民族地区农村公路建设的现状与对策
- 格式:doc
- 大小:32.00 KB
- 文档页数:9
幼儿园教师妙招大揭秘:如何应对幼儿性格问题一、引言幼儿园教育一直被认为是培养孩子性格的重要阶段,但在教育的过程中,常常会遇到幼儿性格问题。
这些问题可能表现为内向、腼腆,也可能是外向、活泼,甚至有些孩子会表现出缺乏自信、过于自信等不同的性格特点。
幼儿园教师在面对这些问题时,需要采取一些妙招来应对,帮助孩子健康成长。
二、评估幼儿性格问题的深度和广度1. 内向和腼腆内向和腼腆是一些幼儿常见的性格特点,他们可能不善于表达自己的情感和想法,容易退缩,甚至在人际交往中表现出一些障碍。
针对这一问题,幼儿园教师应该通过观察和交流,了解孩子的性格特点,并采取渐进式的方法来帮助他们逐渐克服内向和腼腆的性格特点。
2. 外向和活泼相比内向和腼腆的孩子,外向和活泼的孩子可能更容易在幼儿园中表现出过于调皮、缺乏自控等问题。
在面对这些孩子时,教师需要适当引导,让他们学会控制情绪和行为,更好地融入集体生活。
3. 缺乏自信或过于自信一些幼儿可能由于家庭环境或其他原因导致缺乏自信,而另一些幼儿可能由于家庭过分溺爱或其他因素导致过于自信。
教师需要通过和家长的沟通以及个别辅导,帮助孩子建立正确的自信心,并学会适当地表现自己。
三、文章内容及结论从简到繁,由浅入深地探讨幼儿性格问题,我们需要多次提及并理解幼儿的性格特点,并针对不同的问题采取不同的方法。
在这个过程中,教师需要与家长密切合作,共同关注孩子的成长。
文章需要对幼儿园教师应对幼儿性格问题的妙招进行总结和回顾,帮助读者全面、深刻和灵活地理解这一主题,同时也要共享个人观点和理解。
四、个人观点和理解作为一名幼儿园教师,我深知面对幼儿性格问题的重要性。
在我的教学实践中,我发现了许多有效的教育方法,可以帮助孩子更好地发展个性和性格。
我相信,通过与家长和其他教师的合作,我们一定能够为孩子提供一个良好的成长环境。
通过这篇文章的撰写,我希望读者能够更深入地理解幼儿园教师应对幼儿性格问题的妙招,并且能够充分体会到幼儿教育的重要性。
农村基础设施建设的现状与发展方向农村基础设施建设一直是农村发展的关键领域之一。
它包括道路、桥梁、电力、通信、水利等基础设施建设。
在过去的几十年里,中国政府加大了对农村基础设施建设的投入,取得了明显的成效。
然而,目前仍存在一些问题和挑战,农村基础设施建设方向需要进一步优化和改进。
一、现状分析1.道路建设农村道路建设是农村基础设施建设中的重要环节。
在过去的十几年里,中国政府大力推动农村公路建设,大部分村庄实现了硬化路面。
然而,一些偏远地区仍缺乏适用的道路,给农民的生产和生活带来了困扰。
2.电力供应电力供应是农村基础设施建设中的另一个重要方面。
中国政府积极推动乡村电网建设,实现了乡村电力供应的全覆盖。
然而,由于农村电网建设标准不高,一些地区仍存在电力供应不稳定的问题。
3.通信网络通信网络的普及和提升是农村基础设施建设的重要任务之一。
近年来,中国政府大力推动农村通信网络建设,实现了全国范围内的移动信号覆盖。
然而,一些偏远地区仍存在网络信号不稳定、带宽不足等问题。
4.水利建设农村水利建设对于提高农民生活质量和农田灌溉效率至关重要。
中国政府推动了一系列农村水利建设项目,包括农田水利、饮水安全等方面的改善。
然而,一些地区仍存在用水紧张、排水不畅等问题。
二、发展方向1.优化道路网络进一步优化农村道路网络,加强农村交通建设。
开展农村公路规划,合理布局道路,加大农村公路建设投入,确保农民便捷出行。
2.提升电力供应加强农村电网建设,提升农村电力供应质量。
优化农村电网规划,提高农村电网建设标准,确保农村电力供应的稳定性和可靠性。
3.完善通信网络推动农村通信网络提速降费,加强农村通信基础设施建设。
