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养老保险制度国际比较养老保险制度是各国政府通过法律和政策来保障老年人生活质量和社会稳定的一种制度安排。
不同国家在养老保险制度上存在一定的差异，这取决于国家的发展水平、经济状况、政治体制以及社会文化等因素。
本文将对几个典型国家的养老保险制度进行比较和分析。
首先，让我们看看德国的养老保险制度。
德国的养老保险制度是一种基于职业工龄和个人工资缴费的分配制度。
德国雇佣工人和雇主之间每月按照一定比例缴纳养老保险，这些缴费用于支付当前退休人员的养老金。
德国的养老金水平相对较高，平均每个退休人员可以领取到基本养老金的60%至70%，并且养老金根据通货膨胀进行调整，以保证退休人员的生活水平。
与德国相比，美国的养老保险制度较为复杂。
美国的养老金主要分为社会保险和退伍军人福利两大类。
社会保险制度包括社会安全金和私人养老金两部分。
社会安全金是一种基于税收的分配制度，雇佣工人和雇主根据工资比例缴纳养老金，退休时可以领取基本养老金。
私人养老金则是根据个人的工资和缴费情况来计算退休金，主要由个人和雇主共同缴纳。
而退伍军人福利则是针对退伍军人提供的养老金福利，由政府负责支付。
除了德国和美国，中国的养老保险制度也具有自己的特点。
中国的养老保险制度以社会基本养老保险为主，包括城镇职工养老保险和农村居民养老保险。
城镇职工养老保险是由雇佣单位和职工共同缴纳的养老保险，退休者可以领取基本养老金。
农村居民养老保险则是由农民个人缴纳的一种养老保险，退休时可以领取基本养老金。
此外，中国还通过公务员和军人的养老保险来保障这些特定群体的养老权益。
在养老保险制度上，各国存在的共同问题是人口老龄化和养老金支付压力增加。
随着人口老龄化程度的加深，退休人员数量不断增加，养老金的支付压力也不断增大。
德国通过增加缴费比例和延长退休年龄的方式来缓解养老金支付压力。
美国则面临着社会安全金退休基金面临耗尽的问题，目前政府正在研究解决办法。
中国也面临着类似的问题，为了解决养老金支付压力，政府提出了增加缴费年限和延长退休年龄的政策。
中外公务员退休制度的比较及对中国的启示摘要：我国的公务员退休制度既是国家公务员制度的重要组成部分，也是社会保障制度的重要组成部分。
外国健全的公务员退休养老法规、规范化的公务员养老保险制度、灵活的公务员退休年龄等，在立足国情的基础上，有选择地借鉴外国公务员退休制度的基本举措，推动我国公务员退休制度的完善。
建立和实行国家公务员退休制度，对于实现和国家事业的兴旺发达、承前启后、长治久安都具有重大的现实意义和战略意义。
关键词：退休制度退休条件退休待遇启示Abstract：Our country's civil service retirement system is an important component of the national civil service system, and it is also an important part of social security system. Foreign sound retirement regulations, standardization of civil servants pension insurance system, a flexible civil service retirement age, etc., on the basis of based on national conditions, selectively draw lessons from the basic measures of foreign civil service retirement system, to promote the improvement of the system of civil servants retire. Establish and implement national official retirement system, for the implementation and flourishing of the cause of the state, the continuity,stability has great realistic significance and strategic significance.Key Words:retirement system，retirement requirements,retirement benefits,revelation国家公务员退休制度包括退休条件、退休待遇、退休安置、退休管理及发挥作用等几个方面的内容，由于内容太多，我集中对退休条件、退休待遇这两个方面进行中外公务员退休制度对比，就可以看出差距和区别，从而借鉴和学习外国的经验，来完善中国的公务员退休制度。
