下载文档原格式
秦始皇的财政制度古代财政管理的创新与规范秦始皇的财政制度：古代财政管理的创新与规范秦始皇嬴政（公元前259年-公元前210年）是中国历史上最具影响力和重要性的君主之一。
他作为秦朝的创始人，不仅统一了六国，还进行了许多重要的政治和经济改革。
其中，他对财政制度的创新和规范，对古代财政管理产生了深远影响。
本文将重点探讨秦始皇的财政制度，以及其对古代财政管理的创新与规范。
一、中央集权与财政制度改革在秦始皇统一中国之前，各诸侯国实行不同的财政制度，导致财政混乱和管理困难。
为了加强中央集权并解决财政问题，秦始皇进行了一系列财政制度的改革。
首先，秦始皇建立了中央集权的财政体制。
他通过推行郡县制度，实现了对地方财政的直接控制和统一管理。
同时，他将财政大权集中在中央，设立三公九卿，专门负责财政管理和监督，确保资源的统一调配和财政的稳定运行。
其次，秦始皇进行了重要的货币制度改革。
他颁布了统一的法币制度，废止了各个诸侯国自行铸币的做法。
这一举措不仅方便了商品交换和贸易活动，还有效遏制了地方豪强的势力膨胀，推动了经济的发展。
此外，秦始皇还推行了严格的财务管理制度。
他建立了一套完善的财务制度和账目清理制度，规范了财政收支的记录和管理。
这样一来，不仅减少了财政腐败和浪费现象，还提高了国家财政的透明度和运作效率。
二、秦始皇的税收制度改革秦始皇对税收制度进行了一系列的改革，旨在增加国家财政收入，加强中央对地方经济的控制。
首先，他实行了均田制，取消了九年租调政策。
均田制将土地按照每户一定数量进行重新分配，并要求农民按照所得的土地面积缴纳相应的赋税。
这样的政策不仅减轻了贫困农民的负担，还增加了国家的财政收入。
其次，秦始皇还实行了重农抑商的政策，严控商业和手工业的发展。
他采取了征收商业税和限制商人迁徙的措施，以减少商业活动对农业的影响，并增加纳税对象。
最后，秦始皇还推行了苛捐杂税的政策，通过增加对于民众的征税项目，大量增加了国家财政收入。
马克思主义理论研究与建设重点工程教材《公共财政概论》思考题参考答案目录绪论 (1)第一章公共财政与公共财政思想 (3)第二章公共财政职能 (6)第三章财政支出总论 (8)第四章政府消费支出 (9)第五章政府投资支出 (3)第六章社会保障支出 (4)第七章财政收入总论 (6)第八章税收 (8)第九章非税收入 (10)第十章公债 (11)第十一章政府预算 (13)第十二章财政体制 (15)第十三章财政平衡与财政政策 (17)第十四章国际财政 (19)绪论1.公共财政学的研究对象是什么？财政学作为研究财政分配关系的科学, 其研究对象是财政分配活动及其规律性。
《公共财政概论》的研究对象是：社会主义市场经济体制下的公共财政分配活动和分配关系及其规律性。
2.在新时代学习公共财政概论有什么特殊的意义？（1）学习公共财政概论有助于构建和发展中国特色的财政学理论。
通过学习公共财政概论, 在引进、借鉴、消化和吸收西方财政学理论有益成分的同时, 结合我国实际探索公共财政的运行规律和改革路径, 将促进我国财政学理论的发展和繁荣。
（2）学习公共财政概论有助于指导我国财政工作实践。
学习公共财政概论对于厘清市场和政府的关系、正确认识政府功能和角色定位大有裨益, 有助于我们正确把握国家治理能力和治理体系现代化对财政的要求, 正确理解和适应经济社会形态全面进入新时代, 正确认识“财政是国家治理的基础和重要支柱”的功能定位和财政运行规律, 正确运用财政政策手段和工具建立现代公共财政体系, 为实现全面建设社会主义现代化强国的宏伟目标提供财力支持和制度保障。
3.思考我国进入新时代“财政是国家治理的基础和重要支柱”的功能定位。
