农村土地流转需要把握好八个“度”

论农村土地流转必须坚持的十一个经验作者：丁敬省来源：《农民致富之友·下半月》2014年第02期[摘要] 农村土地流转意义重大，要保障农民利益，规范流转市场，发挥土地流转的积极作用，在实践过程中必须坚持十一个方面的经验和做法。

[关键词] 农村土地流转经验[中图分类号] F321.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0003-02大力推进土地流转，是新时期农村改革的必然趋势。

盘活农村土地资源，激发经济发展的内生动力，有利于农村劳动力的转移，有利于推动城镇化进程，保障农民更多财产权利，发掘内需，拉动经济，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”协调发展。

实践证明，要保障农民利益，规范流转市场，发挥土地流转的积极作用，农村土地流转必须坚持以下十一个方面的经验和做法。

一、必须坚持维护农民利益这一基础农村土地经营权流转事关农民切身利益，在农村土地流转过程中必须切实维护农民的基本利益。

一是在稳定家庭承包制的基础上，实行农村农村土地的集体所有权、农户承包权、经营者使用权的三权分离，明确所有权，稳定承包权，搞活使用权。

二是农村土地流转必须坚持自愿，不论采用哪种流转形式，都应该尊重农民的选择和意愿。

三是农村土地流转必须遵循价值规律，坚持有偿流转，实行必要的、双方协商而定的合理经济补偿。

土地是不可再生的稀缺资源，政府部门要在提高流转土地的产出率上下功夫，帮助土地经营者提高经济效益。

二、必须长期坚持农村基本经营制度这一根本实践表明，农村基本经营制度不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。

家庭承包经营符合农业生产的自然性、季节性、区域性的特征，给了农民比较稳定的预期，调动了农民农业投入的积极性；给了农民参与土地流转的信心，有利于农业规模经营的发展和农业经济效率的提高。

实践反复证明，农户家庭经营不是低效的，而是非常高效的，能够适应现代农业发展的要求。

分析农村土地流转的阻碍与破解途径农村土地流转是当前农村改革的一个重要方面，对于推动农业发展、提升农民收入具有重要意义。

然而，农村土地流转过程中面临诸多阻碍，限制了其发展。

本文将分析农村土地流转的阻碍因素以及破解途径。

一、土地所有权不清晰土地所有权不清晰是导致农村土地流转阻碍的重要原因。

在农村地区，尤其是集体经济组织的土地往往存在多头所有权的情况，包括集体所有权、村民个人所有权等，土地的归属不明确，导致土地流转的障碍。

此外，有些地方还存在无法确定权属的荒地或争议地块，更加加剧了土地流转的困难。

破解途径：建立健全土地权属登记制度，明确土地的归属关系。

加强村级土地确权工作，及时处理好土地争议问题，为土地流转提供清晰的法律依据。

二、农民对土地流转风险认识不足农民对土地流转的风险认识不足是制约土地流转的重要因素。

由于土地对农民来说具有重要的经济和社会属性，农民对土地的依赖程度较高。

因此，他们对土地流转中的风险包括合同纠纷、经营不善等问题容易忽视，对土地流转的积极性不高。

这一点在一些老龄化农村地区尤为突出。

破解途径：开展农民土地流转的教育宣传活动，增强农民对土地流转风险的认识。

组织农民参观学习，开展现场指导，使农民了解土地流转的好处和风险，增加其参与土地流转的积极性。

三、缺乏有效的土地流转市场缺乏有效的土地流转市场是限制农村土地流转的重要原因。

有些地方缺乏统一的土地交易市场，缺乏信息整合、交易撮合等支持机制。

同时，由于土地资源的特殊性，土地流转涉及的产权权利复杂，交易成本较高，进一步制约了农村土地流转的发展。

破解途径：建立健全土地流转市场体系，推动土地交易市场的规范化和专业化。

加强土地流转信息发布，提供交易信息，减少信息不对称，降低交易成本。

加强相关部门的监管，维护良好的市场秩序。

四、农村经济发展水平不高农村经济发展水平不高也是制约农村土地流转的因素之一。

在一些地方，由于农村经济基础薄弱，农民对土地流转的需求较低。

农村土地流转新政策一、对于农村土地流转政策的总体要求：（一）指导思想全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。

改革的方向要明，步子要稳，既要加大政策扶持力度，加强典型示范引导，鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路。

