调研报告2

关于我县畜牧产业发展情况的调研报告商南县畜牧产业发展中心为了促进我县畜牧产业稳步健康发展，根据县群众观点和群众立场主题教育活动走访调研阶段工作安排的有关要求，6月15日至30日，我们畜牧中心一班领导先后深入到城关、富水、青山、白浪和过风楼等镇进行实地调研。

同时，调研组还召开不同层面座谈会，听取了有关乡镇和养殖大户关于畜牧产业发展情况的汇报。

通过视察调研，比较全面地了解了全县畜牧产业发展取得的成效和存在问题。

现将调研走访情况报告如下：一、我县畜牧产业发展现状近几年来，县政府始终把发展畜牧业作为增加农民收入的重要途径，紧紧围绕市场变化，通过政策驱动、科技推动、市场拉动，大力发展畜牧产业。

受政策扶持和市场价格拉动的共同影响，我县畜牧产业呈现出养殖规模不断扩大、效益大幅提高、后劲明显增强的良好态势。

1、生猪产业发展情况。

生猪板块建设以城关、富水、青山、试马、清油、过凤楼等乡镇为重点，按照集中连片、板块发展、区域带动的发展思路，通过千头以上规模养殖场建设、万头以上养猪小区建设、良种繁育场建设，引导农民由传统分散型养殖、粗放型经营向规模化生产、集约化经营方向转变。

截止2011年6月，全县猪存栏18.458万头，猪出栏26.52万头，分别完成年度计划的73.8%和52%；同比分别增长20%和35.31%。

全县新增规模养殖户527户，新建畜牧小区4个，规模养猪生产比重达到 60%以上。

其中，存栏1000头以上的纯种猪扩繁场 1个（富水荣昌生猪良种繁育场），万头二元母猪商品代繁育场3个（城关镇绿源、富水镇西河、试马镇八龙），万头养猪示范园区1个（永利牧业科技有限公司）。

2、肉牛产业发展情况。

近几年，农户肉牛养殖积极性有所提高。

肉牛板块建设以白浪、清油、过风楼等乡镇为重点，商品牛在全县出栏比重达到50% 左右。

截止今年6月底，全县牛存栏1.2798万头，出栏0.4252万头，分别完成年度计划的71.9%和51.9%；同比分别增长2.1%和11.3%。

过风楼镇牛存栏已达1100头，出栏280头；白浪镇已发展养牛大户6户，牛存栏600头，出栏300头。

3、养羊产业发展情况。

我县养羊大多采用“舍饲+放养”的养殖模式，有效降低了羊的发病率，提高了养殖效益，起到了一定的示范带动作用。

商品羊板块以白浪、湘河、过风楼、太吉河等乡镇为重点，优质肉羊在全县出栏比重达到80% 以上。

截止2011年6月底，全县羊存栏4.4084万只、出栏商品羊2.2168万只，分别完成年度计划78.7%和52.8%；同比分别增长9.8%和17.3%。

白浪镇目前已发展养羊大户22户，羊存栏达3000只，其中存栏百只以上的大户5户；4、家禽产业发展情况。

家禽板块以城关、富水、青山、白浪等乡镇为重点，建成家禽类养殖小区9个，发展家禽养殖大户205户，规模家禽养殖大户饲养量占全县总量的65%。

截止2011年6月底，全县存栏家禽135万只，出栏155万只，分别完成年度计划的64.3%和51.7%；同比分别增长19.3%和49.9%；禽蛋产量达1.0686万吨，同比增长37.4%。

青山镇今年新发展3000只以上的养鸡专业户12户，全镇鸡存栏达12万只。

富水镇发展规模养鸡大户55户，改建、新建1000只以上标准化养鸡场30个，存栏鸡达18万只。

二、畜牧法律法规贯彻落实情况一是大力宣传畜牧法律法规，为全县畜牧发展创造了良好的社会环境。

近几年，先后举办专题培训班20场次、培训3200人次，举办广播电视专题讲座3 期，出动宣传车巡回乡镇宣传60场次，印发宣传资料1万余册，较好地宣传了《畜牧法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》等法律法规，收到了较好效果。

