农村公路建设现状的调研报告文档2篇
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农村公路建设调研报告范文农村的很多路都是还是坑坑洼洼的,那么农村公路建设调研报告要怎么写呢?下面是店铺为大家整理的农村公路建设调研报告范文,欢迎阅读。
农村公路建设调研报告范文篇1县在州属农业大县,农村公路占我县公路总里程的比重达80%。
据底统计报表,全县、乡、村公路总里程为1549公里,其中县道288公里,乡道村道1261公里。
与我县经济持续稳定发展的要求相比,占较大比例的农村公路总体上仍十分落后,是制约我县农村经济发展的不可回避的现实问题。
农村公路不畅通,直接影响到农业发展、农村建设和农民增收。
如何使大县真正转变为强县,只有让通畅的公路走进农村,才能走出一条腾飞之路。
纵观我县农村公路的现状及其建管养模式,虽说成绩不小,但问题依然不少,问题主要表现在:一是农村公路的总量不足,等级较低,通达问题尚未根本解决。
部分老少地区交通条件相当落后。
二是农村公路质量不高,畅通问题没有根本解决,断头路还不少,有的地方公路缺桥少涵,常年失修,路况差,有的公路睛通雨阻,抗灾能力低,沿线安全设施严重不足。
三是农村公路的管理缺少全局长远的管理理念,建管养不能协调一致,往往是重建轻养,路政管理难。
针对农村公路工作存在的问题,认真分析问题存在的根源,县委、政府决定把发展农村公路作为交通工作的一个侧重点,决心要改变农村公路的面貌。
,在各级政府的大力支持和相关部门的全力配合下,全县县乡公路投资呈现出前所未有的建设高潮,通达工程、通乡油路工程、农村修建计划齐头并进,以来累计完成投资1.78亿元,同比增长178%。
到底,全县12个乡镇全部实现通油路。
应该说,县农村公路建设在xx大和中央农村工作会议精神的指引下,有了一个良好的开端。
下一步农村公路工作怎么干,深感责任重大。
我们将按照“修好农村路,服务城镇化,让农民兄弟走上油路和水泥路”的建设目标,努力践行科学发展观。
一、政府推动,部门联动,提升建设农村公路的重要性和紧迫性。
自从《关于加快全县农村公路建设的实施意见》出台以来,各级党委政府为加快农村公路建设步伐,从“三个代表”的高度,从解决“三农”问题的深度,全面履行政府职能,努力推动农村经济全面、协调和可持续发展。
关于全省农村公路建设情况的调研报告尊敬的领导:经过深入调研和分析,我所在团队向您汇报全省农村公路建设情况的调研报告。
一、总体情况全省农村公路建设取得了较大的进步,但各地建设情况仍存在不同程度的差距。
全省共有农村公路63.4万公里,其中硬化路面的仅占总路长的25%左右,约有36.6万公里的农村公路尚未硬化,存在较大的安全隐患。
二、建设主要瓶颈(一)资金问题:目前全省绝大部分农村公路建设主要依靠政府补助资金,而资金缺口较大。
另外,一些地方农村基础设施建设相对滞后,需要首先进行基础设施建设,农村公路建设难以得到应有的重视及资金。
(二)土地问题:在一些社区建设农村公路时,土地征迁相当复杂。
经常遭到部分居民反对,要采取必要的缓和措施避免出现社会不稳定因素。
(三)设计问题:部分农村公路设计标准不够完善,导致建设后出现很多隐患,需要更加严谨的设计。
三、建议及解决方案(一)优化资金拨付方式。
加大财政投入,缩短建设周期,提高投资效益。
同时鼓励社会资本进入农村公路建设领域,发挥市场化机制的作用。
(二)加强主体责任。
要坚持基层自治的原则,发挥村级集体经济组织的作用,整合农村基础设施建设和农村公路建设人力、物力、资金等各种资源。
同时,加强政府规划引导、衔接协调和政策支持,提高政府的宏观协调和风险管控能力。
(三)推行科学技术支撑与创新。
在农村公路建设设计标准与技术变革方面,注重国内外先进经验的吸取和推广,加快推行新技术、新材料和新工艺,提高建设质量与安全性和经济效益。
除此之外,政府应加强对农村公路建设的工程质量检验和实际执行情况监督,确保农村公路实现长期安全通行。
总之,要全方位提升全省农村公路建设水平。
