对中小企业内部控制框架构建的思考
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第一篇:中小企业内部控制问题的探讨摘要:摘要:现今诸多中小企业在市场竞争机制推动下开始寻求提高企业核心竞争力的方法,而其中提高企业内控管理成为中小企业的着眼点。
本文首先对中小企业内部控制工作的重要性进行阐述,之后阐述完善中小企业内部控制的一些建议及策略。
关键词:关键字:企业;内控管理;意义0.引言在全球化的时代背景下,越来越多的中小企业如雨后春笋般涌现。
市场竞争越来越激烈,很多中小企业开始寻求提高企业核心竞争力的方法,并且将目光着眼于提高企业内控管理的层面,开始认识到企业内部控制对于一个企业尤其是中小企业的生存与发展的重要性。
1.中小企业内部控制工作的重要性1.1实现经营管理目标的客观需要中小企业内部控制制度对于该企业的经营管理具有重大的意义。
中小企业内部控制制度的完善能够保证企业会计信息等的可靠和真实。
企业对这些信息进行分析,能够做出最为正确和有效率的决策,从而更好的去应对外界环境的变化。
内部控制制度能够将企业的职责分配到个人的身上,最大激发个人的主观能动性,有利于实现中小企业的经营管理目标。
同时内部控制制度还能够保证企业生产经营的正常运行,管理和控制企业资金的支出、收入以及物资。
1.2遵循资本市场监管的客观需求随着全球经济一体化的深入,中小企业有时也会和国外市场发生贸易往来,因此也必须遵守国外的一些相关市场要求。
遵守国内外的资本市场监管是中小企业能够良性发展的前提。
中小企业要致力于完善内部控制制度,保证相应管理体系的先进性。
这不只是为了当前企业的健康发展,更是为将来企业做大做强、在国外发展提供基础。
1.3遵循国家法律法规的客观要求从我国现行的法律法规中可以发现很多关于企业内部控制的规范。
我国在《会计法》中也对企业做出明确要求,要求每个企业都能建立完善的企业内部控制制度,并对这些制度的实施进行原则规定并配以相应具体规定。
我国在各种法律规范中都对企业内部控制的建立进行了指导性的规定,这表明了中小企业建立内部控制制度不仅仅是企业自身的客观要求,对整个商业活动全方位控制的要求,更是国家法律法规的客观要求。
浅析中小企业内控的问题及完善中小企业是国民经济的重要组成部分,对于经济的发展和就业的增加起着重要作用。
与大型企业相比,中小企业的内控体系往往相对薄弱,存在一系列问题。
本文将从中小企业内控存在的问题入手,分析问题产生的原因,并提出完善内控的建议。
一、中小企业内控存在的问题1. 人力资源匮乏中小企业通常人员规模较小,管理人员和专业人才有限,导致内控能力不足。
很多中小企业内控岗位往往由同一人担任,难以保证内控工作的专业性和全面性。
2. 制度不健全由于中小企业缺乏专业的内控人才,内控制度通常比较简单,难以覆盖企业的所有环节。
企业内部的规章制度不完善,管理混乱,容易出现安全隐患。
3. 财务管理不规范许多中小企业的财务管理不规范,财务报表难以反映真实情况,存在会计作假等问题,给企业的经营和发展带来不确定性。
4. 风险管控不到位中小企业往往缺乏对外部风险的预警机制,一旦遇到市场环境变化、政策风险等,容易造成企业的经营困难。
二、问题产生的原因1. 资金、人力匮乏中小企业在经营初期通常面临资金、人力不足的问题,难以将更多的资源用于内控建设。
2. 重视程度不够相比大型企业,中小企业对于内控的重视程度往往较低。
很多企业认为内控是一种附加成本,难以看到立即的经济效益。
3. 缺乏专业指导中小企业往往缺乏专业的内控指导,无法有效地建立和完善内控体系。
