机关事业单位养老保险制度培训课件

社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材
4. 待遇支付
基本养老金=基础养老金+个人账户养老金
个人账户养老金=个人账户总额÷计发月数
基础养老金=(退休时上年度在岗职工月平均工资+本人指 数化月平均缴费工资)÷2×累计缴费年限(含视同缴费年 限)×1%
本人指数化月平均缴费工资=职工本人的平均缴费工资指 数×职工退休时上一年度当地职工社会月平均工资
实现了养老保险制度的全覆盖，并逐步从制度全覆盖走向 人群全覆盖。
社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材
4.1 我国城镇企业职工基本养老保险
4.1.1 我国城镇企业职工基本养老保险的发展历程 我国城镇企业职工养老保险制度的发展历程可划
分为改革开放前和改革开放后这两大阶段。 改革开放前，城镇企业职工养老保险制度是在借
社会保障学
第4章 我国养老保险制度体系
本章学习要点
1. 掌握我国养老保险制度体系的构成； 2. 掌握我国城镇企业职工基本养老保险、机关 事业单位养老保险制度、新型农村社会养老保 险制度、城镇居民社会养老保险制度的发展及 现状； 3.把握城镇职工养老保险和机关事业单位养老 保险改革的动向。
社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材
鉴苏联经验的基础上建立起来的 改革开放后，城镇企业职工养老保险制度开始尝
试社会统筹与个人账户相结合。
社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材
1.改革开放前的城镇企业职工养老保险制度 改革开放前，我国城镇职工养老保险的发展，基
本经历了初建、修订以及停滞三个阶段。
1）城镇企业职工养老保险制度的初建(1949—1952年)
社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材

四、基本养老金的计算
（一）基础养老金（月，下同）=（退休时上一年全省在 岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×累计 缴费年限×1％；其中：本人指数化月平均缴费工资=退休时 上一年全省在岗职工月平均工资×平均缴费工资指数。平均 缴费工资指数为本人1990年1月至退休当年历年缴费工资指 数平均值确定。
企业职工基本养老保险知识讲座
市社保局养老保险科 姚永明
前言
基本养老保险作为社会保障制度的重要组成部分，是社 会保险五大险种中最重要的险种之一。基本养老金的多少 直接关系到劳动者退休后晚年生活的质量，也关系到整个 社会的公平与效率。作为涉及大家退休切身利益的一项险 种，我们有必要提前学习和了解。现在就由我和大家一起 共同学习企业职工基本养老保险的一些基础知识。
三、职工退休或提前退休实行审批制度
（四）对增发项目的认定 1、终生只生育一个子女的 2、1995年12月31日以前获得全国劳动模范称号并一直保持
荣誉的。 3、在攀等艰苦地区工作累计达到一定年限的增发待遇 4、鳏寡孤独人员可享受的增发待遇 5、高级知识分子待遇 6、退休前曾获奖人员待遇 7、知识分子增发待遇
三、职工退休或提前退休实行审批制度
（三）对工龄（视同缴年限）的认定 1995年国务院依据我国国情确定了我国基本养老保险
实行社会统筹与个人账户相结合的基本原则。在此原则上， 确定了职工缴费年限由视同缴费年限和实际缴费年限构成。 即职工按照规定认定的连续工龄为视同缴费年限，实际缴费 为缴费年限
三、职工退休或提前退休实行审批制度
目录
一、现行养老制度的主要政策依据 二、关于享受基本养老金的条件 三、职工退休或提前退休实行审批制度 四、基本养老金的计算 五、影响基本养老金的主要因素 六、基本养老金正常调整 七、四川省近五年调整简介 八、结束语