我们相信,通过以上措施,全省农村公路建设将得到更好的发展和加强,以更好地服务于农民群众和经济发展。
谢谢您的阅读!。
农村公路现状调查报告3篇农村公路现状调查报告第1篇一、基本情况及农村公路现状县乡位于县东北部偏远山区,全乡辖8个村2个社区35个村民小组,1667户6800人。
幅员面积平方公里,耕地面积8463亩。
近年来,在上级党委、政府和部门的支持下,乡农村公路建设发生了翻天覆地的变化,全乡8个村公路通达,山区农村行路难的问题已基本得到解决,切实改变了群众的生产生活居住条件,人民群众得到巨大实惠。
全乡现有农村道路12条78公里,已硬化道路公里,其中硬化县道3公里,交通项目硬化村道公里,土地整理硬化村道公里。
下余公里村道社道未硬化,且缺乏标识标牌、警示标志和安保设施,安全隐患突出。
由于乡自然村庄规模小、集聚密度低,还没有从根本上彻底解决农民出行难、运输畅的问题。
公路主干道虽已建成,但“毛细血管”还不通畅:公路技术等级普遍偏低,弯多坡陡,路基不实,水沟不畅,路面不平,大部分道路是“断头路”,通行能力差,这都是制约乡发展的客观条件。
随着人民对新农村建设人居环境、社区公共服务的标准逐步提高,群众要求解决“断头路”,不仅期盼着“通村路”,“通社路”甚至于“通户路”的呼声迫切,对新时期的公路建设不仅从质量标准、选址规划、生态保护、资源节约与利用等方面都提出了更高要求。
山区农村公路建设成为继教育、医疗之后最大的民生工程。
当前应该清楚看到农村公路建设中的不足,如何更快更好地推进农村公路建设,加强科学规划与管理,是摆在面前难以回避的问题。
二、农村公路建设存在的主要问题一是交通投入资金筹措难。
当前农村公路建设资金由地方筹措和财政补助配套,如硬化村道财政补助配套50万元/公里实际需75万元/公里,村道新建项目上级补助10万元/公里,而实际需25万元/公里,下差部分仅靠村民“一事一议”筹工筹劳、以资抵劳,尽管群众修路的积极性高,但人口少筹资额度大,像乡这些偏远贫困地方难以筹措更多的资金用于农村公路建设,按政策只有停建或不建,许多村社公路投入仅仅依靠于上级财政的交通专项资金,与农村公路建设的迫切建设需求相差甚远。
农村公路建设调研报告一、调研目的和背景在我国农村地区,公路交通建设一直是一个重要的问题。
为了解决目前农村公路建设存在的问题,本次调研旨在了解农村公路建设的现状和存在的问题,为进一步推动农村公路建设提供参考依据。
二、调研方法和范围本次调研采用问卷调查和实地走访相结合的方式,选择了农村地区的几个代表性县进行调研,调研范围包括农村公路的路况、公路建设的投资和管理情况等。
三、调研结果1.农村公路路况差:调研显示,许多农村公路存在路面坑洼、路基塌陷等问题,严重影响农村居民的出行和农产品的运输。
2.公路建设投资不足:调研中发现,农村公路建设的投资相对较少,导致公路建设进展缓慢,很多地方的交通条件相当落后。
3.公路管理不完善:由于农村地区行政管理相对薄弱,公路管理也存在不足。
一些公路缺乏规范的管护,导致公路维修不及时,进一步加剧了农村公路路况的恶化。
四、问题分析1.农村公路建设投资不足是存在的一大问题,农村地区长期以来缺乏资金投入,导致公路建设无法得到及时推进。
2.公路管理体制落后。
由于农村地区行政管理的滞后性,公路管理体制相对薄弱,致使农村公路的规范化管理机制尚未形成。
3.公路建设与农村经济发展不协调。
目前农村地区农产品的发展比较蓬勃,但公路交通的瓶颈制约了农产品的输送,也阻碍了农村经济的发展。
五、建议和对策1.增加对农村公路建设的资金投入,政府应加大财政资金对农村公路建设的支持,同时引导民间资本进入公路建设领域。
2.完善公路管理体制,建立专门的农村公路管理机构,负责公路管理和维护,加强对公路建设的规划和监管。
3.加强农村公路建设与农村经济发展的协调。
政府应根据当地的农业特点和需求,合理规划和建设农村公路,推动农业产品的流通,促进农村经济的发展。
4.加强农村公路维护和改造。
在公路建设过程中,应注重公路的维护和改造,加强农村公路的养护工作,提高公路的使用寿命和安全性。
