水管单位国有资产管理改革的思考

安徽水利财会2006年第2期学会专栏领导讲话党的十六大和十六届三中全会提出了国有资产管理体制改革的原则和要求,为水利国有资产管理体制改革指明了方向。

深化水管单位国有资产管理体制改革是激发水利行业内部活力,促进水利可持续发展的有效措施。

随着水管单位体制改革的不断深入,准公益性水管单位国有资产管理体制改革如何“破冰”前行,现进行如下探析。

一、准公益性国营水管单位现状现有准公益性国营水管单位大多数产生于计划经济时代,均属财政差额拨款事业单位,担负着防洪、排涝、灌溉等主要公益性任务。

其经费供给渠道一部分来源于财政补贴收入,一部分来源于水费收入,资产状况基本上存在着工程老化失修、积病成疾、管理粗放、冗员超编、亏损严重等现象。

二、准公益性水管单位国有资产管理体制改革中存在的问题及原因准公益性水管单位国有资产管理体制与运行机制是水管单位可持续发展的“牛鼻子”,其现有的管理体制和运行机制、管理制度、监督机制等方面还存在诸多弊端。

1、管理体制不顺,资产运营机制不活。

60年代初,我地兴建了一大批水利工程,建设总投资达5亿元,初步形成了防洪、排涝、灌溉、供水等工程体系。

水管单位的经营和服务对象主要是公益性活动,水利工程习惯上被认为是“福利公共产品”,本身造血功能差,直接后果导致了水利工程重建轻管或只用不管,使资产老化失修、严重流失,成为制约水利资产产生水利经济效益和社会效益的瓶颈因素之一;其次,水价改革和农村水利改革滞后,水费计收手段不力,成为困扰水费收缴的“老大难”问题,造成水费收缴入不敷支,资产运营管理不善,使多数国有资产病险频出,效益衰减,水利资产不能实现保值增值;其二,多数公益性水利国有资产一方面紧缺资金投入,另一方面却又沉淀了大量尚未盘活的资产,矛盾突出,资金紧露弊端,管理体制不顺,未能发挥应有的水利资本效益。

2、制度建设滞后,水利资产日常管理和处置不规范。

准公益性水管单位国有资产大多数都是以国家财政拔款、基本建设投资或更新改造资金形成的,水管单位依据相关的手续和制度进行了入帐登记。

对国有企业资产管理的一些思考随着国有企业改革的不断深入和推进，国有企业资产管理已成为关键性的问题之一。

国有企业资产管理不同于普通企业的资产管理，它有其特殊性和复杂性。

因此，对于国有企业资产管理的思考是十分必要的。

首先，国有企业资产管理必须强化监管。

由于国有企业的特殊性，政府监管机构需要对其实行全面的监管，避免其资产流失、浪费以及其他违规行为。

同时，对监管机构的要求也非常高，监管机构需要具有高度专业化、高效性、公开性和透明度，以确保监管的公正、公平和合法。

其次，国有企业资产管理需要强调效率和效益。

由于国有企业在经营管理过程中存在一定的惯性和行政干预，导致其经营效率和效益低下，进而影响到国家和社会的经济发展。

因此，国有企业资产管理需要注重效率和效益的提高，在资产管理过程中应充分考虑资源有效利用，提高生产效率和降低成本，以实现资产价值的最大化。

第三，国有企业资产管理应注重信息化建设。

国有企业的信息化建设对于资产管理非常重要。

信息化建设可以提高资产管理的透明度和效率，降低成本和风险，从而实现资产价值的最大化。

因此，国有企业应进行信息化建设，推行信息化管理，建立信息化系统，以提高资产管理的效率和效益，促进企业的可持续发展。

第四，国有企业资产管理需要遵循市场化原则。

国有企业要实现资产的最大化价值，必须遵循市场化原则。

市场化原则是指在资产管理过程中，应按照市场规律进行，通过竞争、优胜劣汰的方式来选择最优的管理模式和经营策略，从而实现资产利益的最大化。

最后，国有企业资产管理还应注重社会责任。

国有企业在资产管理中，不仅承担着自我发展的责任，也承担着对社会的责任。

因此，在资产管理过程中，国有企业需要注重社会责任，积极履行社会责任并响应社会关切，推动企业可持续发展。

综上所述，国有企业资产管理是一个非常棘手的问题，需要政府、企业、社会和公众共同努力。

政府需要强化监管理念和监管机制，企业需要提高效率和效益，注重信息化建设，遵循市场化原则，积极履行社会责任。

现代营销中旬刊XDYX 随着我国水利事业发展及社会经济发展，水利事业单位国有资产规模随之提升，国有资产管理工作需要面对复杂的工作环境与海量的财务数据信息，在管理环节容易受到各种外界因素与内部不稳定因素的影响。

