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开标及评标实施方案一、前言。
开标及评标是公开、公正、公平的采购活动中至关重要的环节，其实施方案的合理性和规范性直接关系到采购活动的公正性和效果。
为了确保开标及评标工作的顺利进行，特制定本实施方案。
二、开标工作流程。
1. 开标前准备。
在正式开标前，需做好以下准备工作：（1）确定开标时间地点；（2）组织开标工作人员，并进行相关培训；（3）准备开标所需的文件、资料、设备等；（4）对投标文件进行初步审查，确保投标文件的完整性和规范性。
2. 开标程序。
（1）主持人宣布开标开始，并介绍相关信息；（2）公示投标文件递交情况；（3）逐份公开拆封投标文件，并进行编号；（4）逐份宣读投标文件中的标价和技术方案；（5）记录开标过程中的重要信息和问题；（6）如有需要，组织评标委员会进行现场提问。
3. 开标后工作。
（1）整理开标记录，形成开标报告；（2）对开标过程中出现的问题进行整理和反馈；（3）及时向投标人公布开标结果。
三、评标工作流程。
1. 评标前准备。
在正式评标前，需做好以下准备工作：（1）确定评标时间地点；（2）组织评标委员会成员，并进行相关培训；（3）准备评标所需的文件、资料、设备等；（4）对投标文件进行深入审查，形成评标意见表。
2. 评标程序。
（1）主持人宣布评标开始，并介绍评标流程；（2）逐份进行技术方案评审，记录评审意见；（3）逐份进行标价评审，记录评审意见；（4）如有需要，组织评标委员会进行讨论和比对。
3. 评标后工作。
（1）整理评标记录，形成评标报告；（2）对评标过程中出现的问题进行整理和反馈；（3）及时向投标人公布评标结果。
四、其他事项。
1. 保密工作。
在开标及评标过程中，要严格遵守保密规定，确保投标文件和评标意见的保密安全。
2. 纠正错误。
如发现开标及评标过程中的错误，要及时进行纠正，并向相关方公开说明。
3. 公示结果。
开标及评标结束后，要及时向社会公示开标及评标结果，确保公开透明。
五、结束语。
开标及评标实施方案的制定，是为了规范采购活动，维护公平竞争的市场秩序，促进采购工作的科学、规范、高效进行。
第四章开标、评标和中标一、开标开标是指在规定时间和地点，招标人或招标代理机构根据招标文件所规定的规则和程序，公开了各家投标人所递交的投标文件的过程。
1.开标前的准备•在规定的时间和地点安排好开标会议室，准备好全部设备和材料；•根据招标文件规定的程序进行开标前的准备工作，包括确定评标委员会成员、核实投标人资质、确定开标顺序等；•投标人应在规定的时间和地点前提供齐全的投标文件，以确保能够参与开标。
2.开标的流程•开标委员会成员进行签到，保证开标的公正性和真实性；•招标人或招标代理机构宣读招标公告和招标文件的主要内容，包括评标标准、评标方法、开标规则等；•对每家投标人的文件进行依次开封，阅读每个项目的论证和技术要求、工期、价格等关键信息；•记录开标情况并公示在大屏幕上；•开标委员会进行现场审核，确保每一个投标文件符合开标条件，确认文件的齐全性和真实性，对不符合要求的投标文件予以淘汰。
3.开标的注意事项•开标应该严格按照招标文件规定的时间、地点、方式和程序进行；•开标中不应给予特殊的协调和应变，以确保公正、透明、公开、竞争的原则。
二、评标评标是指对已开标的投标文件进行综合评价，并按照招标文件的规定，确定中标人。
1.评标委员会的组成•评标委员会是由招标人或招标代理机构组织的，具体成员构成应符合招标文件的规定；•评标委员会应包括技术、财务、法律等方面的专家，以及与招标项目相关的专业人员。
2.评标的程序•评标前委员会成员应该组织会议，就评标标准、评分标准、评分方式、评分起点、评分终点和评分结果等方面进行认真研究和讨论；•评标委员会在评审过程中不得随意变更评标标准、评分标准、评分方式和评审结果等要素；•投标人在规定的截止时间内还应提供所需的补充资料完善资料；•根据评标标准，对每家投标人的项目进行评分，并计算各家企业的得分。
3.评标的注意事项•评标应遵守审慎、公正、公平、透明的原则，不能偏听偏信，更不能以任何形式干预评标结果；•评标记录应详实完整，评标过程中发现的问题应及时记录，并报告给招标人或招标代理机构。
开标、评标和定标（一)开标1、开标的时间和地点：均以招标文件规定的开标时间到达指定地点。
2、出席开标会议的规定。
开标有招标人或招标代理人主持，邀请所有投标人参加，未参加者为自动放弃。
3、开标的程序和唱标的内容○1先将投标文件请各代表确认文件的密封完整,宣读评标规则、评标办法，核查资料的齐全。
○2按投标单位报送的先后顺序进行，当众宣读投标单位名称、投标报价、工期、质量、主要材料用量、修改或撤回通知、投标保证金、优惠条件，以及招标单位认为有必要的内容。
4、有关无效投标文件的规定○1未按要求密封；○2未加盖企业及企业代表印章,或委托人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章。
