档案管理学基础(人大版)讲义：3.4 历史档案的接收与征集

档案管理学笔记参考资料目录第二章档案价值的鉴定 (2)知识点1：档案价值及档案价值的鉴定工作理解 (2)知识点2：档案价值鉴定工作的基本内容 (2)知识点3：档案价值鉴定工作的意义 (2)知识点4、档案价值鉴定标准 (2)知识点5、鉴定档案价值的原则 (3)知识点6、档案保管期限表 (3)第三章档案的收集 (4)知识点1、档案收集工作的内容 (4)知识点2、档案收集工作的意义 (4)知识点3、归档制度 (4)知识点4、档案室在形成文件与组织归档工作中的作用 (5)知识点5、馆藏档案的补充源 (5)知识点6、档案馆对历史档案的接收与征集 (5)第四章档案的整理 (6)知识点1、含义、内容和意义 (6)知识点2、档案整理工作的原则 (6)知识点3、全宗相关知识 (6)知识点4、全宗内档案的分类 (7)知识点5、案卷知识 (7)知识点6、档号 (7)知识点7、档案整理中的组织管理 (7)知识点8、文号索引 (7)第五章档案保管 (7)知识点1、档案保管概念 (7)知识点2、档案保管工作任务 (8)知识点3、档案保管工作的基本要求 (8)知识点4、档案保管的物质条件 (8)知识点5、基本概念 (8)第七章档案信息资源开发利用概述 (8)知识点1、档案信息资源开发的含义 (8)知识点2、开发的意义 (8)知识点3、开发原则 (8)知识点4、开发面临的主要障碍 (9)知识点5、开发应采取的措施 (9)知识点6、简述档案提供利用、档案利用、档案信息资源开发之间的区别与联系 (9)第八章档案检索 (9)知识点1、档案检索 (9)知识点2、检索效率 (9)知识点3、档案著录 (9)知识点4、档案标引 (9)知识点5、档案检索工具 (10)知识点6、档案目录中心 (10)知识点7、档案的计算机检索 (10)第九章档案的编研 (10)知识点1、概念和内容 (10)知识点2、编研意义 (10)知识点3、编研特点 (10)知识点4、大事记 (10)知识点5、组织沿革 (11)第十编档案提供利用 (11)知识点1、档案利用工作概念 (11)知识点2、档案利用工作的地位 (11)知识点3、怎样做好档案利用工作 (11)知识点4、档案利用服务利用方式 (11)知识点5、档案提供利用的宣传和咨询服务 (11)知识点6、开放档案 (12)备注说明 (13)第二章档案价值的鉴定知识点1：档案价值及档案价值的鉴定工作理解(P33~35)档案价值：是指档案这一客体对从事社会实践活动的主体所具有的凭证和情报作用，而表现出的有用性及有用程度。