国家机关和事业单位
国家机关事业单位现行养老保险制度改革试点
国家机关事业单位现行养老保险制度具体内容
陈某等13人先后于80年代中、后期开始在某银行系统当储蓄代办员,1992年被该单位招为大集体职工,一直未办理养老保险。2002年2月,单位与陈某等人协商参加养老保险事宜,并提出参保意见:从1998年元月至2001年底,根据陈某等人的不同工资情况分为不同档次的缴费基数,再按缴费基数个人缴费60%,单位缴费40%,从2002年开始按国家规定标准缴费,1998年之前全部由个人缴费,对此,陈某等人不同意接受并申请仲裁。问题:请用所学知识,你认为如何处理?并对此作简要评析。
为劳动者缴纳养老保险是用人单位法定的义务,从何时开始参保、缴费基数及比例,国家都有明确的规定。
PENSION INSURANCE
养老保险培训
时间：202X.X.X
CONTENTS
养老保险是国家和政府依据一定的法律和法规为保障劳动者在达到法定退休年龄退出劳动领域后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
定义
养老保险制度使老年人的养老更加有保障、养老保险制度使社会更加安定、养老保险实现了人类自我养老，保证了老年人的尊严、养老保险巨额资金储蓄可调节市场消费和支持经济建设、养老保险使得家庭养老的重要性下降。
意义
养老保险承诺与兑现之间的时间最长，养老保险是实际享受人数最多的险种之一。养老保险费用的收入支出庞大。
特点
保障基本生活
公平与效率相结合
权利和义务相对应
管理服务社会化
分享社会经济发展成果
养老原则
现代意义上的养老保险制度，或员工退休制度，是工业社会的产物。欧洲是工业革命的发源地，现代养老保险也起源于欧洲，最初是行业的养老金发放。1889年德国俾斯养老保险制度正式建立的标志，德国是建立现代养老保险制度的第一个国家。美国社会保障署《全球社会保障-2002》一书中，共收集了173个国家的数据。

养老保险特点
养老保险具有强制性、互济性和福利性等特点。强制性是指用人单位和劳动者必须按照规定缴纳保险费用；互济 性是指养老保险费用由国家、用人单位和劳动者共同分担，实现互济互助；福利性是指养老保险旨在为退休人员 提供基本生活保障，减轻其养老负担。
养老保险制度发展历程
初创阶段
我国养老保险制度起源于上世纪50年 代，当时主要是为国有企业员工提供 退休保障。
领取标准
根据职工缴费年限、缴费基数、缴费比例等因素 确定。
调整机制
养老保险待遇水平会根据社会经济发展水平和职 工工资增长情况等因素进行调整。
特殊情况处理方法
缴费中断
如果职工在缴费过程中出现中断，需要补缴或重新开始缴费。
待遇调整
如果职工的养老保险待遇水平发生变化，需要按照新的标准进行调 整。
特殊情况下的处理
03
养老保数
根据职工工资收入、当地上年度 职工平均工资增长率等确定。
缴费比例
单位和个人按照一定比例缴纳养老 保险费用。
缴费年限
职工需要满足一定的缴费年限才能 享受养老保险待遇。
待遇领取条件及标准
领取条件
职工达到法定退休年龄并满足一定的缴费年限后 可以领取养老保险待遇。
政策调整方向预测和展望
提高养老保险覆盖率
未来政策调整方向应着重提高养老保险覆盖率， 扩大保障范围，让更多人享受到养老保险保障。
推进养老保险全国统筹
为了更好地实现养老保险全国范围内统筹，未来 政策应着重解决地区间养老保险水平差异较大的 问题，促进全国范围内养老保险水平的均衡发展 。
调整养老金计发办法
和宣传资料，扩大覆盖面。
宣传册和海报
03
制作养老保险政策宣传册和海报，张贴在公共场所和社区，方