国外公务员工资和退休金真的比普通人高吗？作者：刘植荣来源：《公务员文萃》2014年第04期目前中国，有关中外公务员待遇比较的话题备受关注。
那么，外国公务员与私营部门的职工相比，工资和养老金是高还是低？外国有没有公务员热？在现代社会，“公务员”是“为民众提供服务的人员”。
那么，其工资标准当然由人民制定，人民的代表们当然不会把公务员的工资和养老金标准定得比主人还高，这是理解外国公务员工资和养老金等待遇的哲学思考。
美国法律规定同工同酬，公务员工资与私营部门持平美国公务员工资标准参照私营部门制定，且不得高于私营部门。
《联邦公务员可比性工资法案》规定“联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致”，“在同一地区，一定要毫无折扣地体现同工同酬”。
美国法律还规定了公务员工资封顶制度，公务员不管何种理由，所有项目工资之和超过高I级工资标准，该工资不得支付。
2008年，美国联邦公务员的封顶工资是年薪191300美元（美国总统、副总统、最高法院首席大法官薪水单列），而这一年外科医生的工资是206770美元；公务员的最低工资是17046美元，餐馆上菜工的工资为17400美元，数据显示，美国联邦公务员的最高工资和最低工资都低于私企。
美国还有个“利益回避”制度，即谁提涨工资不给谁涨工资，要到他的下任才开始执行新工资标准，这就阻止了公务员天天琢磨给自己加薪的现象的发生。
从美国政府每年招募公务员的情况看，公务员绝对不是美国年轻人的首选职业。
美国联邦审计总署曾在几所大学抽样调查，在64个被调查的学生中，只有两个表示毕业后可以考虑应聘公务员。
新加坡不存在“高薪养廉”，公务员工资比私营公司低12%新加坡公务员工资标准参照劳动力市场制定，根据劳动力市场变化情况适时调整公务员工资。
新加坡在2008年受世界性经济危机的影响，企业不景气，私营部门职工薪水下降，新加坡政府便毫不犹豫地下调公务员工资11% -19%。
部长以上高官的工资要和国民收入挂钩，规定部长工资是全国48个薪水最高的银行家、律师、会计师、工程师和企业总裁的中线工资的三分之二。
美国公务员制度发展史上２０个里程碑美国公务员制度发展史上20个里程碑美国现代公务员制度的发展自1883年彭伯尔顿法颁布至今，经历了一百多年不断完善和调整的演化和发展历程，这一过程目前仍在继续。
根据副总统戈尔的重塑政府方案，今年美国国会将颁布新的公务员改革法案。
现将迄今为止在美国公务员制度发展史上具有重要意义的20项法案简介如下：1、1883年颁布公务员法--彭伯尔顿法。
成立公务员委员会，建立了考试制度，排除了政治势力对公务员任命和解聘方面的干预。
2、1912年颁布“劳埃德-拉福莱特”法案。
第一次正式规定了解雇公务员应遵循的程序，法案还保护参加邮政联盟的联邦雇员不受降级或解雇的处罚，但参加反政府罢工的公务员不在受保护之列。
3、1920年5月22日颁布公务员退休法。
解决公务员年老退休及退休金问题。
4、1923年颁布职位分类法案。
对工作职位依据任务和责任进行分类;并根据职位分类确定工资水平。
这标志着分配制度从与职务挂钩转向与职责挂钩。
法案采纳了“职位分类”概念并规定了工资等级。
法案还规定对工资等级统一进行解释和应用，由此确立了同工同酬的指导原则。
同工同酬(不论性别如何)构成了职位分类制度的核心目标。
5、1928年罗斯福总统签署了两项对公务员制度产生重大影响的总统行政令。
规定所有政府职务都要经过竞争产生(法律另行规定的职务除外)，在政府行政部门和机构中正式建立人事处。
这标志着在联邦政府主要机构中第一次建立了全面的人事管理制度。
随着联邦政府变得日益庞大和复杂，公务员委员会开始将许多管理职能下放给新成立的人事管理机构中的人事官员，规定他们的行为和工作要符合公务员委员会确定的标准。
6、1944年颁布退伍军人优先法案。
授权公务员委员会处理退伍军人的纠纷申诉，这项管辖权18年后扩展到公务员序列。
7、1948年公务员委员会建立“公平录用委员会”，处理联邦机构在用人歧视方面的申诉。
1955年1月18日，此项权力移交给新成立的“平等就业机会委员会”。
美国公务员退休年龄及养老金：55岁可领全额养老金羊城晚报作者: 刘植荣2012-7-4 9:12:00 相关评论(0)1986年通过的美国新的《联邦雇员退休制度》规定：工龄满25年即可退休，公务员领工资要扣除8%养老摊派金和1.45%的医疗保险，养老金封顶额是工资基数的80%在美国，所有受雇于联邦政府、由政府财政发工资的人都叫联邦雇员，也就是我们所说的公务员。
美国关于公务员的法律相当完善，法律条文规定得非常精细，几乎无需解释，让那些想利用法律漏洞钻空子的人无机可乘。