提升农村网络带宽,完善农村通信设施,确保农民享受到高质量的通信服务。
4.加强水利建设加大对农田水利建设的投入,改善农田灌溉条件。
推动农村水资源管理和利用,加强排水系统建设,提高农村用水和排水的效率。
5.智能化建设顺应信息化和智能化的发展趋势,推动农村基础设施建设智能化升级。
农村基础设施建设的现状与改善方向农村基础设施建设一直是我国乡村振兴的重要内容,也是实现农村全面建设小康社会的基础保障之一。
目前,我国农村基础设施建设存在一些问题,如何改善农村基础设施建设,促进农村经济发展,提高农民生活水平,成为摆在我们面前的课题。
一、农村基础设施建设的现状农村基础设施建设包括农村道路、水利设施、电力设施、通讯设施等,这些设施的建设直接影响着农村的经济发展和农民的生活水平。
然而,在我国,由于历史原因和地理条件,农村基础设施建设仍然存在不少问题。
首先,农村道路建设滞后。
一些偏远地区的农村道路状况较差,甚至还有一些村庄因为交通不便而孤立,影响了农民的生产生活。
其次,农村水利设施建设不完善。
在一些地区,缺水成为制约农业发展的主要问题,农民缺乏足够的水资源进行农业生产。
再次,农村电力设施建设不足。
部分农村地区缺乏稳定的电力供应,影响了农民的生产和生活。
最后,农村通讯设施建设不够完善。
在一些偏远地区,由于通讯设施滞后,农民无法及时获取信息,限制了他们的生产发展。
二、改善农村基础设施建设的方向为了改善农村基础设施建设现状,促进农村经济发展,提高农民生活水平,我们需要在以下几个方面加大力度:首先,加大对农村道路建设的投入。
要加大资金投入,修建更多的农村道路,实现农村公路路网的全覆盖,解决农村偏远地区的交通问题。
其次,加强农村水利设施建设。
要加大对农村水利设施的投入力度,修建水库、灌溉渠道等设施,解决农村缺水问题,提高农田灌溉水平。
再次,加大农村电力设施建设。
要加大对农村电力设施建设的投入,发展清洁能源,建设农村光伏发电项目,解决农村电力供应不足的问题。
同时,加强农村通讯设施建设。
要加大对农村通讯设施建设的投入,发展5G技术,建设农村移动通讯基站,推动农村通讯设施的现代化。
三、政府应发挥引领和推动作用政府在农村基础设施建设方面应发挥引领和推动作用。
政府应根据农村实际情况,制定相关政策,引导各方力量投入农村基础设施建设,推动农村基础设施建设取得实质性进展。
农村公路建设存在的问题及对策建议发布时间:2021-12-15T06:13:49.144Z 来源:《工程建设标准化》2021年第36卷第18期作者:唐晟[导读] 伴随县级公路主干线网络的完善,农村公路建设成为县级质量监督机构工作的重点工作对象。
唐晟深圳市龙华区中心医院广东深圳 518110摘要:伴随县级公路主干线网络的完善,农村公路建设成为县级质量监督机构工作的重点工作对象。
同时,农村公路等级低,参建单位技术力量不强,质量监督面临诸多挑战。
通过分析当前农村公路建设的现状,提出农村公路工程质量监督中发现的问题,研究加强农村公路建设的对策,为今后农村公路建设的进步提供参考依据。
关键词:农村公路;现状;问题引言农村公路的建设和发展对于区域经济的作用是不言而喻的,由于受到经济因素以及各种外界因素的影响,在我国农村区域公路修建过程中,一直存在些许问题,而道路交通作为农村居民最为日常和广泛的出行方式,不仅方便了人们的日常交通生活,也为农村与外界进行经济交流提供了重要的桥梁。
虽然近年来我国在农村道路建设过程中已经取得了一定的成就,但是很多区域农村经济的发展还是需要更加便捷的交通,因此,农村道路的建设和管理工作还是有待加强。
在农村道路建设的过程中,涉及的内容较为广泛,工艺流程也十分复杂,因此,政府部门必须要重视道路建设过程的管理和监督工作,为促进农村道路的发展提供政策支持。