在此形势下，水利事业单位应当从根本问题入手，对国有资产管理模式做出优化与调整，在以往的国有资产管理环节中不断总结工作经验，分析一系列资产管理问题产生的原因，并且提出针对性的优化措施与解决对策。

只有不断优化完善水利事业单位国有资产管理机制，保证资产利用率与安全性，才能显著提升水利事业单位的经济效益与社会效益。

一、国有资产及国有资产管理概述国有资产是国家财产权利与所有财产的总和。

财产类型与财产形式多种多样，国家享有所有权，涉及范围主要包括国家出资建成或参与投资的一系列经营性资产或非经营性资产；国家依法享有的一系列资源性资产及无法依法认定或依法接受馈赠的财产。

针对水利事业单位国有资产开展管理工作，需要从各个环节、各个流程开展监督工作与管理工作，国有资产管理内容主要包括对国有资产开展合理配置与科学利用，科学开展资产考核工作、资产评估工作、资产处置工作、资产清查工作，对产权争议审查工作及调查处理工作开展监管。

二、水利事业单位开展国有资产管理工作的重要性首先，水利事业单位是财政支撑的重要机构，具备公益性特征，水利事业单位当中的国有资产权利归属于国家，而水利事业单位享有管理权利与使用权利。

为此，科学开展国有资产管理工作，可以显著提升资产管理力度，确保国有资产安全不会受到不稳定因素影响。

其次，水利事业单位资产主要来源于财政部门拨款。

为此，针对水利事业单位国有资产开展管理工作，可以确保资产效能充分体现、充分发挥，在顺利完成资产清查与资产整理工作任务的基础上，对一系列闲置资产开展整合。

这样可以有效避免重复购置现象与不合理购置现象的发生，节约国家资金，避免出现一系列资产浪费问题。

三、水利事业单位国有资产管理工作现存问题分析（一）国有资产管理工作意识缺乏创新水利事业单位是由财政支持成立的，具备一定公益性质的机构，资产来源主要以财政部门拨款为主。

关于企业国有资产管理情况的几点思考企业国有资产管理是国家经济发展中的重要一环，国有资产管理的好坏直接关系到国家经济的发展和国家形象的建设。

在国有资产管理方面，存在着一些问题和挑战，但也有一些思考和对策。

首先，国有资产的管理需要更加专业化和市场化。

过去，国有企业管理更加注重政治因素，经营管理水平参差不齐，导致国有资产效益不高、资金被挥霍、资产处置难题等问题。

如今，国有资产的管理需要更多地引入市场化的机制，加强专业经理人的管理和决策能力，借鉴市场经济的管理理念和方法来提高国有企业的经济效益和社会效益。

其次，国有资产的管理需要建立健全的监督体系和激励机制。

国有资产的管理存在着利益集团的困扰和权力寻租的问题，需要建立健全的监督体系来保证国有资产的安全和有效管理。

同时，需要建立激励机制，让国有企业的管理者和员工能够根据经济效益和社会效益的提高而得到相应的回报。

只有协调好监督和激励，才能更好地提高国有资产的管理水平和效益。

另外，国有资产的管理需要更加注重社会责任和可持续发展。

国有企业在发展经济的同时，也需要承担更多的社会责任，包括环境保护、员工福利、公益事业等。

只有注重社会责任，国有企业才能赢得社会的尊重和信任，也才能获得更好的发展机遇和资源支持。

同时，国有企业也需要更加注重可持续发展，不能只追求眼前利益，而忽视了未来的发展潜力和风险。

最后，国有资产的管理需要更加注重创新和技术进步。

随着科技的发展和经济的全球化，国有企业的管理也需要与时俱进，不断进行创新和技术进步。

只有不断提高企业的管理水平和生产技术，国有企业才能在激烈的市场竞争中获得更好的地位和占据更多的市场份额。

综上所述，国有资产的管理既面临着一些问题和挑战，也存在一些思考和对策。

只有进一步深化改革，加强市场化的管理，建立健全的监督体系和激励机制，注重社会责任和可持续发展，以及促进创新和技术进步，国有资产的管理才能不断地提高，为国家经济的发展和国家形象的建设做出更大的贡献。

水利国有资产管理体制改革的思考随着水利事业的发展，水利国有资产的规模和重要性越来越突出，保护和管理这些资产成为不能忽视的问题。

目前，我国水利国有资产管理体制还存在一定的问题，需要进一步改革。

本文将探讨水利国有资产管理体制改革的必要性和可能的解决方案。

一、必要性1、适应新形势随着我国经济发展的新形势，水利事业的建设方式也在发生改变。

从传统的集中管理转变为市场化运作，这种变化必然对水利国有资产管理体制提出了更高的要求。

2、强化资产保护水利工程是我国经济建设和社会发展的重要基础，其国有资产非常巨大，为了保护这些资产，必须建立完备的管理体制。

3、激发经济发展动力大力推进水利基础设施建设可以有效促进经济发展，但是需要更好地利用现有的资产，发挥它们的最大效益，从而为国家的经济发展注入更大动力。

二、解决方案1、变革传统管理模式在过去，我国水利国有资产的管理模式以集中式管理为主，而现代管理模式则是强调市场化运营，这就需要有更加灵活的管理模式，去适应新的经济环境。

