2014年中国经济环境分析

房和城乡建设部、国家发展改革委员会积极　

推进城市节水，水利部、国土资源部启动国　

家地下水监测工程。　

持续强化土壤污染防治。环境保护部会　

同有关部门起草了《土壤污染防治行动计　

划》，会同国土资源部发布《全国土壤污染状　

况调查公报》。中央财政安排５９亿元专项资　金，支持农村环境连片整治。农业部开展农　

产品产地土壤重金属污染普查和动态监测，　

在９个地区实施土壤重金属污染治理修复　示范；通过实施测土施肥项目，减少不合理　

施肥量近２００万吨。　

二、主要污染物总量减排年度任务顺利　完成。严格减排目标责任考核，环境保护部　

对存在突出问题的５个城市环评限批，对　

３７家企业挂牌督办，对脱硫设施不正常运　

行的火电企业扣减脱硫电价款５．１亿元。着　

力推进减排工程建设，全年新增城镇污水日　

处理能力１０７０万吨，２．６亿千瓦燃煤机组实　

施脱硝改造，２．４亿千瓦燃煤机组实施除尘　

改造，１．３亿千瓦燃煤机组脱硫实施增容　

改造；３．６万平方米钢铁烧结机安装烟气　

脱硫设施，６．５亿吨水泥熟料产能新型干　

法生产线安装脱硝设施。完善减排政策体　

系，国务院办公厅印发（（２０１４—２０１５年节　

能减排低碳发展行动方案》和《关于进一　

步推进排污权有偿使用和交易试点工作　

的指导意见》，环境保护部会同有关部门印　

发《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行　

监管办法》、《煤电节能减排升级与改造行动　

计划（２ｏ１４—２０２０年）》等文件。２０１４年，全　

国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排　

放总量同比分别下降２．４７％、２．９０％、３．４０％、　

６．７０％。　三、环境保护优化经济发展作用继续显　现。推进主体功能区建设，省级主体功能区　

规划已全部发布，１３个省份开展环境功能　

区划编制试点。完成中部发展战略环评，开　展城镇化、经济发展转型政策试点。环境保　

护部全年共批复项目环评文件２３７件，涉及　

总投资２．１５万亿元；对不符合审批条件的　

２６个项目不予审批、暂缓审批或退回报告　

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精品文档 2010-2012年中国宏观经济环境分析

一、2009年中国宏观经济发展情况

1、中国GDP分析

初步核算，2009年全年国内生产总值335353亿元，比上年增长8.7%。分产业看，第一产业增加值35477亿元，增长4.2%；第二产业增加值156958亿元，增长9.5%；第三产业增加值142918亿元，增长8.9%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.6%，比上年下降0.1个百分点；第二产业增加值比重为46.8%，下降0.7个百分点；第三产业增加值比重为42.6%，上升0.8个百分点。

图3.3 2005-2009年中国国内生产总值情况

2、中国CPI指数分析

2009年全年居民消费价格比上年下降0.7%，其中食品价格上涨0.7%。固定资产投资价格下降2.4%。工业品出厂价格下降5.4%，其中生产资料价格下降6.7%，生活资料价格下降1.2%。原材料、燃料、动力购进价格下降7.9%。农产品生产价格下降2.4%。农业生产资料价格下降2.5%。70个大中城市房屋销售价格上涨1.5%，其中新建住宅价格上涨1.3%，二手住宅价格上涨2.4%；房屋租赁价格下降0.6%。 精品文档

精品文档 图3.4 2005-2009年中国居民消费价格涨跌幅度

表3.5 2009年中国居民消费价格比上年涨跌幅度

单位：%

3、工业发展形势分析

2009年全年全部工业增加值134625亿元，比上年增长8.3%。规模以上工业增加值增长11.0%，其中国有及国有控股企业增长6.9%；集体企业增长10.2%，股份制企业增长13.3%，外商及港澳台商投资企业增长6.2%；私营企业增长18.7%。分轻重工业看，轻工业增长9.7%，重工业增长11.5%。 精品文档

