两新-操作指南

“两新”组织党组织星级创评、分类定级工作方案区属各党（工）委，区直相关部门：为进一步提升我区非公有制企业和新社会组织（以下简称“两新组织”）党组织规范化建设水平，充分发挥党组织在“两新”组织中的战斗堡垒和政治核心作用，助推“两新”组织健康和谐发展，经研究，决定在我区“两新”组织党组织中开展星级创评、分类定级活动，现将有关事宜通知如下：一、总体要求以创建优秀非公有制企业和新社会组织党组织为工作目标，对“两新”组织党组织进行有效性评估和分类管理，全面提升我区“两新”党建工作水平，力争通过3至5年时间，全区有10%以上的“两新”组织党组织达到优秀党组织标准，有20%以上达到良好党组织标准，同时培育2-3家在省内外有一定影响力的“两新”党建工作示范点。

二、星级设置“两新”组织党组织星级创评从较差到优秀划分为五个等次。

较差、一般的党组织无活动场所或活动场所配套设施不齐全、党组织活动开展较差或一般；较好的党组织属于合格型，有固定的活动场所，党组织能正常开展活动，党员能积极发挥作用；良好的党组织属于规范型，有规范化建设的活动场所，党建工作基本达到规范化、制度化要求；优秀的党组织属于示范型，活动场所面积达到或超过100平方米，配套设施齐全、功能完备，党建工作有鲜明特色和成熟经验，并配有影像资料进行展示，在全区有较强的示范带动作用。

近两年有下列情况之一的不能申报优秀党组织：企业主或党员有严重违法违纪行为；企业发生重大安全生产事故、重大污染事故、重大刑事案件或治安事件，以及群体性上访事件；企业存在信贷、工商、税收、质检等方面的不良记录。

三、星级评定“两新”组织党组织星级创评工作由区委组织部牵头，会同街道党工委和区直有关单位党组织联合开展，根据《“两新”组织党组织“星级创评、分类定级”评定标准》，实行百分制量化考核，考评得分95分（含95分）以上、90-95分（含90分）、85-90分（含85分）、75-85分（含75分）、60-75分（含60分）分别评定为优秀、良好、较好、一般、较差“两新”组织党组织。

两新党组织建设方案镇商会党委、各企业党组织：党组织活动场所作为党组织和党员的活动阵地，是党的基层组织建设的重要载体。

根据市委组织部《关于全面开展城市社区和“两新”组织党组织活动场所规范化建设的意见》（金市组[2011]17号）要求，为扎实推进我镇“两新”组织党建工作，经研究，决定在全镇“两新”组织党组织中全面开展活动场所规范化建设活动。

现提出如下意见：一、充分认识开展“两新”组织党组织活动场所规范化建设的意义党的十七大指出，党的基层组织是党执政的组织基础，要全面推进“两新”基层党组织建设，注重解决基层组织经费保障和活动场所建设等问题。

开展“两新”党组织活动场所建设，是贯彻落实党的十七大精神、提升“两新”党组织党建工作水平的一项重要举措。

按照规范化的要求建好党组织活动场所有利于加强党员教育管理、增强党员先进性意识，有利于改进基层党组织的领导方式和活动方式、增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，有利于整合资源、进一步丰富新形势下基层党建工作内涵。

各级党组织一定要从增强党的工作的影响力和渗透力，巩固党长期执政的阶级基础和群众基础，加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，充分认识开展“两新”党组织活动场所规范化建设的重要性和必要性，切实把这项工作摆上重要位置，抓紧抓好。

二、“两新”组织党组织活动场所规范化建设的主要内容和创建目标（一）主要内容：总体要达到“五个有“的要求，即：有一定面积的党组织活动场所、有党员干部远程教育站点、有规范的室内布置、有规范的活动制度、有规范的活动记录（支部活动记录和远程教育收看记录）。

在此基础上，从“两新”组织党组织实际出发，确定不同的建设等级。

1.示范场所党组织活动场所面积30平方米以上；建成党员干部现代远程教育站点，有电脑、投影仪；室内悬挂党旗、，党支部工作职责、“三会一课”等制度上墙，室内布置能体现自身的党建工作特色；每月至少使用2次以上，有规范的活动记录。