2、实行合理税收政策针对水利企业的税收政策要更加科学合理，通过改变税收的等级和标准，使企业更加有利可图。

3、优化管理机制在现有机制的基础上，建立一套完善的资产管理制度，对各个环节进行规范，下放部分权限，逐步推进水利国有资产市场化运作，以提高其效益和受益群体。

三、建立监管机制1、压实责任政府部门负有水利国有资产保护的主要责任，应当强化对企业的监督和管理，采取有效的措施加强对水利企业的监督和管理，确保国有资产的安全和有效运行，确保企业始终处于健康和可持续发展的轨道上。

2、加强风险预警对于水利企业，因为其资本结构和投资风险较大，必须建立一套完备的风险预警机制，加强对风险管理的研究和预测，早期发现并解决潜在的风险问题，以避免出现不可挽回的巨大损失。

综上所述，水利国有资产管理体制改革是一项非常复杂的工程，需要我们从多个方面进行改革，改进和优化，以更好地保护和利用国有资产，推进水利事业的可持续发展。

摘要国有资产管理改革的实质可以理解为借助创新措施，实现高效、规范、精细管理的过程。

所以，改革实际上也可以视为一种创新。

针对目前事业单位国有资产管理改革的现状来讲，尽管目前的改进措施已经开始起效，但改革的深度依旧明显不够，表现为很多根源性问题并未得到解决。

因此，当前有必要采取相应的强化与补充措施，推动改革的进一步深化。

本文结合当前我国事业单位国有资产管理改革现状，简要阐述了深化改革的思路。

关键词事业单位国有资产管理改革深化路径一、前言通常来讲，我国的事业单位国有资产管理主要涉及固定资产、流动资产、其他资产三大类，在管理的过程中，需要结合不同类别资产的特性，按照相应规定确定具体的管理措施。

目前，在国家政策的引导与规范下，事业单位大多对此项管理工作进行了调整，但改革深度明显不够。

所以，采取强化措施、加大改革的深度与广度，是目前一项亟待落实的工作。

二、对事业单位国有资产管理改革的深入思考（一）认清现状，为深化改革指明方向虽然目前事业单位国有资产管理面貌已经有所改变，工作中的问题也明显减少，但此种情况依旧与改革目标存在距离。

所以，为了达到全方位改革、合理创新的目的，无论是制定改革方案，还是确定具体的改革措施，都必须以此项工作的现状为立足点，以认清现实为基础，只有这样才能保证改革方向的正确性。

概括来讲，此项工作中的突出问题主要包括：不重视资产利用效率、监管机制存在漏洞、岗位设置有待优化等。

这些问题暴露出当前管理中的弱项。

所以，在深化改革的过程中，也应重点关注这几部分，以保证改革措施的针对性，放大措施对改革成效的影响力。

（二）强调全员参与的必要性，增强效率意识事业单位国有资产管理改革并不是一项仅凭个别人就能够做好的工作，其不仅需要领导的高度重视、健全机制的保障，还需要全员参与，这一点是由事业单位国有资产的分布特点决定的。

鉴于此类资产并非是集中分布的，因此在管理的过程中必须重视确保相关人员参与，以减少管理疏漏。

国有资产管理体制改革深层思考首先，我们应该认识到，国有资产是全民所有的财富，国有资产管理体制的必须坚持属于全民所有、以人民为中心的原则。

在中，要让国有资产更好地服务于国家和人民的发展需求，同时要通过探索出适应市场经济发展要求的国有资产管理模式。

国有资产败血症主要由监管不到位、利益驱动、内部控制不严、监事制度与董事会制度不健全、对外经济贸易管制力度弱等方面造成。

而国有资产的管理与运营问题主要由于体制机制问题，既与调整所有制和促进多元化市场主体的不到位有关，又因涉及到国有资本布局、划归和流转、行业特许经营与自营等事务与县压力很大，而解决实际问题则面临着国资监管与投资领域混淆不清等瓶颈制约，起到了拖沓与推诿，而对于国有企业则企、邦、粮、菜等问题成为其彻底转产的难题。

