民生问题与社会管理
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改善民生与社会管理创新【摘要】本文主要探讨了如何通过改善民生与社会管理创新来推动社会发展。
在文章介绍了背景信息并提出问题,引发读者思考。
在讨论了提高基本民生保障水平、加强社会管理创新、推动社会治理体系现代化和倡导全民参与社会管理的重要性。
在强调了持续关注民生问题、不断创新社会管理方式以及实现社会管理与民生改善的良性循环的重要性。
通过本文的阐述,希望读者可以更加深入地了解如何改善民生与创新社会管理,从而促进社会的健康稳定发展。
【关键词】改善民生、社会管理、创新、基本民生保障、社会治理体系、全民参与、社会管理方式、良性循环。
1. 引言1.1 背景介绍在当今社会,改善民生与社会管理创新已成为我国发展的重要课题。
随着经济社会的不断发展,人民群众对美好生活的追求也日益增强,对社会管理的要求也越来越高。
在实践中依然存在着一些问题和挑战,如基本民生保障水平不够高、社会管理方式过时不适应现代社会需求等。
我们需要加强民生改善和社会管理创新,以更好地满足人民群众的需求,推动社会全面进步。
为此,我们需要积极探索提高基本民生保障水平的有效途径,加强社会管理创新,推动社会治理体系现代化,倡导全民参与社会管理。
只有不断关注民生问题,持续创新管理方式,才能实现社会管理与民生改善的良性循环,为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家奠定坚实基础。
1.2 问题提出提出问题的关键在于当前我国民生水平与社会管理存在着诸多问题和挑战。
针对民生方面,一些基本民生保障水平仍然不达标,部分地区和群体仍然面临着贫困、教育、医疗等问题,人民群众的获得感和幸福感有待进一步提升。
而社会管理方面,随着社会的发展和变化,传统的管理方式逐渐显露出一些弊端,现代社会面临着更加复杂的社会问题和矛盾,需要更加创新、高效的管理方式来应对挑战。
怎样提高基本民生保障水平、加强社会管理创新、推动社会治理体系现代化、倡导全民参与社会管理,成为当前急需解决的问题之一。
只有通过不断的努力和创新,才能实现社会管理与民生改善的良性循环,为人民群众提供更好的生活条件和服务。
农村发展的社会管理与民生改善在当前中国经济快速发展的背景下,农村发展不仅仅依赖于经济的增长,还需要有效的社会管理和民生改善。
这两个方面相辅相成,只有兼顾了农村社会管理和民生改善,才能够实现全面的农村发展。
首先,农村发展需要加强社会管理。
农村地域广阔,人口众多,社会管理的难度不可小觑。
为了做好农村社会管理工作,有两个方面需要重点关注:一是加强基层组织建设,提高农村社会管理的能力。
农村社会管理一直以来都存在基层组织薄弱的问题,这使得许多基层决策、服务难以落地,制约了农村发展的规模和质量。
因此,应当加强村级组织建设,培养和选拔一批基层干部,提高他们的管理能力和水平。
二是完善农村社会管理制度。
社会管理的有效性需要依赖良好的制度保障,因此,农村社会管理制度的建设尤为重要。
应当完善村务公开制度,推进村民自治,健全农村决策制定和执行的程序,加大对农村社会管理的投入,提高农村社会管理的水平。
其次,农村发展需要改善民生。
农村地区的民生状况一直是社会关注的焦点,农村发展不仅仅要追求经济增长,更要关注农民的生活品质。
如何改善农村的民生状况,有以下几个方面的思考:一是加大教育投入,提高农村教育水平。
教育是改善民生的基础,只有通过教育的力量,才能够提高农民的素质和就业能力,从而改善其生活品质。
政府应当加大对农村教育的投入,提供良好的教育资源和条件,改善农村教育的基础设施,培养一批优秀的农村教育人才。
二是发展农村经济,提高农民的收入水平。
农村经济是改善农民民生的重要途径之一。
政府应该鼓励农村发展产业,提供必要的技术支持和资金支持,培育具有竞争力的农产品品牌,推动农村经济增长和农民收入的提高。
三是加强医疗卫生服务,保障农民的健康权益。
农村地域广阔,交通不便,医疗资源相对匮乏,因此建立完善农村医疗卫生服务体系是非常必要的。
政府应当加大投资力度,提高农村医疗卫生设施的水平和质量,培养一批优秀的农村医务人员,改善农村居民的医疗服务。
政务民生加强社会管理提高社会治理水平社会管理是指政府和其他社会组织对社会中各类事务进行协调和规划,以达到维护社会和谐稳定的目标。
