财政不再保,公务员咋养老(民生三问)
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公务员申论探讨社会养老保障与养老服务公务员申论:探讨社会养老保障与养老服务随着人口老龄化趋势的不断加剧,社会养老保障和养老服务成为了当下亟待解决的重要问题。
作为公务员,我们应该深入探讨并积极参与社会养老保障和养老服务的改善和发展,为老年人的美好晚年提供保障和支持。
一、宏观层面:建立完善的社会养老保障制度社会养老保障制度是保障老年人基本生活的重要保障措施。
当前,我国社会养老保障制度在养老金待遇、保障范围和个人账户等方面仍存在诸多不足之处。
因此,我们需要在宏观层面上提出以下建议:首先,加大财政投入力度。
政府应增加财政投入,完善社会养老保障制度。
这不仅包括扩大基本养老保险的覆盖面和提高养老金水平,也涉及到对困难群体的特别关怀和保障。
其次,建立多层次的养老保障体系。
不同年龄和收入群体的养老需求各异,我们应推动建立覆盖全民的多层次养老保障体系,包括基本养老保险、职业年金和个人储蓄养老等多种方式相结合,以满足人们不同层次的养老需求。
最后,加强监管和政策引导。
政府应密切关注社会养老保障领域的问题,加强监管力度,规范养老保险基金使用和养老服务机构的运营情况,同时制定相应的政策引导措施,推动社会养老保障制度的改革和发展。
二、微观层面:提供全面且多样化的养老服务养老服务是社会养老保障的重要组成部分,只有提供全面且多样化的养老服务,才能满足老年人多元化的需求。
为此,我们可以从以下几个方面着手:首先,加强养老服务设施建设。
应加大对养老院、日间照料中心、护理机构等养老服务设施的建设投入,提高养老服务的覆盖面和服务质量,以满足老年人不同程度的生活和照顾需求。
其次,推广智能化养老服务。
结合信息技术发展的趋势,我们可以借助智能化设备和平台来提供老年人的健康监测、跟踪管理和紧急救援等服务,提高老年人的生活质量和安全感。
第三,加强专业化养老人才培养。
加强对养老护理、医疗等专业人才的培养和引进,提高养老服务人员的素质和能力,为老年人提供更专业、更贴心的服务。
公务员如何应对人口老龄化问题在现代社会,人口老龄化问题日益突出,对于公务员而言,如何应对这一挑战是一项重要的任务。
本文将从政府服务、养老保障和社会创新三个方面探讨公务员如何应对人口老龄化问题。
一、加强政府服务首先,公务员应加强对老年人的服务意识,提高对老年人需求的了解,以更好地满足他们的需求。
在政府服务中,要充分考虑到老年人的身体状况、心理特点和生活习惯,为他们提供便利、贴心的服务。
比如,在办理业务时,公务员可以提供排队优先、预约咨询和家政服务等特殊待遇,方便老年人的办事需求。
其次,公务员应加强与老年人的沟通与交流。
政府工作人员要学会倾听老年人的声音,了解他们的诉求和问题,并通过定期走访、座谈会等方式与老年人保持良好的互动。
同时,政府也应设立老年人投诉和建议的渠道,并及时回应和解决老年人的问题,为他们提供一个良好的生活环境。
二、完善养老保障制度人口老龄化对养老保障体系提出了新的挑战,公务员应积极参与养老保障制度的完善与建设。
首先,政府应加大对养老金的投入,并建立稳定、可持续的养老保障机制。
公务员可以参与相关政策的制定和执行,保障老年人能够得到公平、合理的养老保障待遇。
其次,公务员应积极推动养老服务的创新发展。
随着人口老龄化的加剧,养老服务需求也日益增长,公务员应思考如何提供多样化、高质量的养老服务。
比如,建立老年人日间照料中心、社区养老驿站等设施,为老年人提供社交、健康等方面的养老服务。
三、推动社会创新人口老龄化不仅是一项挑战,也是一次机遇。
公务员应积极参与社会创新,为老年人创造更多优质的生活体验。
首先,政府可以加大对老年人健康、教育等方面的投入,提供免费的健康服务和继续教育机会,促进老年人全面发展和积极参与社会。
其次,公务员应推动老年人就业和创业。
人口老龄化带来了生产力的下降,对于公务员而言,可以积极促进老年人就业,开展培训和咨询,鼓励他们发挥余热,为社会创造更多的价值。
此外,公务员还应加强老年人权益保障和法律援助工作,维护老年人的合法权益,为他们提供法律保障。
公务员队伍养老保障如何建立健全公务员的养老保障制度近年来,随着人口老龄化程度的不断加深,养老问题成为了一个备受关注的热点话题。