有关公务员退休和养老金制度的法规也是如此，公务员入职前、工作期间及退休后，都清楚自己现在和未来的各项待遇，公务员不会天天嚷嚷给自己涨工资或提高养老金，他们也没有给自己制定工资和养老金标准的权力。
因为公务员是人民的仆人，他们的工资及养老金标准要由主人来制定，也就是人民的代表机构国会来制定。
公务员的任何薪酬、养老金等福利待遇未经国会批准，均为非法。
所以，在美国极少听到对公务员养老金的诟病，因为美国公务员养老金与私营企业职工保持一致。
两套退休制度并行美国公务员养老金制度产生于独立战争（1775年-1783年）。
在美国争取独立的大革命期间，政府尚未建立，军人成为“公务员”的主体，为此，公务员退休制度首先为军人建立，以确保这些为美国独立而战斗过的军人离开部队后能过上体面的生活，安度晚年，褒奖他们对国家的贡献。
到美国内战（1861年-1865年）时期，为退伍军人制定的养老保障制度不断加强和完善。
到19世纪末，政府文职雇员也采纳了退伍军人的养老金制度。
1912年5月11日，美国通过了《舍吴德法案》，这是美国20世纪最重要的关于公务员养老金制度的法案。
该法案规定，在美国墨西哥战争（1846年-1848年）和内战（1861年-1865年）期间服过役的退伍军人，年满62岁均可领取养老金，不管是否伤残。
从此，62岁就成为美国认定老年人的标准，也是美国社保领取全额养老金的退休年龄。
1920年8月1日，美国通过了《文职公务员退休制度》，该制度至今仍然有效。
根据1986年6月6日通过的《联邦雇员退休制度》，所有在1984年1月1日前入职的公务员执行《文职公务员退休制度》，在此日期之后入职的公务员执行《联邦雇员退休制度》。
也就是说，目前美国两套公务员退休制度并行，新制度逐步取代旧制度。
公务员领工资要扣除8%养老摊派金和1.45%的医疗保险《文职公务员退休制度》对美国联邦政府中的文职人员的养老、救助和残疾福利进行了规定。
在美国，所有工薪族在领工资时要先交纳各种税金和摊派金，上到总统，下到普通工人，谁也没有例外，公务员更是如此，这样，在退休时才有资格领取养老金。
公务员领工资时，要扣除8%（军人为7%）左右的养老摊派金（相当于中国的养老保险金）和1.45%的医疗保险。
根据《文职公务员退休制度》，美国文职公务员的退休年龄并非一刀切，根据为政府工作的年限和职业区分，规定了不同的退休年龄。
例如，工作30年55岁就可以退休，工作20年则要到60岁才能退休，工作5年那就必须等到62岁退休。
对司法人员、航空管理人员和消防人员的工作年限是硬性规定的：在50岁时工作20年必须退休；或工作25年时，不管年纪多大，都必须退休。
例如，一个人18岁参加消防队，则他干到43岁时必须退休。
这主要考虑这些职业的危险性，公务员年龄大，肢体和大脑反应必然迟缓，在执行公务时，对个人和他人生命危害的潜在威胁就大，因此，工作一定年限必须退休。
美国公务员养老金标准并非参照退休前最后一个月的工资，而是参照公务员任职期间连续3年最高工资的平均工资，这是计算养老金的工资基数。
计算时只计算基本工资，不包括加班工资、奖金和福利性工资。
美国公务员不像中国公务员这样稳定，他们的公务员职务有升有降，干了几年局长，如果表现不佳，就可能转岗干科长，甚至普通科员，这样工资标准就会大幅下降。
所以，计算任职期间连续3年最高工资的平均工资，体现了公正，照顾了所有公务员的利益。
同时，也避免公务员临近退休时突击提拔，以便领取更高标准的养老金，侵占群众利益。
55岁退休可领全额养老金在《文职公务员退休制度》或《联邦雇员退休制度》下的公务员养老金，计算工龄只计算为政府工作的年限。
有的人会在政府和私营企业之间频繁跳槽，他们退休后，为政府工作期间的养老金与为私营企业工作期间的养老金要分别计领。
所以，本文所讲的工作年限或工龄，均指为政府工作的年限。
美国公务员养老金标准的计算方法是：第一个5年工龄每年养老金为工资基数的1.5%；第二个5年工龄每年养老金为工资基数的1.75%；在这10年以后的工龄，每年养老金为工资基数的2%.这三段养老金相加就是退休后每年领取的养老金。
例如，一个人25岁开始为政府工作，工作30年55岁退休，他在这30年期间连续最高的三年工资分别是51000美元，52000美元和53000美元，则他的工资基数为（51000 52000 53000）÷3=52000美元。
第一个5年工龄的养老金为52000×1.5%×5=3900美元，第二个5年工龄的养老金为52000×1.75%×5=4550美元，这10年之后的20年工龄的养老金为52000×2%×20=20800美元，退休后每年领取的养老金为3900 4550 20800=29250美元，也就是每月领取养老金29250÷12=2437.5美元。
如果在55岁以前退休则领不到按养老金计算公式计算出来的全额养老金（伤病残人员、司法人员、航空管理人员和消防人员除外），会有一些扣除，扣除标准为实际退休年龄到55岁的差额部分每个月扣除1/6个百分点。