{档案管理}档案学基础文档讲义档案现象产生于人类社会的早期，有着悠久的历史。

在这漫长的发展演变历史过程中，档案已经成为在社会现实生活中广泛存在且表现形态多种多样的复杂事物，从而构成了我们的研究对象。

一、档案是一种历史现象我们称档案是一种历史现象，是因为档案是人类历史过程中的一个重要内容。

从考古发现的资料来看，档案出现至少有五千年的历史。

在这五千年的历史中，档案与人类社会的发展相伴相随，直到今天，还会伴随我们的将来。

二、档案是一种社会现象从文化学的角度来看，现象可分为自然现象和社会现象。

档案是社会管理的重要工具，应社会生活的需要而产生，同时也受社会生活的影响和制约。

在社会中生活的任何人都无法割断与档案的联系，档案渗透到我们的生活之中，成为社会生活的必备要素。

三、档案是一种文化现象文化现象指人类文化发展过程中呈现出的某种外部状态和联系，具有个别、具体、可直接观察和经验性等特点。

在人类发展史上，档案代表着文化，记录着文化并为文化建设服务，同时也使自身成为社会文化的一个组成部分，成为一种文化现象。

一个国家和民族的档案是其文化发展的基础，不仅承载着其文化，同时也是其文化发展必须凭籍的资源，决定着其文化的特征和灵魂。

第一章档案的起源档案是人类社会发展的产物，是人类有意识、有目的的创造物，主要是社会关系、社会制度的产物，所以，档案是人类社会独有的现象。

档案因何而起源？起源于何时？档案是如何发展演变的？对于人类社会生活产生什么样的影响？则是我们首先要解决的基本问题。

第一节档案起源的社会机理关于档案起源这一命题，在档案学界历来争讼纷纭。

从已知的历史事实和研究成果来看，档案并非是自有人类伊始就同时产生的一种现象和物质实体，而是人类社会发展到一定阶段的文明产物。

迄今世界各地发现的比较系统地以文字记录人们实践活动最早的档案多属于国家出现之后的历史遗物，如中国的简册、金文，两河流域的泥版，埃及的纸草等。

一、档案因记忆而起源（一）人类自然记忆的缺陷以大脑为载体的人类的自然记忆存在着诸多缺陷。

档案管理第一章绪论第一节档案管理概述●一、档案管理工作的性质和特点●二、档案管理的内容●三、档案管理的范围●四、档案管理的基本要求一、档案管理工作的性质和特点●档案管理工作是用科学的原则和方法管理档案，提供档案信息为各项社会实践服务的一项工作。

●（一）工作性质●是国家科学文化事业的组成部分；●是部门各项管理工作的组成部分；●是文献信息管理系统的组成部分。

●（二）档案管理工作的特点●（1）档案资源积累的缓慢性——重视档案保管和保护●档案是随着人们的实践活动而逐渐积累起来的，不像图书资料大量印刷并广泛流通；●大多数档案是“孤本”，不能随意复制；●档案比一般图书更显珍贵。

唐代开元年间的档案由辽宁省档案馆收藏的形成于公元714年的《唐代开元年间档案》（5件）是中国档案部门现存最古老的纸质公文档案（2）档案管理过程的阶段性——在不同阶段具有不同的特点档案的流转程序，可分为档案室阶段和档案馆两个阶段。

处于不同阶段的档案所起的作用不同，价值不同，服务对象不同，档案管理方式也存在差异。

档案在不同阶段的特点：（3）档案管理活动对档案形成者的依附性——客观上限制了档案交流档案是在形成者活动过程中产生的，反映了形成者的全部历史，以及其观点、经验和成果，包含了与形成者利益密切相关的事实和数据。

来源原则是这一特点的充分体现。

（4）档案管理工作对社会的相对封闭性——造成档案保管和利用的矛盾档案直接关系到形成者的切身利益，关系到国家机密，因此，许多国家都实行封闭期制度。

封闭期是指从档案形成到开放之间的期限。

●二、档案管理的内容●包括两个方面：（一）档案资源管理，也称档案实体管理。

包括对档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、编研、利用等档案业务工作内容。

（二）档案信息组织，对档案中所包含的信息的管理。

是指对档案中所包含的信息内容进行揭示、加工和存贮，形成二次文献，便于档案信息的开发利用。

●三、档案管理的范围不同种类的档案构成了档案管理的不同方面。

课件文字脚本P关于档案的起源，主要有以下四种观点：第一种观点认为：在国家诞生以后，产生了文字，用文字记录国家的各种事务，就形成了档案。

第二种观点认为：在原始社会末期产生了原始的文字，国家产生后，用文字记录国家的各种事务，形成了档案。

第三种观点认为：在原始社会末期产生了原始的文字，原始部落用这种文字记录各项事务，就形成了比较原始的档案。

国家形成后，形成了比较有条理的档案。

第四种观点认为：原始社会的结绳、刻契，就是原始的档案，文字、国家形成后，形成了比较有条理的档案。

1、2条又称为阶级社会产物论，又称为文字、国家条件说。

3、4条又称为原始社会产物说。

P档案的沿革可以从以下分析：1、载体沿革档案按载体可分为：甲骨档案、金石档案、简牍档案、缣帛档案、纸质档案、声像档案、电子档案等。

P2、名称的沿革A、“档案”在商代称为“册”；周代称为“中”；秦汉称为“典籍”；魏晋以后称“文书”、“文案”；唐、宋以来称“文卷”、“案卷”、“案牍”B、“档案”一词，一般认为初见于清代。

a、顺治十八年（1661年）的官府文书中，有“档案”一词的使用，即“查得顺治十四年四月臣部题定档案”。

b、康熙十九年（1680年）“起居注”：“上问马哈喇之父与叔父皆殁于阵，部中无档案。

”c、杨宾《柳边纪略》(成书于1707年，康熙四十六年)说：“边外文字，多书于木，往来传递者曰牌子，以削木若牌故也；存贮年久者曰档案，曰档子，以积累多贯皮条挂壁若档故也。

