创新社会管理 切实服务民生 努力让社区居民生活得更幸福(长春市二道区东站街道十委社区工作综述)

吉林市社区治理实施方案一、背景随着城市化进程的加快，吉林市社区治理面临着新的挑战和机遇。

为了更好地推动社区治理工作，提高社区治理水平，制定本方案。

二、总体目标本方案的总体目标是建设和谐、稳定、有序的社区，提高社区治理水平，增强社区居民的获得感、幸福感和安全感。

三、关键任务1. 完善社区治理体系。

建立健全社区自治、社会协同、政府引导的社区治理体系，推动社区自治机制改革，加强社区居民自治意识和能力。

2. 加强社区基础设施建设。

加大对社区基础设施的投入，提高社区公共服务水平，改善社区环境，增强社区居民的获得感和幸福感。

3. 加强社区治理能力建设。

加强社区干部和社区工作人员的培训，提高他们的业务水平和服务意识，增强社区治理的有效性和针对性。

4. 推动社区文化建设。

加强社区文化设施建设，丰富社区文化活动，营造良好的社区文化氛围，提高社区居民的文化素养和精神生活质量。

5. 加强社区安全保障。

加强社区治安防控工作，提高社区居民的安全感，建立健全社区安全保障体系，确保社区的安全稳定。

6. 拓展社区治理参与渠道。

积极引导和鼓励社区居民参与社区治理，建立多种形式的参与渠道，增强社区居民的参与意识和能动性。

四、实施措施1. 加大政策支持。

制定相关政策，加大对社区治理工作的支持力度，为社区治理提供政策保障和资金支持。

2. 加强组织领导。

建立健全社区治理工作领导小组，明确工作职责，加强对社区治理工作的统筹协调和督促检查。

3. 加强宣传教育。

加大对社区治理工作的宣传力度，提高社区居民的参与意识和支持度，营造良好的社会氛围。

4. 健全工作机制。

建立健全社区治理工作机制，明确工作流程和责任分工，提高工作效率和质量。

5. 加强监督评估。

建立健全社区治理工作的监督评估机制，加强对社区治理工作的监督和评估，及时发现问题和解决问题。

六、预期效果通过本方案的实施，预期将实现社区治理体系更加健全，社区基础设施更加完善，社区治理能力更加提升，社区文化更加丰富，社区安全更加有保障，社区治理参与更加广泛，为建设和谐、稳定、有序的社区奠定坚实基础。

积极探索社区治理工作新途径作者：晓江来源：《新长征·党建版》 2019年第8期九圣祠社区地处长春市南关区中北部，辖区面积0.24 平方公里，有居民4815 户、15050 人。

近年来，社区党委始终坚持以群众需求为导向，秉持“365 天全天候服务，零距离让居民乐享生活”的工作理念，突出“五强化五提升”工作举措，积极探索社区治理工作新途径，努力让居民群众在社区生活得更便利、更舒心、更美好。

一、强化党建引领，提升党组织统揽全局协调各方的能力认真落实区域化党建要求，以社区党委为中心，整合资源、统筹共建、齐抓共管，充分发挥基层党组织政治引领作用。

一是创新组织设置，织密组织网络。

以社区党委为核心，构建了“T”字形党组织网络体系，即横向为社区党委+非公党支部+社会组织党支部，纵向为社区党委+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户，实现了党组织全覆盖。

建立了党建联席会议制度，每季度召开一次联席会议，共同研究推进社区党建工作。

二是夯实党建阵地，搭建服务平台。

打造开放式党组织活动、党员志愿者招募、非公企业和社会组织实践“3”个基地；成立非公企业、社会组织、志愿者队伍、公益组织、物业公司、民康路商圈“6”个党建联合体；建立区域化党群、公共事务、社会组织、文体活动、法律咨询“5”个服务中心，搭建党组织服务民生平台。

三是活化学习载体，凝聚政治力量。

整合社区线上APP 客户端功能，拓展“互联网+党建”模式，完善线上教育、宣传、互动、诉求的办理。

依托新时代文明实践站，通过戏曲、快板等居民喜闻乐见的形式将党的十九大精神传递给辖区居民。

二、强化服务民生，提升解决群众热点难点问题的能力从解决居民群众最关心、最直接、最迫切的利益问题入手，狠抓工作落实，力求困难求助帮到位、群众意见听到位、惠民政策落到位、好事实事办到位。