待遇领取：职工在达到法定退休年龄时，可以从本 人的企业年金账户中一次或定期领取企业年金。
运行模式：企业年金理事会、受托人、账户管理人、 投资管理人、托管人。
三、养老保险实践操作问题
（一）缴费基数和缴费比例 • 企业和职工共同缴纳：
实行双基数，全省上年度在岗职工月平均工资 60%-300%计算缴费基数。个人缴费比例为8%，用人单位缴 费比例为20%。 • 城镇个体工商户、灵活就业人员：
社会保险共同特征：强制性、互济性、普遍性 养老保险独有特征： 1.待遇普遍支付且长期支付 2.政府持续补贴，承担兜底责任 3.对分享经济社会发展成果有特别要求 4.承担广泛的的社会化管理服务职能（社会化发放、自主选 择银行、档案管理、生存认证、活动开展）
一、养老保险概论
（二）我国养老保险制度的建立和完善；
二、养老保险类型
（四）补充养老保险——企业年金 企业及其职工在依法参加基本养老保险制度的基础
上，自愿建立的补充养老保险制度。 条件：1、依法参加基本养老保险并履行缴费义务；
2、具有相应的经济负担能力；3、已建立集体协商制度。 企业年金由企业缴费、职工个人缴费、年金投资运
营收益组成，企业缴费不超过上年度职工工资总额的1/12， 企业和职工个人缴费不超过上年度职工工资总的1/6.
以全省上年度在岗职工月平均工资为缴费基数， 缴费比例为20%。个体工商户的从业人员本人按缴费基数 的8%缴纳，业主按其全部从业人员缴费工资基数之和的 12%为从业人员缴纳。
三、养老保险实践操作问题
（二）养老保险关系转移 1、养老保险关系跨省转移接续: 规定：转移个人账户、转移统筹基金（实际缴费工资为基数，
我国养老保险制度建设和改革始于国企改革，作 为配套政策经历了四个阶段：第一阶段是80年代中期到90 年代初，我国养老保险实行现收现付制度，国有企业职工 实行养老保险统筹，合同制职工实行养老保险，缴费拨付 实行差额拨付。待遇未与本人缴费挂钩，基本上属于企业 保险；第二阶段是1995年国务院出台6号文件正式提出我 国养老保险模式实行社会统筹与个人账户相结合的办法， 重点是国有企业、集体企业职工参加基本养老保险，费用 实行三方负担；第三阶段是1997年国务院26号文件建立全 国统一的城镇职工基本养老保险制度；第四阶段是2005年 国务院出台38号文件，完善城镇职工基本养老保险制度， 做实个人账户和改革计发办法。新时期：《社会保险法》 颁布实施。

截止到2006年年底，全国参加养老保险的人数 云 已达18649万人。2008年末全国参加城镇基本 南 养老保险人数为21891万人，比上年末增加 财 1753万人。 贸 学
二、我国养老保险改革的主要内容
1.建立新的基金筹集模式 由传统的现收现付制转变为部分基金积 累制：社会统筹与个人账户相结合。
理机构被撤销；
退休费用社会统筹被取消，社会保险倒 退为企业保险。
云 南 财 贸 学
(三) 恢复阶段（1976－1992年）
党的十一届三中全会以后，针对
“文化大革命”中实行的企业保险存在
的一些问题，进行了一系列恢复和重建
工作。1984年开始恢复国有企业保险费
用社会统筹；实行集体企业养老保险费
投保资助型养老保险
1.实施前提条件 该类型由德国首创，目前世界上大多数国家
采用。实施前提条件:
颁布并实施老年社会保险法 建立统一的社会保险管理机构 强制参保 强制雇主为雇员缴纳养老保险费 建立老年社会保险基金
投保资助型养老保险
2.类型特点
法制化 基金化 管理统一化 专门化
二、老龄化社会的含义
一个国家（或地区）人口中60岁及以上人口占 总人口的比重达到10%及以上时，该国家（或 地区）就可认定为老龄化社会。
或者，一个国家（或地区）人口中65岁及以上 人口占总人口的比重达到7%及以上时，该国 家（或地区）也可认定为老龄化社会。
三、我国最新人口数量及构成
到2008年末全国总人口为132802万人，比上年末增加 673万人。全年出生人口1608万人，出生率为12.14‰； 死亡人口935万人，死亡率为7.06‰；自然增长率为 5.08‰。
员工基本退休金