然今文之书于纸者，亦呼为牌子、档子矣。

”Pd、郑州大学文博学院王金玉、王永的文章，认为“档案”一词自清崇德三年（明崇祯十一年）即开始应用，比《柳边纪略》早了60年，“档案”的原始涵义指仓库财物类的登记簿。

（见王金玉、王永《“档案”词源新证》，《中国档案》1999年2期。

）档，在《康熙字典》中解释为：横木框档。

案，在《说文解字》中解释为：几属。

由此引伸，把处理一个事件的有关文书作为一案。

3、英文archive[`a:kaiv]，n.文件、记录、档案，相当于中文“档案”一词。

档案管理讲义项目一认识档案与档案机构任务一了解档案的起源与档案价值一、档案的起源（一）档案的发展历程结绳-甲骨档案—简牍档案—金石档案—缣帛档案——纸质档案（二）档案名称的由来最早出现于明末清初，到了顺治十八年，官府文书中已使用档案一词。

二、档案的定义及其含义1.来源的广泛性档案是国家机构、社会组织和个人在各项活动中直接形成的，从一定意义上讲，人类活动就是不断生成信息的过程。

2.形成的原始性。

原始性是指档案的历史记录性，是档案的本质属性。

3.形式的多样性。

刀刻、青铜等。

4.生成的条件性。

文件是档案的前身，档案是文件的归宿。

具有保存利用价值。

三、档案的价值及实现规律第一，档案价值概念明确了档案价值的主体、客体以及档案价值的根本来源、连接档案价值主体与客体的中介物。

第二，档案价值是档案客体与主体之间的特定关系。

第三，档案价值是档案客体对从事社会实践活动的主体所具有的凭证和参考意义。

四、档案的种类1.档案来源：公务档案和私人档案。

2.档案内容：文书档案、科技档案与专门档案。

3.档案的形成时间：历史档案和现行档案。

4.档案载体：甲骨档案、简牍档案、金石档案、纸质档案、胶片档案。

任务二熟悉我国档案管理体系一、档案管理工作的内容及原则（一）档案管理工作的内容档案工作，指国家的档案事业，包括档案室工作、档案馆工作、档案事业管理工作、档案教育工作、档案科学研究和档案的宣传出版工作。

具体环节包括档案收集、档案整理、档案鉴定、档案保管、档案检索、档案编研、档案利用、档案统计。

（二）我国档案管理工作原则1.我国档案管理体制。

国家机关、企业和事业机构设置和管理权限划分的制度。

2.我国档案管理工作原则。

统一领导，分级管理工作。

维护档案的完整和安全。

便于社会各方面的利用。

二、我国的档案机构（一）组织形式1.分立型的档案工作机构。

仅仅负责管理组织内某一门类的档案机构。

2.综合型档案工作机构。

统一管理组织的全部档案、归口负责全部档案工作的机构。

第一章档案概论第一节档案的起源与沿革一、档案的起源关于档案的起源，主要有以下四种观点：第一种观点认为：在国家诞生以后，产生了文字，用文字记录国家的各种事务，就形成了档案。

第二种观点认为：在原始社会末期产生了原始的文字，国家产生后，用文字记录国家的各种事务，形成了档案。

第三种观点认为：在原始社会末期产生了原始的文字，原始部落用这种文字记录各项事务，就形成了比较原始的档案。

国家形成后，形成了比较有条理的档案。

第四种观点认为：原始社会的结绳、刻契，就是原始的档案，文字、国家形成后，形成了比较有条理的档案。

第一、二种观点又称为阶级社会产物论，又称为文字、国家条件说。

第三、四种观点又称为原始社会产物说。

二、档案的沿革档案的沿革可以从以下分析：1．载体沿革档案按载体可分为：甲骨档案、金石档案、简牍档案、缣帛档案、纸质档案、声像档案、电子档案等。

2．名称的沿革（1）“档案”在商代称为“册”；周代称为“中”；秦汉称为“典籍”；魏晋以后称“文书”、“文案”；唐、宋以来称“文卷”、“案卷”、“案牍”。

（2）“档案”一词，一般认为初见于清代。

顺治十八年（1661年）的官府文书中，有“档案”一词的使用，即“查得顺治十四年四月臣部题定档案”。

康熙十九年（1680年）“起居注”：“上问马哈喇之父与叔父皆殁于阵，部中无档案。

”杨宾《柳边纪略》(成书于1707年，康熙四十六年)说：“边外文字，多书于木，往来传递者曰牌子，以削木若牌故也；存贮年久者曰档案，曰档子，以积累多贯皮条挂壁若档故也。