（1）财政既是一个历史范畴, 是伴随着国家的产生而产生的, 又是一个经济范畴, 是以国家或政府为主体的分配活动。
（2）新时代, 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化。
先秦理财思想“穿越”作者：马金华来源：《新理财·政府理财》2012年第01期“以史为鉴，可以知兴替。
”中国财税历史经历数千年漫长的历程，在理财思想上留下了丰富的遗产。
了解先秦时期（公元前2000年—公元前221年）的理财思想，从中把握一般规律性的知识，对于完善社会主义市场经济体制具有重要的启发价值。
富民富国的财政目标先秦儒家主张“藏富于民”，即在使人民富足的基础上充实封建国家财政。
在孔子的理财观中，有一种很可贵的“惠民”、“富民”思想。
孔子认为，“如有博施于民而能济众”者，不仅仅是仁人，简直就是圣人了。
他曾称赞他的学生子产有君子的四种道德，其一就是“其养民也惠”。
所以其弟子冉有向他请教如何治理人口众多的卫国时，他明确回答：“富之。
”当哀公问政于孔子，孔子对曰：“政之急者，莫大乎使民富且寿也。
”公曰：“为之奈何？”孔子曰：“省力役，薄赋敛，则民富矣；敦礼教，远罪疾，则民寿矣。
”公曰：“寡人欲行夫子之言，恐吾国贫矣。
”孔子曰：“诗云：…恺悌君子，民之父母。
‟未有子富而父母贫者也。
”可以说，孔子当时已清醒地认识到“富民”与“治国”之间的关系。
民富则国安，否则“四海困穷，天禄永终”。
提出“百姓足，君孰与不足；百姓不足，君孰与足”（《论语·颜渊》），体现了国家的租税收入总是来自人民以及培养税源的财政思想。
特别反对财政上的“聚敛”，认为“财聚则民散，财散则民聚”（《礼记·大学》）。
并认识到从生产与消费的对比关系去考察对理财的影响，即“生财有大道，生之者众，食之者寡；为之者疾，用之者舒，则财恒足矣”（《大学》）。
公平公正的分配体系“均贫富”，也是儒家的理财观之一。
孔子认为，“不患寡而患不均，不患贫而患不安”，“不均”是指不遵名分，不按规矩分配社会财富，强取豪夺践踏了社会公认的公平、公正准则。
主张收入和财富的分配要公平，同时强调收入分配的均衡程度与社会稳定乃至一国的存亡之间有着密切的因果关系，“不均”将导致人们“不安”于现存秩序进而引起社会动荡，证之于古今中外，这都是一条颠扑不破的规律。
秦朝的财政政策秦朝是中国历史上的第一个统一中央集权国家，其财政政策对于国家的发展起到了重要作用。
秦朝实施了一系列的财政改革和政策，以支持国家的统一和繁荣。
本文将探讨秦朝的财政政策及其对国家经济的影响。
一、中央集权财政体制的建立秦朝的财政政策首先体现在中央集权财政体制的建立上。
在秦始皇统一天下后，他实施了一系列的政治改革，包括设立郡县制度、任命官员等，将各地方财政权力逐渐收归中央。
这种中央集权的财政体制为财政政策的有效实施提供了基础。
二、统一货币制度的实施秦朝还实施了统一的货币制度，对国家财政收支产生了深远影响。
秦朝使用的主要货币是铜钱，称为“半两钱”。
这种货币统一了全国的交易标准，方便了税收和贸易，促进了经济的发展。
此外，秦朝还积极活动国内的铸币权，使得货币的供应得以更好地控制。
三、土地制度的改革秦朝进行了土地制度的改革，以提供财政收入和加强中央对土地的控制。
秦朝实行的“均田制”取消了封建时代的世袭土地制度，将土地按照户口数分配给农民，实现了土地的均匀分配，提高了农田的利用率。
此举不仅增加了农民的产出，也为国家提供了更多的税收。
四、重农抑商政策的实施秦朝实施了重农抑商的政策，以维护农业的发展和国家财政的稳定。
秦朝限制了商业活动，并限制商人的财富积累和社会地位，鼓励农民从事农业生产。
这种政策的实施对农业产出的增长起到了积极的推动作用，从而增加了国家的财政收入。
