关于我国建立个人破产制度的相关思考
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DOI:10.19551/j.cnki.issn1672-9129.2021.12.168
关于我国建立个人破产制度的相关思考
吕陈妍 韩静怡 徐嘉宇(华北理工大学人文法律学院 河北 唐山 063210)摘要:在全球经济化加速发展,我国市场经济稳步发展的背景下,本文从我国建立个人破产制度的构建环境、建立后优势等方面分析了建立个人破产制度的必要性,并对我国个人破产制度的建设提出了可行性建议。关键词:个人破产;必要性;法律制度中图分类号:D922.291.92 文献标识码:A 文章编号:1672-9129(2021)12-0170-01 1 个人破产制度概述个人破产制度是规范消费者、个体工商户等自然人的。它不仅代表着个人债务清理,也代表着债权债务关系的彻底清理。一般来说,由法院宣告破产,依法申请破产保护后,对其财产进行统计清算和合法分配,个人财产按比例还清债权人的权益。其在生活中会受到很大的限制,个人名誉受损,但其有债务可以被取消,获得新生的机会。因此,在一定程度上防止了因沉重债务而过度逃避甚至自杀,体现了人性化特点。2 我国建立个人破产制度的必要性2.1出现的问题。我国迄今为止仅将企业法人纳入适用破产法的主体。随着中国人民生活水平提高和市场经济快速发展,民众的个人资产和负债正在迅速增长,股票投机、贷款消费等对人们吸引力越来越大,在个人破产原因中,信用卡透支所占比例越来越高,目前居民的杠杆率仍很高。一旦资本链断裂,无法借用旧债来偿还新债,易造成成批坏账,这对社会秩序和司法执行系统将是沉重的打击。而且,随着各类违规消费者贷款的泛滥,在个人破产后,债权人往往会不择手段地来收取债务,而债务人会想尽办法逃离债务,有些甚至会引起家庭悲剧。由于我国缺漏个人破产制度,这导致许多无法执行的案件产生,我国有关部门只通过终结此程序的方式来结束,这一直是我国执法部门在执法过程中的难题,这不仅影响执法公信力,降低执法权威,债务人的创业创新动力还被无时间限制的还款期限所制约,从而无法正常从事市场经济活动,可见,在当前私力救济、社会救济和司法救济无法对社会中部分经济矛盾进行救济时,造成严重的社会现象是必然的,所以制度创新是突破现状的必由之路。2.2构建的积极意义。构建个人破产制度在一定程度上能保护债权人的对应利益,面对债务破产,债务人往往只能选择离家逃避债务,这不利于债权人保护自身利益。所以个人破产制度的构建可以平衡债权人和债务人之间的关系。通过破产程序,可以及时清理、处分破产申请人的不动产或变卖有价证券,防止少数家庭或个人牵连和影响更多的家庭与个人,从而影响社会市场经济秩序。还可减少网贷的泛滥情况,让市场机构不敢再随意借贷。随着社会经济周期的变化,投资者和企业家趋于保守,其担心在创业投资失败后会受到牵连,尤其是当一家独资公司的法定代表人面临诉讼纠纷时,通常无法证明自己的财务与公司的财务完全分开,有可能承担连带责任。因此,消除独资公司实际控制人的后顾之忧,在一定程度上可以保护风险投资环境朝着正确合理的方向前进。有利于促进支持发展私营经济,让创业者没有后顾之忧,随时可东山再起。稳定百姓民心,同时与国际接轨。从某些发达国家个人破产制度的制定和市场背景看,它还可以消除经济波动对社会的危害,在经济低迷市场混乱阶段,底层民众承受着更大的经济和社会压力,如果没有清晰的帮济措施,易引发更多的“消极行为”,对整个社会和民众心灵都是巨大创伤。因此,个人破产制度可缓和社会情绪波动。个人破产制度绝不是老赖的避风港。应理解为破产后还债。个人破产实施后,债务人的个人行为将受限。如所有财产都应提供给监管机构。债务人的收入和财产分成若干部分,其中一部分留给债务人维持基本生活,其余部分继续清偿债务,所有债权人都将申报其债权,同一类别的债权人可以根据其各自的债权率得到合法合理的折价补偿。从而防止个人清偿不当和债权人的合法利益被弱化,公平分配所有破产财产,维护合理的破产清偿秩序。总体来看,这种制度更公平。3 建立个人破产制度的建议(1)个人破产制度以诚信为基础,加大力度对征信体系进行完善,这样有关仲裁部门在判断其是否符合破产条件时,可以以低资金、低人力、损失小的方式评估自然人的资产状况和还债能力,获取相关人员的财务信息。并且我国的个人破产制度应帮助有信用的债务人,在他们陷入经济困境无法偿还高额债务时,可通过破产程序把他们从困境中拯救出来。当然,相关的配套制度必须在法律中加以明确,防止被别有用心的人钻空子。(2)从立法本身看。个人破产制度在国外已经成熟并运行了多年。如果是从国外引进,中国居民也应有一个了解和适应的过程。就像当年的普法教育,逐步开展试点。在香港,“权利恢复”制度相对完善。值得注意的是,在香港,“恶意破产”可追究刑事责任。我们应吸取经验教训,然后在全国推广。我们应明确定义,使其便于操作,对保护弱者、打击恶意欺诈、规范市场主体有序退出起到保驾护航的作用。(3)制度建设要实事求是,立足于我国基本国情。虽然许多发达国家都制定了个人破产法,但其制度建设是建立在全国相对完善的信用建设基础之上的。因此,对于我国的个人破产法,应严格避免复印硬拷贝。要完善相关的配套设施,便于辅助个人破产制度的建立。(4)可以制定单独的一部个人破产法,明确个人债务清理机制、立法目的和基本原则、债权债务关系等内容。在制度设计中,最重要的是防止“假破产真逃债”现象的发生。4 结论综上所述,从长远来看个人破产制度对于我国经济发展、人民生活幸福感、基本人权保障、法律制度完善、政府公信力的提升等一定是利大于弊的,随着我国社会诚信体系的不断完善,相关配套设施纷纷建立,我国建立完整的个人破产制度的条件将不断成熟,笔者期盼那一天的到来。参考文献:[1]王卫国.破产法[M].人民法院出版社,1999:278。[2]邹海林.关于新破产法适用范围思考[J].政法论坛,2002(3)。[3]中共中央文献编辑委员会.邓小平文选(第二卷)[M].人民出版社出版:147。·071·