然今文之书于纸者，亦呼为牌子、档子矣。

”郑州大学文博学院王金玉、王永的文章，认为“档案”一词自清崇德三年（明崇祯十一年）即开始应用，比《柳边纪略》早了60年，“档案”的原始涵义指仓库财物类的登记簿。

（见王金玉、王永《“档案”词源新证》，《中国档案》1999年2期。

）档，在《康熙字典》中解释为：横木框档。

案，在《说文解字》中解释为：几属。

由此引申，把处理一个事件的有关文书作为一案。

第一章档案概论第一节档案的起源与沿革1、甲骨档案2、金石档案3、简牍档案4、缣帛档案5、纸质档案6、音像档案7、电子文件（电子档案）第二节档案的特点和范围一、档案的定义（一）档案是各种组织和个人在其特定的社会活动中积累而成的（二）档案是保存备查的文件（三）档案内容的记录方式和载体是多种多样的（四）档案是原始的历史记录档案与文献档案与文书档案与图书档案与资料档案与文物二、档案的知识属性和信息属性（一）原始记录性是档案的基本属性（二）档案是贮存和传播知识的一种形式（三）档案是一种重要的信息资源三、档案分类的含义和档案种类的划分（一）档案分类的含义（二）档案种类的划分（三）国家全部档案的基本构成第三节档案的作用及其规律一、档案的一般作用（一）行政管理的查考凭据（二）生产建设的参考依据（三）政治斗争的必要工具（四）科学研究的可靠资料（五）宣传教育的生动素材（六）维护国家、集体和个人权益的法律书证二、档案的基本价值（一）档案的凭证作用（二）档案的参考作用（三）对档案真实性的辩证理解三、档案发挥作用的规律性（一）档案作用的时效律和扩展律（二）档案机密性递减律和社会性递增律（三）档案行政作用弱化律和科学文化作用强化律第二章档案工作概论第一节档案工作的内容和性质一、档案工作的内容档案工作的基本要求：（一）了解各环节的特殊性（二）协调系统的整体性（三）掌握诸环节的基本关系二、档案工作的性质和意义（一）档案工作的性质（二）档案工作的意义（作用）第二节我国档案工作的基本原则一、全国档案工作实行统一领导、分级管理的原则（一）统一领导，统一管理（二）国家全部档案由各级档案机构分别集中保存，并实行党、政档案的统一管理（三）全国档案工作，由各级档案行政管理机构统一地、分层负责地进行监督和指导二、维护档案的安全与完整三、便于社会各方面的利用第三节档案机构一、档案室（一）档案室的地位和作用（二）档案室的性质（三）档案室的任务基本任务具体任务（四）档案室的类型二、文件中心和档案寄存中心（一）文件中心（1）文件中心的含义及其产生背景（2）文件中心的特征（二）档案寄存中心（三）档案事务所三、档案馆国家档案馆（一）档案馆的性质（二）档案馆的基本职责与具体任务专业档案馆（一）专业档案馆的基本含义（二）专业档案馆的类型内部档案机构(企业档案馆、档案室)（一）企业档案馆的含义（二）企业档案馆的特点（三）企业档案馆的职能四、档案行政管理机构（一）档案行政管理机构定义（二）档案行政管理机构的基本职责（三）档案行政管理机构的具体任务五、档案机构之间的相互关系六、我国当前档案机构的状况第三章档案的收集第一节档案收集工作的意义和要求一、收集工作的内容和意义（一）档案收集工作的内容（二）档案收集工作的意义1、收集工作是档案部门积累档案的手段，它为档案工作提供了实际的管理对象。

第一章档案收集工作★第一节档案收集工作概述一、收集工作的内容（一）收集工作的含义档案收集工作，就是按照法律、法规的规定，通过例行的接受制度和专门征集的方法，把分散在各组织、个人手中的散失在其他地方的档案，分别集中到各级各类档案保管机构。