（二）基本原则——坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。

——坚持以改革为动力，充分发挥农民首创精神，鼓励创新，支持基层先行先试，靠改革破解发展难题。

——坚持依法、自愿、有偿，以农民为主体，政府扶持引导，市场配置资源，土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

——坚持经营规模适度，既要注重提升土地经营规模，又要防止土地过度集中，兼顾效率与公平，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，确保农地农用，重点支持发展粮食规模化生产。

二、稳定完善农村土地承包关系（一）健全土地承包经营权登记制度。

建立健全承包合同，取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度，是稳定农村土地承包关系、促进土地经营权流转、发展适度规模经营的重要基础性工作。

农村土地流转中如何防范风险随着我国农村经济的不断发展，农村土地流转日益成为促进农业规模化经营、提高农业生产效率的重要途径。

然而，在农村土地流转过程中，也存在着诸多风险，如果不加以防范，可能会给农民、农村集体以及土地流转的受让方带来损失。

因此，如何有效地防范这些风险，成为了当前农村土地流转工作中亟待解决的问题。

一、农村土地流转中存在的风险1、法律风险农村土地流转涉及到众多法律法规，如《土地管理法》《农村土地承包法》等。

如果在流转过程中，各方对法律规定不了解或者违反法律规定，就可能引发法律纠纷。

例如，未经合法程序擅自流转土地、流转期限超过法律规定等。

2、市场风险土地流转价格受市场供求关系影响较大，如果在流转时没有充分考虑市场因素，可能会导致流转价格不合理。

此外，农业生产经营本身也面临着市场风险，如农产品价格波动、市场需求变化等，这些都可能影响土地流转的收益。

3、经营风险受让方在获得土地经营权后，如果经营不善，可能会导致土地抛荒、农业生产效益低下等问题。

这不仅会损害农民的利益，也会影响农村土地资源的合理利用。

4、信用风险在土地流转过程中，可能会出现一方不履行合同约定的情况，如受让方拖欠流转费用、农民擅自收回土地等，这会破坏土地流转的正常秩序，给对方造成经济损失。

5、社会稳定风险如果土地流转过程中利益分配不合理，或者出现强制流转等问题，可能会引发农民的不满和抵触情绪，进而影响农村社会的稳定。

二、农村土地流转风险的防范措施1、加强法律宣传和培训通过多种渠道，如举办法律讲座、发放宣传资料等，向农民和土地流转相关方普及土地流转的法律法规知识，提高他们的法律意识和法律素养。

同时，加强对基层干部的法律培训，使其能够熟练掌握土地流转的法律规定，依法指导和管理土地流转工作。

2、完善土地流转市场机制建立健全土地流转市场，加强土地流转信息的收集、发布和共享，为土地流转提供准确、及时的市场信息。

同时，规范土地流转价格的形成机制，充分考虑土地的质量、地理位置、市场供求等因素，确保流转价格合理公正。

下面是关于农村土地流转管理制度的全文内容，敬请大家阅读参考。

一、农村土地承包经营权流转，应当坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村承包关系的基础上，遵循依法、自愿、平等协商、有偿的原则。

二、农村土地承包经营权流转不得改变农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利益关系和农村集体经济组织的合法权益。

三、农村土地承包经营权流转应当规范有序，依法形成的流转关系受法律保护。

四、承包方有权自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。

任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。

五、农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。

六、承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。

委托应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名。

七、受让方应当出具有农业生产经营能力的手续。

八、发包方对承包方提出的转包、出租或其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，并报告镇街县农村土地流转服务管理中心。

采取转让、互换、入股土地，需经发包方同意。

九、农村土地流服务中心应当向达成流转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同，并指导签订。

十、采取互换、转让方式流转土地承包经营权，当事人申请办理土地承包经营权流转登记的，依照《农村土地承包经营权证管理办法》的规定办理。

十一、土地流转服务中心在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。

十二、主动接受上级业务主管部门的指导，依法开展农村土地承包经营权流转、管理的指导工作。

十三、农村土地承包经营权流转发生争议或纠纷，当事人应当依法协商解决。

当事人协商不成的，可以请求村民委员会、镇人民政府调解。

当事人不愿协商或调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

十四、在土地流转过程中，切实保护好基本农田，严审农村土地流转，不得改变土地农业用途。

农村土地流转如何做到合法合规摘要：农村土地流转是农村改革发展的重要内容，如何做到合法合规是当前亟待解决的问题。

本文从土地流转的法律法规、土地流转的合同签订、土地流转税收及其他相关问题等方面展开讨论，探讨农村土地流转如何做到合法合规。

关键词：农村土地流转；合法合规；法律法规；合同签订；税收；相关问题正文：一、法律法规的规范农村土地流转需要遵守土地法、农村土地承包法、国土资源法等法律法规，依法办理相关手续。