○3投标文件，字迹模糊、无法辨认；○4未提供投标保函或投标保证金;○5组成联合体投标的，未附联合体各方共同投标协议。
（二）评标评标是招标过程的中心环节1、评标的原则以及保密性和独立性原则：遵循公平、公正、科学、竞争择优、质量好、信誉好、价格低、工期适当、施工方案先进可行、反不正当竞争、规范性与灵活性的原则。
2、评标委员会的组成与要求由招标人或其委托的招标代理机构的代表组成,及技术、经济方面的专家组成,成员人数为5人以上的单数。
其中技术、经济方面的专家不得少于总人数的2/3,负责人由评标委员会成员推举产生或由招标人确定。
3、初步评审初审包括对投标文件的符合性评审、技术性评审、商务性评审。
(1)投标文件的符合性评审.包括：商务符合性和技术符合性评审,即与招标文件的所有条款有无差异和保留,造成实质性影响，纠正此差异或保留，会对其他投标人造成不公正影响。
（2）投标文件技术性评审。
包括：方案可行性评估和关键工序评估；劳务、材料、机械、质量控制措施以及环境保护措施评估.（3）投标文件的商务性评估.包括：投标报价校核，审查全部报价数据计算的正确性,分析报价构成的合理性,并与标底价进行对比分析。
（4）投标文件的澄清和说明.澄清和说明不得超出投标文件的范围和改变投标文件的实质性内容。
开标、评标、定标工作流程一、开标程序1.主持人宣布开标会议开始,介绍参加开标会议的单位名单及工程项目的有关情况；2.请投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，是否完好无损，是否被非法启封，经确认无误后，统一在《投标文件验封确认表》上签字；3.宣读招标文件规定的评标原则、评标办法；4.由招标代理人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并将开标过程完整的进行记录5.与会的投标单位法定代表人或授权代表在记录表上签字，确认唱标内容；6.宣布开标会议结束，投标单位等候安排，进入评标阶段。
二、评标流程1.评标委员会评标工作由评标委员会负责。
评标委员会由招标单位的代表和有关工程技术、经济方面的有经验的专家组成，成员为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家人数不得少于成员总数的2/3，专家由招标人从省、市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定，与投标单位有利害关系的人员不得进入评标委员会，评委均以个人的身份参加工作，不代表所在的工作单位；2.评标方法综合评标法；3.评标活动评委依据招标文件中的评标标准对投标文件各项评价比较，综合投标单位的设计方案和对招标文件满足的程度、以往的工作业绩和信誉等情况，对每一份投标文件进行综合评价，给出评分，评委会根据评委打分的统计结果，对投标文件排序，推荐中标候选人；4.评标报告评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告，并由全体评委签字，评标报告应包括以下主要内容：1）工程说明及招标情况2）开标情况，包括开标的时间、地点、参加开标会议人员及唱标情况3）评标情况，包括评标委员会的组成及评标委员会人员名单、评标工作的依据及评标内容等4）对投标文件的意见汇总和打分情况5）依据评标办法推荐的中标候选人排名6）问题澄清及其他相关附件三、定标1.招标人根据评委会推荐的合格中标候选人名单，指定排名第一的中标候选人为中标人2.经评标确定中标人后，招标代理机构应在规定的时间内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，按照招标文件规定退还未中标的投标人的投标保证金。
开标和评标的过程及要求一、引言招标投标是一种公开、公平、公正的采购方式，其核心环节是开标和评标。
开标是招标投标活动的起点，评标则是决定中标方的关键过程。
本文将对开标和评标的过程、要求进行深入论述，并通过具体招标实例进行说明。
二、开标过程1. 准备阶段：招标人应提前准备好招标文件，明确招标条件、技术要求、商务条款等内容。
同时，招标人应邀请投标人参加招标活动，并通知投标人提交投标文件的时间、地点等事项。
2. 开启密封袋：在投标截止时间到达后，由招标人或其代表开启密封袋，拆封投标人提交的投标文件。
此时，应确保投标文件的完整性和保密性。
3. 登记投标人信息：招标人应对投标人的基本信息进行登记，包括投标人名称、法定代表人或负责人姓名、联系方式等。
此步骤有助于后续评标的顺利进行。
4. 公布开标结果：招标人应在规定的时间和地点公布开标结果，包括投标人名称、投标价格等信息。
此步骤有助于维护招标投标活动的公开透明性。
三、评标过程1. 组建评标委员会：招标人应根据项目特点和评标需要，组建评标委员会。
评标委员会应由具有一定专业知识和经验的专家组成，人数一般不少于5人。
