《上海市生产安全事故应急预案管理办法实施细则》

上海市安全生产监督管理局生产安全事故应急预案备案程序上海市安全生产监督管理局生产安全事故应急预案备案程序一、办理部门上海市安全生产监督管理局。

二、办理事项生产安全事故应急预案的备案申请、审查和颁发《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》。

三、办理依据(一)《中华人民共和国安全生产法》。

(二)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监督管理总局第17号令)。

(三)《上海市生产安全事故应急预案管理办法实施细则》。

四、列入备案的范围由市安全生产监督管理部门负责监管的行业(含中央驻沪企业、市属国有及国有控股企业)、市直接监察单位的综合预案和专项预案。

五、备案应具备的条件根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)及有关标准编制,经专家评审通过,由生产经营单位主要负责人发布的应急预案。

六、申请备案应提交的材料(一)生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表;(二)应急预案评审或论证综合意见;(三)评审或论证专家名单(签名);(四)综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档。

文本要求为纸质文档,采用A4白色复印纸;电子文档为word格式或pdf格式,通过网络上报至上海市安全生产监督管理局应急预案备案系统网址////0>.七、备案办理程序和要求(一)提出申请。

各单位可在上海市安全生产监督管理局网站(网址:////.)上下载《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》,按要求填写,并准备齐全上述备案应提交的材料,将应急预案上传至上海市安全生产监督管理局应急预案备案系统网址////.(二)上海市安全生产监督管理局受理。

上海市安全生产监督管理局工作人员收到申请单位提交的申报材料后,对申报材料进行初步审查,申报材料齐全、符合要求的,工作人员应当场出具受理通知书;申报材料存在可以当场更正错误的,工作人员应要求申请单位当场改正,并即时出具受理通知书;申报材料不齐全、不符合要求的,工作人员应当场或于3个工作日出具补正告知书,书面一次告知申请单位需补正的全部内容。

《上海市生产安全事故应急预案管理办法》实施细则第一章总则第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）（以下简称《管理办法》）有关规定，结合我市实际，特制定本细则。

第二条本市生产安全事故应急预案的编制、评审（或论证）、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本细则。

第三条市安全生产监督管理部门负责全市生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的综合协调管理工作；各区（县）安全生产监督管理部门负责本辖区生产安全事故应急预案的综合协调管理工作。

其他负有安全生产监管职责的部门负责本行业、本领域的生产安全事故应急预案管理工作，根据行业特点制定本行业生产安全事故应急预案管理制度。

生产经营单位负责落实本单位生产安全事故应急预案编制、评审（或论证）、备案、宣传、培训和演练等工作，并组织应急预案确定的各项措施的实施。

第二章应急预案的编制第四条应急预案编制应符合《管理办法》第五条的基本要求；市、区（县）安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门可根据本部门监管的行业安全生产应急工作特点，制定行业应急预案编制技术性指导文件。

第五条市、区（县）安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门应根据国家有关法律、法规和本级人民政府及上一级主管部门的应急预案，结合本级、本部门职责和行业安全生产应急工作特点，针对可能发生的事故，编制相应的部门应急预案。

同时，编制与预案相对应的简明操作手册，明确职责任务及应急处置流程、应急保障措施等内容。

第六条生产经营单位编制应急预案应全面分析、评估本企业的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，广泛听取一线操作人员、专业技术人员及应急管理专家的意见，根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）及有关标准和规定编写。

第七条生产经营单位存在三种以上（含三种）风险种类、可能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

生产安全事故应急预案管理办法实施细则生产安全事故应急预案管理办法实施细则制定部门：某某单位时间：202X年X月X日封面生产安全事故应急预案管理办法实施细则为规范本单位生产生活及工作次序，确保本单位相关工作有序正常运转，根据单位发展需要，结合单位工作实际情况，特制定《生产安全事故应急预案管理办法实施细则》，望本单位职工严格执行!第一章总则第一条为规范生产安全事故应急方案的管理,完善应急方案体系，增强应急方案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共与国安全生产法》、《生产安全事故应急方案管理办法》（国家安全生产监管与督查管理总局令第17号）、《山东省安全生产条例》与省政府有关规定，拟定本细则。

第二条本省行政区域内生产安全事故应急方案（以下简称应急方案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练与修改与制定等工作，适用本细则。