关于养老保险缴源自基数04 关于养老保险缴费基数
重要政策依据：
湖北省：
《省人社厅 省财政厅关于省直机关事业单位养老保险缴费工资基数和待遇统筹项 目的通知》（鄂人社发[2015]53号）
《省人社厅关于印发<湖北省机关事业单位养老保险制度改革若干问题处理意见（ 一）>的通知》（鄂人社发[2017]8号）
目录 CONTENTS
01 改革的目标任务 02 改革的基本思路与原则 03 改革的主要政策 04 关于养老缴费基数 05 其他方面问题
改革的目标任务
01 改革的目标任务
政策文件 国务院：2015年1月3日 《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 (国发[2015]2号） 湖北省：2015年10月10日《湖北省人民政府关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见》 （鄂政发[2015]64号） 房 县：2017年1月22日《房县人民政府关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见》 （房政发[2017]5号）
行业PPT模板：/hangye/ PPT素材下载：/sucai/ PPT图表下载：/tubiao/ PPT教程： /powerpoint/ Excel教程：/excel/ PPT课件下载：/kejian/ 试卷下载：/shiti/
人员实施范围是： 参保单位的编制内工作人员。对于人事、编制管理不规范的单位，要先按照有关规 定进行清理规范，待明确工作人员身份后纳入相应的养老保险制度。参保单位中不符 合上述条件的人员，依法参加企业职工养老保险。离休人员不纳入机关事业单位养老 保险，待遇继续由原单位保障。
03 改革的主要政策
（二）关于缴费机制
（八）关于职业年金
机关事业单位工作人员（不含退休人员）在参加基本养老保险的基础上，建立职 业年金，单位按本人缴费工资的8%、个人按4%缴费，缴费全部记入本人职业年金个 人账户，实行市场化投资运营，退休后按月领取职业年金待遇。

整理ppt
17
因此，该制度既吸收了传统型的养老保险制度 的优点，又借鉴了个人帐户模式的长处；既体 现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散 风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我 保障意识和激励机制。随着该制度在中国实践 中的不断完善，必将对世界养老保险发展史产 生深远的影响。
整理ppt
18
2、养老保险个人账户 （1）北京市实行统一的社会保障号码制度，被
北京市规定的农户家庭参加社会保险的缴纳基 数就是按本市最低工资为标准的。
整理ppt
13
（3）最低生活保障：作为法律赋予每一公民在不 能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定 的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助。
社会平均工资＞最低工资＞ 失业保险＞最低生活 保障
社会平均工资这个数字很重要，北京市每年3月中 旬确定并公布一次，为什么他很重要呢？是因为 国家一些相关的新的劳动法规的出台、制定，企 业职工的各项社会保险的缴纳基数等等都以社会 平均工资为依据的。
保险人社会保障号码终身不变；
（2）2006年1月1日起，个人账户的规模统一 由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个 人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户；
原规定：被保险人个人账户要按被保险人缴费 工资基数的11%建立，其中个人缴纳部分为 8%，企业缴纳20%，再从企业的20%中提取 3%划入个人账户，合并为11%。
等等，向管理服务社会化，建立多层次的 社会保障体系平稳过渡。
整理ppt
3
3、1998年4月北京市原市长贾庆林发布了北京 市人民政府第2号令，《北京市企业城镇劳动 者养老保险规定》，1998年7月1日起施行，养 老保险又走向一个新的里程碑。
整理ppt
4

险
费用社会统筹试点工作。
制
• 1991-1994年，将养老保险县市统筹逐步过渡到地州统
度
筹。
的
• 1995年，根据《劳动法》将国有企业临时工、私营企
改
业职工和个体经济组织从业人员纳入养老保险社会统
革
筹范围。同年，我区企业职工基本养老金计发办法进
历
行了改革。
程
11
我区养老保险制度的改革历程和制度安排
3
养老保险
养
老
养老保险是指劳动者在达到国家
保
规定的退休年龄、退休条件退休后，
险 的 概
依法得到一定的经济补偿和物质帮 助，以保障退休后基本生活的一项
念
社会保险制度。
4
基本养老保险制度新框架
城镇职工基本养老保养老保险制度
特点：统筹城乡 覆盖全民
5
劳动者参加养老保险的义务和 缴费对象
• 第11条明确了统账结合这一制度模式及基金构成。 • 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。这
也是党的十四届三中全会为我国基本养老保险制度 确定的原则。 • 关于基金构成，基本养老保险基金由用人单位和个 人缴费以及政府补贴等组成，这里既明确了单位和 个人应尽的义务，也明确了政府应尽的责任。 • 特点：优化组合，实践结晶，中国特色。
区
养
出法定退休年龄的原国有单位职工纳入养老
老 保
保险社会统筹政策。
改险 革制
• 2008年，制定被征地农民就业培训和社会保
历度
障办法，建立被征地农民社会保障制度。
程的 改
• 2010年，建立实施城镇未参保集体企业退休
革 历
人员养老保险政策，
程
14