1工程概况江华瑶族自治县码市镇中河村(一组至大桥、龙湾二组兰家路)扶贫道路建设工程合计长约1.98Km,公路等级:山岭重丘区三级公路;设计车速:30 km/h 设计荷载:汽挂-100;路基宽度:7.5 m;路面宽度:6.7 m;路面类型:水泥混凝土路面。
2农村公路建设存在的问题2.1缺乏系统合理的农村公路规划一般来说,我国城乡规划最低落到乡镇级规划,农村公路一直处于规划盲区。
长期以来,湖南永州很多地区农村公路建设缺乏统筹合理的规划,特别是江华瑶族自治县,其地处湘、粤、桂三省(区)结合部,导致该地的农村公路呈现出自然式发展。
浅谈农村公路建设管理的现状及对策第一篇:浅谈农村公路建设管理的现状及对策浅谈农村公路建设管理的现状及对策论文关键词:公路建设农村公路建设管理论文摘要:改革开放以来,我国交通运输建设方面取得了重大成效,而公路建设事业也逐渐从城市扩展到了农村,十一五以来,农村公路建设的规模和技术也在不断扩大、改进和完善,但是随之而来的农村公路建设管理方面的问题也日益突出,本文深入分析了农村公路建设管理方面的诸多问题,以及结合实际提出了改进农村公路建设管理的一些新思路新想法,以供参考。
随着我国国民经济的不断发展,交通建设不仅在城市大举兴建,也在广大农村地区迅速开展起来,交通便利能够为当地经济发展提供更加便捷的条件,能够加快农村地区的经济发展速度。
近些年,我国农村公路建设成果喜人,但是从大的范围看来,农村公路建设管理方面还存在着许多需要改进的地方。
只有不断提高农村公路建设管理水平,才能保证农村地区公路建设稳步向前推进。
一、农村公路建设管理过程中存在的问题(一)财务状况及收支问题自从改革开放以来,我国的经济建设逐渐从计划经济向市场经济发生转变,公路建设也从以前的国家财政全权包干向多元化资金筹集方向转变,现在农村公路建设的筹资渠道非常多元化,有国家拨款、社会集资、企业注资等等。
而渠道多元化也带来了财务管理和收支方面的混乱问题,许多部门对于资金的管理认识不够全面,只对自己的资金负责而没有全局意识,整个资金的收支情况缺乏一个统一部分进行协调管理,从而造成了农村公路建设的财务状况和收支状况混乱问题十分严重。
(二)管理监督问题农村公路建设的基本步骤一般是先由发展改革委员会审批建设项目的建设计划和申报材料,然后由交通管理部门对公路的实际建设进行业务方面的指导和监督管理,公路建设作为政府行为,建设业主一般都是公路项目的所在地政府,地方政府在建设过程中主要是对设计施工的具体事务进行负责。
虽然从环节运作方面看来,比较有调理,部门内部都做到了权责分工,但是就各部门之间的协作而言,还是缺乏统一部门进行领导疏通,从而比较容易出现在环节衔接方面的问题,引起沟通不畅,从而影响整个工程项目的进度和解决问题的效率。
民族地区农村公路建设的现状与对策邵阳市民族地区农村公路建设调研报告姜华孙中山先生指出:“道路者,文明之母、财富之脉也,试观今日文明之国即道路最多之国。
民欲兴其国,必将兴其路。
”在创建社会主义新农村的当下,民族地区农村的道路建设如何成了人们关注的热点。
七月份,我们会同邵阳市人民政府、市民宗委、交通局、财政局、发改委、扶贫办组成联合调查组,就我市贯彻实施《中华人民共和国民族区域自治法》等民族法律法规、加快民族地区农村公路建设进行调查。
重点深入到城步苗族自治县和辖有民族乡的绥宁、新宁、洞口、隆回等县,通过实地察看,调查问卷,组织座谈等方式,对我市民族地区农村公路建设有了较全面的了解。
现将调查情况及个人想法报告如下:一、基本情况邵阳市有39个少数民族。
辖一个自治县、21个散居民族乡,602个民族村,少数民族人口44万,占全市总人口的6.1%。
进入二十一世纪,国家加大了对交通的投入,尤其是对农村的公路建设,实施了一系列惠民工程。
2003年开始实施通乡油路工程、通达工程①,2006年开始实施通畅工程②。