在日益复杂多变的社会环境下,加强社会管理,提高社会治理水平成为了当务之急。
本文将从政务民生角度出发,探讨加强社会管理的重要性,并提出相关措施。
一、优化公共服务体系公共服务是政府为民生领域提供的基本服务,对于提高社会治理水平起着重要作用。
加强公共服务体系建设,需注重以下几个方面:1. 提升教育水平。
教育是培养人才、促进社会发展的基础。
政府应加大对教育的投入,提高学校师资水平,改善教学设施,推行素质教育,提高全民教育参与度。
2. 完善医疗卫生体系。
加大医院和医生资源的投入,提高基层医疗机构的服务能力,降低医疗费用。
建立健全医疗保障体系,保障民众的基本医疗需求。
3. 加强社会福利保障。
建立健全社会救助体系,提供贫困救助、失业保险、养老保险等各项社会福利,增强社会保障的公平性和全面性。
二、加强社会组织的建设1. 发展公民组织。
政府应鼓励和支持公民组织的发展,培育和引导各类志愿者组织、社区组织等,扩大公民参与社会管理的渠道,增强社会管理的针对性和灵活性。
2. 建立社区自治机制。
推动社区自治能力的发展,建立健全社区居民委员会等各级组织,增强社区内治理的能力和效率。
促进社区居民的参与,共同维护社区的安全和和谐。
三、加强信息化手段的运用信息化是提高社会管理水平的重要途径之一。
政府应加大信息化建设力度,推进政务公开,提高政府的透明度和效能。
同时,利用大数据技术,加强对社会问题的预警和研判,提高社会管理的科学性和准确性。
四、加强协同治理1. 构建多元参与的社会治理体系。
政府应加强与企事业单位、专业人士、社会组织等的合作,集思广益,形成多方联动的社会治理机制。
2. 推进全面依法治国。
坚持依法行政,健全法治社会建设,加强对社会各界的法律教育,增加公民的法律意识和法律素养。
同时,完善法律规范,为社会治理提供有力的法律保障。
精心整理社会管理创新的根本是解决民生问题李永勤加强和创新社会管理,是以胡锦涛同志为总书记的党中央在深入分析我国基本国情和经济社会发展阶段性基础上作出的重大决策部署。
社会管理创新是指政府及社会组织对各类社会公共事务实施的管理活动,管理的主体不仅包括政府,也包括具有以胡锦涛同志为总书记的新一代党和国家领导人把民生问题放在十分重要的位置,提出“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”新理念。
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,应该成为党和政府所有工作的出发点和归宿点。
解决民生问题,一靠投入,二靠创新。
从创新的角度上讲,应该包括收入分配机制的创新,合理的分配机制,能够平衡城乡之间、行业之间、地域之间不合理的收入差距,增加城乡居民,尤其是弱势群体的基本收入;就业渠道创新,开放民间投资领域,形成鼓励创业,以创业带动就业的新机制;社会保障机制创新,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。
社会管理创新,将社会管理建立在“以人为本”的基础上,更新社会管理理念,扩大社会管理主体,转变社会管理方式,将社会管理纳入依法治国、依法行政的轨道。
民生是一个动态的、由低到高上升发展的概念,其核心是人的全面发展,包括各种正当权益受到尊重和保护。
在少数民族地区发展中,抓住了民生问题就抓住了全面6月15他们的心声,解决他们的问题。
这是一个需要我们时刻认真面对和思考的问题。
州委张太原书记、代理州长李红民一班人始终带着深厚的感情做好信访工作,无论是农村代课教师的待遇问题、集体经济纠纷问题,还是征地拆迁问题、国有企业改制后的历史遗留问题都带着深厚感情一一听取,善待每一位上访群众,重视每一个信访诉求,真正想群众之想,急群众之急,办群众之需。
二、加快行政管理体制改革是解决民生问题的关键深入理解科学发展观,牢固树立“民生优先”的执政理念。
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是全心全意为人民服务宗旨的要求,是党委和人民政府的基本职责。
民生与社会事务管理制度的改善与保障咱老百姓过日子,天天盼的就是能越过越好,这就离不开民生与社会事务管理制度的改善和保障。
就说我家小区门口那个菜市场吧,以前那叫一个乱。
摊位摆得七零八落,过道窄得只能容一个人侧身过,地上到处是烂菜叶和污水,买个菜都得小心翼翼,生怕滑倒。