返回
3.社会统筹与个人账户相结合
该模式实行的是国家、企业和个人三方承担供 款责任但分别记账，其中：个人所缴部分全部 进入个人账户，其余的实现社会互济，计发时 实现结构性组合。
也就是，社会统筹部分的现收现付与个人账户 部分的完全积累同时并存。
中国是一个典型国家。瑞典等欧亚六国的个人 账户更多是名义账户。
新加坡和智利个人账户管理模式
新加坡和智利的个人账户管理分别采取了两种方式，新加 坡是公营模式，智利是私营模式。这两种管理模式各有利 弊。
公营模式的好处是，投资收益有保证，新加坡的投资回报 率平均为3%～4%，没有资产风险。但最大的问题时，政府 代替市场运作，效率低。
私营模式的优点是，促进了基金管理公司的能动性，为吸 引客户，各个基金管理公司努力提高办事效率、服务水平 及投资回报率，20年来，智利的投资回报率平均为11%。 但最大的问题是，基金管理费用过高，投资过分强调短期 效绩。
第一节 养老保障的概述
本节学习目标
掌握养老保险的含义 重点掌握养老保险的
构建原则 了解养老保险的制度
框架。
一、养老保障制度的确立
养老问题
养老保障制度
对政府立法确定范围内的老 年人口，提供养老补偿，以 保障老年人基本生活需要的 制度。
养老保障
养老金问题 养老服务问题 养老机构问题
我们后面的重点 是养老金问题.
如何理解替代率在 我国机关，事业和 企业不同性质单位的
差别
但，最近几年，尽管企业职工退休养老金年年 上调，养老金的替代率却在持续下降，目前已 逐渐下降到50%以下（来源:人民网－国际金 融报，2011年04月27日 ） 。
中国式养老金悖论
即，养老保险费率和抚养比（1：3）没有下降，而养 老金替代率却逐年下降的现象。

10
3、个人储蓄制度
❖ 个人商业养老保险 ❖ 个人储蓄性养老保险 ❖ 强制性计划：智利 ❖ 自愿性计划：美国
2020年9月28日
11
美国４０１Ｋ计划的主要内容和
特点
４０１Ｋ计划也称为４０１Ｋ条款，是指美国１９７８年《国内税收法》 第４０１条Ｋ项的规定。它是一种由企业和员工共同出资建立养老金账户 的一项特殊的养老金制度，适用于私人盈利性公司。
防止老年贫困；提供退休收入； 防止退休后的生活水平受通货膨胀影响。
2020年9月28日
5
（三）构建养老保险制度的原则
❖ 权利与资格条件相对应的原则
享受养老保险的权利与劳动义务对等的原则（劳动年龄设上下限） 享受养老保险的权利和投保期限对等的原则（投保年龄现值） 享受社会保险的权利与工作贡献相联系的原则、 享有养老保险的权利与国籍或居住年限相联系
（2）可以依法强制、依集体协议半强制或自愿建立；
（3）可以选择公司或行业、劳资组织或专业养老金基金管理机构等多种方式进行 管理；
（4）可以建立统筹账户、集体账户和个人账户；
（5）可采用确定给付或确定缴费等多种支付原则，月支付、一次支付或存入银行 或购买保险年金产品等多种支付方法。
2020年9月28日
（4）实行公共管理，资金运营和资本市场不关联。
主要模式： 1）缴费受益模式； 2）收入关联模式 3）均等受益模
式
2020年9月28日
9
2、职业年金制度
1）雇主建立的补充养老保险；指由雇主依法和集体协议举办并担保支付养老金， 具有集体互济性的养老保险计划。
特点（1）由一个雇主或若干雇主建立，政府通过立法实施监督或通过税收给予支 持；
2020年9月28日