借此东风,民族地区农村的公路状况得到了较大改善。
2002年,我市民族地区只有12个乡(镇)通了油路,占民族地区乡(镇)的38%,里程仅165公里,占民族地区乡道总里程的23%。
2003至2007年,完成投资22874万元(其中国省补助资金16142万元),新修油路或水泥路448.7公里。
民族地区有30个乡(镇)通了油路或水泥路,里程达613.7公里,占民族地区通乡道路总里程的86%。
2002年,民族地区通公路的村294个,占民族村的48.8%,里程977公里,占通村公路总里程的42%;2003年开始实施通达工程,到2007年底,完成投资7194万元(其中国省补助资金7034万元),新修公路530公里,帮助182个村修通了公路,通公路的村达576个,占整个民族村的96%;里程达1930公里,占通村公路总里程的83%。
浅谈农村公路建设管理问题及对策随着农村经济的快速发展,农村公路建设也成为了农村基础设施建设的重要环节。
但是在农村公路建设管理中,也存在着一些问题,这些问题不仅影响着农村公路的建设质量,还影响着农村经济的发展。
对于农村公路建设管理问题,我们需要认真总结经验教训,找出问题所在,并提出相应的对策,以便更好地推动农村公路建设工作的开展。
一、农村公路建设管理存在的问题1. 资金管理不到位。
在农村公路建设中,资金是重要的保障。
但是在实际工作中,由于资金管理不到位,容易导致农村公路建设项目出现资金到位不足、使用不规范等问题,影响工程建设的进展和质量。
2. 技术水平不高。
农村公路建设中,很多地方的技术人员水平不够,导致工程建设中存在设计不合理、施工质量差等问题,影响农村公路的使用效果。
3. 管理体制不完善。
目前农村公路建设管理存在着一定的管理漏洞,管理体制不完善,容易造成管理混乱、责任不明确等问题。
4. 缺乏有效监督。
在农村公路建设过程中,部分地区存在监督不力的情况,导致工程建设中存在贪污腐败、工程质量不合格等问题。
二、对策分析1. 加强资金管理。
为了解决资金管理不到位的问题,可以建立健全资金管理制度,加强对农村公路建设资金的监督和管理,确保资金到位、使用规范。
2. 加强人才培养。
针对技术人员水平不高的问题,可以加强对农村公路建设技术人员的培训和学习,提高他们的技术水平,确保工程建设的技术质量。
3. 完善管理体制。
要解决管理体制不完善的问题,可以对农村公路建设的管理体制进行改革,建立健全管理制度,明确各个环节的责任和权利,提高管理效率。
4. 强化监督检查。
为了解决缺乏有效监督的问题,应当加强对农村公路建设的监督检查工作,建立监督检查机制,加大对工程建设各个环节的监督力度,确保工程建设的质量和安全。
三、总结农村公路建设是农村基础设施建设的重要组成部分,关系着农村经济的发展和农民群众的生产生活。
必须高度重视农村公路建设管理问题,并采取有效对策加以解决,以保障农村公路建设工作的顺利开展。
农村道路现状及对策近年来,随着农村经济的发展以及农村旅游的兴起,农村道路的重要性日益凸显。
然而,目前我国农村道路的现状依然存在不少问题。
首先,农村道路的硬化率较低,大部分道路仍然是土路或者石子路,给农村的交通出行带来了很大的不便。
其次,由于农村道路的建设缺乏规划和统一标准,道路的宽窄和弯曲程度不一,使得交通安全隐患增加。
此外,农村道路的维护和管理也存在问题,道路损坏后得不到及时修复,给农民的日常生活带来了困扰。
为了改善农村道路的现状,我们应该采取一系列的对策。
首先,政府应该加大对农村道路的投入力度,提高农村道路硬化率,确保道路的通行条件。
此外,政府还应该加强对农村道路建设的规划和管理,制定统一的标准和规范,确保道路的宽窄和弯曲程度符合交通安全要求。
同时,政府还应该建立健全农村道路的维护和管理机制,及时修复道路损坏,确保农民的日常出行顺畅。