六、结论本次调研显示,农村公路建设仍然存在问题,主要表现在公路路况差、投资不足和管理不完善等方面。
关于农村道路建设调查报告范文标题:农村道路建设调查报告一、调查目的农村道路建设一直是农村发展的重要问题,为了了解当前农村道路建设的情况,本次调查旨在收集和分析相关数据,为进一步推动农村道路建设提供依据和建议。
二、调查方法1. 问卷调查:采用随机抽样的方式,发放500份调查问卷给农村居民和农村道路改造项目相关工作人员。
2. 实地调研:选择了10个农村地区进行实地调研,了解道路建设的具体情况和存在的问题。
三、调查结果与分析1. 农村道路状况:根据调查结果,农村道路建设普遍存在以下问题:a) 道路质量不高:大部分农村道路土质疏松、坑洼不平,雨季易泥泞,对农民日常交通和农产品运输造成不便。
b) 排水设施不完善:很多农村道路缺乏排水设施,导致雨水无法有效排除,增加了道路维护难度。
c) 交通安全隐患:农村道路大多无划线、无路灯,加上交通管理不到位,存在交通事故隐患。
2. 农村道路改善需求:根据问卷调查结果,农村居民普遍认为农村道路建设亟待改善,他们最希望实现的是:a) 道路硬化:年久失修的道路亟需硬化,以提高路面质量和减少泥泞,方便日常出行和交通运输。
b) 安全设施完善:希望在农村道路上设置合适的划线、路灯等交通安全设施,减少交通事故发生概率。
c) 桥梁建设:一些地区农村道路需要建设桥梁以解决河流、沟渠等区域无法通行的问题。
四、建议与对策1. 加大财政投入:政府应增加对农村道路建设的财政投入,提高农村道路硬化率,提升道路质量。
2. 完善管理机制:建立健全农村道路建设和维护的管理制度,加强交通安全管理,提高农村道路的安全性。
3. 引入社会资本:鼓励社会资本参与农村道路建设,通过PPP模式等方式吸引社会力量投入道路建设,提高建设效率和质量。
4. 做好路域整治:在道路建设过程中加强土地整理、环境绿化等工作,改善村庄整体环境,提升农村形象。
五、结论本次调查结果表明,农村道路建设仍面临较大的困难和挑战,亟需政府加大投入和管理力度,同时也需要多方合作,共同推动农村道路建设的改善。
农村公路建设情况的调研报告尊敬的领导:我参加了上级组织的农村公路建设情况的调研工作,现将详细报告如下:一、研究背景随着农村经济的迅速发展,交通建设已经成为当下的重中之重。
农村公路建设作为连接城乡的桥梁,受到了党和政府的高度重视。
因此,我们需要通过调查和研究,了解农村公路建设现状,找到问题所在,制定方案,提出建议。
二、调研方法为了深入了解农村公路建设情况,本次调查采用了多种方法:1.问卷调查通过有意义的问卷调查,获取到了有关农村公路现状的数据,并了解群众对农村公路建设的需求。
2.实地调研通过实地调研,直观地了解现阶段农村公路建设的情况,发现问题,进一步提出解决方案。
三、调研结果1.农村公路规划当前,我国农村公路规划大大提高,但是部分规划实际效果不理想,具体体现在:部分规划道路与实际道路未对应;规划公路存在人为矛盾或排斥。
2.农村公路建设条件有的农村公路建设条件欠佳,缺少资金、技术和人力等基础条件。
同时,农村公路建设需要的土地流转和垃圾处理等重要战略条件不足,影响着农村公路的建设。
3.农村公路建设误区在农村公路建设中,一些误区影响农村公路建设,比如:缺乏科学规划和技术支持,无法给农村公路建设带来转变;不完全考虑自然环境,按照城市道路走向来建设;不充分体现社会需求,而将建设重点放在某些政治目标上。
四、问题分析及解决方案在调查过程中,我们发现农村公路建设面临着许多难题。
那么,如何解决这些难题?1.政策支撑政策支持是农村公路建设成功的关键,必须采取针对性的政策,并建立健全政策支持机制。
2.加强信息技术建设高科技手段在农村公路建设中发挥着不可替代的作用,必须结合高新科技,为农村公路建设打基础。
3.提高投资效率提高投资效率是解决农村公路建设问题的一个重要方向,政府和有关行业必须加强资格式化建设和支持,提高投资效率。
4.加强基础设施建设在农村公路建设过程中,加强对基础设施建设的支持,以建立并完善基础设施为目标,加快推进农村基础设施建设。