2.标准场所。

加强两新组织党建工作指导员队伍建设的实践与思考近年来,娄星区坚持把发挥“两新”组织党建工作指导员作用作为加强“两新”组织党建工作的重要抓手,积极探索加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设的新途径、新方法、新机制,建立了一支“政治素质好、服务意识优、协调能力强”的“两新”组织党建工作指导员队伍,影响和带动“两新”组织管理服务水平的全面提升,增强了“两新”组织党组织的凝聚力、创造力、战斗力。

一、加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设的重要意义和背景分析(一)加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设的重要意义“两新”组织党建工作指导员是党组织通过一定的方式选派到“两新”组织协助开展党建工作的人员。

主要负责宣传贯彻党的政策、加强党员教育管理、指导开展党建工作以及完成其他党建工作任务。

加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设,具有重要的现实意义。

1、有利于提高党的执政能力,巩固党的执政地位。

党的十九大确立了新时代的指导思想和基本方略,提出了新时代党的历史使命,描绘了新时代的宏伟蓝图,作出了新时代党的战略部署,明确了新时代党的建设的新要求。

在非公有制经济组织中党的基层组织功能定位和职责任务已经写入党章的基础上,党的十九大把社会组织中党的基层组织功能定位和职责任务写入党章。

“两新”组织党建已经成为新时代基层党组织建设的重要组成部分。

“两新”组织作为我国经济社会发展的重要支柱,吸纳劳动力就业的主要渠道,构建和谐社会的重要力量,承担着大量的基础性工作。

“基础不牢,地动山摇”。

“两新”组织党组织是“两新”组织工作的领导核心,党建工作指导员作为“两新”组织党建工作力量的重要组成部分,对巩固党的执政地位发挥着不可或缺的作用。

2、有利于加强党建工作力量,扩大党的“两个覆盖”。

近年来,随着市场经济发展的不断壮大,“两新”组织大量涌现,“两新”组织不断发展为我国经济社会发展的中坚力量,提供着大量的就业岗位。

同时,我党也迫切需要依托“两新”组织党组织加强这些组织中的党建工作,不断扩大党在“两新”组织中的覆盖面。

关于打造“两新“组织党建示范点的实施方案关于打造“两新“组织党建示范点的实施方案为了进一步加强“两新”组织党建工作，积极探索“两新”组织党组织充分发挥作用的有效途径和方法，充分发挥“两新”组织党建工作典范的示范带动作用，进一步提升党组织覆盖率，促进“两新”组织健康快速发展，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想按照“全面推进企业和新社会组织的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的要求，坚持“全面开展，重点培育，典型引路，带动全面”的原则，贴近“两新”组织实际，重点培育一批不同领域、不同层次的“两新”组织党建工组典型。

带动提升我街道“两新”组织党建工作水平和整体形象，为推动“两新”组织又快又好发展提供有力保障。

二、目标要求通过“两新”组织党建示范点建设工作，培育典型，引导和指导“两新”组织以党建工作为抓手，充分发挥党组织和党员的先锋带头和凝心聚力作用，促进其健康快速发展，进而加强党组织在“两新”组织中的影响力和号召力。