为了提高农村道路的质量,我们还可以引入新技术和新材料。
例如,可以采用水泥路面或者沥青路面,提高道路的承载能力和耐久性。
同时,可以利用先进的建筑设备和工艺,提高道路的施工质量和效率。
除了政府的投入和引入新技术,农民自身也应该积极参与农村道路的建设和维护。
农民可以通过自愿劳动的方式,参与道路的修建和维护工作,提高道路建设的经济效益和社会效益。
同时,农民还应该加强对农村道路的保护意识,不随意倾倒垃圾和废弃物,保持道路的整洁和美观。
改善农村道路的现状是一个系统工程,需要政府和农民共同努力。
只有加大投入、加强规划和管理、引入新技术和材料,并且农民积极参与,才能够真正改善农村道路的硬化率和交通安全情况,提高农村居民的生活质量。
让我们共同努力,为农村道路的发展贡献自己的力量。
民族地区农村公路建设的现状与对策邵阳市民族地区农村公路建设调研报告姜华孙中山先生指出:“道路者,文明之母、财富之脉也,试观今日文明之国即道路最多之国。
民欲兴其国,必将兴其路。
”在创建社会主义新农村的当下,民族地区农村的道路建设如何成了人们关注的热点。
七月份,我们会同邵阳市人民政府、市民宗委、交通局、财政局、发改委、扶贫办组成联合调查组,就我市贯彻实施《中华人民共和国民族区域自治法》等民族法律法规、加快民族地区农村公路建设进行调查。
重点深入到城步苗族自治县和辖有民族乡的绥宁、新宁、洞口、隆回等县,通过实地察看,调查问卷,组织座谈等方式,对我市民族地区农村公路建设有了较全面的了解。
现将调查情况及个人想法报告如下:一、基本情况邵阳市有39个少数民族。
辖一个自治县、21个散居民族乡,602个民族村,少数民族人口44万,占全市总人口的6.1%。
进入二十一世纪,国家加大了对交通的投入,尤其是对农村的公路建设,实施了一系列惠民工程。
2003年开始实施通乡油路工程、通达工程①,2006年开始实施通畅工程②。
借此东风,民族地区农村的公路状况得到了较大改善。
2002年,我市民族地区只有12个乡(镇)通了油路,占民族地区乡(镇)的38%,里程仅165公里,占民族地区乡道总里程的23%。
2003至2007年,完成投资22874万元(其中国省补助资金16142万元),新修油路或水泥路448.7公里。
民族地区有30个乡(镇)通了油路或水泥路,里程达613.7公里,占民族地区通乡道路总里程的86%。
2002年,民族地区通公路的村294个,占民族村的48.8%,里程977公里,占通村公路总里程的42%;2003年开始实施通达工程,到2007年底,完成投资7194万元(其中国省补助资金7034万元),新修公路530公里,帮助182个村修通了公路,通公路的村达576个,占整个民族村的96%;里程达1930公里,占通村公路总里程的83%。
2005年底以前,民族地区通村水泥路为零。
2006年开始实施通畅工程。
到2007年底,共完成投资15058万元(其中国省补助资金7204万元),有262个村通了水泥路,占整个民族村的44%,里程达684公里,占总里程的29%。
新宁县黄金瑶族乡村村通了水泥路。
二、主要措施1、加强领导,落实责任近几年来,市委、市政府把农村公路建设作为加快民族地区经济与社会发展的重要基础工作来抓。
进入“十一五”,政府成立了由分管副市长任组长、相关部门负责人为成员的市农村公路建设领导小组,下设农村公路建设办公室。
各县(市、区)政府、市直有关部门对民族地区的道路建设十分重视。
城步苗族自治县成立了以县长为组长、相关单位主要负责人为成员的交通建设领导小组,党政主要领导经常深入交通滞后地区实地考察。
绥宁县多次召开动员大会,积极发动群众,采取强有力的措施,加快民族地区公路建设。
洞口县建立“双五一”工作机制。
即一条通乡水泥路,一名县级领导,一名交通局班子成员,一个工作专门班子,一名专业管理人员;一条通村公路,一名乡镇主要领导,一名交通局技术顾问,一个筹资和建设专门班子,一块质量公示牌。