二是认真贯彻落实《畜牧法》，推进了畜牧产业化经营，提高了畜牧业综合生产能力。

今年以来，县政府及主管部门在大力推广正大标准化建设、生态养猪模式、引导和支持畜牧业结构调整、大力发展生猪产业的同时，结合生态资源，积极发展草食节粮型家畜，提高了畜禽产品市场竞争力。

广泛开展了技术推广和服务，使笼养鸡、土种鸡规模散养、暖棚养畜、瘦肉型猪饲养、正大标准化养猪、肉牛肉羊异地短期育肥、饲草饲料青贮氨化等技术得到广泛应用，畜牧养殖效益明显提高。

高度重视畜禽养殖场的档案管理，逐步规范了种畜禽生产秩序。

积极探索养殖业污染治理的途径和方法，鼓励农民利用生物技术和沼气技术发展生态养殖、绿色养殖、科学养殖和健康养殖，使零散养殖逐步向养殖小区、园区集中。

三是认真贯彻落实《动物防疫法》，不断加强动物防疫体系建设，在一定程度上保障了畜禽产品的质量安全和畜牧业的健康发展。

近年来，县政府不断加强畜牧工作投入，配备防疫设备600件（套），储备防疫物资2000件（套），其中为乡镇配备冰箱16台、冷藏包166个。

同时，健全了县、镇、村三级防控网络，完善了动物防疫工作机制。

坚持以春、夏、秋三季防疫为主、常年补针为辅的方式，做到常年免疫，月月补针、补标、补档，使猪瘟、猪高致病性蓝耳病、鸡新城疫等疫情得到有效控制。

在动物检疫方面，狠抓了肉品市场检疫、产地检疫和公路运输检疫，为确保全县肉食品安全做出了积极努力。

四是认真贯彻落实《兽药管理条例》，对兽药经营、诊疗实行行政许可制度，严格办证程序，完善管理制度，打击各种违法行为，使我县兽药饲料市场经营秩序逐步走上规范。

三、优惠政策的落实情况近年来，县政府积极贯彻落实国家出台的一系列发展生猪的扶持政策，有力地促进了我县畜牧业的发展。

一是县政府出台了《关于推进畜牧产业突破发展的意见》，从2008年起，每年拿出200万元支持畜牧业发展。

畜牧中心和县财政局联合下发了《畜牧业发展以奖代补资金兑现办法》，按照圈舍标准化、品种优良化、防疫规范化、环境环保化的要求，对全县的养殖大场大户进行逐镇、逐村、逐户检查验收，验收合格并在一定范围公示后，即全额兑现到位。

极大地调动了广大农民发展养殖业的积极性。

二是认真管好用好中省财政支持现代农业生猪项目资金。

县政府先后制定了《商南县财政支持现代农业生产发展资金使用管理暂行办法》、《生猪产业项目检查验收办法》和《生猪产业项目考核办法》等，加强对项目建设和项目资金的管理，确保了生猪产业项目建设资金专款专用，使项目建设质量得到有效保障。

四、畜牧产业发展中存在的问题当前，我县畜牧产业的发展还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：一是产业化程度低，科技含量不高。

整体上看，我县畜牧产业的科技含量还不高，技术推广体系还不健全，农民科学养殖的能力还不强，粗饲料秸秆还没有得到充分的开发利用。

目前，全县规模化养殖比重偏低，没有形成完善的科学饲养管理体制，饲养、管理、防疫、治疗水平有待进一步提高。

二是畜禽结构仍不够优化，产业发展后劲不足。

我县畜禽饲养量虽然每年都有一定幅度增长，但没有实现有效向上突破，特别是肉牛、肉羊产业层次较低，规模较小，发展速度比较缓慢。

三是龙头企业数量不多，规模不大，带动力不强。

现在多数龙头企业还处在自身积累的发展阶段，还有相当一部分正在建设的过程中，受自身实力等因素的影响，与其他养殖户的联系仍处于一种松散状态，在出现市场波动和其它风险时，难以发挥支撑和保障作用。