三、完善中小企业内控的建议1. 增加内控人员中小企业可以通过外包等形式,引入专业的内控人员,提高内控能力。
2. 加强内控制度建设中小企业应该建立完善的内部控制制度,包括明确的岗位职责、规章制度、审批流程等,确保企业内部管理的规范性和透明度。
3. 规范财务管理中小企业应加强财务管理制度建设,完善财务报表编制流程,保证财务报表的真实性和可靠性。
4. 加强风险管理中小企业应建立健全的风险管理体系,定期进行风险评估和预警,及时应对市场环境的变化。
5. 增加内控培训中小企业可以加强对内控人员和管理人员的培训,提高其对内控工作的认识和理解,提高内控工作的专业水平。
关于中小企业内部控制制度的思考(全文)范本一(正式、规范的风格):正文:一、前言为了加强中小企业的内部控制制度建设,提高企业的运营效率和风险管理能力,本文对中小企业内部控制制度进行了深入思考和研究。
二、内部控制制度的定义和重要性2.1 定义内部控制制度是指企业为达成经营目标所采用的组织结构、制度和流程,并通过监督和评估的手段,保护企业利益、提高运营效率、防止风险的一种管理工具。
2.2 重要性内部控制制度对于中小企业来说具有重要意义,它可以企业规范管理流程、提高内部运营效率、防止经营风险,从而促进企业持续健康发展。
三、中小企业内部控制制度的建设原则3.1 适用性原则中小企业的内部控制制度应根据企业规模、行业特点和具体情况进行有针对性的设计和实施,以实现最佳的适应性。
3.2 全面性原则内部控制制度应涵盖企业的各个环节和方面,确保管理层对企业的全面掌控和风险防控。
3.3 周期性原则内部控制制度应定期进行评估和改进,以适应企业运营环境的变化和发展需求。
四、中小企业内部控制制度的主要内容4.1 风险管理制度4.1.1 风险识别与评估4.1.2 风险监控与控制4.1.3 风险应对和处理4.2 财务管理制度4.2.1 财务核算与报告4.2.2 资金管理与控制4.2.3 资产管理与利用4.3 内部审计制度4.3.1 审计计划与执行4.3.2 审计结果与改进4.3.3 风险检测与预警...五、附件本文档涉及的附件包括:内部控制制度建设计划、风险评估表、内部审计工作程序等。
六、法律名词及注释6.1 内部控制法:指中小企业内部控制制度建设的法律依据;6.2 风险管理条例:指中小企业风险管理的相关法规;6.3 内部审计准则:指中小企业内部审计工作的规范要求。
范本二(轻松、活泼的风格):正文:一、前言为了更好地推动中小企业的发展,提高其内部控制制度的建设水平,本文对中小企业内部控制制度进行了思考,并将相关内容作出了详细阐述。
对中小企业内部控制制度的思考中小企业是我国经济发展中的重要一环,其在促进就业、促进税收、推动创新等各方面都具有重要作用。
然而,在中小企业的管理过程中,存在部分企业缺乏有效内部控制制度的问题,这不仅对企业本身的发展不利,同时也为员工、客户、合作伙伴等带来不必要的风险,更构成了一定社会不公和不良后果。
因此,本文将探讨当前中小企业内部控制制度存在的问题以及应对策略。
一、中小企业内部控制制度的问题1、内部控制制度不健全中小企业在管理上存在规模小、资金有限、人员结构简单等问题,导致内部控制制度不健全,管理措施不完善。
例如:工作流程、财务管理、材料管理、销售管理、文化建设等方面都比较混乱。
2、内部审计缺乏目前中小企业的内部审计机制较为薄弱,主要的审计工作都是依靠财务人员进行的,而财务人员往往忽视其他方面的审计工作,缺乏全面性和深度性。