作为公务员队伍的一员,建立健全公务员的养老保障制度显得尤为重要。
本文将探讨如何建立健全公务员队伍的养老保障制度,保障公务员的养老福利。
首先,建立公务员养老保障制度需要完善相关的法律法规。
国家应出台明确的法律法规来保障公务员的养老权益,包括公务员退休年龄、退休金水平、养老保险费率等方面的规定。
这样可以确保公务员能够享受到稳定可靠的养老保障,提高公务员队伍的整体满意度。
其次,应加强公务员的养老金管理。
建立公务员养老金专账,实行统一的养老金管理机制,确保养老金的安全和稳定性。
同时,建立公务员养老金的投资机制,合理配置养老金资金,提高养老金的运营效益,实现养老金的保值增值。
此外,还应定期对公务员养老金进行评估和调整,以确保养老金的合理性和可持续性。
第三,公务员养老保障制度还需强化风险分担机制。
在设立养老保障基金的基础上,引入多元化的投保机制,包括养老保险、医疗保险等方面的覆盖,为公务员提供全方位的保障。
此外,应加强公务员的风险预警机制,及时发现养老保障系统中的风险隐患,并采取相应的措施进行解决,确保养老保障制度的健康发展。
第四,加大对公务员的养老保障政策宣传力度。
加强对公务员养老保障政策的宣传,提高公务员对养老保障制度的认识和了解程度,使公务员能够充分享受到养老保障的权益。
同时,建立健全公务员养老保障制度的宣传渠道和媒体平台,方便公务员查询相关政策和权益,提高养老保障制度的透明度和可参与度。
最后,建立健全的公务员养老保障制度还需要加强监督和评估。
国家和有关部门应加强对养老保障制度的监督,确保制度的执行和效果。
同时,定期开展养老保障制度的评估和检查,及时发现问题和不足之处,并做出相应的改进和完善。
综上所述,建立健全公务员队伍的养老保障制度是当前亟待解决的问题。
只有通过完善相关法律法规、加强管理和监督、强化风险分担机制等措施,才能够确保公务员能够享受到稳定可靠的养老保障,提高公务员队伍的整体福利水平。
公务员申论探讨社会养老保障近年来,我国人口老龄化问题日益严重,社会养老保障已经成为一个亟待解决的难题。
作为公务员,我们不仅要了解社会养老保障的现状和问题,还要积极参与讨论,为解决这一问题贡献自己的智慧和力量。
一、社会养老保障的现状与问题目前,我国社会养老保障体系包含企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、机关事业单位养老保险和城乡居民社会养老保险四大类。
尽管养老保险的覆盖范围不断扩大,但仍面临着一些突出的问题。
首先,养老金水平不高。
由于我国的养老保险制度起步相对较晚,很多人的个人账户积累不足,养老金无法满足老年人的日常生活需求。
其次,城乡居民之间的养老保障差距较大。
城镇职工享受的养老保险待遇普遍高于农村居民,这导致了城乡居民之间的社会养老保障不平等的问题。
此外,社会养老保障体系面临的资金压力也不容忽视。
随着我国人口老龄化加剧,养老金缴费人数相对减少,养老金支付压力不断增大,给养老保障的可持续发展带来了风险和挑战。
二、解决社会养老保障问题的建议为了更好地解决社会养老保障问题,我们应该采取一系列的措施和政策。
首先,应加强对个人养老金账户的管理和监督。
建立完善的个人账户信息系统,确保每个参保人的缴费和待遇记录公开透明,避免因为操作不当或财务问题导致的个人账户资金流失。
其次,要提高养老金的水平。
加大对企业职工和机关事业单位的养老金补贴力度,确保他们的基本生活需求得到满足。
同时,也要加大对农村居民和城乡居民的养老金补贴,缩小城乡养老保障差距。
此外,应该推动养老保险制度的改革与创新。
完善养老保险的投资运营机制,提高养老基金的收益率,增强养老保障的可持续性和稳定性。
同时,也要大力发展养老服务产业,提供多样化的养老服务,满足老年人多层次、多样化的需求。
最后,公务员应承担起社会养老保障推动者和参与者的责任。
公务员要加强对社会养老保障政策的宣传和解读,让广大人民群众了解政策的具体内容和效果。
同时,还要积极参与社会养老保障政策的制定和执行,为提升养老保障水平贡献自己的智慧和力量。
公务员养老保险制度解析你的待遇规定如何公务员养老保险制度解析:你的待遇规定如何公务员养老保险制度是为了保障公务员在退休后能够享受到相应的养老待遇而设立的。