精品文档 图3.5 2005-2009年中国工业增加值情况

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2014年，中国经济的五大变化

作者：

来源：《新传奇》2015年第02期

2014年，在这一全面深化改革元年，中国经济发生了诸多重要改变。这一年，中国经济在下行压力下砥砺前行，改革新画卷正渐次展开——

告别高速增长，新常态成经济发展大逻辑

去年一季度GDP同比增长7.4%，二季度同比增长7.5%，三季度同比增长7.3%……2014年，中国经济告别了高速增长，迎来了“中高速增长”的新常态。

去年5月，中共中央总书记习近平在河南考察时首次提及“新常态”：“我国发展仍处于重要战略机遇期，要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”

11月，习近平在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上首次系统阐述了新常态。在习近平看来，新常态有几个主要特点：速度——“从高速增长转为中高速增长”，结构——“经济结构不断优化升级”，动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。

进入12月，中央经济工作会议首次从消费需求、投资需求、出口和国际收支、资源环境约束等角度，全面阐释了“新常态”的九大特征。在这次会上，“认识新常态，适应新常态，引领新常态”，被确立为当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，新常态是对中国经济规律和阶段性特点的客观认识。在新常态下，原来那种依靠规模扩张，依靠低劳动力成本、低土地成本、低环境成本来发展的模式难以为继，未来经济发展必须更加注重提质增效，更加注重结构调整和创新驱动，而过去那种“经济下滑就赶紧刺激”的做法也会摒弃。

不再全面刺激，定向调控成宏观政策新思路

这一年，中国经济不仅收获了新常态，也收获了新的宏观调控思路和方式——定向调控。

国务院总理李克强去年首次提出并多次强调实施“定向调控”。去年6月6日，李克强主持召开部分省市经济工作座谈会，强调要精准发力、定向调控。此后6月10日，李克强在两院院士大会作经济形势报告时指出，“要在坚持区间调控中更加注重定向调控。”

2010年中国经济环境分析

一、回暖基础夯实，内生动力仍显不足

2010年我国经济回暖基础将进一步夯实，但经济增长的内生动力仍显不足。

三大需求中，投资是带动经济增长的关键因素。在4万亿政府投资带动下，去年前三季度固定资产投资总额15.5万亿元，同比增长33.4%，其中国有及国有控股投资增长40%，“增长靠投资，投资靠政府”特征明显。政府投资和国有资本对民间投资和社会资本的挤出效应导致国进民退，国有资本纷纷进入地产、运输、矿产等领域，不利于市场活力的提高，社会投资受到融资、准入等方面的约束增长乏力，2009年过去了，但仍未出现增长动力由政府投资向民间投资转换的趋势，这使2010年中国经济缺乏足够的内生增长活力。

消费是去年的一大亮点，在家电和汽车下乡、以旧换新、汽车购置税减免及一系列鼓励住房消费的政策刺激下，前三季度社会消费品零售总额8.97万亿元，同比增长15.1%，扣除价格因素实际增长17.0%，为1985年以来最高值，汽车消费实现了24.5%的快速增长，住房销量创建国以来新高，为经济快速回稳奠定了坚实基础。扩大内需作为今后经济发展的战略导向，将促使消费成为拉动未来经济增长的主动力，但在国民收入分配体制没有根本性改变的情况下，稳定的消费增长内生机制尚难形成。

进出口是受金融危机冲击最直接、影响最显著的领域，去年前三季度进出口总额为15578.2亿美元，同比下降20.9％。去年下半年，随着外部需求缓慢回升，出口降幅出现收窄迹象， 2010年，全球经济温和复苏将促使我国出口形势有所好转，内需强劲以及大宗产品价格上涨将拉动进口回升加速，但外贸领域政策空间缩小。

去年我国经济出现回暖，主要依靠政策刺激，缺乏脱离振兴措施实现内生增长的活力，大规模经济刺激政策又引发的诸多问题，比如过度投资引发的产能过剩，极度宽松的货币政策带来的金融风险和通胀预期。过度的刺激政策在2010年会有所收敛，2010年下半年宏观政策微调的可能性较大，届时部分刺激政策时效也将随之结束，这又对经济走势带来不确定性。