3、人员管理不严中小企业的管理人员往往过于信任下属,忽视对员工的监管和评估,导致员工对内部制度和规章制度的遵守性不高,并可能产生一些不诚信的行为,如内部徇私等。
二、面对中小企业内部控制制度问题应对策略1、建立完善的内部控制制度建立健全的管理体制,注重流程、制度与人文建设的结合,严格执行制度,建立内部审计制度和监管机制。
2、加强内部管理人员的监管和评估规范企业管理,倡导工作责任和风险管理意识,加强对员工的考核监管。
3、开展人才培训和流程优化通过不间断的人才培训,提高员工的专业素养,推进内部制度和流程优化,不断提高企业管理水平和整体运营效率。
4、加强与外部机构合作积极开展与外部监管机构的合作,接受第三方检验与审核,加强信息披露和透明度,完善企业社会责任通报。
结语内部控制制度是中小企业成功发展的保障之一,面对内部控制制度存在的问题,中小企业管理者应该坚持以市场需求为导向,加强内部监管和加强对外合作,不断强化内部控制体系建设,促进企业的成长和发展。
中小企业内部控制体系构建思考【摘要】中小企业内部控制体系构建对企业的管理和运营具有重要作用。
本文首先介绍了中小企业内部控制体系的重要性,强调了其对企业运作的稳定性和可持续发展的重要性。
讨论了中小企业内部控制体系构建的基本原则,包括明确责任、风险评估和内部监控等。
接着,阐述了构建中小企业内部控制体系的方法,提出了规范、有效性和灵活性等原则。
进一步探讨了中小企业内部控制体系常见问题及解决方法,并列举了一些成功案例。
结尾总结了中小企业内部控制体系构建的关键成功因素,展望了未来发展趋势,认为中小企业应不断完善内部控制体系,提升企业管理水平。
对中小企业内部控制体系构建进行了总结与展望,为企业提供了有益的参考和指导。
【关键词】中小企业、内部控制体系、构建思考、重要性、基本原则、方法、常见问题、解决方法、应用案例、关键成功因素、未来发展趋势、总结与展望1. 引言1.1 中小企业内部控制体系构建思考中小企业内部控制体系构建是中小企业管理的重要组成部分,是确保企业运营正常、风险可控的重要保障。
随着市场竞争日益激烈,中小企业在管理上面临着越来越多的挑战,因此构建有效的内部控制体系显得尤为重要。
中小企业内部控制体系构建不仅需要注意其有效性和适用性,还需考虑到企业自身的特点和实际情况。
只有根据企业的具体情况进行合理设计和实施,才能真正发挥内部控制体系的作用。
建立一个完善的内部控制体系还需要企业领导的重视和支持,以及全员参与的配合。
在构建中小企业内部控制体系时,企业需要认真分析和研究,充分理解企业内外部环境的变化,合理确定内部控制目标和范围,并不断改进和强化内部控制措施,确保其始终符合企业的实际需求。
企业还需不断总结经验,不断完善内部控制体系,以适应市场环境的不断变化和企业发展的需要。
2. 正文2.1 中小企业内部控制体系的重要性中小企业内部控制体系的重要性在整个企业管理中起着至关重要的作用。
一个完善的内部控制体系可以有效地帮助企业管理者识别和管理风险,保障企业资产的安全和可靠性,提高企业运作的效率和效益,增强企业的竞争力和可持续发展能力。
中小企业内控管理工作的实践与思考(共5篇)第一篇:中小企业内控管理工作的实践与思考中小企业内控管理工作的实践与思考【摘要】随着社会主义市场经济的日益发展,中小企业在国内经济建设发展中所占据的地位和作用日益突出,但一些中小企业由于没有做好内控管理工作,导致经营管理过程中出现了很多问题和矛盾。
本文结合笔者实际工作经验,分析了中小企业内控管理工作存在的突出问题,并从法人治理结构的完善、内控环境的优化、企业内控体系的构建以及内部审计监督工作四个方面探讨了中小企业内控管理工作的对策。