五、强化税收制度秦朝加强了税收制度，为财政收入提供了稳定的来源。
秦朝实行了赋税制度，通过对土地、个人产业和商品的征收税款来增加财政收入。
此外，秦朝还实施了税收的统一标准和严格的征收制度，加强了中央对各地财政的控制，保证了国家财政的稳定和持续发展。
六、修筑秦始皇陵的影响秦始皇修筑的规模宏大的陵墓对财政产生了巨大影响。
为了修建陵墓，国家在资源、劳动力和财政支出方面投入了巨大的力量。
这些投入对当时的财政冲击很大，甚至引发了一些地方的不满和反抗。
然而，陵墓的建设也带动了工程技术和文化的发展，促进了当地经济的增长，提高了财政收入。
硕士学期论文论文题目先秦诸子的财政管理思想——管子与商鞅财政管理思想之比较分析姓名：魏苗苗学号：11060102136系别：彝学学院专业：历史文献学年级：2011级先秦诸子财政管理思想——管子与商鞅财政管理思想之比较分析摘要：春秋战国时期，周室衰微群雄并起，以井田制为基础的社会制度瓦解，封建制度现出勃勃生机。
在这一时期，各个诸侯国无不卯足了力气发展本国实力，经济是发展的基础，财政管理就显得至关重要。
先秦诸子百家各立其说，在财政管理上也有不少言论传世。
管仲和商鞅都是春秋战国时期有名的谋士、政治家，他们辅佐君王成就霸业，他们的思想有不同也有相同之处，本文将对他们的财政思想加以对比分析。
关键词：先秦管子商鞅财政管理一、管子和商鞅其人管子（前730—前645年），名夷吾，字仲。
齐桓公时，管仲为相。
四十余年间，他审时度势，主持领导了一系列政治、经济、军事和外交等方面的改革，使齐国势力迅速增强，成为春秋五霸之首。
管仲的改革措施顺应了潮流，为奴隶制向封建制转变的历史进步做出了不朽的贡献。
管子所处时代是春秋中后期，诸侯国的称霸欲望初显，急切想要增强，但还未达到目的。
管子从富国角度考虑提出一系列财政措施，来为其政治理想服务。
商鞅（约前390—前338年），姓公孙，名鞅，亦称卫鞅，是战国中期的政治家、改革家、军事家，同时又是法家代表人物。
商鞅相秦（国），推行改革变法，在秦孝公在位期间商鞅主持变法，秦国的实力大大增强。
商鞅是战国中期之人，与管子所处时代与不同，这一时期诸侯国已经找到称霸的途径，想要实现大一统。
不管是管子还是商鞅都认为财政经济的发展是国家富强的必然途径，国家也有必要对经济发展实施调控。
《管子》○1一书中对管子的财政思想有相近的描述，也是先秦时期比较系统和完备的。
同样在《商君书》中的一些篇章对商鞅的财政思想也有相关的记载。
两人的财政思想最突出的就是管仲的“轻重论”和商鞅的“农战”思想。
管子的轻重论是站在封建国家的立场上为国家控制商品流通而构想的理论。
*财政学知识点整理第一章一.早期财政思想1、古代欧洲最早的财政思想的表现者是古希腊的色诺芬。
在《雅典的收入》一书中，他讨论了希腊雅典的财政收入问题，并建议由国家购买奴隶，并将他们出租以增加国家的收入。
2、春秋战国的《国语-齐语》中管仲提出了“相地而衰征，则民不移”的财政政策二.财政学理论体系的形成3、威廉·配弟的《赋税论》被誉为西方最早的财政学专著。
此书是在重商主义向古典经济学派的过渡阶段。
4、第一个从理论上系统阐述财政理论的经济学家是英国古典经济学的代表人物亚当·斯密三．现代财政理论5、凯恩斯以前的经济理论，并不认为经济会一直处于充分就业的状态，但认为偏离充分就业的状态是暂时的。
6、凯恩斯主义者以《就业、利息和货币通论》为理论基础，把经济危机的根源归结为“有效需求不足”，要求政府放弃自由资本主义原则，实行国家直接干预经济生活，提出了政府运用财政货币政策，增加投资，刺激消费，实现充分就业的一整套理论政策体系。
第二章财政学的福利经济学基础1、意大利经济学家和社会学家帕累托建立了公共决策的理论基础。