本文将对公务员养老保险制度的待遇规定进行解析,帮助大家更好地了解公务员养老保险制度。
一、养老金计算方法公务员养老金的计算方法主要包括基本养老金和个人账户养老金两部分。
基本养老金是根据公务员在职期间的工资水平和缴费年限来确定的,个人账户养老金则是根据个人缴费情况和投资收益来确定的。
具体计算方法如下:1. 基本养老金计算:基本养老金=基础养老金×工资系数×个人缴费年限/缴费年限总和。
其中,基础养老金是根据公务员在职期间的平均工资水平确定的,工资系数是根据公务员的职务级别和工资等级确定的。
2. 个人账户养老金计算:个人账户养老金=个人账户累计缴费金额×个人账户年利率。
二、养老金发放标准公务员养老金的发放标准主要包括基本养老金和个人账户养老金两部分。
基本养老金是根据公务员在职期间的工资水平和缴费年限来确定的,个人账户养老金则是根据个人缴费情况和投资收益来确定的。
1. 基本养老金发放:基本养老金按月发放,发放标准为基础养老金×工资系数×个人缴费年限/缴费年限总和。
2. 个人账户养老金发放:个人账户养老金可以选择一次性领取或按月领取,具体发放标准根据个人账户养老金的累计缴费金额和个人账户年利率来确定。
三、养老金调整机制公务员养老金的调整机制主要包括基本养老金和个人账户养老金两部分。
基本养老金的调整主要根据国家的经济发展情况和物价水平来确定,个人账户养老金的调整则主要根据个人缴费情况和投资收益来确定。
具体调整机制如下:1. 基本养老金调整:基本养老金每年进行一次调整,调整幅度根据国家的经济发展情况和物价水平来确定。
2. 个人账户养老金调整:个人账户养老金的调整主要根据个人缴费情况和投资收益来确定,具体调整幅度根据个人账户养老金的累计缴费金额和个人账户年利率来确定。
国家公务员的社会保障与养老保险国家公务员是指在政府机关、事业单位及其他国家机构中任职的具有行政职能的人员。
作为国家的中坚力量,国家公务员在履行职责的同时也享受着一系列的社会保障待遇,其中包括养老保险。
一、国家公务员的社会保障体系国家公务员的社会保障体系旨在提供全面的保障,确保公务员在退休后能够得到稳定的经济来源。
该体系包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险以及生育保险等多个方面。
1. 养老保险国家公务员的养老保险是基于工龄和工资等因素计算并支付的。
根据规定,公务员在每月的工资中需缴纳一定比例的养老保险费用,用于构建养老基金。
在达到退休年龄后,公务员将根据缴费年限和工资水平来领取养老金,以保障其在退休后的生活质量。
2. 医疗保险为了保障公务员在生病和就医时的费用需求,国家设立了医疗保险制度。
公务员在工作期间每月需要缴纳医疗保险费用,一旦需要就医,可以享受到国家提供的医疗保险报销待遇。
3. 工伤保险公务员作为国家的行政人员,在工作中也面临一定的工伤风险。
因此,国家为公务员设立了工伤保险制度,以提供相关赔偿和医疗保障。
一旦公务员因公受伤,可以通过工伤保险得到相应的赔偿和治疗费用。
4. 失业保险失业保险是国家公务员的另一个重要保障项目。
在公务员因各种原因失去工作的情况下,可以申请失业保险金,以帮助其渡过失业期间的经济困难。
5. 生育保险国家公务员也可以享受生育保险的待遇。
在公务员生育子女时,可以根据相关规定获得生育津贴等福利,为公务员家庭带来一定的经济支持。
二、国家公务员养老保险的特点和优势1. 终身养老金与普通职工相比,国家公务员的养老保险制度中的养老金是终身领取的,不会因死亡而中断。
这为公务员的晚年生活提供了稳定的经济来源。
2. 养老金计算方式国家公务员的养老金是根据工龄、工资以及缴费年限等因素来计算的。
通常情况下,公务员缴纳的养老保险费用相对较高,因此在退休后可以获得相对较高的养老金待遇。
3. 保障性强作为国家中坚力量的公务员,他们的社会保障待遇是相对较高的。
公务员养老金改革的趋势与挑战随着我国人口老龄化问题的日益突出,公务员养老金改革成为了一个备受关注的话题。
公务员养老金改革的趋势与挑战也逐渐浮出水面。
本文将从趋势和挑战两个方面进行探讨。
一、公务员养老金改革的趋势1. 个人账户制度的推行随着市场经济的发展,个人账户制度逐渐成为公务员养老金改革的趋势。