法律、行政法规与国务院另有规定的，依照其规定。

第三条应急方案的管理遵循综合协调、分类管理、分级承担、属地为主的原则。

第四条省安全生产监管与督查管理局承担全省应急方案的综合协调管理工作。

省政府其他负有安全生产监管与督查管理职责的部门根据各自的职责承担本行业、本领域内应急方案的管理工作。

设区的市、县（市、区）人民政府安全生产监管与督查管理部门承担本行政区域内应急方案的综合协调管理工作。

设区的市、县（市、区）人民政府其他负有安全生产监管与督查管理职责的部门根据各自的职责承担本行业、本领域内应急方案的管理工作。

第二章应急方案的编制第五条应急方案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章与标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急安排与人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施与应急程序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（七）方案基本要素齐全、完整，方案附件提供的信息准确；（八）方案内容与相关应急方案相互衔接。

上海市生产安全事故应急预案管理办法实施细则
第一章总则
第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总
局令第
培训、
、备
第四条应急预案编制应符合《管理办法》第五条的基本要求；市、区（县）安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门可根据本部门监管的行业安全生产应急工作特点，制定行业应急预案编制技术性指导文件。

第五条市、区（县）安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部
门应根据国家有关法律、法规和本级人民政府及上一级主管部门的应急预案，结合本级、本部门职责和行业安全生产应急工作特点，针对可能发生的事故，编制相应的部门应急预案。

同时，编制与预案相对应的简明操作手册，明确职责任务及应急处置流程、应急保障措施等内容。

第六条生产经营单位编制应急预案应全面分析、评估本企业的危险源状况、危
理专导则》（
第九条对于危险性较大的重点岗位或作业场所，生产经营单位应当制定重点工作岗位或作业场所的现场处置方案。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

第十条生产经营单位的应急预案应当包括应急救援机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。

各种预案之间应相互衔接，并与预案所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

第十一条新成立的生产经营单位在开展生产经营活动前，应编制有关应急预案，并按照有关规定进行评审（或论证）、备案、培训和演练等；已开展生产经营活动的
、备案。

上海市食品药品监督管理局关于印发上海市生产安全事故应急预案管理实施方案的通知文章属性•【制定机关】上海市食品药品监督管理局•【公布日期】2009.06.08•【字号】沪安监管监二[2009]92号•【施行日期】2009.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公安综合规定正文上海市食品药品监督管理局关于印发上海市生产安全事故应急预案管理实施方案的通知（沪安监管监二〔2009〕92号）各区县安全监管局、各行业（系统）、市直接监察单位：根据《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施〈生产安全事故应急预案管理办法〉的通知》（安监总厅应急〔2009〕84号）精神，市安全监管局研究制定了《上海市生产安全事故应急预案管理实施方案》，现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真做好贯彻落实工作。

上海市安全生产监督管理局二〇〇九年六月八日上海市生产安全事故应急预案管理实施方案《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号，以下简称《办法》）于2009年5月1日起施行。

现结合上海实际，制定本市生产安全事故应急预案管理实施方案。

一、指导思想以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深化完善预案管理体系建设，科学规范本市安全生产应急管理程序，全力推动安全生产应急预案管理工作再上新台阶。

二、工作目标加快本市应急预案体系建设，进一步强化对生产经营单位应急预案管理，按照分类管理、分级负责原则，明确市、区两级安全监管部门应急预案管理职责，制定预案备案程序，建立应急预案数据库，力争实现高危行业企业、国有企业以及在册重大危险源所在单位应急预案备案达到100%。

三、组织领导为推动《办法》的有效实施，成立上海市安全生产应急预案管理工作领导小组，由局分管领导担任组长，监管一处、监管二处、危化处、法规处主要负责人任组员，具体负责贯彻实施工作的组织、协调和领导工作，指导协调贯彻实施重点督导区县和企业制定应急预案管理贯彻实施方案，组织召开工作座谈会，指导、支持重点督导单位开展人员培训和应急预案评审工作。

上海市人民政府关于印发《上海市实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2023.05.30•【字号】沪府规〔2023〕5号•【施行日期】2023.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府关于印发《上海市实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉的若干规定》的通知沪府规〔2023〕5号各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：现将《上海市实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉的若干规定》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2023年5月30日目录第一章总则第二章事故报告第三章事故调查组织第四章事故调查第五章事故处理第六章附则上海市实施《生产安全事故报告和调查处理条例》的若干规定第一章总则第一条（目的和依据）为了进一步规范本市生产安全事故的报告和调查处理，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《上海市安全生产条例》等法律法规，制定本规定。