三、工作步骤我街道符合示范型打造标准的企业共有8家，即能发展党员的8家企业。

（一）派驻党建工作指导员。

对企业都要采取“一对一”、“一对多”等方式派驻党建工作指导员，分派包靠指导员，统一指导开展工作。

（二）按照市委组织部要求，达到示范型标准，要做到“五个好”，即：1、领导班子好。

党组织领导班子健全，班子成员与管理层成员“双向进入、交叉任职”。

2、制度建设好。

严格发展党员程序；每名党员集中轮训不少于32个学时，落实“新三会一课”以及公开承诺、党务公开等制度，规范党组织运转。

##3、作用发挥好。

开展党员进关键岗位、进公关小组、进监督组织“三进”活动和“党员提案”、党员师范岗评选等活动；同时，创造性的开展丰富多彩的载体活动。

4、工作保障好。

配套活动场所，有党组织牌子、党员活动室、办公设备、学习资料等。

按照不少于在职职工年度工资千分之五的标准，落实党组织工作经费，并建立专户或开设专门账目进行管理，配备1名以上专兼职党务工作人员。

两新组织建团操作手册2010年7月建团基本工作流程一、所在单位党组织行文，报上级团委，要求成立团组织。

（报告格式见附件1）二、上级团委批复，同意成立。

三、再次行文，向上级请示要求召开团员大会。

（报告格式见附件2）四、上级团委批复，同意召开团员大会。

五、召开团员代表大会。

（团员代表大会材料见附件3、4、5、6、7、8）六、向上级团委递交关于选举结果的报告。

（报告格式见附件4）七、上级团组织下发批文。

八、收到批复后，团组织正式成立。

九、按照《团章》规定，建立健全各项制度，履行团组织的各项职能。

团组织成立相关程序说明一、成立团组织的人数标准。

团员在三人以上的单位可以建立团支部，团员在五十人以上的单位可以建立团总支部。

如果工作需要，团员在三十人以上的单位也可以建立团总支部。

团员在二百人以上的单位，可以建立基层委员会。

如果工作需要，团员在一百人以上的单位也可以建立基层委员会。

二、筹备成立团组织有关事项。

1、召开团员大会前，所在单位党组织要提名团委（团总支、团支部）书记、副书记候选人报上级团组织同意，达到人数标准的可提名若干名团组织委员。

2、摸底本单位团员情况，建立团员花名册。

（包括姓名、出生年月、籍贯、联系方式等），报至上级团委。

3、再次行文，向上级请示要求召开团员大会，并报书记、副书记、常委候选人名单及简历。

4、团委/总支/支部的组成：团支部一般由3-5人组成，设书记1人，必要时可设副书记1人。

团总支一般由5-7人组成，设书记1人，副书记1人。

不设常务委员会的团委一般由7-9人组成；设常务委员会的团委一般由15-21人组成，常务委员5-7人。

团委设书记1人，副书记1-2人。

5、委员候选人的条件：必须积极贯彻党和国家的各项方针、政策；有理想、有道德、有文化、有纪律，能团结广大团员青年，热爱共青团的工作，热心为团员青年服务，有较强的组织能力和责任心；在社会主义现代化建设和企业管理中，起到模范先锋作用，在团员青年中具有较高威信的优秀团员或青年党员。

两新组织创建方案（初稿）第一篇：两新组织创建方案(初稿)2011年开发区新经济组织和新社会组织党建工作方案（初稿）按照浙江省《2010年全省新经济组织和新社会组织党建工作方案》要求，为深入贯彻落实XXX市和开发区关于加强基层组织建设和基层工作的有关部署，大力推动开发区新经济组织和新社会组织党建工作，进一步扩大党在非公有制企业中的组织和工作覆盖，现结合开发区区情，制定开发区“两新”组织党建工作方案。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕开发区“十二五”发展宏伟目标，以建立健全开发区“两新”组织党建工作体系为基础，以增强“两新”组织党的活力为目标，不断提升党组织在“两新”组织中的影响力和号召力，团结带领“两新”组织全体党员为促进区域经济社会发展做出积极贡献。

二、工作目标2010年党建工作的重点是从业人数较多的规模以上非公企业，行业性社团、行业协会、服务中介等。

通过全区各级党组织的共同努力，力争到2011年8月底前，在全区规模以上非公企业中新增建党组织家，在新社会组织中新增建党组织家，实现党建全覆盖；同时在规模以下非公企业中新增建党组织家以上，实现基础覆盖。

三、组织架构和工作机制（一）组织架构加强领导核心，建立组织架构。

两新组织党建是应对基层社会多样化发展趋势的战略选择。

加强两新组织党建工作，必须加强领导核心，建立组织架构，增强对各种社会力量的统筹、整合和引领。

开发区成立了新经济组织和新社会组织党建工作领导小组，对“两新”组织党建工作实行统一领导。

设立了社会工作党工委，由组织部领导兼任书记，配备1名专职副书记，并由工会主席兼任副书记，同时根据实际需要成立由组织部、人劳局、财政局、经济发展局、社会发展局和街道分管领导等为成员的社工委领导班子，对全区“两新”组织党建工作进行统一的业务指导。