个人账户制度可以提高养老金的灵活性和可持续性,使公务员养老金更加符合市场规律。
通过个人账户制度,公务员可以根据自己的实际情况进行养老金的投资和管理,提高养老金的收益率。
2. 养老金并轨制度的推进目前,我国存在着不同的养老金制度,如企业职工养老保险制度、公务员养老保险制度等。
为了实现养老金制度的统一和公平,养老金并轨制度逐渐成为公务员养老金改革的趋势。
通过养老金并轨制度,可以消除不同制度之间的差异,实现养老金的公平分配。
3. 养老金投资运营的市场化为了提高养老金的收益率,养老金投资运营的市场化逐渐成为公务员养老金改革的趋势。
通过引入市场机制,可以吸引更多的社会资本参与养老金的投资运营,提高养老金的收益率和可持续性。
二、公务员养老金改革面临的挑战1. 养老金缺口的问题随着我国人口老龄化的加剧,养老金缺口问题日益突出。
公务员养老金改革面临着如何解决养老金缺口的挑战。
解决养老金缺口问题需要政府加大财政投入,同时也需要公务员自身增加养老金的缴费。
2. 养老金投资风险的问题养老金投资运营的市场化虽然可以提高养老金的收益率,但也带来了投资风险。
公务员养老金改革面临着如何平衡养老金投资收益和风险的挑战。
解决养老金投资风险问题需要建立健全的风险管理机制,加强监管和风险防范。
3. 公平性和可持续性的问题公务员养老金改革需要解决公平性和可持续性的问题。
公务员养老金改革不能只关注个人利益,还要考虑整个社会的公平和可持续发展。
解决公平性和可持续性问题需要建立公正的养老金制度,加强养老金的监管和管理。
总结起来,公务员养老金改革的趋势是个人账户制度的推行、养老金并轨制度的推进和养老金投资运营的市场化。
公务员养老保险改革最新消息公务员养老保险改革最新消息:公务员养老保险由单位和个人缴费双轨制破除来自人民日报客户端的消息,今天上午,国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议做了关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。
报告中首次明确,机关事业单位养老保险制度改革方案,已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
改革的基本思路是一个统一、五个同步。
“一个统一”,即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法,从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
“五个同步”,即机关与事业单位同步改革,职业年金与基本养老保险制度同步建立,养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,待遇调整机制与计发办法同步改革,改革在全国范围同步实施。
公务员将缴养老保险专家称“铁饭碗”吸引力不会下降据悉,改革的基本思路是一个统一、五个同步。
其中,“一个统一”,即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法,从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
“五个同步”,即机关与事业单位同步改革,职业年金与基本养老保险制度同步建立,养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,待遇调整机制与计发办法同步改革,改革在全国范围同步实施。
也就是说,未来公务员、事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老保险。
这是否意味着公务员工资待遇将出现下降?公务员这一铁饭碗的含金量和吸引力是否就此减弱?对此,唐钧认为,官方此次提出“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”,也就意味着,要求机关事业单位人员个人缴费的同时,应该会对这一群体的工资进行相应调整。
“因此,养老金并轨后,对机关事业单位人员待遇应该没有太大影响,‘铁饭碗’的吸引力也不会减弱。
”唐钧说。