一是打造宜居环境。

抓住旧改契机，投入 4 千万元，对辖区进行街区改造，改造面积近18 万平方米，惠及百姓4000 余户。

太空漫步机、扭腰器、太极柔推器……在长春市二道区万通A区的健身广场上，各式各样的健身器材一应俱全。

居民们在优美的音乐中散步、健身，舒适而惬意。

“过去这里可不是这样儿。

”居民程华说，这里曾经是老旧散小区，垃圾遍地、道路坑洼，居民出行都很困难，更谈不上在小区里锻炼身体。

程华等人在民情恳谈会上反映上述问题后，二道区相关部门邀请环境改造方面的专家，多次到小区实地踏查，听取居民意见。

在确定小区设计风格、项目具体改造、实际施工等阶段，各相关部门始终征求小区居民的意见建议，并反复推敲、合理采纳，为工作开展赢得了广泛的群众基础。

“现在小区环境好了，在这住着也舒心。

”谈起这件惠民、利民的大好事，居民们都竖起大拇指。

自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，长春市二道区突出发展为民理念，力求做到学习教育有深度、征求意见有广度、整改落实有力度，使教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进。

全区深化三级联动，区级班子及干部、各级班子及成员、社区（村）等其他基层党组织，分别通过民情恳谈日、基层联系点等载体，广泛征求意见。

“领导干部深入基层、深入群众，要持利民为民之念、树亲民爱民之风、谋惠民富民之实。

深入走访群众，要多存做事之心、收拢作秀之念，牢记民生改善是一切工作的根本出发点。

”二道区区委书记黄宪昱的话情深意浓。

访民生明方向、谋发展近年来，长春市二道区每年都将新增财力的80％用在了改善民生上，改善社区居民和农村群众民生更摆在优先位置。

上级的各项惠民政策是否落实？上级的投资、补贴等强农惠农富农政策是否到位？基层群众是否得到实实在在的好处？带着这些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，各级领导干部扑下身子，纷纷深入到社区居民、村镇农家、田间地头，面对面、心贴心地与基层干部群众拉家常、讲政策、谋发展。

区委书记黄宪昱相继走访了全区7个社区村镇，每到一处都和社区居民、乡村干部农民促膝交谈，仔细了解他们的困难和问题，并当场商讨对策。

长春市二道区出台城乡基层治理21项举措——敲开群众“幸福门”中国组织人事报发布时间：2022年07月11日作者：本报通讯员冯彦玮王新为破解疫情发生以来，街道（镇）、社区（村）暴露出的应变处置能力不强、组织动员能力不足、统筹协调能力不够等问题，近日，吉林省长春市二道区总结疫情防控经验，制定出台体系建设、人才支撑、任务落实、基础保障4方面21项举措，推动更多政策、资源向基层倾斜，不断提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。

建立“六级”组织体系5月6日，在东盛街道公平社区，万科上东区居民卢岩送来了一封手写表扬信。

原来，小区封控期间，卢岩买不了急用药，小区包保干部索绯阳跑了多家药店，不到1个小时，就将药品亲手送到了卢岩家中。

为突出党组织在基层治理中的引领作用，二道区建立区委—街道（镇）党（工）委—社区（村）党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户“六级”组织链条，实施区级领导包街道（镇）、处级干部包社区（村）、科级干部包小区（村民小组）“三级”包保责任制，抽调57名处级干部、346名科级干部落实包保任务，常态化开展小区指挥长和包保小区科级干部AB岗轮值制度，保留疫情防控小区临时党支部设置，建立在职党员报到机制，摸清辖区内在职党员底数，完善辖区省、市、区机关干部、国企职工台账，由小区党支部统筹联系下沉党员干部，提升城乡基层治理的领导力、组织力和动员力。

制定党组织议事规则今年，二道区东盛街道东盛路派出所所长王迪多了个“街道党工委委员”的身份。

每周一，他都比平常更忙些，除了派出所的工作之外，还要参加街道党工委会议，讨论街道的一些工作。

为降低属地与垂管部门沟通时间成本，最大限度提高工作效率，今年以来，二道区深化街镇管理体制改革成果，制定街道（镇）、社区（村）党组织议事规则，择优选派8名属地街道（镇）派出所所长兼任街道（镇）党（工）委委员，定期召开街道（镇）“大工委”联席会议，推动属地各单位党组织负责人参与街道议事决策，融入基层治理。