必须扭转国有资产"政府管、员工管、摆布企业"的状况，深入推进国有资产监管体制，建立现代企业制度和市场运作机制。

其次，国有资产管理体制需要坚持依法治理原则。

在中，必须加强对国有资产所有权的法律保护，建立健全以保障全民所有权和提高国有资产保值增值能力为目标的法律制度。

要推动立法，建立以宪法、物权法、公司法为基础的国有资产法律体系，规定国有资产的所有权、使用权、收益权和处置权，明确国家对国有资产的所有权、监管权和经营权，明确国有资产监管部门或机构的职责和权限。

同时，要完善国有资产审计、国有资产评估、国有资产交易、国有资产监督和责任保障等法律制度，确保国有资产的安全和有效运行。

此外，国有资产管理体制需要注重建立科学、规范、透明的决策机制。

要加强国有资产监管部门或机构的组织建设，提高其决策水平、专业能力和管理水平。

要建立健全国有资产管理的科学评估指标体系，完善国有资产管理的统计制度和信息公开制度，提高国有资产管理的透明度和公正性。

要加强国有资产管理的内部监督和外部监督，建立健全国有资产监管的审计监督、人大监督、纪检监察等制度，实现国有资产管理的科学、透明和有序运行。

对国有企业资产管理的一些思考国有企业作为国家资产的管理者和运营者，在国家经济发展中扮演着重要的角色。

在过去的改革开放进程中，国有企业资产管理曾经出现过一些问题，包括资源浪费、资产负债率高、效率低下等方面。

对国有企业资产管理进行思考和改进是非常必要的，下面将从几个方面进行一些思考。

国有企业资产管理需要更加市场化。

在市场经济条件下，国有企业需要更加注重运营效率和盈利能力，而不是过分依赖国家财政支持。

国有企业应该积极引入市场竞争机制，鼓励企业自主决策，加强内部激励机制，提高企业效率和盈利能力。

国有企业应该适时进行资产重组和兼并重组，以优化资源配置，提高综合竞争力。

国有企业资产管理需要更加注重社会责任。

作为国家资产的管理者，国有企业不仅要追求自身的利益，更应该承担起社会责任，关注环境保护、员工福利、消费者权益保护等方面。

国有企业应该通过加强社会责任管理，树立良好的企业形象，提升企业社会价值。

国有企业资产管理需要更加注重创新发展。

在新时代下，经济发展正处于转型升级的阶段，国有企业需要紧跟时代潮流，不断进行技术创新、产品创新、管理创新等方面的努力，提高企业的核心竞争力。

国有企业应该加大创新投入，引导企业开展科研项目，培育新的增长点，实现可持续发展。

国有企业资产管理还需要更加注重法治建设。

国家有关部门应该引导国有企业加强法律意识，规范企业经营行为，严格遵守国家法律法规，确保企业经营活动的合法性和规范性。

国有企业应该建立健全内部法律制度，加强企业内部监督，增强企业治理水平。

国有企业资产管理需要更加注重国际化发展。

随着全球化进程的加快，国有企业需要更加主动地融入国际市场，拓展国际业务，提升国际竞争力。

国有企业应该加强对外合作，引进国外先进技术和管理经验，扩大国际市场份额，提升在全球产业链中的地位。

国有企业资产管理是一个复杂而严肃的问题，需要多方面的思考和努力。

只有不断完善国有企业资产管理制度，推动国有企业改革与发展，才能更好地发挥国有企业在国家经济发展中的作用，更好地保护和增值国家资产。

国有资产管理体制改革深层思考
国有资产管理体制改革是一个复杂而庞大的任务，需要从多个方面进行深入思考和探讨。

以下是一些可能的思考方向：
1. 完善国有资产监管机制：在国有资产管理过程中，需要建立起科学、透明的监管机制，确保国有资产的安全、有效管理。

可以考虑建立国有资产监管机构，加强对国有资产的监管和评估，提高国有资产的管理效能。

2. 推进国有资产市场化改革：国有资产的市场化改革是一个重要的方向。

通过引入竞争机制，鼓励国有企业通过市场化手段改善效益，提高经济效益，从而推动国有资产的增值。

在市场化改革的过程中，还需要完善国有资产的法律和制度保护，确保国有资产能够在市场竞争中发挥更大的作用。

3. 加强国有企业治理：国有企业是国有资产的主要承载体，加强国有企业的治理是国有资产管理改革的核心。

需要进一步深化企业改革，加强企业的法人治理结构建设，完善企业的内部决策和监督机制，提高企业的经营效益和竞争力。

4. 加强国有资产的创新和创业支持：国有资产作为国家财富的重要组成部分，应该发挥更大的作用。

可以通过培育和支持国有企业的创新和创业，加强国有资产的创业支持力度，促进国有资产的转型升级，提高国有资产的价值。

总的来说，国有资产管理体制改革需要从多个方面进行深层次的思考，以完善国有资产管理体制，提升国有资产的管理效能和价值。