那么,未来机关事业单位人员的养老金是否会减少?唐钧对此指出,“老人老办法”,退休的还会按照原来的计费办法,在职的养老金应该会少,但“职业年金与基本养老保险制度同步建立”,职业年金会补充一部分减少的养老金。
并轨后,公务员咋养老作者:陈实来源:《四川党的建设》2015年第02期日前,国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。
这项改革,标志着养老金“双轨制”的破冰,近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
那机关事业单位人员今后咋养老呢?如何缴费?基本养老保险方面,单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费。
职业年金方面,单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费。
此次国务院明确养老金“并轨”在全国范围同步实施,机关与事业单位同步改革,这意味着全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员,也就是通常所说的“體制内人员”,总数近4000万的庞大群体都启动改革。
长期以来,这部分人及其单位不缴纳养老保险,退休后养老吃的是“财政饭”。
而改革将改变这一局面:今后这些人群将参照企业等城镇从业人员缴纳养老金,并将发放全国统一的社会保障卡,从单位养老转向社会化养老。
改革后的机关事业单位人员新的基本养老金待遇分为两部分:一是基础养老金,二是个人账户养老金。
为确保改革顺利推进,国务院改革决定还明确,机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员建立职业年金,此举将保障改革人群的新养老金水平不低于现有水平。
根据改革决定,基本养老保险方面,单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费,本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数,低于平均工资60%的以60%为基数缴费,即“300%封顶、60%托底”。
比如,公务员小明除去津贴、补贴等,每个月缴费工资是5000元,改革前单位和个人都不用缴费,小明退休后照样有养老金。
改革后,小明每月要缴纳养老保险400元。
职业年金方面,单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费。
公务员应如何应对老龄化与养老保障的挑战随着人口老龄化问题日益突出,养老保障成为了一个全社会面临的重要挑战。
作为公务员,我们应该积极应对老龄化与养老保障的挑战,为老年人的幸福生活做出积极的贡献。
本文将从加强政策制定、提高专业能力和积极参与社会公益活动三个方面来探讨公务员应对老龄化与养老保障挑战的策略与方法。
一、加强政策制定作为公务员,我们应该加强对老龄化与养老保障的政策制定。
首先,需要深入了解当前的老龄化与养老保障形势,了解老年人的需求、问题与挑战。
其次,我们应该与相关部门进行紧密合作,参与养老政策的制定与完善。
我们可以组织专门的调研团队或专家小组,积极收集老年人的意见和建议,制定出更符合老年人需求的养老政策。
同时,我们也可以借鉴其他国家或地区的成功经验,从中吸取有益的借鉴,为我国老龄化与养老保障提供参考。
二、提高专业能力公务员作为国家事务的管理者,不仅需要具备扎实的专业知识,还需要具备一定的养老保障知识。
因此,我们应该提高自身的专业能力,不断学习养老保障相关的知识和技能。
可以通过参加培训班、研讨会等方式,学习养老保障的最新政策和研究成果。
此外,可以利用平时的工作经验,结合实际情况,积累养老保障的实践经验,提高自己在养老保障领域的专业水平。
三、积极参与社会公益活动公务员的工作职责不仅仅限于办公室里的工作,更重要的是能够走进社区,了解老年人的实际需求,并积极参与社会公益活动。
可以组织志愿者团队,协助社区开展养老服务,给予老年人更多的关爱和帮助。
可以组织举办养老知识讲座、健康体检等活动,提供养老咨询和医疗服务。
同时,可以发挥自己的专业优势,帮助老年人解决养老保障方面的问题,提供专业咨询和指导。
总之,公务员应该积极应对老龄化与养老保障的挑战,为老年人的幸福生活贡献自己的力量。