2. 制定评标办法：招标人应制定详细的评标办法，明确评标的具体流程、评分标准、权重分配等内容。
评标办法应具有可操作性、公平性和公正性。
3. 评审投标文件：评标委员会应对投标人提交的投标文件进行评审，包括技术方案、商务报价等方面。
评审过程中，评标委员会应严格按照评标办法进行评分，确保评分的客观性和公正性。
4. 汇总评分结果：评标委员会应对各投标人的评分结果进行汇总，计算出各投标人的综合得分。
综合得分最高的投标人即为中标方。
5. 公示评标结果：招标人应在规定的时间和地点公示评标结果，接受社会监督。
公示内容应包括中标方的名称、中标金额、中标日期等。
此步骤有助于维护招标投标活动的公开透明性。
四、开标和评标的要求1. 公开透明：开标和评标的整个过程应公开透明，接受社会监督。
招投标中的开标与评标程序解析招投标是指政府、企事业单位等公共资源采购过程中，通过开展公开、公平、公正的投标方式来选择供应商和承包商。
在招投标过程中，开标和评标的程序是非常重要的环节。
本文将对招投标中的开标和评标程序进行详细解析。
一、开标程序解析1. 开标前准备工作在正式开标之前，招标机构或采购单位需要做一系列准备工作。
首先是确定开标时间和地点，并对开标文件进行复印和编号。
然后准备开标公告，并通过公告媒体发布，通知潜在投标人参加开标。
同时，还需要组织包括开标小组、监督人员等在内的相关人员。
2. 开标过程（1）开标组织工作开标小组由招标机构或采购单位组织，由一定数量的专家组成。
开标组织工作一般由小组组长负责，工作内容包括核对投标文件、登记投标人名单、维护开标秩序等。
（2）开标公示开标过程需要对各个投标人的资格和投标文件进行公示，确保透明、公正。
一般会通过投标者递交的密封信封进行开启，并全程公示。
（3）投标文件核对在开标过程中，开标小组需要对投标文件进行核对，确保文件的完整性和合法性。
核对包括检查文件是否符合招标文件要求，是否包含所有必备材料等。
（4）开标结果记录开标小组会记录开标过程中的各个环节，包括投标人名单、开标时间、投标文件核对情况等。
同时，还要对开标结果进行公示或公布。
二、评标程序解析1. 评标前准备工作评标是指对投标文件进行评定和比较，根据一定的评价标准，综合考虑投标人的资质、报价、技术方案等因素，做出选择。
评标前准备工作包括明确评标标准、组建评标委员会、对评标委员进行培训等。
2. 评标过程（1）评标委员会工作评标委员会由一定数量的专家组成，根据招标文件规定的评标标准进行评定和比较。
评标委员需要保持独立、公正、客观的态度，对每个投标人的标书进行评审，并做出评分和评价。
（2）投标文件评审评标委员根据规定的评标标准，对投标文件进行评审。
评审包括对投标人的资质、技术方案、报价等进行综合评价，并做出相应的分数或评价等级。
开标与评标20、开标20.1 招标人将按本工程项目“投标邀请书”和资料表中规定的时间（或按17.2款通知延长的时间）和地点，对所有收到的投标文件进行开标。
开标时，投标人应委派代表准时出席，在开标时检查投标文件，确认开标结果，并在开标记录上签字。
20.2 开标由招标人主持,邀请行政主管部门监督或公证机关进行公证。
20.3 对已按第19.1款规定要求撤回的投标文件，不予开标。
在投标截止日期之后收到的投标文件，将不予开标，原封退还给投标人。
20.4 开标时，由投标人授权代理人检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由投标人当众拆封，对投标文件的签署及投标担保的提交情况等进行核查。
未按投标人须知第16条规定进行密封和标记的投标文件不予开标；开标后，招标人发现投标人未按照招标文件的要求提交投标担保，或者投标书未按照招标文件规定签署并加盖公章，或者未在投标书上填写投标总价，招标人将当场宣布为废标。
20.5 只对符合第16条要求的投票文件开标，并由招标人宣读合同段名称、投标人名称、投标价、技术性选择方案的投标价（如果有）、业主标底（如果有）、以及招标人认为必要的其他内容。
未经宣读的调价函（如果有），一律不在评标中考虑。
招标人应做好开标的会议记录，存档备查。
20.6 若招标人宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经公证机关当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。
若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的结果。
20.7招标人设有标底的，应在开标时当场公布并记录在案。
20.8 投标人因故不能派代理人出席开标活动，事先应书面形式（信函、传真）通知招标人，此时，招标人将认为该投标人将默认开标结果。
21、保密21.1 开标以后,直到签订合同协议书为止,凡有关对投标文件的审查、澄清和评比工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与上述工作无关的人员泄露。