最新修订版农村公路建设现状的调研报告范文(精选5篇)在现在社会,报告不再是罕见的东西,我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。
你还在对写报告感到一筹莫展吗?以下是小编收集整理的农村公路建设现状的调研报告范文(精选5篇),欢迎阅读与收藏。
农村公路建设现状的调研报告1为了全面了解我市农村公路建设情况,促进农村公路健康有序发展,我们于近期就我市农村公路建设情况开展了专题调研。
通过这次调研认为,近几年,我市抢抓党中央、国务院关于建设社会主义新农村的机遇,掀起了建设农村公路的热潮,农村交通发展日新月异,公路路况水平、通达深度、路网等级等得到了很大提升,形势令人振奋。
农村公路建设在取得成就的同时,但也还存在一些不容忽视的问题,现就调研情况报告如下:一、基本情况农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。
近年来,在市委、市政府的正确领导下,抢抓机遇,明确目标,及时制定规划,有力地推进了我市农村公路的建设步伐。
(一)农村公路建设快速发展。
xx年以来,我市共筹措建设资金63899.8万元(其中中央及省补助资金29072.4万元,自筹资金34827.4万元)。
共下达通畅工程计划项目723个,673公里,通达项目22个,42.8公里,渡改桥项目2个(其中永久性桥梁6座,人行桥3座,码头改造2处)。
到目前为止,已实际完成通畅工程750个行政村,通车里程达到737.95公里,通达工程完成9.3公里,通达率达到00%,通畅率达到82%,渡改桥项目完成永久性桥梁4座,人行桥3座,码头改造2处,在建桥梁2座,已完工85%的工程量。
全市xx年的农村公路建设,给农村群众致富插上了翅膀,当地的农产品和土特产便可以及时走出山门走向大都市了,这样就能促进农村经济的快速发展,带动农村产业的发展和产业的调整,从而达到加快农民致富的步伐的目的。
(二)有利于促进新农村建设。
基础设施的建设是新农村建设的一项重要内容,而农村公路建设是基础设施中的重中之重。
农村公路建设调研报告(精选多篇)第一篇:农村公路建设调研报告以下是一篇调研报告,欢迎大家浏览借鉴!近年来,我市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神,回报农民兄弟,服务城镇化和增加农民收入的实际行动,“要想富,先修路,修好路”的思想已深入人心,从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高,使全市农村公路有了较大的发展,农村公路网基本形成,通达深度逐步提高。
一、全市城乡公路现状截止2014年底,全市拥有公路394条,通车里程1159.9公里,公路密度达到每百平方公里105.13公里,其中列养公路250.713公里;省道3条,75.57公里;县道139.61公里;乡道乡道327.01公里。
全市411个行政村,已全部通公路,现有通车里程722.6公里,其中101个村(含沿省、县道路边的村)已建油路(水泥路)路面里程64.94公里,未建油路(水泥路)路面的村310个,里程657.66公里。
目前,应城市已基本形成了,两横、三纵,一外环为主骨架,干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。
一条路带动一个产业,一条路造福一方人民,一条路激活一片人心。
依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上,当地农民因路制宜辟财源,2014年全市现实国内生产总值89.5亿元,财政收入4亿元,农民人均纯收入达到3429元。
二、实施村村通公路建设经验1、精心组织,相互配合,把村村通公路作为“爱民工程”实施。
在公路建设过程中,市委、市政府高度重视,精心组织,成立了公路建设指挥部,加强工程建设的领导和指导。