通过加强政策制定,提高专业能力和积极参与社会公益活动,我们可以为养老保障事业作出更大的贡献。
只有通过综合的政策措施和个人努力,才能有效解决老龄化与养老保障带来的各种问题,建设一个更加美好和幸福的社会。
财政不再保,公务员咋养老(民生三问)
本报记者白天亮
2015年01月15日04:02 来源:人民网-人民日报手机看新闻打印网摘纠错商城分享推荐字号
制图:张芳曼
日前,国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,破除养老保险“双轨制”迈出关键一步。
《决定》的出台背景是什么?会带来哪些变化?1月14日,记者采访了人力资源和社会保障部有关负责人。
一问双轨制早就有,为啥现在改革
机关与企业同类人员之间的待遇差距拉大,产生不平衡
记者:企业职工上世纪末就实行了养老保险制度,而机关事业单位一直实行原来的退休制度,是为双轨制。
国务院作出了改革机关事业单位养老保险制度的决定,改革开始破冰。
为什么现在改革?
负责人:国务院决定实施机关事业单位养老保险制度改革,是在全面深化改革背景下的一个重大举措,也是改革条件逐渐成熟、社会共识逐渐凝聚的结果。
可以从三方面观察分析这一改革的背景。
第一,“双轨制”的形成有其特定的历史成因。
上世纪80年代以前,机关事业单位和企业职工的退休制度虽然也是分别按照不同政策法规执行的,但都是单位自己负担退休费用,待遇确定和调整机制也大体一致,都是与计划经济相适应的。
也就是说,那时虽然也是“双轨”,但矛盾不突出。
党的十二届三中全会后,经济体制改革转向以城市为中心、以国有企业改革为重点。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立,国有企业由原来的统收统支逐渐成为自主经营、自负盈亏的市场主体,被赋予用人和工资分配的充分自主权。
在这一背景下,再延续企业自管职工退休的制度,难以适应市场平等竞争的需要,也无法为广大职工提供稳定、可靠的养老保障,由“企业保险”转向“社会保险”迫在眉睫,势在必行。
因此,从上世纪80年代开始就进行了地方性改革探索。
90年代以后,逐步在全国范围建立了统筹互济的社会化养老保险制度,均衡了企业之间的退休费用负担,最终形成了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式。
后来,这一制度又扩大到各类所有制企业和城镇灵活就业人员等群体。
到去年底,已覆盖城镇3.38亿职工和退休人员。
而机关事业单位,由于不像企业那样处于经济体制改革的最前沿,改革的重点是建立规范的公务员制度和事业单位人事管理制度,而养老保障改革的进程相对滞缓,总体仍维持单位退休制度。
这是形成“双轨制”的历史原因。
第二,“双轨制”引发的矛盾愈益凸显。
机关事业单位现行退休制度实行近60年,对保障退休人员生活、稳定干部队伍,发挥了重要作用。
但随着社会主义市场经济的发展,也逐步暴露出一些矛盾。
从制度内部看,主要有两个问题。
一是机关事业单位的退休费用由财政或单位承担,单
位之间负担畸轻畸重,一些地区和单位,特别是一些基层事业单位退休费不堪重负,甚至无法保证及时足额支付。
二是机关事业单位工作人员退休费是按“最终工资”的一定比例分档计算的,难以充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。
从全社会的角度看,也有两个突出问题:一是由于制度模式不同,机关事业单位与企业之间养老保险关系相互转移接续困难,制约了人力资源合理流动和有效配置。
二是机关事业单位与企业之间的退休费(养老金)待遇确定和调整难以统筹协调,同类人员之间的待遇差距拉大,产生不平衡。
第三,在实践探索中逐步积累改革经验。
自上世纪90年代以来,一些地区和行业对改革机关事业单位养老保险制度进行了探索,先后有28个省市开展了局部试点。
2008年,国务院决定在5个省市先行开展事业单位养老保险制度改革试点,与事业单位分类改革配套推进。
这些改革取得了一些局部经验,为全面实施改革奠定了实践基础。
二问单位保障变社会保障,有何不同
养老金计发不再按级别,而是多缴多得、长缴多得
记者:机关事业单位养老保险制度改革后,与原来制度相比有哪些重大变革?