（二）档案收集工作的内容1. 档案室对本单位需要归档的档案的接收。

2. 档案馆对所辖区内现行机关和撤销单位的具有永久、长期保管价值的档案的接收。

3. 对历史档案的接收和征集工作。

二、收集工作的意义1. 收集工作是档案部门积累档案的手段，是存储档案信息资源的重要途径。

它为档案工作提供了物质对象。

因此它是档案工作的起点及第一个环节。

2. 收集工作是实现档案集中统一管理的基本手段和具体措施。

3. 收集工作是档案管理其他业务环节的基础。

4. 收集工作是决定档案工作存在和发展的前提条件。

三、档案收集的要求1. 大力丰富和优化馆（室）藏。

2. 加强档案馆（室）外的调查和指导。

3. 积极推进入馆档案的标准化。

4. 保持全宗和全总群的不可分散性。

5. 要注意处理局部和整体、当前与长远的关系。

第二节机关文件的归档（档案室的收集工作）一、归档制度1.归档制度的定义各单位在工作活动中不断产生的文件，处理完毕后，经由文书部门或文件工作人员整理，定期移交给档案室集中保存，称为归档。

在我国归档是党和国家规定的一项制度，称为归档制度。

2.归档制度的内容（1）归档范围：详见《机关文件材料归档与不归档的范围》。

（2）归档时间：文书档案第二年六月底（18个月）以前归档。

（3）归档要求：归档文件的质量总的要求是：遵循文件材料形成的规律和特点，保持文件间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。

具体要求：①归档文件齐全、完整②归档文件系统、条理③技术加工标准规范④移交目录清点、核对履行签字手续二、归档组织工作1. 档案室要关心文件的形成，力争做到事事有记载，件件都规范。

2. 指导和协助文书部门组织归档工作。

第二节档案的登记一、档案数量和状况登记（一）案卷目录与卷内文件目录（二）档案收进登记簿这是专门记录档案进入档案机构情况的一种登记形式。

主要应用于档案馆和规模较大的档案室。

其具体形式一般为簿册式。

其基本登记进以档案进入档案机构的次数为单位进行登记，即每收进一次档案，无论其数量及全宗所属情况如何，都要在收进登记簿上登记为一个条目。

（三）全宗名册档案馆和规模较大且保管了多个全宗的档案室，对其所管全宗进行逐个登记的一种形式。

（四）全宗单详细登记每一全宗情况的登记形式。

主要应用于档案馆和保存了较多全宗的档案室。

其形式为单页式。

每一张全宗单登记一个全宗的详细情况。

其登记内容比全宗名册要详细得多，一般分为3个部分。

（五）全宗卡片它是档案行政机关要求档案馆报送的一种形式。

其作用和目的是为了随时掌握各档案馆中所存档案全宗的基本情况，且与“档案成分和数量变化情况报道表”结合使用。

（六）档案成分和数量变化情况报道表档案成分和数量变化情况报道表是档案馆按要求向档案行政机关报送的一种登记形式，旨在随时报告其所管档案（以全宗为单位）的变化情况。

档案行政机关根据报道内容，随时在全宗卡片上进行补充性登记。

（七）案卷目录登记簿案卷目录登记簿是对所有案卷目录进行登记的一种登记形式。

主要应用于档案馆和案卷目录数量较多的档案室。

其登记方法是以案卷目录的本册为单位进行登记，每一本（册）案卷目录登记为一个条目。

（八）总登记簿总登记簿是全面系统地记录反映档案的收进、移出情况及档案数量变化情况的一种登记形式。

主要应用于档案室。

二、档案工作状况登记簿（一）工作日志工作日志是许多重要的社会行业中普遍采用的一种基本的工作登记形式。

其作用与目的在于逐日记录每一天的工作内容及其进程问题，积累详尽的工作原始记录，为日后的查考和总结提供素材。

一般应包括日期（年、月、日、星期），时间（上午、下午或具体时刻），工作内容，工作量与进度，工作中的问题及处置情况，每周或每月的统计、小结等。

档案管理基本知识讲义第一章档案管理基本知识第一节名词解释1、什么是档案？答：国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。