各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班,具体负责。
市交通积极配合做到了指导勘测设计到位,工程质量监督到位,验收合格后申报补助资金到位。
截止2014年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%,通村公路已完成120公里。
2、多法筹资,政策配套,把村村通公路作为“亲民工程”落实。
2014年,在通乡公路建设中,市委、市政府果断决策,采取“城市支援农村,机关支援基层,干部支持农民”的方式,号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款,短短一个月时间,全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元,为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。
农村公路建设调研报告(精选多篇)各位读友大家好,此文档由网络收集而来,欢迎您下载,谢谢以下是一篇调研报告,欢迎大家浏览借鉴!近年来,我市把抓村村通公路建设作为贯彻十六大精神,回报农民兄弟,服务城镇化和增加农民收入的实际行动,“要想富,先修路,修好路”的思想已深入人心,从领导到群众抓村村通公路的劲头不断提高,使全市农村公路有了较大的发展,农村公路网基本形成,通达深度逐步提高。
一、全市城乡公路现状截止2014年底,全市拥有公路394条,通车里程1159.9公里,公路密度达到每百平方公里105.13公里,其中列养公路250.713公里;省道3条,75.57公里;县道139.61公里;乡道乡道327.01公里。
全市411个行政村,已全部通公路,现有通车里程722.6公里,其中101个村已建油路路面里程64.94公里,未建油路路面的村310个,里程657.66公里。
目前,应城市已基本形成了,两横、三纵,一外环为主骨架,干支相连、内早外联、四通八达的公路网络。
一条路带动一个产业,一条路造福一方人民,一条路激活一片人心。
依路建市场、沿路开园区、借路跑运输……在城乡公路上,当地农民因路制宜辟财源,2014年全市现实国内生产总值89.5亿元,财政收入4亿元,农民人均纯收入达到3429元。
二、实施村村通公路建设经验1、精心组织,相互配合,把村村通公路作为“爱民工程”实施。
在公路建设过程中,市委、市政府高度重视,精心组织,成立了公路建设指挥部,加强工程建设的领导和指导。
各处、镇、场和开发区也相应成立了村村通公路建设工作专班,具体负责。
市交通积极配合做到了指导勘测设计到位,工程质量监督到位,验收合格后申报补助资金到位。
截止2014年底我市通乡公路已完成了上级下达三年通乡油路计划的80%,通村公路已完成120公里。
2、多法筹资,政策配套,把村村通公路作为“亲民工程”落实。
2014年,在通乡公路建设中,市委、市政府果断决策,采取“城市支援农村,机关支援基层,干部支持农民”的方式,号召全市干部职工为通乡公路建设捐物捐款,短短一个月时间,全市17000多名干部职工和社会各界人士捐款630多万元,为市通乡公路全面启动做出了突出贡献。
公路建设调研报告范文(精选5篇)公路建设调研报告1为了全面了解我市农村公路建设情况,促进农村公路健康有序发展,我们于近期就我市农村公路建设情况开展了专题调研。
通过这次调研认为,近几年,我市抢抓党中央、国务院关于建设社会主义新农村的机遇,掀起了建设农村公路的热潮,农村交通发展日新月异,公路路况水平、通达深度、路网等级等得到了很大提升,形势令人振奋。
农村公路建设在取得成就的同时,但也还存在一些不容忽视的问题,现就调研情况报告如下:一、基本情况农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。
近年来,在市委、市政府的正确领导下,抢抓机遇,明确目标,及时制定规划,有力地推进了我市农村公路的建设步伐。
农村公路建设快速发展。
我市共筹措建设资金63899.8万元。