特殊部门单独计算养老金美国对司法人员、消防人员、核材料管理运输人员的养老金有单独的计算方法，因为他们在岗位上身体受到的伤害较大，所以，他们的养老金标准比普通公务员要高些。
这些行业的公务员养老金计算方法是：第一个20年每年为工资基数的2.5%，这20年后每超过一年增加工资基数的2%.例如，一个小伙子18岁高中毕业后参加了消防队，则他最多能干25年，也就是到43岁必须退休。
他在这25年中连续三年最高工资分别是51000美元、52000美元和53000美元，则他的工资基数为（51000 52000 53000）÷3=52000美元，他退休后每年领取的养老金为52000×2.5%×20 52000×2%×5=26000 5200=31200美元。
国会议员和在国会工作的其他职员，养老金计算方法是：为国会工作年限乘以工资基数的2.5%，加上为联邦政府其他部门工作的年限乘以工资基数的1.75%.但是，为国会工作的年限加上为联邦政府其他部门工作的年限最多计算到10年，超过10年部分，乘以工资基数的2%.这样规定，主要是防止任期较多的国会议员退休时的养老金标准过高，因为美国联邦议员只有任职最低年龄要求，没有最高年龄限制，只要得到选民的支持，可一直干下去，当然，也可以选择退休。
众议员的最低任职年龄为25岁，参议员的最低任职年龄为30岁。
养老金的封顶额是工资基数的80%和工资一样，美国公务员养老金也有封顶制度，任何级别的公务员，封顶养老金是其工资基数的80%.换句话说，养老金不管用何种方式计算，最后领取的养老金不得超过工资基数的80%.一般来讲，只有为政府工作超过41年的公务员养老金才会被封顶。
例如，一个人20岁加入公务员队伍，工作45年65岁退休，他在这45年期间连续最高的三年工资分别是55000美元，56000美元和57000美元，则他的工资基数为（55000 56000 57000）÷3=56000美元，根据公式，他每年的养老金为56000×1.5%×5 56000×1.75%×5 56000×2%×35=4200 4900 39200=48300美元，而工资基数的80%为56000×80%=44800美元。
根据公式计算出来的养老金超过了封顶养老金，所以，这名公务员退休后每年领取的养老金就有了封顶，不是领根据公式计算出来的48300美元，而是领封顶养老金44800美元。
如果联邦公务员在未满足任何退休条件前离开政府部门，则他可以把自己交纳的养老摊派金一次性提出来。
如果在政府部门工作了5年以上，如果不想一次性提取自己交纳的养老摊派金，也可以延迟领取养老金，但要到达保退休年龄后发放。
新制度下工龄25年即可退休《联邦雇员退休制度》对公务员的最低退休年龄进行了明确规定：1948年以前出生为55岁，1948年出生为55岁零2个月；1949年出生为55岁零4个月；1950年出生为55岁零6个月；1951年出生为55岁零8个月；1952年出生为55岁零10个月；1953年-1964年出生为56岁；1965年出生为56岁零2个月；1966年出生为56岁零4个月；1967年出生为56岁零6个月；1968年出生为56岁零8个月；1969年出生为56岁零10个月；1970年以后出生为57岁。
新的公务员退休制度还规定，在50岁时为政府工作满20年或者任何岁数为政府工作满25年也可以提前退休。
可见，新的退休制度比老制度退休年龄提前了10年，过去工作20年60岁才可以退休。
根据新的公务员退休制度，一个人22岁大学毕业加入公务员队伍，工龄满25年47岁就可以退休。
如果退休时为政府工作不满30年，拿不到全额养老金。
工龄不满30年且不满62岁退休，实际退休年龄与62岁的差额部分每年扣除5%.如果退休时超过60岁并且为政府服务满20年，则不在扣除之列。
《联邦雇员退休制度》基本养老金的计算与老制度基本相同，也是首先计算出工资基数，即为政府工作期间连续3年最高工资的平均工资。
退休时年龄不满62岁且为政府工作不满20年，养老金为每工作一年为工资基数的1%；如果退休时年满62岁且为政府工作满20年，或工龄满30年，则每工作一年为工资基数的1.1%.从事航空管理员、消防队员、司法官、警察、高等法院法警和核材料监管运输人员的养老金，对工龄20年以下部分，养老金为每年是工资基数的1.7%，超过20年部分每年是工资基数的1%.新制度对国会议员及其工作人员的养老金，也单独计算，如果为国会工作的年限不超过20年，则每年是工资基数的1.7%.为国会工作超过20年部分或为其他部门工作的年限，则每年是工资基数的1%.新制度也规定了养老金扣除项目，其基本原则是：工龄越短，扣除比例越大。
退伍军人养老金高于文职人员美国退伍军人的养老金管理制度虽然独立于文职人员，但基本与文职人员相似。