2、什么是档案工作？答：管理档案和档案事业的活动。

3、什么是档案统计？答：对反映和说明档案及档案工作现象的数量特征进行搜集、整理和分析的活动。

4、什么是归档？答：办理完毕且具有保存价值的文件经系统整理交档案室或档案馆保存的过程。

5、什么是案卷？答：由互有联系的若干文件组成的档案保管单位。

6、什么是档案整理？答：按照一定原则对档案实体进行系统分类、组合、排列、编号和基本编目，使之有序化的过程。

7、什么是档案立卷？答：将若干文件按形成规律和有机联系组成案卷的过程。

8、什么是档案实体分类？答：根据档案的来源、形成时间、内容、形式等特征对档案实体进行的分类。

9、什么是档号？答：以字符形式赋予档案实体的用以固定和反映档案排列顺序的一组代码。

10、什么是文件？答：国家机构、社会组织或个人履行其法定职责或处理事务中形成的各种形式的信息记录。

11、什么是文本？答：同一文件由于作用不同而形成不同的版本，可分为正本、副本、试行本、修订本、各种文字文本等。

12、什么是归档文件？答：在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为档案保存的各种纸质文件材料。

13、什么是归档文件管理？答：将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。

14、什么是全宗号？答：全宗号是指档案馆给立档单位编制的代号。

15、什么是全宗指南？答：介绍和报道立档单位及其所形成档案情况的一种档案检索工具。

是向利用者介绍和报道全宗构成者（立档单位）及其所形成档案情况的工具书。

16、什么是专题指南？答：介绍和报道某一专题档案情况的一种档案检索工具。

17、什么是检索工具？答：检索工具是用于存储、查找和报道档案信息的系统化文字描述工具，是目录、索引、指南等的统称。

18、什么是索引？答：索引是指明档案或目录的某种特征，以一定次序编排并注明相应出处的档案检索工具。

第三节档案馆的收集工作一、档案馆收集档案的范围和期限1．范围（1）本级各机关、团体及所属单位的具有永久保存价值的档案，省辖市、州、盟和县级档案馆同时接收长期保存的档案。

（2）属于本馆应当接收的撤销机关、团体的档案（3）属于本馆应当接收的中华人民共和国成立以前的各种档案（4）档案馆之间交接档案2．保管期限（1）省级以上档案馆接收立档档案单位保管20年左右的永久保存的档案。

（2）省辖市、州、盟和县级档案馆接收立档单位保管10年左右的档案。

二、现行机关和撤销机关档案的接收（一）现行机关档案的接收1．对现行机关档案的形成要进行预测，包括内容、形成特点、档案现状、数量、整理质量、保管条件、利用情况。

我国在这方面做得不够，这是应当注意的。

2．移交前的业务指导要统一内容，各种做法要标准化和规范化。

3．交接双方必须根据移交目标清点核对，并且在交接文据上签名、盖章，有关资料也应要向档案馆移交，但资料移交这项工作做得不够好。

曾经有一个趋势：追求案卷的厚度200-300页。

这种作法，不可取，主要应根据案卷内容来立卷。

4．实事求是地灵活掌握入馆时间除了10年、20年的原则要求外，还有例外。

（1）在非和平环境、动乱（文革）期间的档案，边远地区保管条件恶劣的档案可以提前接收。

（2）一些专门档案可以在机关多保存一些时间，如国防档案、外交档案、公安档案、法院诉讼档案，人民银行的财会档案。

（二）撤销机关档案的接收机关撤销或合并必须将本机关的全部档案进行认真清理，妥善保管，不得分散，并依照规定进行移交和适当的处理。

1．由撤销机关组织人力，负责整理好，然后再向有关的档案馆移交。

2．撤销机关的业务分别划归几个机关的，其档案材料不得随之分散，仍作为原机关档案的一部分，按全宗整体移交有关档案馆，或由其中一个机关完整地代管。

一个机关交入另一个机关，或几个机关合并为一个新的机关，其档案材料仍按原全宗为单位向有关档案馆移交，或由新机关代管。

一个机关内一部分业务或者一个部门划给另一个机关接收，其档案材料不得由原全宗中抽走而带入接收机关；如果接收机关需要利用，可按手续借阅或者复制。

《档案管理学基础》教案课程教案课程名称档案管理学基础教师姓名高劼第一章档案概论档案起源与沿革（一）起源(主要有以下4种观点)1、国家——文字——档案2、文字——国家——档案3、文字——档案——国家——有条理的档案4、结绳、刻契——档案——文字——国家——有条理的档案（二）沿革1、载体沿革甲骨档案金石档案简牍档案缣帛档案纸质档案声像档案电子档案2、名称的沿革A、商：册；周：中；秦汉：典籍；魏晋以后：文书、文案；唐、宋以来：文卷、案卷、案牍；B、“档案”一词，一般认为初见于清代。