另外，我县生猪定点屠宰尚未到位，私屠滥宰现象比较突出，加之动物卫生监督执法力量薄弱，目前我县畜产品质量安全隐患非常明显。

四是养殖污染问题是畜牧业发展面临的突出矛盾。

我县畜牧业发展步伐较快，为繁荣农村经济、促进农民增收起到了决定性作用，但同时也出现了环境污染问题的突出矛盾，畜粪乱放，污水肆溢，直接或间接地污染了人们生活环境，对此，畜牧、环保、农业部门，虽采取了利用沼气、强制修建化粪池等一系列措施，但仍不能从根本上解决养殖污染问题。

五是融资困难，资金不足严重制约产业化进一步发展。

受多种因素影响，规模养殖建设成本、生产成本明显增加，标准化养100头猪或标准化养5000只鸡都需要投资10万元，圈养100头牛需要投资30万元，圈养100只羊需要投资7.5 万元，众多农户想搞规模养殖，却苦于资金不足而难以实现。

当前，金融信贷门槛高、程序繁、额度小、用款周期短，农民可用于贷款抵押的物品有限，贷款难问题依然没有得到很好解决。

五、几点建议为把我县畜牧产业持续做大做强，使之成为我县农村经济的主导、农业生产的支柱、农民增收的主渠道，现提以下建议：一要进一步加大领导工作力度，营造浓厚发展氛围。

全县要以实施现代农业生猪产业项目为重点，以创建百万头生猪大县为目标，建立畜禽养殖大户联系点制度，各级领导干部带头办点、联系重点户，帮助解决实际困难，对联系的示范村、示范组、示范户建立档案，跟踪服务，力求实效。

二要进一步加大政策扶持和引导力度，逐步形成健全而有连续性的优惠政策。

畜牧、财政部门要进一步加大生猪产业项目资金的争取力度，力争每年达到1000万元以上，对生猪生产基地、良种繁育体系建设、畜牧市场建设等给予重点扶持；金融部门要对规模生产经营户在金融信贷上给予倾斜，适当降低贷款门槛，丰富抵押物品内容，方便农民贷款，解决畜牧产业发展资金不足的问题。

有关部门要进一步修订完善畜牧以奖代补资金的使用管理办法，简化兑付程序，提高兑现速度，真正发挥其鼓励引导作用。

各级政府及相关部门要进一步加大各项优惠政策的宣传力度，提高广大农民的知晓率，有效调动农民发展养殖业的积极性；要更加重视养殖业的污染问题，把规模养殖场建设、园区建设同新农村建设有机结合起来，统筹规划，合理定点，尽量将养殖场建在离人群居住、河边路边较远的沟沟岔岔里，鼓励农民发展生态养殖、环保养殖；要继续优化畜牧产业发展环境，在道路、电力、土地、资金等方面制定优惠政策，对畜牧小区和养殖基地建设给予倾斜，对在畜牧产业发展中涌现出来的龙头企业以及有突出贡献的单位和个人给予适当的奖励。

三要进一步加大畜牧科技推广力度，不断提高畜牧生产水平。

要鼓励科技人员到畜牧生产第一线，开展技术承包、示范、培训、咨询和兴办服务实体。

要广泛开展畜禽养殖技术的培训，着力培养一批懂技术、善经营、会管理的畜牧养殖能人，促进畜牧科技全面进步，使全县畜禽养殖业科技水平明显提高，畜牧业生产水平进一步增强。

四要从源头上加强污染治理。

一是推广生态发酵床养殖，从根本上解决污染；二是通过新农村建设、农业综合开发、扶贫开发、小流域治理、统筹安排、统一开发，将规模养殖及小区（园区）全部规划到较为偏僻，污染最小地带。

三是推广利用沼气和修建规范化粪池，促进畜粪的有效循环利用。

五要进一步加大结构调整力度，发展特色经济，建设优势产业。

各乡镇要本着优化资源配臵，因地制宜地选择1—2个养殖产业作为发展一村一品的主攻方向，切实抓好畜禽养殖小区、园区和示范村、示范场建设，吸引分散农户进入小区集中饲养，进一步加大畜牧产业化经营力度，力图形成区域化、基地化、规模化、专业化生产格局；要积极适应市场和消费的变化，在做大做强生猪产业的同时，积极发展肉牛、肉羊、蛋鸡及其它特色产业，努力做到人无我有、人有我优，切实提高抵抗市场风险的能力。