山西省农村信用社外部治理结构的研究

农村信用社法人治理架构探析农村信用社是中国农村金融体系中的重要一环，具有较强的社区服务和农村金融支持功能。

为了确保农村信用社的长期稳定发展，必须建立健全的法人治理架构。

本文将对农村信用社法人治理架构进行探析，主要包括法人治理结构、法人治理原则和法人治理机制。

一、农村信用社法人治理结构1.社员大会：社员大会是农村信用社的最高权力机构，由全部经营性社员组成。

社员大会的主要职责是制定和修改章程、选举和罢免理事和监事、审议和决定年度经营计划、年度财务报告和分配方案等。

2.理事会：理事会是农村信用社的执行机构，由社员大会选举产生。

理事会主席是农村信用社的法定代表人。

理事会的主要职责是决策和管理农村信用社的日常经营事务，确保农村信用社的合规运营。

二、农村信用社法人治理原则1.社员自治原则：农村信用社是社员共同经济组织，应充分发挥社员的主体作用，实行社员自治，依法行使权利和承担义务。

2.合法合规原则：农村信用社应依法合规经营，确保风险可控，遵守相关法律法规和监管规定，保护社员和客户的合法权益。

3.市场化原则：农村信用社应根据市场需求和竞争状况，制定经营战略和产品创新，提高市场竞争力。

4.资产保值增值原则：农村信用社应合理运用资金，保值增值，确保社员和客户的财产安全。

5.互助共赢原则：农村信用社应积极发挥信用联社的合作优势，与其他农村信用社开展互助合作，实现资源共享和风险分担，实现共同发展。

三、农村信用社法人治理机制1.内部控制机制：农村信用社应建立完善的内部控制制度，包括风险管理、内部审计、信息披露等，确保农村信用社的经营活动符合法律法规和政策规定。

2.激励机制：农村信用社应建立激励机制，通过合理的薪酬制度和绩效评价，激发管理人员和员工的积极性和创造力，提高农村信用社的经营效率和竞争力。

3.监督机制：农村信用社应建立有效的监督机制，包括内部监督和外部监督。

内部监督主要由监事会和内部审计部门负责，外部监督主要由政府监管机构和社会公众负责。

摘要根据国务院深化农村信用社改革试点方案，农信社将移交给省级人民政府管理，构建新的管理体制，农信社又迎来新的机遇和挑战。

本文从农信社的现状入手，深入剖析当前农信社在竞争环境、信贷环境、管理环境等方面的现状与问题，最后对农信社的管理体制、机构设置、法人体制等问题提出对策和建议。

关键词：农村信用社体制改革经营管理发展对策关于当前农村信用社的现状、存在问题及发展对策的探索自1996年与农业银行“脱钩”以来，农村信用社逐步走上自主经营、自负盈亏、自我发展的道路，各项业务得到了快速发展,经济实力不断增强，经济效益不断提高。

2004年，根据国务院《深化农村信用社改革试点方案》，农信社将移交给省级人民政府管理，并按照“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的要求，构建新的管理体制。

农信社又迎来了新的发展机遇，同时又面临着严峻的考验。

农信社如何在激烈的竞争中占据一席之地，求得生存和发展空间，有必要对农信社的现状、存在问题及发展对策作一番思考和探索。

一、农村信用社的现状（一）农村信用社的现状及体制改革的着力点1、领导管理体制问题。

依靠农信社自身或县（市）联社的民主管理去解决农信社的自律、自控问题是不现实的，也无法避免存在了几十年积淀的风险。

因此，为农信社建立一个健全、有力的领导管理体制就显得尤为重要。

2、农信社的潜在风险问题。

众所周知，农信社的历史包袱十分沉重。

以普宁农信社为例，根据统计，2004年末，普宁农信社账面不良贷款余额高达74686万元，占比为29％，其中两呆贷款73919万元，占比28.7 %。

而从全国农信社范围看，不良资产占比高，亏损严重是全国农信社的普遍性问题，有的已经到了难以为继的地步。

不对这些历史上形成的风险进行恰当处置，选择一个妥善的解决办法，农信社体制改革将很难取得成功。

3、农信社的经营目标问题。

农信社的经营目标近几年来都没有一个统一的、明确的表述，搞合作制规范时强调主要为入股社员服务；作为政策工具又要求为农业、农民和农村经济服务；作为具有法人资格的金融企业，又必须努力完成上级行业管理组织的各项经营指标。

如何改善山西省农村信用社法人治理结构摘要：2003年以前的改革侧重于农信社管理体制的改革及历史包袱的化解，2003年后的改革将产权和法人治理问题提到了首要位置。

农村信用社法人治理存在诸多问题，完善法人治理是把农村信用社真正办成“资本自聚，资金自筹，经营自主，盈亏自负，风险自担”的金融市场的主体的前提。

文章目前农村信用社在法人治理上存在的问题进行分析，并从明晰产权、建立健全内控机制、完善外部治理机制等方面阐述了农村信用社法人治理结构的完善。

关键词：农村信用社法人治理改革中图分类号：f830.61 文献标识码：a文章编号：1004-4914（2012）11-182-02农村信用社改革的目标是实现“花钱买机制”，完善法人治理结构，得到社会各界的热切关注，更是当前农村信用社改革攻坚阶段的重中之重。

为有效发挥农村信用社“三会一层”（社员代表大会、理事会、监事会和经营管理层）的职能作用，促使农信社理事长、主任、监事长切实履行好各自的职责，真正形成决策、执行、监督相制衡，激励与约束相结合的内部机制。

我们对山西省农村信用社完善法人治理结构情况进行了调查。

一、农村信用社法人治理结构现状为深化农村信用社改革，使农村信用社真正成为市场经济条件下“资本自聚，资金自筹，经营自主，盈亏自负，风险自担”的法人主体，山西省内各农村信用社按照建立现代企业制度的要求着手对原有的管理模式进行改造，结合合作制、股份制的特点，在深化改革中对完善法人治理结构进行了积极而有益的探索。

从对山西省省内农信社的调查发现，自改革以来，省内各家信用社都按照改革的要求初步建立了社员代表大会、理事会、监事会和联社主任领导下的管理层相分离的法人治理架构。

各县级联社普遍实施监督制衡的业务运行规则，理事长逐步淡出对业务管理的控制，主任全面负责业务，监事长则加强对业务和经营的监督。

各个联社普遍召开了社员代表大会，初步体现了股东对农村信用社的所有者权益；按信息披露的要求，各家个联社进行了经营信息披露；建立并实施薪酬激励机制、绩效考核和收入分配机制，有效调动了农村信用社员工的积极性，强化科学的用工、人事制度。