“四到位”工作法加快推进幸福南关建设作者：周冬冬来源：《新长征》 2018年第1期“四到位”工作法加快推进幸福南关建设■周冬冬近年来，长春市南关区高度重视民生工作，将民生作为全区各项工作的出发点和落脚点。

为此，全区上下以《建设幸福南关行动计划》为指南，统一思想、明确任务、夯实措施，不断开创民生工作新局面。

一、加强和创新社会管理，确保民生服务到位南关区按照建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作要求，在深入调研、认真研究、充分论证的基础上，转变工作思路，强化服务理念，创新管理方式，将管理与服务重心下移、工作前移，确立了“服务为先、百姓为重”的工作理念。

一是“在管理中突出服务，在服务中实现管理”；二是“做好每一件事，为每一名百姓服务”；三是“推开社区一扇门，办理百姓千家事”；四是“办好小事情，实现大管理”。

在此基础上，坚持深化认识，把创新社会服务管理摆到突出位置来抓；坚持统筹推进，把创新社会服务管理纳入发展全局来抓；坚持立足当前，把创新社会服务管理作为一项紧迫任务来抓，全面启动了创新社会服务管理工作模式的探索和改革。

紧紧抓住新形势下社会管理的主要矛盾和阶段性特征，站在巩固执政根基、加强社会建设的高度，在工作理念、体制机制、方式方法上大胆创新，深入实施“人性化、网格化、信息化”管理，打破了固化管理模式，实现了社会服务管理创新的重大突破。

将全区57 个社区（村）合理划分为567 个责任网格，实现了精细化网格全覆盖；开发数字化服务管理控制系统，提高了社会服务治理的信息化水平；实行“街居一体化”，推动职能部门任务和人员下沉到网格，在基层一线解决百姓问题。

5年来，全区累计受理各类诉求524904 个，解决518015 个，人民群众的安全感、满意度不断提升，被评为“全国社会管理综合治理先进集体”。

二、就业和增收双管齐下，确保民生保障到位南关区委提出要突出抓好基本民生保障，满足群众的生活需求。

做好基本民生保障，就是要发展普惠性社会事业，满足群众对提高生活条件、优化生活状况的期望。

创新服务方法让居民更幸福作者：朴君来源：《新长征·党建版》 2014年第10期朴君龙井市委紧紧围绕“五有一创”工作总体要求，加快社区改革发展步伐，以创建服务型基层党组织为目标，不断探索工作思路、转变工作方式、创新工作模式、提升服务水平，全力打造幸福社区。

一是调整管理结构，扩大服务面积。

按照社区管理“扁平化、网格化、数字化”的原则，成立 5 个社区党委，每个社区党委均设置 1 个社区工作总站和 1 个社区居民议事监督委员会。

采取扩大社区服务半径、实施网格化服务和建立“三权分立”等措施，进一步提高了社区服务群众能力水平。

龙井市天图社区全面推行“网格化管理，组团式服务”，主动联系弱势群体，在社区服务范围内开展“四送”服务（全程代办送服务、走进家门送温暖、热线电话送便利、真情呵护送关爱），并将每星期的周三和周四定为“亲情日”，由社区党委委员带队、网格人员参与，深入社区走访。

今年以来，共走访孤寡老人、残疾人、优抚对象、刑释解教人员160 余人次，走访外来人口30 余户，社会组织和驻区单位20余家，帮助居民办理各类好事实事60余件。

二是推行“工作准入”，明确服务事项。

按照“权随责走，费随事转”的原则，针对社区对各科局的服务收费标准难理顺问题，采取渐进式的改革方式，将“工作准入”的事项分为常规工作事项和临时工作事项，设定社区“费随事转”费用明细表，明确社区常规“准入”工作费用为27.5 万元。

龙井市龙门社区通过开通“24 小时便民”党组织热心服务电话、发放党组织民生服务联系卡等方式，开展了“全程代办”服务活动。

今年以来，龙门社区共开展各项民生服务工作862件，提供全程代办服务57 次，帮扶困难群众42 名，投入资金3 万元。

三是活用各种载体，提高服务质量。

针对社区不同情况，对五个社区党组织服务民生品牌进行定位，将社区分别打造成“党爱社区”、“乐居社区”、“阳光社区”、“文教社区”和“幸福社区”等各具特色的党组织服务民生品牌，组织开展党小组“爱心学校”、“一元找家政”、“七心送暖”、“邻里互助守望”、“四点钟课堂”等，10 余种载体，活动300 余次，为居民群体提供服务700 余次。