【关键词】中小企业内控管理实施对策一、中小企业内控管理工作存在的问题(一)法人治理结构不健全当前,虽然大多数中小企业已经设置了股东大会、董事会、监事会等法人治理结构,但是还有部分企业依然存在产权不清的问题,没有建立明确的议事规则,导致法人治理结构流于形式。
在具体工作中依旧有很多部门职能弱化,存在职权执行不到位的问题,导致企业内控制度执行力降低。
部分中小企业的投资者也是企业管理者,在经营权与所有权没有实现完全分离的情况下,对企业经营行为无法实施有效监控,企业内控管理也常常被管理者所忽略。
(二)内部控制制度不完善一些中小企业的内控管理制度不完善,并未真正覆盖企业内部所有的部门与职工,并未真正落实到企业生产经营的各个方面,从而导致中小企业内部管理工作秩序混乱,会计核算不实,会计信息失真情况比较明显。
其具体表现在下面两方面:其一,不相容职务分离失控,在中小企业内部不相容职务往往由同一人担任,出现职务重合的问题;其二,中小企业预算管理工作不到位,预算管理工作的计划、协调以及控制作用有所弱化[1]。
(三)内控制度执行随意性大很多中小企业虽然已经制定了内部控制制度,但大部分都是执行相对简单的非正式的内控制度,仅仅是为了执行国家或者行业规定做了一些表面工作,没有建立规范的报告制度以及正式的内控制度;即便是存在制度与授权,也存在较大的随意性和问题;还有部分中小企业并未制定书面化的管理制度,经常都是以管理者口头命令的形式来进行,往往会出现不按规定流程和制度办事的情况,内控管理工作的实际作用也大打折扣。
关于中小企业内部控制制度的思考【摘要】中小企业是经济的重要组成部分,在其经营管理中内部控制制度尤为重要。
本文首先探讨了中小企业内部控制制度的重要性,指出其有助于规范企业管理、防范风险、提高经营效率。
接着分析了建立中小企业内部控制制度的必要性,并指出在实践中存在着问题,如缺乏规范、人员不足等。
然后提出了改善中小企业内部控制制度的方法,包括加强培训、建立评估机制等。
最后讨论了推行中小企业内部控制制度的难点,如意识落实不到位、成本高等。
通过对以上问题的分析,可以得出中小企业内部控制制度的重要性不可忽视,必须加强建设并解决存在的问题,以提升企业管理水平和竞争力。
【关键词】中小企业,内部控制制度,重要性,必要性,存在问题,改善方法,推行难点1. 引言1.1 引言在当今经济环境下,中小企业扮演着十分重要的角色,它们是经济发展的支柱和创新的动力。
由于中小企业的规模相对较小,管理水平参差不齐,内部控制制度不健全的问题依然存在。
正是这些问题,使得中小企业在发展过程中面临着更多的挑战和风险。
中小企业内部控制制度的建立与完善,不仅是对企业发展战略的有力支持,更是保障企业资产安全、规避经营风险的有效途径。
一个健全的内部控制制度,可以有效提高企业的经营效率,减少管理风险,促进企业可持续发展。
本文将围绕中小企业内部控制制度展开探讨,从中小企业内部控制制度的重要性、建立必要性、存在问题、改善方法以及推行难点等方面进行深入剖析,旨在为中小企业规范经营、提升管理水平提供一些建议和启示。
愿本文能够引起中小企业主对内部控制制度的重视,从而推动企业更好地发展和壮大。
2. 正文2.1 中小企业内部控制制度的重要性中小企业内部控制制度的重要性在于其对企业运营的影响和作用。
中小企业内部控制制度可以有效地规范企业内部各项业务活动,确保企业各部门能够按照规章制度开展工作,提高企业运营的效率和质量。
中小企业内部控制制度可以保障企业的财务安全,防范内部人员的财务舞弊行为,减少企业经济损失和风险。