在土地流转前，应进行土地审批，获取土地使用证或土地承包经营权证。

同时，要遵守相关规定，保障农民的合法权益，防止流转过程中的不合法行为。

二、合同签订的规范土地流转必须通过合同来进行，并纳入合同管理。

合同必须经过公证或审计机构审核，并明确流转期限、流转面积、流转费用、流转权属等事项。

同时，合同应包含保护承包农户劳动权益、保护耕地质量等条款，确保合法合规。

三、税收问题的解决土地流转需要缴纳相关税费，包括土地转让税、土地增值税、个人所得税等。

土地转让过程中应按规定办理土地转让手续，遵守相关税务规定，确保纳税合规。

同时，税收政策应针对农村特殊情况进行优化，鼓励农村土地流转。

案例：在国家推进农村土地流转的背景下，一些不法商人在农村私下流转土地，不仅未经过审批，也没有签订合同，严重损害了农民的利益。

当地政府积极介入，依靠土地法和相关法规，依法解除了这些土地流转的合同，并追究了相关人员的法律责任。

同时，当地政府也加强了对土地流转的监管和管理，确保了土地流转的合法性和合规性。

结语：农村土地流转是推动农村经济发展的重要途径，但同时也必须保证其法律合规性。

本文从法律法规、合同签订、税收问题等多个方面探讨了农村土地流转如何做到合法合规。

只有在保障农民合法权益的基础上，加强监管，完善相关政策才能推动农村土地流转的健康发展。

在当前农村土地流转的背景下，如何做到合法合规是当前亟待解决的问题。

值得注意的是，合法合规不仅涉及政府的法规管理，同时也包括导入市场机制、加强内部管理等方面。

农村土地流转如何规范化管理农村土地流转是当前农村经济发展中的一个重要课题，对于优化土地资源配置、提高农业生产效率、促进农民增收具有重要意义。

然而，要实现农村土地流转的规范化管理，需要从多个方面入手，采取一系列有效的措施。

首先，完善土地流转的法律法规是规范化管理的基础。

当前，我国虽然已经有了一些关于农村土地流转的法律法规，但在实际操作中，还存在一些不够明确和完善的地方。

因此，需要进一步修订和完善相关法律法规，明确土地流转的主体、客体、流转方式、流转程序、流转期限等关键要素，为土地流转提供明确的法律依据。

同时，要加强对法律法规的宣传和普及，让广大农民和相关主体了解自己的权利和义务，增强法律意识，依法进行土地流转。

其次，建立健全土地流转的服务体系至关重要。

一方面，要加强土地流转的信息服务。

建立专门的土地流转信息平台，及时发布土地流转的供求信息，为土地流转双方提供准确、及时的信息，降低交易成本，提高流转效率。

另一方面，要提供土地流转的技术服务。

为农民提供土地评估、土地规划、农业技术等方面的咨询和指导，帮助农民科学合理地进行土地流转和农业生产。

此外，还应提供土地流转的金融服务，创新金融产品和服务方式，为土地流转提供资金支持。

再者，规范土地流转的合同管理不可或缺。

土地流转合同是保障双方权益的重要依据。

在签订合同前，要对合同的条款进行认真审查，确保合同内容完整、准确、合法。

合同中应明确土地的位置、面积、用途、流转期限、流转价格、支付方式、双方的权利和义务、违约责任等重要事项。

同时，要加强对合同的备案和管理，建立合同档案，对合同的履行情况进行跟踪监督，及时解决合同履行中出现的问题。

另外，加强土地流转的用途管制是关键。

土地流转不能改变土地的农业用途，这是一条不可逾越的红线。

要建立严格的土地用途监管机制，加强对流转土地的巡查和监测，对擅自改变土地用途的行为进行严肃查处。

同时，要引导土地流转用于发展适度规模经营，鼓励发展特色农业、高效农业、生态农业，提高土地的利用效率和产出效益。

农村土地流转中如何防范风险在当前农村经济发展的进程中，土地流转已成为一个日益常见的现象。

它为农业的规模化、产业化经营提供了条件，有助于提高农业生产效率，促进农民增收。

然而，在农村土地流转的过程中，也存在着一系列的风险，如果不能有效地加以防范，可能会给农民、农村集体经济组织以及相关的经营主体带来损失。