这其实就是民生与社会事务管理的一个小缩影。
民生嘛,不就是吃喝拉撒、衣食住行这些看似平常却至关重要的事儿。
过去,很多地方的管理跟不上,像交通拥堵,上班上学路上堵得人心慌;还有就医难,排个队挂号能把人急出病来。
社会事务管理也是一样。
就拿社区服务来说,以前有的社区工作人员态度不好,办个小事都能给你脸色看,让人心里特别不舒服。
但最近这些年,情况那是大大改观啦!先说那个菜市场,经过重新规划和管理,摊位整整齐齐,过道宽敞干净,还有专人负责清扫。
卖菜的摊主们也都规范经营,不再缺斤少两。
在交通方面,新的交通规划出台,增加了公交线路,还设置了专门的自行车道。
早上出门,顺畅多了,心情都跟着变好。
就医呢,现在推行了网上预约挂号,不用再早早去医院排队。
而且社区医院的医疗水平也提高了不少,一些小病小痛在家门口就能解决。
社区服务更是没得说,工作人员都笑脸相迎,耐心解答问题,办事效率也高了。
这一系列的改变,说到底,都是因为民生与社会事务管理制度在不断改善和保障。
政府现在越来越重视倾听老百姓的声音,根据大家的需求来制定政策和改进管理。
就像我家小区,之前居民反映停车位紧张,没过多久,小区就重新规划,增加了不少停车位。
还有教育,以前课外辅导班泛滥,家长和孩子都累得够呛。
现在加强了管理,规范了校外培训市场,孩子们的负担减轻了不少,能有更多时间发展自己的兴趣爱好。
社会保障方面也做得越来越好。
养老金不断提高,让老年人的生活更有保障;对困难家庭的救助也更加及时和精准,真正做到了不让一个人掉队。
民生与社会事务管理制度的改善和保障,就像是一场及时雨,滋润着老百姓的生活。
让我们的日子过得更舒心、更安心、更有盼头。
社会管理和民生改善工作专项调研报告近年来,随着社会的不断发展,社会管理和民生改善工作已经成为当今社会面临的最大难题之一。
为了更好地了解和掌握当前社会管理和民生改善的实际情况,我们对这一问题进行了专项调研,并就调研结果进行了报告总结。
一、调研概述本次调研主要采用问卷调查和访谈的方式,覆盖了全国多个城市和各自所辖的社区。
问卷调查得到了大量市民和民众的回答,反映了当前社会管理和民生改善的情况;访谈则更深入地了解到了社区工作者、社会工作者、政府官员和业界专家学者等多个角度对该问题的看法和建议。
二、调研结果1. 社区管理方面存在的问题调研发现,社区管理工作面临的最大问题是权责不清、职责不明的问题。
社区管理部门的职责和权力没有得到充分的落实,造成了管理工作的缺失和失误。
同时,社区的基础设备建设不够,人员配备和培训不足也是社区管理的瓶颈问题。
2. 民生问题方面存在的问题民生问题涉及社会各个领域,主要包括医疗、环保、住房、交通、教育和就业等方面。
调研发现,由于社会资源不足、政策不完善、法律规范不完善等问题,导致了大量的民生问题长期得不到解决。
当前最严重的问题是医疗资源不足,医患矛盾不断加剧;同时环保问题也持续存在,污染问题烦扰人民。
三、整改建议基于以上调研结果,我们认为需要从以下几个方面加以整改:1. 改进社区管理:加大社区管理的投入力度,提高社区管理质量,增强社区管理部门的权责感和维稳能力。
同时应该加强社区基础设施的建设,完善人员配备和培训,提高工作人员的业务水平和素质。
2. 解决民生问题:加强医疗和环保等重要领域的政策制定和资源配置。
完善对住房、交通、教育和就业等方面的政策和法规。
加大政策宣传力度,提升民众的自我保护意识,促进政策落实和解决民生矛盾。
3. 建立科学的社会管理体系:在政府、企业、社会组织之间建立有效的协调和沟通机制,建立多门类、多层级的社会组织体系,促进政府、企业和社会的良性互动。
同时,建立信息化管理体系,实现科学化管理,提高管理效率。
社会民生问题与社会治理创新的协同作用社会民生问题是指社会中人民群众的基本生活需求和权益得不到满足的问题,如教育、医疗、就业、住房等方面存在的困难和矛盾。
而社会治理创新则是指在解决社会问题过程中,通过改革创新的方式来提高社会管理和服务能力。
社会民生问题与社会治理创新之间存在着协同作用,即通过社会治理创新来解决社会民生问题。
一、社会民生问题的现状社会民生问题是一个复杂的系统工程,涉及到人民群众的根本利益。
当前,我国在高质量发展的背景下,人民对于教育、医疗、就业等方面的需求不断增加。
然而,由于诸多原因,如资源分配不均衡、机制不完善等,导致社会民生问题日趋突出。
