水利工程档案在水利事业发展中的作用

浅谈水利工程档案在水利事业发展中的作用摘要：结合多年来水利工程档案管理的实践，就如何做好水利工程档案在水利事业发展中的作用谈谈初浅认识。

叙述了水利工程档案在水利事业发展中的作用关键词：水利工程；档案；水利abstract: combined with the practice of hydraulic engineering file management over the years, talk about how to do a good job of water conservancy project file in the water development. described the role of the water conservancy project file in the water developmentkey words: hydraulic; files; water中图分类号 : tv文献标识码： a 文章编号：水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，是实现可持续发展的重要物质基础。

2011年在中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》出台后，江苏省委、宿迁市委相继出台了今年的1号文件，确立了水利的战略地位。

对水利改革发展、推进水利现代化建设作出了部署。

水利工程具有着调水、蓄水、泄洪和通航等功能。

水利工程档案是人类在改造自然、利用自然资源、抗御自然灾害过程中形成的原始资料和重要的成果。

是水利工程建设与管理工作的重要组成部分，人类在各种社会活动中，必然要对这些有利用价值的资料进行查找、研究、并加以开发利用，因此，对这些第一手水利资料进行整理归纳，最终形成完整、宝贵的水利档案，就显非常重要。

结合多年来水利工程档案管理的实践，就如何做好水利工程档案在水利事业发展中的作用谈谈初浅认识。

一、理清思路，是做好水利工程档案工作的关键所在。

档案管理是一门科学。

水利工程档案管理与其他专业档案一样，具有科学性、利用性等特点，是一项服务性、专业性很强的工作，如何确保把浩如烟海、繁杂无序的资料完整地归档保存，使其更好地为宿迁水利事业发展服务。

这就需要建立一套科学的档案管理运行机制。

首先要建立档案管理机构、形成档案管理网络，做到职责分明，确保档案规范化、标准化管理。

是水利工程档案齐全、完整的重要保证。

作为各个工程建设处，要配备专职档案人员，全面负责对各参建单位档案业务指导，做好督查工作。

其次要选用良好的档案管理软件，将输入的数字档案信息进行分类排列和编目，实现档案数字化管理。

第三要建立健全档案管理的各项规章制度，制定切实可行的归档范围和分类方案，对水利工程档案进行科学管理，根据水利工程复杂程序和特点，拓宽档案收集渠道，保证各阶段的文件材料不疏漏、不散失。

确保工程档案完整、准确、系统和安全。

二、夯实基础，是提升水利工程档案工作的重要举措。

质量是水利工程的生命，水利工程质量直接关系到公共利益和安全，关系到政府形象和社会稳定。

质量管理不仅关系到水利行业的形象问题，重要的是关系到民生问题，所以，工程建设要符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定。

在工程建设的各个环节必须把质量放在首位。

一是要加强施工资源进场考核。

开工之初，各参建单位要确保机械到位、管理人员到位、实施方案落实到位、管理制度到位、推进措施到位。

二是严格执行技术文件审核审批制度。

凡是付诸实施的图纸、技术资料，必须经过监理工程师审核批准，施工图必须经总监理工程签发后方可组织实施。

三是建立原材料及设备检测检验制度。

所有进场的原材料、半成品、设备，施工单位要按规范进行检验检测，监理单位必须按规定进行平行检测和跟踪检测。

四是强化施工过程中质量检测。

单元工程、关键部位及主要结构、分部工程未经检验签字或未形成文字材料的，不得进行下道工序施工。

五是加强水利工程监督检查。

在施工过程中，要强化项目管理，实施建设质量的全过程管理，为确保每一个项目都是精品工程打下基础。

对于工程质量的评价不能走过场，认为是以工程现场看看就可以了，而是要以工程建设过程中档案为基础，以指标量化统计分析成果为依据，进行综合评价。

实际上，水利工程建设档案直接反映了工程建设的质量。

因此，水利工程档案在工程建设中的作用是不可替代的。

三、同步实施，是确保水利工程档案资料完整的必由之路。

水利工程档案管理与工程建设同步进行，这是国家和水利部档案管理办法与有关文件中明确提出的要求，也是确保工程档案材料完整、准确、系统的重要举措，为日后的合理开发利用创造条件。

“同步管理”的目的在于工程建设的整个过程中，切实做好工程档案的收集、整理工作。

因为在工程建设过程中的不同时期或阶段，都会产生大量的原始材料（如合同、协议、施工设计与记录、事故处理与质检材料等）。

这些原始材料的内在联系，只有当事人对当时的情况最清楚的，及时将这些应归档材料，收集整理起来也显得比较容易。

随着工程建设进程的不断深入，文件材料就会越积越多，如果在工程建设的不同阶段，不能及时完成应归档材料的收集整理工作，形成积重难返的局面，对工程档案的完整、准确、系统必将产生十分不利的影响。

若到竣工验收阶段再进行文件材料的收集整理工作，一定会遇到意想不到困难。

如由于时间过长、管理体制变化，或工程技术人员的工作变动等原因，必然会造成有关工程档案资料之间的关系不清，也有可能造成不同阶段的文件档案材料混杂在一起，应归档的材料不全，甚至会出现零星资料存在个人手中丢失的现象，这些问题如及时发现，很容易采取措施进行弥补。