关于中小企业内部控制制度的思考【摘要】中小企业内部控制制度的建立与完善是企业发展的基础,核心要素包括明确的职责分工、有效的监督机制和完善的信息沟通渠道。
执行与监督需要建立有效的内部控制框架,持续改进是确保内部控制制度有效性的关键。
内部控制制度在风险防范中发挥着重要作用,有助于企业降低经营风险。
不断优化与提升内部控制制度,重视其在企业管理中的地位,才能确保企业健康发展。
中小企业内部控制制度的重要性不可忽视,是企业管理的基石。
【关键词】内部控制制度、中小企业、建立与完善、核心要素、执行与监督、持续改进、风险防范、优化与提升、重要性、企业管理。
1. 引言1.1 中小企业内部控制制度的重要性中小企业内部控制制度的重要性体现在多个方面。
内部控制制度可以帮助中小企业建立起透明、规范的管理机制,提高企业运作的效率和效益。
通过内部控制制度,中小企业可以有效监督和管理内部各项活动和流程,防范和减少各类风险,保障企业的正常运营。
内部控制制度还能提升企业的整体竞争力,增强企业的可持续发展能力。
通过建立健全的内部控制制度,中小企业可以更好地应对市场变化和挑战,保持良好的管理状态,实现长期稳定发展。
中小企业内部控制制度的建立和完善对于企业的发展至关重要,是企业管理的基础和保障。
只有重视内部控制制度的建设,中小企业才能在竞争激烈的市场中立于不败之地,实现可持续发展的目标。
2. 正文2.1 中小企业内部控制制度的建立与完善中小企业内部控制制度的建立与完善是中小企业管理中的重要环节。
建立内部控制制度需要充分认识到其重要性和必要性。
中小企业在经营过程中难免面临各种风险和挑战,如财务风险、经营风险等。
建立内部控制制度可以有效规避这些风险,提高企业经营的稳定性和可持续性。
建立内部控制制度需要明确企业目标和战略。
只有将内部控制与企业的发展目标相结合,才能更好地实现企业战略。
内部控制制度应该符合中小企业的实际情况,不能生搬硬套大型企业的管理模式。
建立和完善中小企业内部控制的思考当今,中小企业已成为国民经济的重要组成部分,对经济的发展与社会的稳定起着举足轻重的作用。
然而在发展过程中,一些中小企业存在着内部管理薄弱、经济效益较差的现象。
其主要原因是没有建立和完善内部控制制度,致使其经济发展受到严重的制约。
因此,加强中小企业内部控制制度的建设是促进企业健康发展、良性循环的重要途径。
一、中小企业内部控制存在的问题(一)企业负责人内部控制观念淡薄很多中小企业负责人轻视内部控制,习惯于行政指挥, 家长式管理、内部人控制现象严重。
现阶段由于企业外部监督比较薄弱,一些中小企业负责人对内部控制的重要性认识不足或者说不愿意建立和执行内部控制,他们认为自己足可以保证财产的安全,制定内部控制就是对管理经营权的干预。
因此,往往不愿去关心,更不愿带头执行。
中小企业家长式的管理特点,使得负责人任人唯亲,为自己谋取利益带来更大的方便。
可见,有些企业是不愿对自己进行控制的, 其对内部控制的理解是对下不对上。
管理者对自我控制的排斥使得内部控制无法有建立和完善内部控制的环境,从而也影响了企业全体员工对内部控制的理解和执行。
(二)企业内部会计控制基础薄弱,会计信息失真严重1.会计机构与会计人员设置不符合会计规范,会计人员综合素质偏低。
由于中小企业经营规模较小、员工较少,有的企业干脆不设会计机构,有的即使设置但也是层次不清, 分工不明确,有的企业会计兼任出纳或保管员。
在会计人员的任用上,有的会计人员无证上岗,有的会计人员知识结构老化、专业水平较低,使得许多理论上完善的会计方法与会计技术无法实施。