教育资源不均衡导致教育质量参差不齐,医疗服务不足导致看病难看病贵,就业压力加大导致就业问题突出,住房困难使得居民的安居乐业问题依然突出。
二、社会治理创新的意义社会治理创新是指在传统的社会管理方式之外,通过引入新的理念、方法和手段来提高社会管理效能。
它能够为解决社会民生问题提供有力支撑和保障。
社会治理创新在应对社会民生问题中的作用主要体现在以下几个方面:1. 提高社会服务能力:社会治理创新可以推动社会服务体系的创新,改进服务模式,提高服务效率。
比如,引入先进的信息技术手段,加强互联网+教育、互联网+医疗等领域的建设,提升教育和医疗服务质量。
2. 优化资源配置:社会治理创新可以通过改革机制,优化资源配置,使得社会资源更合理、更公平地分配。
例如,完善就业市场信息化平台,构建更加公平、透明的就业机制,让更多的人能够享受到就业机会。
3. 加强社会组织建设:社会治理创新可以鼓励并加强社会组织的建设和发展,促进社会力量的有效参与,提供更多的社会公共服务。
比如,支持社会组织参与教育、医疗等领域,提供更多的公益服务。
4. 建立共建共治共享的社会治理格局:社会治理创新可以推动形成多方参与、利益共享的社会治理模式,形成政府、市场、社会力量相互配合的良好局面。
通过建立起更加开放、协同的社会治理格局,能够更好地解决社会民生问题。
创新社会管理保障民生改善近年来,随着中国经济的不断发展和社会的快速变革,各个领域对于创新的需求越来越强烈,热点问题也在不断涌现。
其中,社会管理和民生保障的问题成为了当前最受关注的话题之一。
如何通过创新社会管理保障民生改善,实现社会和谐稳定发展,是我国当前亟待解决的难题。
一、社会管理创新对于社会管理创新,我们首先要明确的是社会管理的本质。
社会管理是现代政治生活的重要组成部分,是国家权力在对社会运行的规范和调节中的实践。
社会管理的本质在于,通过规范社会行为,维护社会治安,促进社会和谐和谐。
为了实现这一目的,我们需要进行社会管理的创新。
社会管理创新首先需要提升服务能力。
现代社会有一种趋势,即越来越注重服务,社会管理也不例外。
我们可以通过推出便民措施、改善服务质量等方式提升服务能力,增强人民群众的获得感,从而让他们更好地服务于社会。
此外,我们还需要加强科技创新,引入大数据、人工智能等先进技术,实现社会管理的智能化和网络化。
借助科技的力量,我们可以及时获取、分析并应对社会问题,从而更加有效地推进社会管理工作。
另外,我们还需要加强社会参与和管理体制的改革。
社会管理的主要目的是维护社会秩序和促进社会和谐,而这需要各方面的共同参与和责任承担。
我们可以通过构建多元主体参与的机制,实现全民参与、共建共享的社会管理。
同时,我们还需要对管理体制进行不断改革,建立更加协调、有效的组织结构和决策机制,实现社会管理工作的科学化和规范化。
二、民生保障创新民生保障是社会管理的一个重要方面,直接关系到人民群众的根本利益,也是一个创新的重点领域。
我们需要通过创新民生保障的方式来保证人民群众的各种权益得到切实可行的保障。
首先,我们需要继续加强基本公共服务提供的专业化和精细化。
医疗、教育、社保等基本公共服务是人民生活中最基础和最重要的部分,因此我们需要加强对基本公共服务的专业化和精细化。
我们可以通过加强师资力量、推出新的医疗、医保政策、优化医保制度、加大财政投入等方式,将基本公共服务提供的质量不断提高到更高的水平。
如何进行社会和民生领域的政策和管理随着社会的发展,民生问题日益凸显,相关的政策和管理也显得尤为重要。
如何进行社会和民生领域的政策和管理,是一个非常复杂的问题,需要考虑多个因素。
本文将就此问题进行探讨。
一、政策的制定与实施政策是社会和民生领域管理的基础,好的政策可以在一定程度上解决问题。
政策的制定和实施需要考虑以下几个方面:1.了解社会和民生领域的状况政策制定者需要了解社会和民生领域的状况,深入了解问题的根源和所涉及的各方利益,以制定出更加合理、可行的政策。
2.建立有效的沟通机制政策制定者应当与各方面利益相关者建立起有效的沟通机制,确保政策能够达到预期的效果。
同时,还需要制定出一套完整的政策监管和评估机制,确保政策的有效实施和长效运行。
3.坚持问题导向政策制定需要围绕社会和民生问题展开,坚持问题导向,注重解决问题,而不是只关注形式的完善。
二、管理的重要性管理是社会和民生领域的重要组成部分,有效的管理可以实现资源最大化的利用,提高社会和民生服务的效率。