创新社会管理切实服务民生努力让社区居民生活得更幸福长春市二道区东站街道党工委书记 ***近年来，特别是中央部署“基层组织建设年”工作以来，十委社区以谭竹青精神为引领，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力，全心全意解决居民的民生问题，切实做到哪里有群众呼声，哪里就有党组织回声，哪里有群众需求，哪里就有党组织服务，不断提升社区居民的幸福指数。

一、加大基础投入，创造良好服务环境不断拓展服务领域、完善服务功能是更好地满足群众多元化需求的前提和基础。

今年，省委提出社区党建“五有一创”工程，社区党委以此为契机，高标准、大力度加强社区基础设施建设，着力优化民生服务环境。

一是建设一流服务设施。

在原有服务功能的基础上，通过整合社区资源，建设了450平方米的居民休闲娱乐健身活动中心，打造了高标准的“党员之家”、“妇女之家”、“青少年素质教育基地”。

适应新形势需要，设立了社工站、党群诉求室、心理咨询室等10个个性化服务工作室。

投资15万元建设了数字化学习港和“学习超市”，两年来参加学习人数达1000余人次。

社区为居民提供了2200多平方米的服务和活动场所，配备了高标准的服务设施，但社区党委班子成员却始终挤在一个不足8平方米的室内办公。

二是延伸服务网络空间。

为满足群众多样化、经常化服务需求，社区在公共事务服务中心的基础上，创立了居家劳务协调服务中心、人文生活指导服务中心，形成了“三位一体”的服务体系。

居家劳务协调服务中心，将服务质量好、诚信度高的家政、商业网点引入社区，为居民提供代办缴费、购物、月嫂、钟点工等居家劳务服务。

人文生活指导服务中心，整合辖区文化智力资源，为居民提供智力帮扶、心理疏导等人文情感关怀服务。

社区为辖区内所有单亲家庭、矫正对象等特殊群体建立了关怀档案，组织党员志愿者与他们结成帮扶对子，定期走访慰问，帮助解决实际困难。

三是加强公益便民场所建设。

十委地处老城区，居民收入不高，贫困弱势群体多。

为了减轻他们的生活压力，社区采取公益性运作模式，创办了2000平方米的老年公寓、幼儿园，3500平方米的综合市场，400平方米的大众浴池等一批公益性实体，为居民提供低价便捷服务，对低保居民实行零利润服务。

长春市人民政府办公厅关于印发长春市幸福社区创建活动方案的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2012.05.18•【字号】长府办发[2012]18号•【施行日期】2012.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文长春市人民政府办公厅关于印发长春市幸福社区创建活动方案的通知（长府办发〔2012〕18号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：《长春市幸福社区创建活动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

长春市人民政府办公厅二〇一二年五月十八日长春市幸福社区创建活动方案为加强和创新社会管理，扎实推进幸福长春建设，经市政府研究，决定在全市城市社区开展幸福社区创建活动，制定方案如下：一、基本目标认真贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以省十次党代会、市十二次党代会精神为指导，以创新社区管理服务模式，增强和改善社区服务功能，激发居民自治活力，努力改善民生为基本要求，全面建立社区居民自治体系、公共服务体系和社会事务管理体系，提高社区居民文明素质，培养一批谭竹青式的优秀社区工作者队伍，为社区居民创造幸福、传递幸福、提升幸福，不断满足社区居民对幸福生活的新期待，提升社区居民幸福指数。

二、主要任务幸福社区创建要重点抓好“三化七有”等十个方面工作。

1.居民自治法治化。

依照宪法和法律，健全程序和制度，不断创新自治形式，扩大议事内容和范围，使社区居民依法广泛地参与民主选举、民主议事、民主决策、民主管理、民主监督，使居民的社区主人意识、权利义务观念明显提升，社区民主自治的水平明显提高。

2.公共服务有序化。

依法完善规章制度，落实自我管理、自我服务责任，确保社区公益设施养护、生态环境保护、公共卫生保洁、社区各项公益服务、小区物业管理服务等规范有序，使居民有求必应，有难必解，有需尽帮，社区生活秩序井然。

3.社会事务管理规范化。