同时在区范围内设立一个企业党工委，具体负责区属、规模比较大的非公企业党建工作，在街道和社区分别成立社会工作党委、社区服务站，具体负责所属“两新”组织党建工作。

两新培训工作计划一、背景介绍“两新”是指新型工业化和信息化，是中国经济发展的两个重要方向。

作为当前时代的主要趋势，新型工业化和信息化已经深刻地影响了传统产业和管理方式。

在这种情况下，为了适应新的发展需要，企业需要加大对“两新”领域的人才培训力度，提高员工的专业技能和综合素质，为企业的可持续发展奠定坚实的人力资源基础。

二、培训目标1. 帮助员工了解新型工业化和信息化的基本概念和发展趋势，增强对“两新”领域的认识和理解。

2. 提高员工的技术水平和综合素质，培养员工的创新意识和团队合作能力。

3. 培训员工掌握新型生产技术和管理方法，适应企业转型升级的需求。

4. 培训员工掌握信息化工具和技能，提高工作效率和服务质量。

5. 培训员工提高安全意识和环保意识，促进企业可持续发展。

三、培训内容1. 新型工业化概念和发展趋势- 新型工业化的定义和内涵- 新型工业化的发展历程和趋势预测- 新型工业化对产业结构和就业形势的影响2. 信息化技术和应用- 信息化技术的基本概念和主要特点- 信息化技术在企业管理和生产中的应用- 信息化技术对企业经营模式和商业模式的影响3. 新型生产技术和管理方法- 先进的生产设备和工艺技术- 精益生产和智能制造的理念和方法- 以质量管理为核心的全面质量管理（TQM）4. 信息化工具和技能- Office办公软件的基本操作和高级功能- 企业资源规划系统（ERP）的应用- 人工智能和大数据技术的基本概念和应用5. 安全意识和环保意识- 安全生产知识和技能培训- 环境保护意识和行为规范培训- 内部监督和外部监管的相互配合四、培训方法1. 理论讲授通过专家讲座、讲解、案例分析等形式，向员工介绍新型工业化和信息化的基本概念和发展趋势，帮助员工全面了解“两新”领域的相关知识和技能。

2. 实训演练通过模拟操作、实验验证、实际操作等形式，向员工传授新型生产技术和管理方法、信息化工具和技能，提高员工的实战能力和应用水平。

广东廉江：健全“三项制度”，强化“两新”党组织规范化建设2013年09月04日09:32 来源：人民网－中国共产党新闻网为充分发挥“两新”党组织在服务企业、服务社会、服务基层发展的积极作用，今年来，广东廉江市在抓好“两新”组织党建工作覆盖的基础上，加大领导指导工作力度，健全三项工作制度，着实提升“两新”党建工作效能，不断加快“两新”党组织规范化建设。

一、健全党建指导员配备制度，工作开展有方向。

根据“两新”组织的实际情况，加大“两新”组织党建工作的领导和指导力度，健全向成立之初的“两新”党组织下派党建工作指导员的工作机制，为促进规范化建设开好头，起好步。

一是坚持标准，选贤任能。

该市按照“德才兼备、实事求是、服务基层、促进发展”的工作思路，对党建工作指导员的选派条件、工作职责、考核管理等内容进行明确规定，通过下派、任命、推荐等方式，从组织系统中选派一批素质强、懂业务、有责任的党建工作指导员。

今年来，该市共派出了20名党员干部到规模以上非公企业和社会组织指导开展党建工作业务指导和“两新”党组织及示范点创建工作。

成功创建康福医院、红星瓷厂等一批先进党支部。

二是科学管理，确保实效。

在选好指导员的基础上，针对“两新”组织的多变性和从业人员的流动性的特点，该市制定了党建工作指导员管理办法。

建立了党建工作指导员月报制度，每个月由各基层党（工)委、党支部和党建指导员逐级上报相关情况，及时掌握非公经济组织和新社会组织党建情况；建立党建工作指导员例会制度，每半年度召集一次派驻企业业主和党建工作指导员例会或座谈会，听取党建工作指导员工作汇报、业主的意见和要求，交流经验，帮助解决工作中存在的问题和困难。