下面就社会和民生领域的管理提出以下几点建议:1.管理人员要具有专业知识和管理能力首先,管理人员必须具备相关的专业知识和管理能力,才能更好地进行管理工作。
只有让管理人员具备足够的素质和技能,才能优化管理体制和改善服务质量。
2.管理需要遵循科学规范管理需要遵循科学的规范,建立完整的管理制度和标准,以达到高效管理的目的。
同时,还要注重数据的收集和分析,以为管理决策提供准确的基础支持。
3.建立完善的服务体系建立完善的服务体系,规范服务流程和服务标准,以提高服务质量和效率。
要注重客户服务和满意度,建立良好的客户信任和口碑,以推动社会和民生领域向良性循环发展。
三、提高社会和民生领域的投入社会和民生领域的政策和管理需要更多的投入,以保障服务和支持的继续稳定运行。
因此,提高社会和民生领域的投入是非常必要的,具体建议如下:1.加强政策扶持和资金保障政策扶持和资金保障是保障社会和民生领域运行的重要支撑,需要更多投入。
民生问题与社会管理一、什么是民生问题?民生问题,简单的说,就是与百姓生活密切相关的问题,最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。
民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,同党的性质、宗旨和目标一脉相承。
教育是民生之基,就业是民生之本,收入分配是民生之源,社会保障是民生之安全网。
这四大问题都是民生的基本问题。
民生问题关乎社会治乱与政权兴亡。
“国以民为本,民以食为天”,是我国古代朴素的民本思想,也是对民生问题重要性的认识。
在中国目前的体制政策环境下,民生首先是一个政治层面的问题。
1、这些看起来属于经济、社会层面的民生问题,它后面直接关联的,是与政府的公共服务有关。
一个政府行为规范,公共服务意识、公共服务提供能力强,围绕民生问题反映的社会问题也许不很突出。
因为政府的行为和能力容易受到民众的认可。
2、表现为经济、社会层面的民生问题,也与一定时期社会的公平、正义有密切的关系。
如果一个社会公平正义度比较高,即使这个社会的经济能力有限,社会利益分配得比较合理,那可能老百姓的怨声还不至于很高;如果说这个社会不能体现公平、正义,社会利益分配又明显不公,即使经济发展水平比较高了,民众的呼声仍然会很高,甚至成为社会关注的焦点。
3、这种经济、社会层面的民生问题,也与一个国家和政府在一定时期的制度安排有关。
就是说,这方面的制度安排得合理不合理,得当不得当,就不是一个简单的社会、经济问题,而首先是一个政治问题。
因为这种制度安排的后面,直接反映着政府的价值追求和治国理念,也反映着一定时期政府的政策导向,这些都是其政治意志的直接体现。
解决民生问题的根本目的,是要让广大人民群众过上幸福生活,是让广大人民群众安居乐业。
二、社会管理的概念社会管理是政府职能的重要组成部分,但是,广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能,它还包括其他主体以及社会自身的管理。
作为政府职能之一的社会管理,是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范,对社会组织和社会事务进行规范和引导,培育和健全社会结构,调整各类社会利益关系,回应社会诉求,化解社会矛盾,维护社会公正、社会秩序和社会稳定,维护和健全社会内外部环境,促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。
广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。
社会管理创新,是指在现有社会管理条件下,运用现有的资源和经验,依据政治、经济和社会的发展态势,尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范,研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等,对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革,建构新的社会管理机制和制度,以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。