那么，在农村土地流转中，我们应该如何防范风险呢？首先，我们要充分了解土地流转的相关法律法规和政策。

土地流转不是随意进行的，而是要在法律和政策的框架内进行。

比如，要明确土地的所有权、承包权和经营权的关系，了解土地流转的程序、期限、用途等方面的规定。

只有熟悉了这些法律法规和政策，才能在土地流转的过程中做到有法可依、有据可循，避免因违法违规而带来的风险。

在进行土地流转之前，要对土地的权属进行清晰的界定。

确保土地的承包经营权归属明确，不存在争议和纠纷。

如果土地的权属不清，就可能在流转过程中引发各种矛盾，比如原承包户与受让方之间的权益之争，或者是不同的承包户之间对土地边界的争议。

因此，在流转前，应当通过查阅土地承包合同、权证等相关资料，或者向村集体进行核实，弄清楚土地的权属状况。

选择合适的流转对象也是防范风险的重要环节。

受让方的经济实力、经营能力、信誉状况等都会影响到土地流转的效果和风险。

如果受让方缺乏足够的资金和经营能力，可能无法按时支付流转费用，或者无法有效地经营土地，导致土地资源的浪费和农民利益的受损。

因此，在选择流转对象时，要对其进行全面的考察和评估，可以通过查看其营业执照、财务报表、经营项目等方式，了解其基本情况。

同时，还可以向其他与该受让方有过合作的单位或个人进行咨询，了解其信誉和口碑。

土地流转合同是保障各方权益的重要法律文件，必须要规范、严谨。

合同中应当明确流转的土地面积、位置、用途、期限、流转费用及支付方式、双方的权利和义务、违约责任等重要条款。

合同条款要具体、清晰，避免模糊不清或者存在歧义的表述。

农村土地流转各项制度农村土地流转是指农村集体经济组织或农民之间，依法将土地使用权流转给他人使用或经营的行为。

为了促进农村土地流转，我国采取了一系列制度措施，包括以下几个方面：1. 流转主体制度：允许农村集体经济组织和农民作为土地的流转主体，可以将土地流转给农民专业合作社、农业企业等其他农户和农业经营主体。

2. 土地承包经营权确权登记制度：通过对农村土地的承包经营权进行确权登记，明确土地使用权人和权属关系，为土地流转提供法律依据。

3. 流转方式制度：允许土地流转方式多样化，包括出租、流转股份、合作经营、交换等多种方式，为流转主体提供更多选择。

4. 限制和约束制度：为了保护农民的合法权益，对土地流转进行限制和约束，如保护农民承包经营权、禁止违法违规流转、限制大规模流转等。

5. 政府支持和激励政策：政府为了促进农村土地流转，制定了一系列支持政策，包括流转补贴、信贷支持、资金扶持等，以吸引更多农民参与土地流转。

6. 审批和管理制度：对土地流转进行审批和管理，加强对流转合同的审核和监督，保证土地流转的合法性和规范性。

通过以上各项制度的建立和完善，我国农村土地流转制度逐步健全，为促进农村经济发展和实现农民增收提供了有效的保障。

农村土地流转各项制度（二）以下是农村土地流转各项制度的范本：1. 土地流转合同范本：合同编号：_________甲方（出租方）：单位名称：_________法定代表人（负责人）：_________联系地址：_________联系电话：_________身份证/营业执照号码：_________乙方（承租方）：单位名称：_________法定代表人（负责人）：_________联系地址：_________联系电话：_________身份证/营业执照号码：_________根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平的基础上，就甲方出租、乙方承租土地事项，达成如下协议：一、土地流转基本情况1. 土地坐落：_________2. 土地面积：_________公顷3. 土地用途：_______（农业生产/种植业/养殖业等）二、流转期限本次土地流转期限为_____年，自____年__月__日起，至_____年__月__日止。