2、帕累托效应及其实现条件【资源配置最优】：任何政策的改变都不可能在不使任何人的境况变坏的情况下使某个人的境况变好。
这一概念常常被作为评价资源配置合意性的标准。
实现条件：竞争可以保证帕累托效率条件的实现3、边际替代率：边际替代率是指在产量保持不变的前提条件下，增加一单位某种生产要素可以代替的另外一种要素的数量。
通常，由于生产过程中投入的生产要素是不完全替代的，随着一种生产要素数量的增加，该要素对另外一种要素的边际替代率是递减的。
4、无差异曲线及其特征：无差异曲线（Indifference curve）是一条表示线上所有各点两种物品不同数量组合给消费者带来的满足程度相同的线特征：第一，无差异曲线是一条向右下方倾斜的线，斜率是负的；第二，在每种商品都不被限定为多了比少了好的前提下，无差异曲线图中位置越高或距离原点越远的无差异曲线所代表的消费者的满足程度越高；第三，任何两条无差异曲线不能相交；第四，无差异曲线通常是凸向原点的，这就是说，无差异曲线的斜率的绝对值是递减的5、追求结果的公平——功利主义、罗尔斯主义、平等主义：【1】功利主义：边沁早在1789年便提出社会行为的目的应该是“增进最大数人的最大幸福”。
财政改革与政治经济的相关性思考资料：商鞅变法、王莽新政、王安石变法、张居正变法、戊戌变法、洋务运动商鞅变法是在春秋战国社会大动荡时期，战国七雄争霸天下的局势下进行的。
秦孝公为了发展经济，富国强兵，任用商鞅变法。
在农战思想指导下，实行了一系列的重农抑商财政税收政策，包括国家对物资进行统制、重征商税、重征关市之赋、对商人实行重役、运用税收工具促进经济增长，发展农业生产等。
在行政管理上，建立县制，国君直接派官吏治理，从而在财政上也实行统一。
经过商鞅变法后，秦国的经济实力和军队战斗力大大提高。
王莽新政的背景是土地兼并之势甚嚣尘上，皇帝之风日甚一日，奴婢买卖陋习愈演愈烈道德水准每况愈下，财政状况危如累卵。
正是在这种情形下，王莽进行全方位的改革。
推行王田制以抑制土地兼并，施行六筦五均法以遏制商人兼并，进行俸禄制度的改革以限制官吏对百姓的勒索，实施限制奴婢买卖制度以阻止豪强、地主、商人对人口的兼并。
但由于思想方法的错位和贯彻不力，导致改革全面失败。
但是王莽改制中出现的财政思想值得关注：国家干预经济的思想、成本核算和所得税思想、区别生产性和非生产性贷款思想、官吏的俸禄和年成的丰歉相联系的思想。
王安石变法是在统治阶级奢侈之风盛行，老百姓生活穷困潦倒，阶级矛盾日益加深，积贫积弱的态势日益严峻的情况下，王安石在宋神宗的支持下变革。
在财政改革里多有建树。
尤其是理清了为什么理财、理财与义的关系、理财的途径与方法等问题。
但遭到保守派的反对。
为此，设置了制置三司条例司，与此同时从增加生产的角度研究如何增收；榷抑兼并、均济贫乏；促进商品流通，以富国裕民。
王安石变法最明显的结果是扭转了财政亏空的局面，缓解财政危机。
张居正变法时期，处于明后期，商业在经济中的作用已显现。
然而赋役不均、豪强兼并严重影响了社会秩序国家财政收入，威胁明朝统治。
在解决这些问题时，张居正实行了“考成法”“清丈土地法”。
在财政收入不断减少，支出不断增加，财政危机时，主张节用。
合理调节财政收入规模的基本政策思路一、引言在当今社会，随着经济的不断发展和社会的不断进步，财政收入规模的合理调节已经成为了一个备受关注的话题。
合理调节财政收入规模，对于实现经济可持续增长、促进社会公平正义、提高人民生活水平等方面都具有非常重要的作用。
本文将从深度和广度方面进行全面评估，并据此撰写一篇有价值的文章，以探讨合理调节财政收入规模的基本政策思路。