3、英文archive[`a:kaiv]，n.文件、记录、档案，相当于中文“档案”一词。

复数archives[`a:kaivz], n.公文保管处、档案处、公文。

思考与练习1、档案有哪些载体？档案的定义档案是机关、组织或个人在社会活动中直接形成的,作为历史记录保存起来以备查考的数据、信息和知识的记录。

包括文字、图像、声音及其它各种方式和载体的文件。

为了简便起见，也可表述为：原始的历史记录。

档案定义的涵义一、档案来源从形成者看来源：Ａ、机构Ｂ、组织Ｃ、个人二、档案形成文件作为档案保存，转化条件有三：（一）办理完毕的文件是档案的前身，档案是文件的归宿。

（二）在日后具有查考价值的文件是档案的基础，档案是文件的精华。

（三）按照一定规律集中保存的文件是档案的因素，档案是文件的组合。

三、档案的形式从档案内容的载体形式上看，古代有龟甲兽骨、竹简木牍、金石等；近现代有纸张、胶片、磁带、磁盘、光盘等。

档案内容的载录方式：1、记录内容的方法：文字、图像、声音、数码；2、载录方法：手写、刀刻、印刷、摄影、录音、录像等。

从文件名称上看，古代有诏、诰、题本、奏折、牌等，近代有令、布告、咨、呈。

现代有计划、报告、请示、批复、会议记录等。

四、档案内容和特征反映了人们各种社会活动，即档案内容上的特征是：1、十分丰富，无所不包2、原始性档案种类的划分一、按照来源标准可划分：国家机关档案、党派团体档案、企业档案、事业单位档案、名人档案等。

历史档案的接收和征集习惯上所称的历史档案：是指中华人民共和国成立前，各机关、团体、部队、学校、企业、事业单位以及著名人物在社会活动中形成的档案。

其中包括革命历史档案、旧政权档案及历代王朝的档案。

历史档案的接收和征集（1）收集历史档案的意义一、是收集历史档案是保护我们伟大祖国历史文化遗产，维护党和国家历史面貌的重要措施。

档案年代的久远性、成分的多样化、内容和版本的珍贵程度、古老和稀有档案的数量是衡量档案馆馆藏是否丰富的标志。

在很大程度上关系到对历史的研究和其他科学研究的贡献大小和社会影响。

二、是收集历史档案是党和国家当前与长远利用的需要。

历史档案记录了我国古代、近代和现代社会丰富的历史情况，是历史研究和有关和学研究的珍贵史料。

国家在编写史书和专著、领袖人物的著作选集和传记，地方编写地方史志，都需要参考第一手的原始文件和资料。

三、是收集历史档案带有抢救历史文化遗产的性质。

历史档案绝大部分年深日久，且长期多处分散，由于人们缺乏对档案的认识，档案受到自然损毁的威胁，如破碎、霉烂、丢失等，收集失散的历史档案是一项非常艰巨的任务。

（2）对保存在各部门的历史档案的接收历史档案除了已移交档案馆外，仍有相当数量的档案在馆外一些机关单位，其基本上可参照现行机关档案的同样办法处理。

如：旧政权档案，在解放初期对于反映敌伪政治的有关档案，从旧政权档案中抽出分别有公安、外交和国防等部门保管，打乱了档案的有机联系，被分散在多处保管。

1958年8月《关于旧政权档案集中保管的意见》决定：凡保管有旧政权档案的机关，均向指定的档案馆集中。

“文化大革命”中，林彪、江青反革命集团又以“清档”为名，大肆盗窃和扩散，又造成了一些档案的严重分散和损坏。

（3）保存在个人手中的失散历史档案的征集革命历史时期的档案保存十分困难，为了服从当时斗争的需要都及时处理或销毁了，或着寄存在了老区等可靠群众家里，或着埋藏起来，有的被当时经手的干部带走。

旧政权档案由于贪污腐败或着解决经费等问题，大批档案被官吏、职员等盗卖或隐藏在手里，造成很多历史档案失散。