字视频还原成模拟视频上传到监控中心的电视墙上。

3、三级监控中心--市公安局：市公安局负责对所管辖范围内的所有市分局的视频进行统一的管理和调度。

可以对系统进行全程、全方面的配置与管理，包括网络视频接入与存储、用户访问控制管理、视频调度管理、控制网络视频在电视墙的显示（解码器）。

整体化、专业化、智能化、实战化——力维ZXSPS平安城市解决方案平安城市就是通过三防系统建设城市的平安和谐。

一个完整的安全技术防范系统，是由技防系统、物防系统、人防系统和管理系统，四个系统相互配合相互作用来完成安全防范的综合体。

在当前形势下，平安城市建设的重点，就是要综合利用和处理监控视频、地理信息、电子警察和卡口识别等与警务相关的信息资源，以不同警种的业务应用为导向，通过信息采集处理和数据交换，在一个平台上实现对不同专业警种业务的应用服务和资源共享，构建“大安防”体系，开创“平安城市”建设新时代。

解决方案ZXSPS立足于建成一个能整合多种资源、多业务、多应用的高安全性的数字平安城市监控平台，采用“基层分控、各区县及市政府相关职能部门主控、市政府（应急联动指挥中心）统筹调度”的平安城市视频监控系统的运行模式。

系统可同时兼顾报警子系统、智能分析子系统、GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、视频会议系统，促进现场勘查与处置、物证鉴定、探测与监控等相关技术的综合应用，最大限度地发挥有限警力的作用。

ZXSPS系统是一个数字化、网络化、智能化、集成化的强大的“四化”综合管理平台。

图1 平安城市多级组网架构视频监控资源整合、共享与联网丰富功能ZXSPS系统支持公安系统的多级架构，系统运用最新的数据处理、智能分析、中间件等技术，在视频监控基础上，以公安干警实战业务需求为根本出发点，以服务侦查破案为主线，系统在具备地图显示、监控图像实时点播、关联报警、远程控制、图像检索回放等基本功能的基础上，聚焦以图像研判、网上巡逻、视频布防、视频指挥、视频报警、视频侦查、视频检索、智能分析为突出特色的大公安实战应用平台。

图2 融合GIS与GPS、电子巡逻、治安卡口、数据挖掘与研判多种专业应用ZXSPS系统从公安实战角度进行功能设计与开发，实现视频索引、智能检索、视频浓缩、视频线索、车牌识别、人脸识别等公安特色视频特征识别，从视频基础元数据层面提升视频资源的可塑性与含金量，使视频资源从粗放无序的数据真正转化为精细可用的信息，并悉数关联、梳理为直观的视频素材，形成多维全角度综合案件信息库，为案件的侦破、管理等提供有力支持，最终实现多维共享与高效应用。

“平安城市”解决方案一、方案概述 “平安城市”建设是各级党委、政府、公安机关在三个代表重要思想的指导下，以创建和谐社会为目标，积极贯彻和实施科技强警战略的具体工作体现。

而城市监控报警联网系统的建设，则是当前“平安城市”建设的主要工作内容，如何确保系统建设质量，切实满足公安机关维护社会治安和预防打击犯罪的实战要求，是首要考虑的问题。

而城市监控报警联网平台的建设，是问题的核心。

城市监控报警联网系统是涉及到视频监控、报警、网络通信、数据库、图像识别、GIS、模型分析等多种技术，集中了各种各样的安防和通信设备，面向公安不同警种和业务部门的业务管理流程的应用需求，覆盖全市各区县、街道和社区范围的跨区域、综合性的技术平台。

二、设计理念 以全面提高公安警务效率和技战术水平为导向，围绕公安机关日常的的治安管理业务和接处警工作流程，设计一套运行稳定、安全可靠、架构灵活、自由扩展、广泛兼容、操作人性化和业务应用智能化的“平安城市”核心管理平台，满足公安业务的不断扩展和变化。

三、特点综述 城市监控报警联网管理平台，将城市治安监控、接处警、电子警察、治安卡口、GIS、GPS等各警务系统集中管理和应急联动，智能化技术提高预警和处警能力，从过去单一的事后取证向事前预警和事中控制转变，推进警务管理工作的实质性创新。

面向公安警务，实现不同警务系统的资源整合和警务工作协同，减少重复建设、提高系统资源和警务资源利用效率报警预案管理，规范事件处置流程，提高突发事件的应急指挥能力警用GIS系统应用，实现挂图作战指挥，提高接处警效率支持模数互控，适应当前警务实战要求智能技术应用，可以实现智能跟踪、面相识别、异动报警、智能搜索、模糊图像处理等功能，提高预警、处警效率和录像资料的事后复核质证能力全国几十个“平安城市”监控管理平台的成功应用经验四、平台架构系统采用J2EE标准平台和SOA面向业务的体系架构，总体上分为4层体系结构，如下图所示：五、系统结构1、系统总体结构 系统可划分为4个结构层次：设备接入层、网络传输层、平台管理层和业务应用层。