共下达通畅工程计划项目723个,673公里,通达项目22个,42.8公里,渡改桥项目2个。
到目前为止,已实际完成通畅工程750个行政村,通车里程达到737.95公里,通达工程完成9.3公里,通达率达到xx%,通畅率达到82%,渡改桥项目完成永久性桥梁4座,人行桥3座,码头改造2处,在建桥梁2座,已完工85%的工程量。
全市xx 年的农村公路建设,给农村群众致富插上了翅膀,当地的农产品和土特产便可以及时走出山门走向大都市了,这样就能促进农村经济的快速发展,带动农村产业的发展和产业的调整,从而达到加快农民致富的步伐的目的。
有利于促进新农村建设。
基础设施的建设是新农村建设的一项重要内容,而农村公路建设是基础设施中的重中之重。
因此,建设好农村公路,将有利于促进社会主义新农村的建设。
二、存在的问题虽然我市农村公路建设取得了斐然的成绩,但调查也发现还存在一些不容忽视的问题:一是总体布局不是很合理,没有科学的统筹规划。
目前我市的农村公路硬化大部分是以以前的机耕路为基础,没有经过科学的规划与布局,大部分只考虑自身出行方便,导致部分农村公路存在坡大弯急、车辆难行的现象,甚至个别地段成了“断头路”、“迂回路”。
农村公路建设现状的调研报告文档2篇Investigation report on the current situation of rural hig hway construction农村公路建设现状的调研报告文档2篇小泰温馨提示:调研报告是以研究为目的,根据社会或工作的需要,制定出切实可行的调研计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,从明确的追求出发,经常深入到社会第一线,不断了解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有价值的调研报告。
本文档根据调研报告内容要求展开说明,具有实践指导意义,便于学习和使用,本文下载后内容可随意修改调整及打印。
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通过这次调研认为,近几年,特别是“xx”规划以来,我市抢抓党中央、国务院关于建设社会主义新农村的机遇,掀起了建设农村公路的热潮,农村交通发展日新月异,公路路况水平、通达深度、路网等级等得到了很大提升,形势令人振奋。
农村公路建设在取得成就的同时,但也还存在一些不容忽视的问题,现就调研情况报告如下:农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。
近年来,在市委、市政府的正确领导下,抢抓机遇,明确目标,及时制定规划,有力地推进了我市农村公路的建设步伐。
(一)农村公路建设快速发展。
“xx”以来,我市共筹措建设资金63899.8万元(其中中央及省补助资金29072.4万元,自筹资金34827.4万元)。
共下达通畅工程计划项目723个,1673公里,通达项目22个,42.8公里,渡改桥项目21个(其中永久性桥梁16座,人行桥3座,码头改造2处)。
到目前为止,已实际完成通畅工程750个行政村,通车里程达到1737.95公里,通达工程完成91.3公里,通达率达到100%,通畅率达到82%,渡改桥项目完成永久性桥梁14座,人行桥3座,码头改造2处,在建桥梁2座,已完工85%的工程量。
全市20个乡镇750个行政村通了水泥公路。
(二)提高了农村公路的通行能力,极大地方便了广大农民的出行。
到目前为止,我市已建成的农村公路水泥路面已达1800多公里,全市乡镇通畅率和行政村通畅率均达到了100%.形成了便捷通畅的农村公路网络,极大地缩短了乡与市、乡与乡之间、村与村之间的距离,便利了人民的外出。
同时也极大地方便了与周边市市的通行。
交通的便利不仅增强了市域经济的辐射能力,而且也带动促进了乡村经济城乡统筹发展。
(三)加快了农民群众致富的步伐。
“要想富,先修路”,我市属于典型的丘陵地带,有相当一部分村座落在山上,在未通公路前,农民出行只能靠步行,农产品的外运和生产资料的运入只能依靠“肩挑背负”,极大地制约了农村经济的发展。