市交通局、市扶贫办等部门负责人经常深入实地调研,帮助民族地区解决实际困难。
2、部门配合,措施倾斜市发改委与交通部门在制定全市经济和社会发展总体规划时,对民族地区实施两个倾斜。
一是项目安排上倾斜。
全市计划重点建设的“三横六纵一连”10条公路中,民族地区就占了5条。
通畅工程,“十一五”全市规划安排13742.7公里,民族地区安排2232.3公里,占16%;通达工程大多是少数民族地区的项目。
同时,发改委还积极与上级有关部门衔接,为民族地区争取公路新建或改建项目。
如省道S221线长铺至乐安公路、竹市至城步公路等。
二是在经费安排上倾斜。
资金补助和工程施工预付款对民族地区坚持“就高”原则;提留质保金则实行“就低”原则;拨付工程款坚持“从简”原则。
这样,极大地提高了民族地区修建农村公路的积极性,加快了公路建设的步伐。
初步建成了我市民族地区公路网络系统。
财政部门在资金拨付上向民族地区倾斜,优先保证民族地区公路建设资金及时到位。
市扶贫办加大了对民族地区的扶持力度,共投入各类扶贫资金3865.8万元,项目资金10517万元。
市民委在资金安排上也向公路建设倾斜,近5年来共安排民族地区公路建设资金562万元,占市民委项目资金的近三分之一。
3、广泛发动,多元投入解决资金问题是实现各项工程的前提。
民族地区筹资渠道一般是五个:一是依托项目向上级争取资金。
抓住国家实施通乡、通达、通畅工程的契机,共争取上级对民族地区的公路建设资金达2.68亿元。
二是政府加大投入。
各县在财政十分困难的情况下,挤出资金投入到民族地区公路建设项目。
城步苗族自治县2007年、2008年财政共安排通畅工程资金2500万元,绥宁县近几年安排民族地区公路建设资金4000多万元,新宁县对民族地区通畅工程每公里补助2万元。
三是部门全力支持。
市民委委员单位主动发挥对口帮扶作用,积极支援民族地区公路建设。
四年来,他们为联系点争取公路建设项目26个,投入资金200多万元。
四是在外工作的国家工作人员及商贾老板解囊赞助,反哺家乡。
五是村民自筹。
4、严格管理,确保质量在工程建设过程中,通过摸索、实践,创造出“政府推动、群众自建、民主理财、质量监管”的农村公路建设模式,加强了项目管理工作。
在具体操作中,坚持四个“严格”。
一是严格实行招投标。
由有资质的技术人员进行测量、设计、预算,预算出来后,采取公开招标、投标的办法发包工程,避免了暗箱操作和人情工程。
二是严格实行质量监督。
交通部门对每项工程建设过程至少要检查三次以上,最后还要组织交通、质监、财政、扶贫等相关部门联合召开验收会,对项目进行评定验收,所有验收单位签字后才能付款。
通过这些措施,使民族地区的公路合格率达到100%,优良率达85%。
三是严格实行资金监管。
根据农村公路建设项目多、管理人员有限等实际情况,严格按规定将上级补助资金和财政拨付款项全部纳入国库支付管理,以便做到专款专用。
群众自筹资金由村里直接管理,要求项目业主设立专户,专款专用,杜绝了截留和挪用。
资金来源皆合法合规,没有发生乱集资、乱摊派的现象。
同时还加强对资金使用的跟踪检查,以确保资金及时足额用于公路建设。
四是严格实行安全保护措施。
施工过程中,十分注重生产安全的管理,制定了一系列安全措施,配备了专职安全管理员,没有发生一起施工安全事故,确保了工程建设的进度和质量。
农村公路建设的不断推进,改善了民族地区交通落后状况,为民族地区经济及社会发展奠定了基础,资源得到有效开发,促进了区域经济的快速发展。
城步苗族自治县按照“打通资源路,开发旅游路”的思路,改善了区位优势,各种资源开发逐步形成热潮。
水电建设、竹木加工、绿色食品加工等,成为少数民族贫困地区新的产业聚集地和经济增长点。