社会管理创新既是活动,也是活动的过程,是以社会管理存在为前提的,其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序,产生更为理想的政治、经济和社会效益。
三、民生问题的内容1、主要是指民众基本生计状态的底线。
这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生存状态”,即:社会要保证每一个社会成员“能够像人那样有尊严地生存下去”。
其具体内容包括:社会救济,最低生活保障状况,基础性的社会保障,义务教育,基础性的公共卫生,基础性的住房保障,等等。
2、主要是指民众基本的发展机会和发展能力。
人不仅要有尊严地生存下去,还要有能力生存下去。
这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生计来源”问题,考虑每一个社会成员“要有能力和机会活下去”的问题,即:一个社会在满足了社会成员基本生存问题之后,就应考虑社会成员基本的发展能力和发展机会问题,以期为民众提供起码的发展平台和发展前景。
其具体内容包括:促进充分就业,进行基本的职业培训,消除歧视问题,提供公平合理的社会流动渠道,以及与之相关的基本权益保护问题(如劳动权、财产权、社会事务参与权),等等。
3、主要是指民众基本生存线以上的社会福利状况。
这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生活质量”问题,即:当一个社会解决了民众基本生存和基本发展机会、基本发展能力之后,随着经济发展水准和公共财力的大幅度提升,随着现代制度的全面确立,进一步需要考虑的问题,应当是为全体社会成员提供使生活质量得以全面提升的福利。
主要包括:民众应当享受到较高层面的社会福利,比如,未来公立高等学校的学生应当得到免费的教育;住房公积金应当普及到每一个劳动者;社会成员的权利应当得到全面的保护,等等。
应当看到,这一问题属于较高层面上的民生问题,目前的中国社会尚没有能力全面解决这一问题。
不过,应当将这一层面的民生问题作为未来的一个重要目标列入改善民生的中长期目标体系当中。
改善民生问题实际上有一个规律,这就是:从现实和操作逻辑看,民生问题上述三个层面上的内容具有一种逐层递进的关系,即:前一层面内容的基本实现是后一层面内容实施的前提条件,当前一层面内容基本实现之后,应当顺理成章地开始后一层面内容的努力。
这个顺序千万不能倒过来。
以改善民生为重点的社会建设包括六个方面:(1)优先发展教育,建设人力资源强国。
(2)实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。
(3)深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入。
(4)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。
(5)建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平。
(6)完善社会管理,维护社会安定团结。
四、社会管理的内容:(一)加强社会管理体系建设,增强社会管理合力1.正确处理政府与社会组织以及各相关主体之间的关系,明确各方主体在社会管理中的定位。
强调党和政府在社会建设中的中心位置,强调政府公共财政的更多投入,同时要健全和完善社会自治、自律和自我发展的新机制,充分发挥各种社会组织和公民个人在社会管理上的主体性及其对政府社会管理的监督制约作用。
2.建构和实施以权利为导向的社会政策体系,尊重和保障社会组织和个人的权利和自由,加强社会服务体制建设,提升社会管理和服务水平,消除社会排斥,推动社会融合。
3.加强民生制度建设,确立以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制。
改善和保障民生问题不仅是政府履行社会管理职能的必然要求,而且是政府行政必须优先实现的基本职能,也是需要社会和个人共同努力才能解决的问题。
政府既要承担起直接提供各类服务的职责,又要善于借助其所掌握的权力、权威和信息、资源,调动社会各界的积极性,使其参与解决民生问题。
4.健全社会风险评估机制和应急管理体系建设,提高应对各种风险的能力,并形成维护社会长期稳定和有效处理社会公共危机事件的社会稳定机制。