21.2 投标人在上述工作过程中对招标人施加任何影响的行为，都将会导致取消对其投标文件的评定。
21.3 从开标至工程竣工交付使用后3年时间内，业主或招标人均不得将投标人的投标资料向任何第三方泄露，除非征得原资料提供单位的书面同意。
22、初步评审22.1 招标人依法组织的评标委员会首先对投标文件进行初步评审，只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。
通过初步评审的主要条件：（a）投标书按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；（1）投标书按招标文件规定填报了投标价、工期；且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章。
（2）投标书附录的所有数据均符合招标文件规定；（3）投标书附表齐全完整，内容均按规定填写；（4）按规定提供了拟投入的主要人员的证件复印件，证件可辨、有效；（5）投标文件按招标文件规定的形式填写。
（b）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字（含小签）齐全，符合招标文件规定：凡投标书、投标书附录、投标担保、授权书、工程量清单、投标书附表、施工组织设计的内容必须逐页签字。
（c）法人发生合法变更或重组，与申请资格预审时比较，其资格没有实质性下降：(1) 通过资审后法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录复印件。
(2) 资格没有实质性下降，指投标文件仍然满足资格预审中的强制性标准（经验、人员、设备、财务等）。
(d) 投标人按照招标文件规定的格式、时效和内容提供了投标担保：(1)投标担保为无条件式投标担保；(2)投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人一致；(3)投标担保金额符合招标文件规定的金额；(4)投标担保有效期为招标文件有效期加30天；(5)若采用银行保函形式，出具保函的银行级别必须满足投标人须知资料表的规定。
（e）投标人法定代表人的授权代理人，其授权书符合招标文件规定，并符合下列要求：(1) 授权人和被授权人均在授权书上签名，不得用签名章代替；(2) 附有公证机关出具的加盖钢印的公证书；(3) 公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或之后。
（f）投标人以联合体形式投标时，提交了联合体协议书副本，且与通过资格预审时的联合体协议书正本完全一致；（g）投标人如有分包计划应提交分包协议，分包工作量不应超过投标价的30%；（h）一份投标文件应只有一个投标标价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价；（i）投标人提交的调价函符合招标文件要求（如有）；（j）投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限；（k）投标文件不应附有招标人不能接受的条件。
投标文件不符和以上条件之一的，应认为其存在重大偏差，并对该投标文件作废标处理。
23．算术性修正23．1评标委员会对通过初步评审的各投标文件的报价进行校核，并对有算术上的和累加运算上的差错给予修正。
修正的原则如下：(a) 当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准；(b) 当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；(c) 当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价计数为准，修正总价。
23．2按以上原则对算术性差错的修正，应取得投标认得同意，并确认修改后的最终投标价。
如果投标人拒绝确认，则其投标文件将不予评审，并没收其投标担保。
修正后的最终投标价与原报价相比偏差1%以上者，属于重大偏差，按废标处理。
24．详细评审24．1评标委员会还应对通过初步评审，完成算术性修正之后的投标文件从合同条件、技术能力以及投标人以往施工履约信誉等方面进行详细评审。
24．2对合同条件进行详细评审的主要内容包括：(a) 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，不得提出新的风险划分办法；(b) 投标人不得增加业主的责任范围，或减少投标人义务；(c) 投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办法；(d) 投标人对合同纠纷、事故处理办法不得提出异议；(e) 投标人在投标活动中不得含有欺诈行为；(f) 投标人不得对合同条款有重要保留。
投标文件如有不符合以上条件之一者，属于重大偏差，按废标处理。