连续几年的农村公路建设,给农村群众致富插上了翅膀,当地的农产品和土特产便可以及时走出山门走向大都市了,这样就能促进农村经济的快速发展,带动农村产业的发展和产业的调整,从而达到加快农民致富的步伐的目的。
(四)有利于促进新农村建设。
基础设施的建设是新农村建设的一项重要内容,而农村公路建设是基础设施中的重中之重。
因此,建设好农村公路,将有利于促进社会主义新农村的建设。
虽然我市农村公路建设取得了斐然的成绩,但调查也发现还存在一些不容忽视的问题:一是总体布局不是很合理,没有科学的统筹规划。
目前我市的农村公路硬化大部分是以以前的机耕路为基础,没有经过科学的规划与布局,大部分只考虑自身出行方便,导致部分农村公路存在坡大弯急、车辆难行的现象,甚至个别地段成了“断头路”、“迂回路”.二是配套资金缺口很大,导致相当一部分村因农村公路建设负债累累。
上级对我市农村公路建设的资金补助标准很低,4.5米路基的每公里仅补助17万元,3.5米路基的每公里仅补助12万元,资金缺口少的在20万元/公里以上,多的则达30万元/公里以上,除了国家投入的这部分资金以外,由于我市财政状况不佳,无力安排配套资金,只有极少数经济条件好的乡镇配套了少量资金,因此,落实缺口资金的压力只能全部由村级承担了。
为了彻底改变村民出行难的现状,很多村便不惜举债建设,对于一些负债运转的村来说,无异于雪上加霜。
三是建设质量总体不高,相关配套设施不到位。
由于农村公路建设点多、线长、面广,在大规模的建设管理过程中,对质量监管尤其是现场质量监管难以到位,加上施工人员大部分都是聘用的当地农民工,缺少施工经验,对砂石级配和水灰比的规范要求知之甚少,操作中很难把握到位。
而村干部和村民义务监督员既缺乏专业实践经验,又未接受过专门的技术指导和业务培训,想监管却难以监管到位,导致部分项目存在质量隐患。
从技术等级来看,农村公路普遍等级低,道路宽度不够,按规定,3.5米的硬化路面应该每隔一定距离设置会车处,但有相当一部分村为了降低成本而没有按规定设置,一到车流量大时便造成车辆堵塞。
同时,道路硬化以后,与之相配套的路肩基本没有配套到位,大大降低了通行能力,在路窄、弯急、坡陡处没有设置相关交通标志的现象还普遍存在,这样一来导致存在不少安全隐患。
四是没有完善的管养措施。
由于我市尚未出台农村公路管理养护体制和运行机制,管理机构不健全,责任不明确,加上市、乡(镇)、村三级财力有限,无法有效保证管养所需资金,管养人员没有落实到位,通村公路除部分路段设置水泥墩限制重车通行外,大都处于失管失养状态。
部分群众护路、养路、惜路意识淡薄,在公路上乱堆乱放现象时有发生。
如湄江到七星的通乡公路建成以后,由于一些严重超载的大货车长期自由通行,致使公路长期超负荷运行,严重损坏了公路路面,在短短几年内,该公路已是面目全非。
五是农村公路建设中没有履行招标程序的项目普遍存在。
由于农村公路建设资金国省补助严重不足,要求村级自筹资金比重较大的特殊性,有相当部分项目便没有经过正规的招投标程序,而是由村级组织自行确定施工单位。
加之大部分村的当初上报并经批准的补助里程小于实际设施的里程,一些施工单位为了能承包项目,便承诺只要村级筹措自筹资金,国省补助由其向交通部门争取,而交通部门的计划是早已定下来了的,调整的可能不是很大,于是便出现了很多已经实施了项目却得不到国家的补助,导致部分施工单位的工程款无法到位,从而引发一些新的矛盾。
六是农村公路建设的审批程序不规范,利用率很低,侵占耕地的现象很严重。
我市农村公路建设的高潮已经掀起,已经到了村与村,组与组,甚至户与户之间的相互攀比,于是,一些经济基础较好的村民便不管国家的补助能否到位,也不经过交通、国土、规划部门的批准,便自行筹资动工修建公路,这样,势必造成耕地的侵占以及公路的私有化,而一些私有化的公路平常基本上没有车辆通行,这样势必造成公路的利用率很低,造成公共资源的浪费。
三、建设好农村公路的建议及意见(一)、要加强领导,密切配合,科学规划,合理布局。
建议市人民政府进一步加强对农村公路建设的领导,协调相关部门定期研究、定期部署、定期督促。