三是极大地促进了民族地区产业结构的调整。
隆回县虎形山的金银花、反季节蔬菜,城步的反季节西红柿,在上海、广州、深圳等大城市打响品牌。
绥宁县麻塘瑶族乡、新宁县黄金瑶族乡楠竹销售加工发生根本变化。
随着交通条件的改善,民族地区的旅游呈现勃勃生机。
城步长安营、隆回虎形山的民族风情旅游,绥宁黄桑原始生态旅游,城步南山的草原旅游正逐步朝特色化、规模化发展,给民族地区的经济发展注入新的活力。
同时,促进了人员、物资、信息和资金的大流通,把贫困地区与外面的大市场紧密连接起来,使干部群众的市场意识、开放意识明显增强。
他们冲破小农经济的束缚,自觉掌握新技术,实行科学种田,逐步改变了单一经营农业、出售原始农产品的状况,初步摸索出了凭借公路、依靠市场、依靠科技、实现脱贫致富的新路子。
三、存在问题邵阳市民族地区农村公路建设取得了较大成绩,但是,对照国家法律法规,对照党的政策,结合实际来看问题仍然不少。
1、法律规定的优惠政策没有充分体现法律规定:“国家机关在制定国民经济和社会发展计划的时候,应当照顾民族自治地方的特点和需要”,《湖南省散居少数民族工作条例》载明:“县级以上人民政府应当增加投入,帮助民族乡和少数民族聚居的乡加强能源、交通、通讯、农田、水利、林业等基础设施建设。
”事实上,这些法律法规以及相关政策都没能得到很好的落实。
如通畅工程中的村道补助,国家每公里拨付10万元,省政府对国、省贫困县每公里补助2万元。
而对少数民族地区没有任何表示。
以新宁、洞口两县为例,新宁县是省级贫困县,每公里有2万元的优惠,加上县财政对民族乡每公里2万元的补贴,民族地区每公里可以得到14万元的补助。
洞口县不属贫困县,县财政也没有任何安排,民族乡的村道建设每公里只能得到10万元的拨款。
按有关规定,各级政府应增加投入,帮助民族地区加强基础设施建设。
然而,省、市没有投入,县级财政大多数一毛不拔。
不难看出,省里在制订农村公路建设相关政策时,注意了贫困地区的扶持,却忽略了少数民族地区的帮助;市、县政府也没有都按有关规定办事,一度制约了民族地区农村公路的建设。
2、民族地区公路建设依然困难重重众所周知,大多数民族地区地处边远山区,乡村公路坡陡弯多,路面窄,路基差,施工难度大,且经济基础薄弱,人口分布密度小,修筑一公里公路,比一般地区费用要多许多,人平负担多出好几倍。
新宁县麻林瑶族乡界富村有450人,村道计划指标为10.4公里。
据初步预算每公里需28万元,共需资金291.2万元。
国家每公里补助12万元,加上县财政每公里补贴2万元,共计145.6万元,人平还需自筹3235元。
对于年收入才900元的村民来说,简直是难于上青天。
绥宁县东山侗族乡长界村人平集资也在3000元以上。
他们远离交通干线,河沙、卵石等材料都得从几十甚至上百公里以外运入,建设成本高。
加之民工工资上涨,水泥、钢材等原材料价格一路飚升,整体造价大幅度攀升。
3.5米宽的水泥路一般地区造价在20万元左右,而民族地区需要25—30万元。
洞口县溪瑶族乡最远的村距离县城90余公里,4.5米宽的水泥路造价每公里达40万元。
显然,民族地区的客观条件,直接或间接地造成了民族地区公路建设资金缺口过大,工程难以实施。
全市民族地区至今仍有2个乡未通油路,26个村未通公路,340个村未通水泥路。
3、工程建设存在诸多矛盾纵观已经完成的公路建设工程,因种种原因,人为地造成了许多矛盾与隐患。
一是实际里程与规划里程差距大。
乡镇到村的公路规划规定,从乡镇到村部、学校或人口密集地,三者符合其一便可定为到村的终点列入规划。
近年来,村干部三年一换,村部地址有的跟着改动;经过教育资源整合,学校有的迁移;社会主义新农村建设中村活动室也在不断变更。
这些异动导致实际里程与规划里程有差距。
另外,由于少数干部作风不实,在公路普查时,不实地察看,闭门造车,错报现象屡屡出现。