残缺不全或不成系统的工程档案资料不仅会给档案整理工作造成困难，而且对日后工程档案资料的利用也会留下严重的隐患。

作为我们档案人员要紧紧围绕水利工程档案工作的中心，及时收集整理资料，更重视资料的鉴定和整编工作。

从项目申报开始到工程竣工验收，我们每一位档案人员要了解水利工程建设的具体程序和各阶段的工作安排，掌握各个阶段形成的档案资料，做到心中有数。

另外，档案人员要主动到施工现场询问和了解工程建设进展情况，全程跟踪，及时掌握工程建设信息，并做好指导档案收集整理工作。

平时要把档案收集、整理纳入监理单位考核中，形成各标段项目经理和总监对本工程的档案工作负总责齐抓共管的局面，特别要重视监理单位对监理工程项目档案资料整编监督和指导的作用。

确保工程档案的完整性、真实性、准确性。

四、积累资料，为工程安全运行保驾护航。

《水利基本建设项目工程档案资料管理规定》规定“进行单位工程和分部工程等级评定和工程验收包括单位工程与阶段和竣工验收时，要同时验收归档文件资料的完整程度和整理质量，并在验收后，及时整理归档。

”科学地进行档案管理，合理开发利用水利工程档案信息资源，是实现水利工程档案自身价值和档案工作的根本目的。

水工建筑物，除了施工过程中用的临时建筑以外，其他都是永久性设施。

由于建筑物本身所处的自然条件和其所担负功能具有一定的特殊性，必须保证在长期的运行过程中不发生事故。

正是由于它的这些特殊要求，加之容易受到自然条件和外部因素的影响,状态随时都在变化。

如果在运行管理中发现问题不及时或养护维修不到位，定会使问题复杂化，影响建筑物的安全运行,甚至会导致失事。

因此，为保证水工建筑物的安全运行，充分发挥其效益，延长工程的使用寿命，必须认真做好养护维修等工作。

在养护维护过程中，必然要查阅已经形成的工程档案。

2010年9月，宿迁全市范围内遭受特大暴雨袭击，降雨量为有记录以来的最大值，部分地区出现严重内涝，工农业生产和群众生活受到严重影响，多处发生险情，就在这关键时刻，中运河运南北渠闸门损坏、启闭机螺杆变形随时都有崩塌的危险。

为了确保工程安全度汛，我们查阅了水利工程档案中的有关资料、数据( 如历年降水量、当时水位、水流量情况等)，对闸门进行封堵、对其他险情加固处理。

通过档案资料对洪水进行科学调度，在防汛排涝中起到了重要作用，为领导决策提供了依据。

对于任何新建工程来说，利用相关的规划设计档案是加快工作进程的有效途径之一。

宿迁市洋河滩闸改造工程是市委、市政府2007年为民办实事重点工程。

洋河滩闸承担着宿豫区灌溉放水任务，同时还是沂沭泗骆马湖泄洪的主要通道，由于工程要在骆马湖内侧跨六塘河槽修筑土围堰，水深达8米，因难之大不言而喻，又无设计、施工先例。

为确保围堰安全在汛期来临前完成水下工程建设，我们查阅了原老闸档案设计方案、水文资料及其他相关资料，并请水利专家共同商讨，制定方案，结果提前完成设计、施工任务。

在查阅档案资料中我们发现洋河滩闸工程具有挡洪、发电等多种功能特征，邀请有关专家论证，并提出可行的设计方案，提供领导决策。

假如这个工程没有任何可以利用的资料的话，只有借鉴和参考类似的已建成工程，以拓宽思路。

五、依法管理，是提升水利档案管理水平的重要保证。

统一思想认识，形成依法治档、依法管档、依法用档的氛围。

第一要强化档案人员的业务培训，提高档案管理人员的业务素质。

从事水利工程档案管理的人员，不仅要懂科技档案知识，还要具有一定的与水利工程相关的专业知识。

定期参加专业知识学习，做到懂技术、会管理、业务精，不断提升新时期水利工程档案工作的水平，要有在平凡岗位上创造出不平凡的业绩的志气。

这样才能跟上时代步伐，成为符合现代化要求的合格的档案管理人员，更好地为水利事业发展建设服务。

第二要加大投入，实现档案管理手段现代化。

档案管理手段的现代化是实现档案管理现代化的基本标志，它包括以下几方面: 保管条件的现代化，载体材料的现代化，翻拍、复印、装订手段的现代化，档案工作手段现代化，咨询业务智能化等方面。

要实现档案资料的数据化管理和网络化的报送、传递，满足水利工程建设者多方位、多区域利用档案资料的需求，必须要加大投入，为水利工程建设和管理提供便捷、高效的服务。

六、开发利用，是做好水利工程档案工作的根本目的。

不善于利用水利工程档案，那么这些工程档案就是一堆废纸，水利工程档案资料为水利事业发展提供了极其宝贵的资料，一经开发，就可转化为生产力，具有很大地经济效益和社会效益，因此，只有把它作为一种“能源材料”加以开发利用，才能体现它的潜力和价值。

科学系统地管理好完整、准确、系统的水利工程档案，满足工程建设、工程管理工作对档案利用的要求，提升档案管理水平，服务于经济社会发展大局，是新时期水利工程档案管理工作的重中之重，务必抓好，抓出成效。