中小企业常见的做法是任用自己的亲属,完全依领导的意愿做帐;2.财产清查没有形成制度,清查期限不明确,清查程序不规范,企业资产长期不对账,不盘点,既造成了会计信息失真,又为一些别有用心的人提供了可乘之机。
3.部分中小企业内部会计监督职能没有发挥出来。
会计的日常控制依赖于会计的日常监督,内部会计监督要求会计人员对本企业内部的经济活动进行会计监督,但是一些企业的管理者经常干预会计工作,会计人员受到管理者干预或利益的驱使,往往按管理者的意图办事,使会计的监督职能无法履行。
对中小企业内部控制框架构建的思考【摘要】构建内部控制框架对中小企业的内部控制建设非常重要,中小企业内部控制应以内部控制制度为概念进行界定。
本文根据当前中小企业内部控制存在的问题,分析其控制目标及原则,以便进行内部控制框架的构建。
【关键词】中小企业;内部控制框架;构建中小企业对于经济的发展具有重要的作用:我国工业新增产值的76.7%来自中小企业,工业总产值、销售收入、实现利税总量的60%、57%和40%都分别来自中小企业。
随着近几年国有企业结构调整步伐的加快,中小企业在确保国民经济稳定增长、缓解就业压力、拉动民间投资、优化经济结构等方面的作用愈加明显。
但是,一些中小企业效益差、因为缺乏严格的内部控制而导致财务、生产管理混乱的情况也凸现出来,因此,以保护中小企业财产物资安全和会计信息真实、促使贯彻经营方针和提高经营效率、确保各项业务活动健康运行为目标的内部控制越来越为人们所关注。
内部控制是一种最优化、最简捷、最理性的作业方式或作业标准,也是一种授权体系和责任体系,是在内部牵制的基础上,由企业管理人员在经营管理实践中创造、并经审计人员理论总结而逐步完善的自我监督和自行调整体系。
内部控制是中小企业各项管理工作的基础,内部控制框架的构建是中小企业内部控制完善的基本起点,是中小企业持续、健康发展的重要保证。
一、适合于中小企业的内部控制概念界定对内部控制的概念进行界定,是研究中小企业内部控制框架首先必须明确的一个问题。
最初的内部控制实际就是会计控制。
正如1912年R.H.蒙哥利马在《审计——理论与实践》中指出的:内部控制是指一个人不能完全支配账户,另一个人也不能独立地加以控制的制度。
后来,随着时间的推移,内部控制的内容逐渐丰富。
1949年,美国注册会计师协会(AICPA)首次定义内部控制并于50年代末将其分为内部会计控制和内部管理控制;1988年,美国AICPA提出内部控制结构,即控制环境、会计系统和控制程序三要素;1992年,COSO报告提出内部控制成分概念,将其分为控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监控。
我国理论界对内部控制的认识主要有三种观点:内部会计与管理控制、内部控制结构和内部控制成分。
1.内部会计与管理控制观点主要是从划分注册会计师审计责任的角度提出的,即将企业内部控制分为两部分:会计控制与管理控制。
注册会计师只负责审查内部会计控制,包括与财产安全和会计信息可靠性相关的授权批准、职务分离、实物保护和内部审计,并提出相关的审计意见。
此观点实际是引用AICPA的审计程序委员会在1958年《审计程序公告第29号》中内部控制的“二分法”。
2.内部控制结构较内部会计控制和内部管理控制有两点显著变化:一是将内部控制称为内部控制结构;二是指出内部控制由控制环境、会计系统和控制程序三部分组成。
此观点套用了AICPA的内部控制定义。
3.内部控制成分观点实际是COSO报告《内部控制——整体框架》的内部控制观点,即将企业内部控制界定为要素性的。