新时期平安城市立体化防控解决实施方案指導思想
一、定位
建立平安城市防控体系，完善立体化防范机制，夯实城市的安全防护工作基础，构建行政、司法、民间的有机协同体系，实现城市平安防控全覆盖。

二、措施
1、加强社会和谐建设，建立配套完善的社会治理体系，深化社会治理，健全城市社会管理体制，积极构建道德治理、法制治理、社会治理和政务治理相融合的治理新体系；
2、构建完善的社会治安防护体系，完善国家和地方安全管理体系，建立和完善公安、司法、检察、社会组织、社会团体、民众参与等部门之间的合作机制，提高城市安全管理质量和效率；
3、完善信息和技术防范机制，建立完善的信息技术系统，建立和完善领先的核心技术体系，支持信息化安全管理。

平安城市立体化防控解决方案
随着城市化进程的加快，城市安全事故频繁发生，给人民群众的生命财产安全带来了极大的威胁。

为了加强城市安全防控工作，提高城市安全管理水平，构建平安城市立体化防控解决方案是十分必要的。

一、加强城市基础设施建设
城市基础设施建设是城市立体化防控的重要基础。

城市交通、供水、供电、燃气等基础设施建设必须满足城市的安全防控需求，以确保城市基础设施的安全。

二、增强城市人员实名制管理
实名制管理是城市立体化防控的重要手段。

为了加强城市人员实名制管理，各地政府应建立完善的人口登记管理系统，实现全民实名制。

此外，也可以借助人脸识别等技术手段进行管理，以提高城市人员实名制管理的效率。

三、应用新技术增强城市安全管理能力
城市立体化防控解决方案的顶层设计必须充分利用新技术。

在城市安全事件的预防和响应中，可以运用视频监控、大数据分析、物联网等信息技术手段，建立完善的安全管理系统，提高城市安全管理能力。

四、提高城市安全意识
城市居民的安全意识是城市立体化防控解决方案的重要一环。

政府可以通过宣传教育、发放安全知识手册等方式，提高居民的安全意识，培养居民应急处置能力，从而为城市立体化安全防控提供有力支持。

综上所述，构建平安城市立体化防控解决方案是一项系统工程，需要政府各部门协同合作，共同推进。

只有加强城市基础设施建设、增强城市人员实名制管理、应用新技术增强城市安全管理能力，同时提高城市居民的安全意识，才能有效构建平安城市立体化防控体系，为人民群众的生命财产安全保驾护航。

平安城市智慧安防解决方案“平安城市”建设是各级党委、政府、公安机关在三个代表重要思想的指导下，以创建和谐社会为目标，积极贯彻和实施科技强警战略的具体工作体现。

为了增强民众的安全感，一个现代化城市必须具备良好的公共安全性，而稳定的社会治安环境和有序的工作生活氛围则是这种安全性的重要体现。

社会治安防控体系的构筑是通过先进的信息化技术，实现从以人力为主体的人防向以科技为主体的技防的转变。

平安城市近年来的发展过程及当前方向建设“平安城市”意味着城市的功能向信息化社会转变。

随着城市人口的急剧增加，城市内建筑面积的日益扩大等现象的出现，在一定程度上延迟了城市信息设施建设，同时提供了新的市场空间给城市促进通信、信息服务等行业的发展，同时极大的推动城市信息化的进程;在城市中布设视频监控设备，并推动了电子产品的研发和普及，使得城市管理部门在短时间内暴露问题，提出相应解决措施，提高城市突发事件应急能力，还可以提供追述和分析的资料、数据等。

建设“平安城市”的作用日益重要，同时从这几年“平安城市”发展来看，网络化、高清化、智能化、系统化的趋势日益明显。

网络化：随着编解码技术的进一步发展以及公安网络带宽资源的不断拓宽，其图像和声音的清晰度将不再是问题。

因此可以预计模拟监控时代向全数字化监控时代的全面迈进是未来监控行业的方向。

基于数字化的“编解码器监控平台”的方式在组网灵活性以及对公安部门未来移动、手持等智能应用上的可扩展性方面均存在无可比拟的优越性。

数字化的视频监控技术将在社会治安监控的建设中越来越普及，数字化处理将贯穿于系统的传输、控制、存储等所有环节。

高清化：随着数字图像采集性能的大大提高，终端显示的能力也相应有了进步，HDTV的视频已经达到1280X720、1920X1080，因此今后视频监控的图像质量主流将会达到高清晰电视的水平。