二、健全考核评价制度，工作推进有动力。

该市在制定《廉江市非公有制经济组织和社会组织党建工作考核办法》的基础上，以绩效考核为抓手，稳步推进“两新”组织党建工作考核评价制度建设，进一步形成了责任明确、考核规范、评价科学、奖惩分明的“两新”组织党建工作评价体系。

两新组织创建服务型基层党组织具体标准参考创建服务型基层党组织具体标准（两新组织）
(非公有制经济组织和社会组织)
做到四个强
1、服务队伍强
⑴党组织领导班子服务意识强，班子成员与经营管理层实现双向进入、交叉任职，具有较强的凝聚力、战斗力；
⑵配有专职党务工作者，能够充分发挥作用，组织开展党建工作；
⑶党员宗旨意识、先锋意识强，普遍开展公开承诺，认真践行服务承诺，作用发挥明显。

⑷积极与周边村、社区开展结对共建，有效结对服务活动。

2、引领作用强
⑴党组织能够主动亮出旗帜，积极亮诺践诺，积极参与单位经营管理活动，与管理层经常性沟通；
⑵群团组织建设健全，党建带群团组织建设等制度全面建立；
⑶党组织工作在引领政治方向、引领单位文化建设、引领思想政治工作、引领履行社会责任、引领群团组织建设等方面发挥有效作用。

3、推动发展强
⑴党组织活动制度健全、活动方式灵活多样，至少建立1个特色鲜明、符合党员队伍特点的服务载体，在服务发展、服务人才、促进和谐等方面战斗堡垒作用明显；
⑵每名党员都被编入党员突击队，普遍认领1个以上示范岗，党员履职尽责、争创一流的动力有效激发。

4、协调能力强
⑴与业主保持有效沟通，积极搭建业主与职工交流渠道，自觉维护职工合法权益，推进劳动和诣企业创建；
⑵经常性指导开展健康有益的文体活动和文明创建活动，增加团队凝聚力；
⑶能够较好地协调各方利益、疏导员工情绪、凝聚各方共识，近3年无群体性事件发生。

“两新”组织建团指导手册以下程序仅供参考。

一、建团工作须知1、什么是“两新”组织？“两新”组织是指股份制企业、股份合作企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户等新经济组织和民办非企业单位、社会团体、财务公司、房地产经纪、公证业、会计审计统计咨询业、商业经纪与代理业、社会调查、其他信息咨询服务业等新社会组织。

如非学历教育机构（幼儿园）、民办学校、专业协会、合作社等均属于新社会组织。

2、建团的条件：具有团员3人以上或青年10人以上的“两新”组织，可向所在地的乡镇（街道）团（工）委或行业管理团组织提出申请，建立团组织。

（一般团员3人以上可建团支部、30人以上可建团总支、100人以上，条件具备的可建团委，具体设置可根据实际制定。

）3、建团程序：（1）与所在辖区主管团组织沟通协商建立团组织事宜；（2）摸清本单位团员数和35岁以下青年数；（3）向上级团组织提出建团申请；（4）指派一名优秀团员负责筹建工作；（5）所在地团组织下发批复，同意成立团组织。

团委一般由9至11人委员组成，团总支部一般由5至7名委员组成，设书记、副书记各1人；团支部一般由3至5名委员组成，设书记1人，必要时可设副书记1人）（6）制定并下发团干部候选人标准（如年龄、学历等），鼓励符合条件的团员和青年党员通过自荐、所在单位推荐等方式参加竞选团干部；（7）对推荐人选进行资格审查，合格者参加公推直选大会；（8）召开全体团员大会或团员代表大会，公推直选团委班子成员。

①宣读**团委《关于同意成立**公司团委的批复》；②介绍参加竞选人员的基本情况；③竞选人员进行演讲；④表决通过《选举办法》（草案）；⑤两次选举：选举正式候选人和选举团委委员、书记；⑥宣布当选团委书记及委员名单；⑦当选团委书记作表态性发言；⑧领导讲话。

（9）将选举结果报上级团组织。

（10）上级团组织对选举结果及委员分工给与批复。

第一届委员会制定并落实“三会两制一课”制度，并办理团员组织关系转接或补发、换发团员证。