第二条（适用范围）本市行政区域内生产安全事故的报告和调查处理，适用本规定。

环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故不适用本规定。

国家对火灾、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空、电力安全、特种设备、农业机械等事故的报告和调查处理另有规定的，根据其规定执行。

第三条（部分适用和参照适用）发生以下事故、事件，按照本规定调查、处理：（一）发生较大涉险事故的；（二）发生较大影响的其他事故、事件，市或者区政府认为有必要按照本规定调查处理的。

国家机关、事业单位、人民团体、民办非企业单位在作业中发生的事故的调查处理，由事故发生单位的主管部门参照本规定组织调查处理。

第四条（基本原则）市、区政府按照“政府统一领导、分级实施”的原则，实事求是、科学严谨、依法依规地开展事故报告和调查处理工作。

参加事故调查处理的部门和单位应当加强协调配合，提高事故调查处理工作效率。

《上海市生产安全事故应急预案管理办法》实施细则第一章总则第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）（以下简称《管理办法》）有关规定，结合我市实际，特制定本细则。

第二条本市生产安全事故应急预案的编制、评审（或论证）、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本细则。

第三条市安全生产监督管理部门负责全市生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的综合协调管理工作；各区（县）安全生产监督管理部门负责本辖区生产安全事故应急预案的综合协调管理工作。

其他负有安全生产监管职责的部门负责本行业、本领域的生产安全事故应急预案管理工作，根据行业特点制定本行业生产安全事故应急预案管理制度。

生产经营单位负责落实本单位生产安全事故应急预案编制、评审（或论证）、备案、宣传、培训和演练等工作，并组织应急预案确定的各项措施的实施。

第二章应急预案的编制第四条应急预案编制应符合《管理办法》第五条的基本要求；市、区（县）安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门可根据本部门监管的行业安全生产应急工作特点，制定行业应急预案编制技术性指导文件。

第五条市、区（县）安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门应根据国家有关法律、法规和本级人民政府及上一级主管部门的应急预案，结合本级、本部门职责和行业安全生产应急工作特点，针对可能发生的事故，编制相应的部门应急预案。

同时，编制与预案相对应的简明操作手册，明确职责任务及应急处置流程、应急保障措施等内容。

第六条生产经营单位编制应急预案应全面分析、评估本企业的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，广泛听取一线操作人员、专业技术人员及应急管理专家的意见，根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）及有关标准和规定编写。

第七条生产经营单位存在三种以上（含三种）风险种类、可能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

上海市安全生产监督管理局生产安全事故应急预案备案程序上海市安全生产监督管理局生产安全事故应急预案备案程序一、办理部门上海市安全生产监督管理局。

二、办理事项生产安全事故应急预案的备案申请、审查和颁发《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》。

三、办理依据(一)《中华人民共和国安全生产法》。

(二)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监督管理总局第17号令)。

(三)《上海市生产安全事故应急预案管理办法实施细则》。

四、列入备案的范围由市安全生产监督管理部门负责监管的行业(含中央驻沪企业、市属国有及国有控股企业)、市直接监察单位的综合预案和专项预案。

五、备案应具备的条件根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)及有关标准编制,经专家评审通过,由生产经营单位主要负责人发布的应急预案。

六、申请备案应提交的材料(一)生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表;(二)应急预案评审或论证综合意见;(三)评审或论证专家名单(签名);(四)综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档。

文本要求为纸质文档,采用A4白色复印纸;电子文档为word格式或pdf格式,通过网络上报至上海市安全生产监督管理局应急预案备案系统网址////0>.七、备案办理程序和要求(一)提出申请。

各单位可在上海市安全生产监督管理局网站(网址:////.)上下载《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》,按要求填写,并准备齐全上述备案应提交的材料,将应急预案上传至上海市安全生产监督管理局应急预案备案系统网址////.(二)上海市安全生产监督管理局受理。

上海市安全生产监督管理局工作人员收到申请单位提交的申报材料后,对申报材料进行初步审查,申报材料齐全、符合要求的,工作人员应当场出具受理通知书;申报材料存在可以当场更正错误的,工作人员应要求申请单位当场改正,并即时出具受理通知书;申报材料不齐全、不符合要求的,工作人员应当场或于3个工作日出具补正告知书,书面一次告知申请单位需补正的全部内容。