这极大的保证了城市视频监控联网中图像的清晰度。

高清是安防监控一直追逐的目标，特别是对于公安、交通、治安、金融部门来说，高清则更显得举足轻重。

第四章-平安城市解决方案-2（1）doc资料第四章-平安城市解决方案-2(1)第四章平安城市天眼解决方案4.1 方案背景4.1.1 项目背景随着经济的发展，社会的进步，信息化成为当今世界发展的大趋势，可以极大地促进生产力发展和生产关系变革，是推动经济社会转型的重要力量。

而伴随着地理信息、卫星定位、网络通信、物联网等信息技术的不断成熟，技术水平的不断提高，实现城市信息化成为一个城市经济社会发展综合实力和文明程度的重要标志。

因此，“数字城市”的建设，将给城市的政治、经济、文化和人民生活带来新的发展机遇，为城市的可持续发展提供重要的支撑。

数字城市是采用数字技术手段、网格化管理模式，打破城市管理的条块分割，建立城市管理联动新机制、提升城市管理的科学水平，提高城市运行效率。

数字城市代表了城市信息化的发展方向，其以地理空间框架为定位基准，集成城市自然、社会、经济、人文、环境等综合信息，基于网络基础设施实现城市信息的广泛共享。

《山西省国民经济和社会发展信息化“十二五”规划》中明确指出大力发展社会管理综合治理数字化工程：即围绕和谐社会建设，进一步加强和完善应急联动、公共安全、司法管理等系统应用，增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力，提高政府社会管理能力和水平。

实施“感知山西”试点工程，选择太原市、长治市、朔州、开展智能城市综合试点，推进物联网技术在公共安全、城市监测、城市部件管理、应急指挥等方面的应用，提升城市管理和公共服务水平。

截至 2012 年 6 月，全国已有 260 余个地级以上城市开展了数字城市框架结构建设，其中山西省太原市、晋城市、广东省惠州市、佛山市、茂名市、中山市、东莞市韶关市，山东省烟台市、威海市、临沂市、滨州市等100 多个城市的数字城市框架建设已经完成并投入全面使用，同时，浙江省洞头县、新昌县、德清县，甘肃省陇西县、秦安县、两当县等 10 余个县域数字城市框架也已建成并投入使用，全国数字城市建设已经形成纵深发展、遍地开花的大好局面。

城市立体化社会治安防控体系建设工作方案为深入推进平安建设，不断提升社会治安防控能力，依法严密防范和打击各类违法犯罪活动，切实维护我市社会治安大局持续平稳，为元旦、春节等节假日及全国、全省“两会”创造和谐稳定的社会治安环境，在全市开展立体化社会治安防控体系建设工作。

为确保工作取得实效，特制定本方案。

一、指导思想根据《城市社会治安综合治理目标管理责任书》及《城市关于进一步加强单位内部治安保卫工作的实施意见》，努力推进治安防控机制创新，着力构建点线面结合、人防物防技防结合、网上网下结合、打防管控结合的“立体化”社会治安防控体系，全力守住重点部位、防住主要干道、控住多发案区域，管住重点人员、防范不稳定事件、努力提升人民群众安全感和满意度，有效维护社会治安大局持续稳定。

二、工作目标按照“党委领导、部门联动，打防并举”的工作思路，通过整合全市资源、调整工作机制、优化防控模式，构建以综治委牵头，综治办主导、公安为主力，各乡镇（办事处）、市直及驻赤单位共同参与的立体化社会治安防控体系，对违法犯罪活动特别是可防性案件的主动预防、有效控制；对群访事件、非访人员快速反应、依法处置；对重点场所、阵地、高效管理、有力掌控；对治安复杂地区和突出治安问题及时发现、有效整治，全市基本建成全天候、全方位、立体化社会治安防控网络，实现发案少、秩序好、群众满意的工作目标。

领导小组工作职责：负责对立体化社会治安防控体系建设工作的组织领导、统筹规划和工作部署，以及组织定期召开领导小组工作会议，听取工作汇报，解决突出问题。

领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，由（人名）任办公室主任，办公室负责立体化社会治安防控体系建设工作的组织、实施、协调等工作。

四、职责任务（一）市公安局职责1、网格化巡逻、设卡盘查。

公安局组建机关勤务：巡逻队、巡特警武装：巡逻队、城区派出所治安巡逻队等三支：巡逻队，每天共80人负责对城区繁华地段、重点部位、人员密集场所进行：巡逻防控以及在城区进赴省进京非访和兹事。