24．3对投标人技术能力和以往履约信誉进行详细评审的主要内容：(a)对投标人提供的财力资源情况（财务报表及相关资金证明材料）的真实性、完整性进行财务能力的评价。
(b)对投标人承诺的拟投入本工程的技术人员素质、设备配置情况的可靠性、有效性进行技术能力的评价；(c)对投标人编制的施工组织设计、关键工程技术反感的可行性，以及质量标准、进度与质量、安全要求的符合管理水平的评价；(d)对投标人近五年完成的类似公路工程项目的质量、工期、以及履约表现进行业绩与信誉的评价。
24．4在对投标人技术能力和履约信誉详细评审过程中，发现投标人的投标文件有下列问题之一，则属于重大偏差，按废表处理；(a)承诺的质量检验标准低于招标文件或国家强制性标准要求；(b)关键工程技术方案不可行；(c)施工业绩及履约信誉证明材料虚假。
25．细微偏差25．1投标文件中的下列偏差为细微偏差：(a) 在算术性复核中发现的算术性差错；(b) 在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；(c) 在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；(d) 在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量；(e) 除强制性标准规定之外，拟投入本合同段的施工、检测设备、人员不足；(f) 施工组织设计（含关键工程技术方案）不够完善。
25．2评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：(a)按本须知第23条规定对算术性差错予以修正；(b)对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价中减少的报价内容视为已含入其他工程细目的单价和合价之中；(c)对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从评价中给予扣除；对于修改了工程数量的工程细目报价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价的合价予以修正，评标价作相应调整；(d)在施工、检测设备或人员单项评分中酌情扣分，但最多扣分不得超过该单项评分的40%；(e)在施工组织设计（含关键工程技术方案）评分中酌情扣分，但最多扣分不得超过该单项评分的40%。
25．3若采用最低评标价法评标，除第25。
1款（a）、（b）、（c）、（d）项的细微偏差按第25。
2款规定进行修正外，招标人还应要求投标人对25。
1款（e）、（f）项的细微偏差进行澄清，只有投标人的澄清文件为招标人所接受，投标人才能参加评标的最终评比。
26．评标价26．1投标人经细微偏差澄清和补正后并经投标人确认的投标报价减去招标人给定的暂定金额（含不可预见费总额、或专项暂定金额、或某个给定单价的支付号的合价、或某个给定的总额价等）之后为投标人的评标价。
26．2招标人对投标投标报价的评审应以评标价为基准。
27．投标文件的澄清27．1招标人将以书面方式要求投标人对投标文件中的细微偏差内容作必要的澄清或者补正。
对此，投标人不得拒绝。
澄清或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
投标人的澄清或补正内容将作为投标文件的组成部分。
27．2投标人拒不要求对投标文件进行澄清或者补正的，招标人将否决其投标，并没收其投标担保。
招标人不接受投标人主动提出的澄清。
28．评标方法在详细评审之后，评标委员会可根据工程项目技术复杂程度的不同，将事先选定并在投标人须知资料表中载明选择下列评审方式中的一种：综合评估法28．1(注1)对投标文件进行详细评审后综合评分的主要内容和分值范围如下：评标价分（招标人可根据项目的具体情况确定不同的评审因素及权重，评标价所占权重一般为70%；对于特大桥、长大隧道或技术复杂、施工难度较高的工程，评标价占权重可适当降低，但不应低于50%；）；财务能力：分；技术能力：分；管理水平：分；业绩与信誉：分。
28．2 评标价的分值确定（1）招标人设有标底，招标人将对投标人的评标价按下述规定进行评分a．复合标底计算：A + B= C2式中：A 招标人的标底扣除暂定金额后的值（标底开标时应公布）；B 招标人评标价平均值，B值为投标人的评标价在A值的105%（含105%）至A值的85%（含85%）范围内的投标人评标价的平均值。
若所有投标人评标价均未进入复合标底的计算范围，则C=A；C 复合标底值。
a.复合标底降低5%之后为评标基准价D；b.当投标人的评标价等于D时得满分，每高于D一个百分点扣2分，每低于D一个百分点扣1分，中间值按比例内插。
用公式表示如下：D1 – DF1 = F - × 100 × ED式中：F1——投标人评标价得分；F——评标价所占的百分比权重；D1——投标人的评标价；D——评标基准价（复合标底×95%）。