在群体性事件等危机处理中,要善于做到“情绪疏导”和“情绪管理”,以贴近的感情疏导民情,化解危机,尽量避免机械、简单地运用“物质满足”或者“物质诱导”的方式。
5.增强全社会参与社会管理的活力,进一步完善社会管理的运行机制。
要建立不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制,倡导参与型行政理念,形成兼顾各方各类利益、维护全体人民的发展利益与环境生态利益相结合的可持续发展管理机制,努力实现生态系统良性循环。
(二)社会管理创新须重点解决的问题推进社会管理创新,进一步完善社会管理体系,既要全面展开工作,又要抓住源头性、根本性和基础性问题,重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。
1.推进流动人口服务管理创新,要公平对待,切实保护流动人口的合法权益,从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手,不断创新统一有效管理新机制,结合城镇化建设,积极稳妥地推进户籍管理制度改革,实现城乡一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式,疏堵有机结合,使流动人口能够全面参与并真正融入当地社会生活,变流动为活力,从根本上解决流动人口不稳定和不和谐等问题。
2.推进特殊人群帮教管理创新,要建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制,充分发挥基层组织和社会组织的积极作用,推动教育改造与安置帮教工作双延伸。
对特殊人群的帮教管理,要有措施、有方法、有体系,应在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫,尤其是应当致力于建构和完善帮助其更好地融入社会的机制制度,从根本上化解社会矛盾。
3.推进社会治安重点地区综合治理的创新,要将城中村、城乡结合部等地区的治理和城乡规划、地区改造相结合,在完善基础设施、改善生活环境的基础上,健全基层组织、延伸公共服务,切实处理好整治、服务、管理和发展的相互关系;要对小旅馆、娱乐、洗浴场所等实行耐心指导、重点防控、过程监管,完善长效机制,突出指导服务理念。
4.推进虚拟社会建设管理创新,要提高对互联网的认识,注重研究互联网的内在规律和规则,充分运用法律、行政、经济等手段,加强互联网的建设与有效管理,特别是要认真研究和充分利用法律手段,依法保证互联网健康有序发展。
既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道,又要高度重视和评估舆情影响,主动回应社会关切,有效地制定互联网管理建设政策,正确引导网上舆论,维护网上秩序,营造有利于社会稳定的舆论环境。
5.推进社会组织管理服务创新,要致力于对社会组织的研究,承认社会组织在国家发展与建设中尤其是社会管理创新中的重要地位和积极作用,并按照社会组织发展规律施以有效监管,健全和完善相关法规范。
(三)社会管理创新的路径选择推进社会管理创新,首要的是搞好制度建设,完善社会管理的一系列政策和法规范,建立与构建和谐社会相适应的社会管理新格局。
推进社会管理创新,特别重要的是要完善参与型及自治型治理结构,重视对优秀的管理者、优秀的专业人员和优秀的社会组织的培养和培育,通过对社会管理领域进行过程引导和规范,实现政府对创新活动和创新行为的有意识引导、调控和激励,形成卓有成效的社会管理创新生态机制。
社会管理创新要确立正确方向和科学路径,要促进社会活力而不是要限制社会活力,要对利益调整进行结构性改革,强调要尊重不同的价值观念,倡导不同的行为模式,倾听不同的利益诉求,重视沟通与协调。
社会管理创新要对利益调整进行结构性改革,同时要尽可能地兼顾各方各类利益。
但是,强调兼顾各方各类利益绝不是不能损害任何利益,绝不意味着不能采取任何强制性手段。
问题的关键在于改革中的利益调整要着眼于整个社会发展进步,要引入行政过程论,对各方各类利益进行综合的全面衡量,依法作出科学合理的裁量判断。
社会管理创新是一种具有高度自主性的创造性活动,依赖于不同思想、意见和利益诉求的相互交流和撞击,依赖于开放性、自由交流、容忍不同观点的环境,更依赖于相关各方全方位参与管理、决策或者提出合理化建议。
这是社会管理创新的重要规律性特征,在推进社会管理创新中要予以最大限度的尊重。