负责人:第一,改革的范围。
确定为按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险。
这样规定,与现行机关事业单位编制管理和经费保障制度是相适应的。
纳入改革范围的单位和人员,实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险,从而根本改变了制度模式,从单位保障变为社会保障。
第二,缴费的基数和比例。
规定单位及其工作人员都要缴纳养老保险费。
单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费,本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数,低于平均工资60%的以60%为基数缴费,即“300%封顶、60%托底”。
个人缴费全部计入个人账户,统一计息。
这与企业职工基本养老保险政策是基本一致的,有利于实现制度之间的衔接。
这是养老保障筹资机制的重大变革,从较为单一的由财政供款为主的渠道变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多渠道筹资,形成单位、个人、政府共担的新机制。
第三,基本养老金待遇计发办法。
改革后,基本养老金待遇分为两部分:一是基础养老金,以社会平均工资和本人缴费工资的平均值为基数,每缴费1年计发1个百分点,即缴费年限越长,待遇水平越高。
二是个人账户养老金,累计历年个人缴费的本息,除以规定的计发月数。
从国务院《决定》附件“个人账户养老金计发月数表”可以看出:同样年龄退休的,计发月数相同,所以缴费越多,待遇水平越高;而同样个人账户积累的,退休越晚,计发月数越少,即除数越小,因而待遇水平越高。
这是对退休养老待遇确定机制的重大改革,由原来按“最终工资”的一定比例分档计发退休费,改为主要按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准,工作人员的职务、工资变动可以精细计算到每年、甚至每个月,能够
充分体现个人全部职业生涯所作贡献。
这样规定,也是与企业职工的基本养老金待遇计发办法相一致的,更加公平,也更富有激励性,有利于引导单位为每个职工、每个在职职工为自己将来养老保障依法履行缴费义务。
三问改革后,“中人”待遇如何调整
改革前的工作年限确定为“视同缴费年限”,退休时发给过渡性养老金
记者:改革前后,机关事业单位人员的待遇如何衔接?
负责人:改革前后待遇衔接的总原则是,老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡。
“老人”是指改革前已退休的人员,他们原待遇维持不变,并参加今后的待遇调整。
“新人”是指改革后新参加工作的人员,他们将来退休时,基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。
“中人”是指改革前参加工作、改革后退休的人员,是目前数量最大的群体。
对他们“逐步过渡”的政策,主要是两条。
一是他们在改革前没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”,将来退休时在发给基础养老金和个人账户养老金的同时,再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。
二是设定一定期限的过渡期,在过渡期内实行养老待遇的新老计发办法对比,“保低限高”,这样,基本可以保证原有的待遇水平不降低。
随着“中人”逐渐退休、“新人”越来越多,过渡性的政策安排逐步弱化,新制度逐渐居于主体地位,体现了平稳过渡的改革方针。
记者:改革后,基本养老金待遇如何调整?
负责人:改革后,机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩,而是与企业退休人员以及城乡老年居民基本养老待遇调整统筹考虑。
这也是一个重大变革,有利于避免相互攀比,逐步建立起兼顾各类人员的养老保障待遇调整机制。
机关事业单位养老保险基金单独建账,与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。
基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,确保安全。
改革后还将建立职业年金。
职业年金在机关事业单位实施,资金来源由两部分构成:单位按工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费,两部分资金构成的职业年金基金都实行个人账户管理。
工作人员退休时,依据其职业年金积累情况和相关约定按月领取职业年金待遇。
这有利于构建多层次养老保险体系,优化机关事业单位退休人员养老待遇结构。
《人民日报》( 2015年01月15日 08 版)。