各乡镇要形成一把手负总责、分管领导专门抓的工作责任制,负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。
要进一步加大政策宣传力度,为农村公路建设提供良好的工作氛围,确保建设顺利推进。
要进一步对农村公路建设实行统筹安排、科学规划,当前,要坚持规划先行,抓紧做好“xx”农村公路建设规划的编制工作,超前谋划,突出重点。
认真总结经验,制定切实可行的“xx”农村公路建设规划。
要加强与上级部门的衔接,使规划得到上级的认可,确保落到实处。
与此同时,要积极向上反映情况,争取国家对我市“xx”建设规划的规模和总量确定后,根据各地实际将资金安排到具体项目上。
要按照国家关于“xx”规划编制的相关要求,结合我市实际,做好乡镇和建制村通畅工程、农村公路的升级改造工程及断头路和联网路建设工程的编制工作。
增大农村公路建设项目向边缘地区倾斜力度,优先安排主干村道公路的规划建设,确保能够解决更多群众出行难的问题。
(二)、多方筹资,政策配套,为农村公路建设提供资金保证。
资金问题是制约农村公路建设的关键因素。
可采取“上级部门补助一点,农村群众筹集一点,在外人员捐献一点,联系单位赞助一点”的办法,建立国家、省、市扶持、乡(镇)主体投资、社会融资、群众投劳相结合的农村公路建设筹资机制。
同时,要进一步加大项目资金的整合力度,将交通、扶贫、农开、退耕还林、土地开发等项目中所用于农村公路建设的资金进行统一管理,做到标准一致,项目资金从一个口子出,工作同步,避免同样的建设,出现不同的补助标准和项目重复实施的现象发生。
(三)、精心组织,加大监管力度,为农村公路建设提供质量保证。
一是严格按规划和设计施工。
市交通职能部门要严格统一勘测和编制规划,所有项目,特别是新建项目,必须报市人民政府核准后方可实施,对未经批准擅自建设的项目,除由国土、规划等部门从严处罚外,交通等部门坚决不予安排项目资金,彻底改变目前公路建设过程中的随意性和侵占耕地的现象。
二是要加强对施工现场的监管,建立完善的质量监控体系。
交通部门要加强对施工现场的检查和指导,尤其对施工环境较差、难度较大的项目更要加强巡查,以便及时发现问题,及时予以整改。
明确施工单位、乡镇以及村级组织的责任。
加强对村干部及村民义务监督员的技术指导和业务培训,使他们能够更好地担负施工各环节的质量监督工作。
对主要材料要从严把关,建议对水泥、石灰、沥青等外购材料,凭出厂合格单由农村公路管理局提取样品,由相关检测机构检验合格后,方可投入使用。
三是从严要求,确保相关配套设施到位。
对已建成路段的错车道设置、路肩培土、急弯和危险地段的警示标志及安全防护等附属设施补救到位,对在建的路段要求在实施时同步到位。
四是要坚持合理造价和工期,严格基本建设程序,按技术规范施工作业。
坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制,建立起“交通行业指导,社会质量监理,村民代表监督,施工单位自检”的质量保障体系,确保建设质量,促进农村公路建设健康发展。
(四)、建管结合,尽快出台我市农村公路养护办法,为农村公路建设提供后续保障。
随着农村公路建设项目数量和公路里程的增加,若不切实改善这种重建轻养、失管失养状况,将会使农村公路的使用寿命大大缩短,还会带来一些安全隐患,有违农村公路建设的初衷。
因此,积极探索,建立健全我市农村公路养护长效机制已迫在眉睫。
一是要认识到位,加强对管养单位和沿线群众爱路、护路的引导和教育,加强对农民群众的养路、护路思想培养教育,牢固树立“三分筑路,七分养护”的思想,提高养护工作的责任感和积极性;二是要制度到位,尽快出台我市农村公路养护管理体制实施方案,明确农村公路管理和养护机制,逐步实现农村公路养护正常化、规范化;三是要责任到位,采取“谁受益,谁养护”的方式,通过突击养护、日常养护、抓示范路等方式,充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。