目前,我国学者普遍认同COSO报告的五大要素是成熟市场经济条件下的企业内部控制要件。
我国内部控制理论研究起步较晚,从实践上与成熟市场经济条件下的国家相比还有相当大的距离,财政部陆续颁布的内部控制规范的内容主要集中于会计领域,尚不健全。
因此,我国企业尤其是中小企业内部控制构建不能完全照搬西方现有的成熟模式,而应在关注企业外围环境、文化理念、经营特点的基础上先抓关键点,再循序渐进。
依照目前我国内部控制规范现状看,笔者认为,将中小企业内部控制概念界定为内部控制制度概念更加符合我国中小企业的实际情况。
即将内部控制划分为内部会计控制与内部管理控制,内部会计控制指与会计工作和会计信息直接有关的控制;而内部管理控制是与经营管理工作直接相关的控制。
市场经济条件下,尽管内部控制内容不断丰富,但会计控制始终是中小企业内部控制框架的基础部分,也是管理控制的基础。
只有管理控制与会计控制二者互动结合,才能最终实现内部控制的目标。
综上所述,可以得到中小企业内部控制的基本框架关系:管理控制与会计控制构成中小企业内部控制;会计控制是管理控制的基础,管理控制是会计控制的支持层次。
二、中小企业内部控制目标及原则(一)中小企业内部控制现状当前,我国中小企业内部控制的现状特点如下:1.企业负责人内部控制意识淡薄,内部控制观念差。
中小企业往往由少数人创建,产权主体单一,所有权、发展权统一,决策和发展管理的主观随意性较大,管理者往往对内部控制的重要性认识不足或不愿意建立和执行内部控制。
前者是由于他们认为自己的发展足以保证财产的安全完整;后者则是受利益动机驱使。
企业负责人在任用员工尤其是财会人员时任人唯亲,以便为自己牟取利益带来方便,管理者不愿意对自己进行控制,其对内部控制的理解是对下不对上。
2.会计基础工作不规范,财务制度不健全。
发展规模不大,组织简单,员工人数少,工作无法细分是中小企业的特点,加之大部分中小企业都属于非国有私营企业,以业主为核心的垂直管理使这些中小企业大都不重视会计制度建设。
诸如内部牵制制度、稽核制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度或根本没有,或有一部分但不认真执行。
3.内部控制方法不规范。
一些中小企业管理者认为,大型企业能够实行内部控制,而中小企业由于受规模、人力、财力的限制很难进行内部控制;也有一部分人认为,中小企业没有实行两权分离,不需要进行内部控制。
同时,中小企业负责人对企业的管理偏向于事必躬亲,使中小企业内部控制管理体制设计和内部控制方法运用上不规范,从而导致内部控制不健全。
中小企业内部控制不完善,导致会计信息严重失真,同时不利于企业的长远发展。
目前,我国加入WTO最初几年的过渡期即将过去,中小企业将面临巨大的挑战。
中小企业如果不转变观念,走合法发展和完善内部管理机制相结合的道路,就无法面对激烈的市场竞争。
中小企业应根据自身的情况制定、实施内部控制制度,这不仅是国家为保证财务报告真实性的要求,也是企业自身健康发展的内在要求。
(二)中小企业内部控制目标及原则中小企业内部控制的首要目标是实现企业的目标,包括兴利与防弊,其中兴利是基础,防弊是兴利的重要保证。
具体可以包括以下三个目标:一是保护财产物资的安全、完整和会计信息的真实、可靠;二是促使贯彻企业的发展方针,提高发展效率;三是建立风险控制系统,强化风险管理,确保企业各项业务活动的健康运行。
中小企业一般业务单一、个体规模小、机制灵活、业务流程较简单,家族式的家长制现象普遍,任人唯亲,直接集权控制多于分权。
因此,中小企业不能完全按照大企业的方法和要求来设计内部控制,而应遵循其特有的原则和方法:1.从企业实际出发原则(灵活性原则)。