新时期平安城市立体化防控解决方案随着我国“新常态”下政治经济层面宏观政策的不断调整，经济增速放缓，社会经济处于结构转型和产业升级的关键阶段，各类风险和不稳定因素不断积聚扩，因利益格局深刻调整造成许多不可测和不可预见的不稳定因素；同时，随着社会开放程度日趋提高，城镇化水平进一步提升，交通设施的日益便捷以及各类新兴传播技术手段的普遍应用，导致社会治安局势更趋复杂，治安的动态性和犯罪的流窜性将更加突出。

海康威视新时期平安城市立体化防控解决方案以“前端网络立体化，数据处理结构化，上层应用智能化”为新时期平安城市建设核心理念，基于犯罪地理学的防卫空间理论，开展具有针对性、因地制宜的场景式布建，密织“空中、地面、动态、静态、物联”五防控网络，实现多角度、多层次、多维度的信息采集，对人、地、事物、组织开展全方位、全天候的整体防控；并依托前沿智能视频分析技术，将视频流转换为数据流，最大化有价值视频信息提取，结合云计算、大数据技术运用，实现各系统部、系统之间价值数据的比对碰撞、深入挖掘；并以智能应用为展现方式，服务于公安各项业务，使海量的信息数据真正成为实现预防预警、精确防控的源头活水，推动立体化治安防控体系建设，促进预警预防能力、打击犯罪能力、整体防控能力、基础管控能力显著提升。

新时期平安城市系统建设的业务需求维度与立体化防控维度基本统一，即以空间、时间防控为主线，通过各类信息技术手段提升虚拟社会、公民心理等外延防控能力；以指挥中心为锚点，增强应急处突能力；以数据应用、系统交互为核心理念，提升综合警情研判水平；并有效指导重点行业、普通民众开展防控建设，营造“平安建设，人人有责”的全社会防控氛围。

其主要的业务需求包含全方位防控、全天候防控、大数据实战、全局指挥、高效协作等五个方面。

立体化防控解决方案设计一、总体拓扑架构新时期平安城市系统主要由立体化前端防控网络及中心管理端两级架构纵向组成。

如下图所示：图1.系统拓扑结构示意图立体化前端防控网络主要由五防控网络组成，并广泛汇聚社会面监控资源，充分采集各类视频信息、人员信息、车辆信息及智能终端特征信息、报警信息等物联信息。

平安城市综合管理系统解决方案行业背景随着城市建设的飞速发展和人民生活水平的不断提高，城市管理面临越来越大的挑战。

人员的大量流动和机动车大量增加，给城市带来的经济繁荣的同时也存在了大量的治安问题以及道路交通问题。

同时城市的规模都在不断的扩大，传统的人工管理方式已经越来越不适应城市管理的发展。

针对这一系列问题，公安部在近年一直大力推广数字化联网的大规模平安城市监控系统，并且推出了新的国家级标准GB/T 28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》规范以及GA/T 669系列标准《城市监控报警联网系统系列标准》和《公安信息通信网边界接入平台安全规范》，对平安城市系统有了更为详细的规范和要求。

平安城市安防综合管理系统解决方案规范平安城市安防管理系统建设规范，提高城市的信息化程度和监管工作效率，缩短应对城市管理突发事件的响应时间。

保证城市居民和城市道路车辆行人的人身财产安全。

根据城市的管理的需求，可以构建以派出所、县级公安部门、市级公安部门的多级联网城市安防综合管理系统。

针对城市道路的关键路段设置卡口系统、电子警察系统，针对人流密集的公共广场设置治安监控系统以及制高点监控。

采用地感线圈、RFID无线、3G通讯、联动报警技术结合的安全加密智能高清的视频监控系统，实现具备各种视频安防监控、道路卡口监控、电子警察执法、各种报警信息联动、110自动报警、多级平台管理等功能，实现综合的平安城市综合管理解决方案。

系统架构图平安城市综合管理系统，主要包括以下几个部分：道路卡口系统、电子警察系统、治安监控系统、城市制高点监控系统、区域派出所监控中心、县级监控中心。

系统整体逻辑图：平安城市维护工作方案 页脚内容4 系统设备连接详图：卡口系统：高清智能卡口系统在任何气候条件下，能够对监控路面过往的每一辆机动车的前部特征图像、前排驾乘人员相貌特征和车辆全景图像进行连续全天候实时记录，计算机根据所拍摄的图像进行车牌自动识别，并能进行车辆动态布控，对被盗抢、违法黑名单、肇事逃逸、作案嫌疑车辆、违法超速车辆等违法行为进行报警，通过公安网络将各个监控点信息传送到后台数据处理中心，对处罚提供全景照片及车牌特写照片。