下载文档原格式
公共政策工具的名词解释导论：公共政策是指政府通过立法、行政措施或其他手段对某一社会问题采取行动来解决或影响的过程。
在公共政策制定和实施的过程中，政府使用各种工具来实现政策目标。
本文将解释公共政策工具的概念、分类和作用。
一、概念解释：什么是公共政策工具？公共政策工具是指政府在实施公共政策时所使用的手段、方式或方法。
这些工具的选择取决于政策目标、问题性质以及资源限制等多种因素。
公共政策工具可以是法律、规章制度，也可以是经济手段、信息传播工具等。
二、分类解析：公共政策工具的种类1. 法律法规和规章制度法律法规和规章制度是公共政策工具中最重要的一类。
政府通过制定法律和规章制度来明确规定公民的权利和义务，调整社会行为和关系。
这些规定范围广泛，涵盖经济、环境保护、教育、健康等各个领域。
法律法规的制定与修订需要通过立法程序，确保其合法性和权威性。
2. 经济手段经济手段是公共政策工具中常用的一种形式。
政府通过调整税收、补贴、价格、市场监管等手段来激励或限制特定行为。
例如，政府可能对环境友好企业给予税收优惠，以促进绿色发展；也可能通过提高烟草税来抑制吸烟行为。
3. 信息传播工具信息传播工具是公共政策中的重要手段之一。
政府通过媒体、互联网、宣传活动等方式向公众传递政策信息，引导公众认识到某一问题的重要性，从而影响公众行为。
例如，政府可以通过媒体广告宣传安全饮食的重要性，以减少肥胖和疾病的发生。
4. 行政手段行政手段是公共政策工具中由政府直接行使权力来实施政策的方式。
政府通过发布命令、执行检查、处罚违规行为等手段来影响和引导社会行为。
例如，政府可以设立部门负责监督企业环境污染，对违规企业进行处罚。
5. 社会合作机制社会合作机制是公共政策中一种辅助手段。
政府通过调动公众参与和社会组织的力量来推动政策目标的实现。
例如，政府可以与非政府组织、企业、学术界等各方合作，共同制定和实施社会福利政策。
三、作用分析：公共政策工具的作用和影响1. 目标导向公共政策工具的最基本作用是实现政策目标。
公共政策工具对公共管理工具的评价的读书
笔记
根据公共政策的定义，公共政策工具是指用来实施公共政策的具体手段和方法。
公共管理工具是指用于管理公共事务和资源的方法和技术。
两者之间存在一定的关系，公共政策工具常常是公共管理工具的一种具体应用方式。
对于公共管理工具的评价，可以从以下几个方面进行思考：
1. 效果评估：公共管理工具的评价首先要考虑其效果，即采取该工具是否能够达到预期的管理目标。
例如，某种管理工具是否能够提高政府部门的工作效率、提供优质的公共服务等。
2. 公平性评估：公共管理工具还应考虑其公平性，即是否能够保证每个民众都能够平等享受公共服务和资源。
例如，某种分配工具是否公平合理，能够满足贫富差距的调节和弱势群体的保护。
3. 可行性评估：公共管理工具的评价还要考虑其可行性，即是否能够在现实条件下有效实施。
例如，某种管理工具是否符合实际情况、能够获得广泛支持、具备足够的资源等。
4. 持续发展评估：公共管理工具的评价还要考虑其是否具备持续发展的潜力。
即是否能够适应社会变革、应对新问题，并不断提升管理效能。
总之，对公共管理工具的评价应该综合考虑其效果、公平性、可行性和持续发展性等方面的因素，以全面评估其优劣和适用性。
只有在综合考虑各种评价指标的基础上，才能选择和优化适合的公共管理工具，实现公共事务的良好管理。
公共政策工具国内外研究进展摘要：追溯各国理论和实践的发展过程, 近年来学者们对公共政策工具的研究逐渐成为一种发展趋势。
很多时候, 造成公共政策运行无效或失败的主要原因就在于公共政策工具的选择不当。
因此, 对公共政策工具的研究对顺利实现政策目标具有重要意义。
本文拟对此做一论述性概括总结。
关键词：公共政策工具; 公共政策;伴随政府治理理论与实践的兴起, 学术界对公共政策工具的研究日益增加。
尽管在公共政策的研究初期, 国内外学者也涉及了部分对政策工具的研究, 但实际上直到20世纪80年代, 作为政策科学发源地的美国才开始对公共政策工具进行独立性研究。
而目前我国学术界的研究则“仍处于起步阶段”。
这种情况下, 借助工具化视角以完善公共政策领域的相关研究就显得十分必要。
一、概念界定(一) 国外对公共政策工具的概念界定尼达姆 (1982) 最早对公共政策工具概念进行了界定, 他认为公共政策工具是相对于公共主体的可用的具有合法性的治理。
胡德 (1983) 认为政策工具是一种“客体”, 它指的是形成法律和法规的一整套命令和规定。
林格林(1998) 认为政策工具可以被当作一种“活动”,致力于影响和支配社会进步的具有共同特性的政策活动的集合。
詹姆斯 (2004) 将公共政策工具定义为一种政策执行的技术, 政策工具通过命令和控制的途径及经济动力 (市场化) 途径达到目标的手段。
目前, 应用最广泛的概念是欧文·E·休斯 (2015) 在《导论》中提出的, 他将公共政策工具定义为政府的行为方式, 以及通过某种途径用以调节政府行为的机制。
(二) 国内对公共政策工具的概念界定张福成 (2001) 将其定义为政府将其实质目标转化为具体行动的路径和机制。
陈振明 (2003) 提出公共政策工具是人们为解决某一社会问题或者达成一定的政策目标而采用的具体手段和方式。
在其另一部着作《政府工具导论》(2009) 中, 陈振明将公共政策工具的概念进行了延伸, 他认为除了从狭义字面意义理解, 公共政策本身就是一种政策工具, 公共政策的制定者在有效执行政策方案、确保实现政策目标的整个动态过程中所采用的措施和方法的总和也是一种政策工具。