中小企业行业分布广泛,各有特点,因此在制定内部控制制度时不能照搬其他企业的做法,应根据本企业的业务、规模特点灵活制定适合本企业情况的控制制度。
2.新成本效益观原则。
即在建立和完善中小企业内部控制的过程中,不仅要考虑使其产生的效益高于付出的成本,而且必须从长远效益来考虑。
只有遵照此原则,中小企业的内部控制设计与执行才有巨大的原动力。
3.重要性原则。
即对那些关系企业成败,如影响盈亏、成本的重要事项要严格控制,对那些次要的事项则根据企业的能力或简单控制或不控制。
4.时效性原则。
随着企业内外环境的变化,内部控制的效果也会发生变化。
中小企业由于市场应变能力强,因此应适时对内部控制进行评估,以发现可能存在的缺陷,并采取相应的补救措施。
5.相互牵制原则。
相互牵制是内部控制的一个基本方法,也是一项基本原则。
中小企业由于人员有限,不可能象大企业那样实行严格的相互牵制制度,但仍应避免一个人包揽一项业务的全部过程。
可以采取相互复核、定期检查或指定专人审核的办法,使财产的收、付、存、用得到较严密的控制,防止浪费和舞弊行为,确保财产物资的安全与完整。
6.领导(业主)重视原则。
中小企业中个体和私营企业居多,家族式企业居多,这些企业内部控制的成败很大程度上决定于领导或业主的重视和执行程度。
如果他们对内部控制不重视,或置身于内部控制之外,随意变更、存废控制制度,将会造成内部控制制度的失败。
三、中小企业内部控制框架构建如前所述,我国中小企业内部控制界定为内部控制制度,中小企业内部控制框架构建也应着重从制度控制入手。
根据内部控制本身的层次,可以将其分为物质控制、制度控制和价值控制。
其中物质控制是基本,制度控制是保证,价值控制是内部控制的最终目标。
目前,中小企业内部控制中的物质控制基本得到重视,许多中小企业业主非常注重会计、出纳及财产物资保管人员的挑选与任用;制度控制方面却存在较大的欠缺:有些中小企业根本没有正规的管理制度,还是依靠“人”管理而非“制度”管理,有些中小企业虽然从别处照搬了一套制度,却没有将其真正实施,即有“制度”却没有“制度控制”;对于价值控制,中小企业更是匮乏,相当一部分中小企业根本没有树立价值控制观念,更谈不上如何去控制。
进行中小企业内部控制框架的构建,应从物质控制入手,逐步进行制度控制进而达到价值控制目标。
我国中小企业由于其控制基础不同,进行内部控制建设不能采取一刀切的方式,应当根据企业的实际情况区别对待。
具体地:首先,中小企业内部控制应从最基础层面的内部牵制、会计控制做起,建立物质控制制度,具体包括货币资金控制制度、应收账款控制制度、成本费用控制制度、预算管理控制制度以及筹资、投资控制制度;其次,以会计控制为基础进行管理制度设计,建立中小企业组织结构控制、业务管理控制、质量控制以及人力资源控制;最后,由于企业最终要实现价值最大化,因此中小企业内部控制要以价值控制作为长期战略目标。
为保证内部控制顺利执行,应进行风险管理和内部控制成本效益分析。
同时,还应注意加强内部控制执行力的建设,以实现控制目标。
中小企业内部控制框架体系见图1。
●【主要参考文献】[1] 朱荣恩.内部控制评价[M].北京:中国时代经济出版社,2002(9).[2] 李明辉.浅谈中小企业内部控制.上海会计,2002(3).[3] 王曙光.浅谈中小企业内部控制框架的构建.软科学,2002(4).[4] 和丽芬.中小企业内部控制体系的构建.经济经纬,2006(3).[5] 张彬.构建中小企业内部控制框架的思考.内蒙古电大学刊,2006(5).。