二、财政收入规模的重要性及现状1. 财政收入规模的重要性财政收入规模对于国家经济发展和社会稳定具有重要的支撑作用。
通过合理调节财政收入规模，国家可以更好地实现宏观调控，保障基本民生和公共服务，并且为国家建设提供稳定的财政支持。
2. 财政收入规模的现状目前我国的财政收入规模呈现出总体增长的态势，但也存在着结构不合理、地区发展不平衡、税收体制不完善等问题，需要更加积极主动地进行合理调节。
三、合理调节财政收入规模的基本政策思路1. 完善税收政策积极推进税收体系改革，促进税收结构的优化升级，合理提高高收入群体的税收负担，降低中低收入群体的税收压力，使税收政策更加公平合理。
2. 推进财政体制改革加强中央和地方财政事权和支出责任划分，推动地方财政收入能力和支出责任相匹配，推进权力下放与财力下拨相适应的财政体制改革。
3. 优化财政支出结构合理调整财政支出结构，加大对基础设施建设、教育医疗、社会保障等领域的投入，促进公共服务均等化，改善民生水平。
4. 提高财政管理效率加强财政监管，提高政府财政使用效率，规范政府采购和投资行为，减少浪费，确保财政资金的有效利用。
四、个人观点和理解个人认为，合理调节财政收入规模需要综合考虑国家发展阶段、经济结构和社会民生等多方面因素，通过税收政策、财政体制、支出结构和管理效率等方面的改革措施，来实现财政收入的合理调节。
这对于推动经济发展、促进社会公平正义、提高人民生活水平有着非常积极的作用。
五、总结回顾合理调节财政收入规模是实现经济社会可持续发展的重要基础，需要从多方面进行政策思路的拓展和完善。
运用财政收入原理，论述加快我国财政收入规模增长的建议和设想影响财政收入的主要因素原理要充分发挥财政的作用，关键是大力增加财政收入。
影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策，其中经济发展水平对财政收入影响是基础性的，所以要增加财政收入，必须努力发展经济，增加国家的综合国力。
在保证国家财政收入稳步增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。
生产技术水平是制约财政收入规模的重要因素，内含于经济发展水平之中。
表现在：一是技术进步速度越快，社会产品和国民收入的增加也越快，财政收入规模的增长也就有充分的财源；二是技术进步必然带来物耗比例降低，经济效益的提高，可供财政分配的产品（剩余产品）也就越多。
所以，技术进步对财政收入的影响更为直接和明显。
财政支出的原理中国现存的财政支出结构态势，是在计划经济财政支出结构基础上演变而来的，基本上还反映着计划经济财政支出结构的特征，它与市场经济体系下的各项公共需要之间，存在着诸多方面的不协调。
从财政支出的宏观结构来看，存在着财政支出占GDP比重长期过低的问题;从财政支出的横向结构来看也存在着诸多不合理之处:一方面，财政支出结构满足不了必须由政府举办的各项事业发展的基本需要，另一方面又对那些在市场经济体制下无需政府举办的诸多事物仍然进行着大量供给;从财政支出的纵向结构来看，中央财政支出占财政支出的比重过低，也是财政支出结构改革中必须注意的一个问题。
现实财政支出结构中的这些问题给财政带来了极大的混乱，导致财政收支矛盾日趋尖锐，赤字连年有增无减，债务岁岁膨胀，风险不断加大，极大地制约着财政职能的充分发挥，也直接影响着经济社会各项事业发展。
（1）优化经济结构财政收入与经济增长相辅相成、互相影响。
财政收入对经济增长有促进或抑制作用，同时经济增长对财政收入也有促进或抑制作用。
大力发展地方经济,提高GDP的增长率,也就提高了财政收入。
(2)提高企业经营效益加快以转变经济增长方式和转变国有企业经营机制为主要内容的改革，更显著地提高全社会的经济效益。
