公共政策执行案例分析 公共政策分析第六章《政策执行》之案例

新时期我国的耕地保护问题一、案例描述：改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立与完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：如，资源环境制约日趋严峻,农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升,来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多,农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国可耕地面积不断减少这一问题尤为突出。

在这个拥有世界上五分之一的国家里，耕地不仅关系到GDP的增速，关系到人民的幸福，社会的安定的问题，更是我国在未来的国际竞争中能否坚持独立自主原则的最为基础，最为关键的生命线，“民以食为天，国以食而立。

”而耕地恰恰是粮食生产的物质基础和重要保证，正所谓“没天哪有地,没地哪有粮”。

当前，我国耕地不断减少的原因如下：（一）城市化建设对“耕地"的侵蚀改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。

据统计,1998年我国城市人口约3。

8亿，城市化程度大约为30.4%。

据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％,在未来50多年中，将有约５亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。

这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。

按照每个城镇人口占地100平方米计算,增加５亿城市人口，约需要土地５万平方公里，即7500万亩。

首先，新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现,是社会发展的必然趋势，为此而占用一部分耕地，是不可避免的。

但无论如何,城市化所带来的占用耕地的需要,与耕地保护两者之间毕竟产生了矛盾，如何正确处理这对辩证的矛盾的统一体，是一件迫切需要解决的问题.（二)违法用地现象严重据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10个省，1992－1994年共清查出各类土地违法案件32万宗，违法用地面积达500平方公里,浙、粤、桂３省区违法占用耕地达753300公顷。

公共政策分析政策执行之案例近年来，我国公共政策执行进一步健全并取得显著成效。

作为公共政策制定和执行的重要环节，政策执行的质量和效果直接影响着政策的有效性和社会治理的能力。

下面以我国城市垃圾分类政策的执行为例，分析政策执行中所面临的挑战和取得的成绩。

我国城市垃圾分类政策的执行面临着一系列的挑战。

首先是执行主体的多元化。

垃圾分类涉及的领域广泛，需要市政府、环保部门、居民社区、垃圾处理企业等多个部门和机构共同参与，这就需要各方形成协同配合的合力。

然而，由于各个部门之间职责划分不清晰，协同机制不完善，导致政策执行中存在信息不对称、责任推诿等问题。

其次是居民意识和行为的改变。

垃圾分类政策的执行需要社会大众广泛参与，但由于长期以来垃圾无序处理的习惯，居民的垃圾分类意识较弱，执行中出现了同一居民社区内居民对垃圾分类行为的理解不一致和执行不到位的情况。

第三是技术手段和设施的不足。

垃圾分类的执行需要借助科技手段和设施，如智能垃圾桶、分类回收设施等，而在一些地区，尤其是一些较为贫困的农村地区，技术手段和设施相对落后，对政策执行的影响十分显著。

然而，我国在城市垃圾分类政策的执行中也取得了一系列的成绩。

首先，在执行主体多元化方面，政府部门加强了领导层面的协调机制，建立了垃圾分类工作协调小组等机构，加强了部门之间的沟通和协作，提高了政策执行的效率和效果。

其次，在居民意识和行为改变方面，政府通过多种渠道进行宣传和教育，提高了居民对垃圾分类的认知和理解。

例如，利用电视、报纸、社交媒体等渠道进行广告宣传，组织垃圾分类知识讲座和宣传活动等。

这些措施有效提高了居民的垃圾分类意识和行为改变。

第三，在技术手段和设施方面，政府加大了对垃圾分类设施的建设和投入，推广了智能垃圾分类设施，提高了分类回收的效率和便利性。

总体来看，我国城市垃圾分类政策的执行取得了一定的成绩，但仍面临诸多挑战。

为进一步改善政策执行的效果，可以从以下几个方面入手。

首先，加强政策宣传和教育。

公共政策执行案例引言公共政策执行是指政府制定的政策方案在实施过程中的具体操作和执行过程。

它是政府保障社会有序运作和满足公众需求的重要手段。

本文将以一个具体的案例来探讨公共政策执行的过程、挑战和影响。

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案例背景在某国家，由于环境污染问题日益严重，政府决定制定一项环境保护政策，对工业企业的环境排放进行严格限制和监管。

该政策的目标是降低环境污染水平，改善生态环境质量，保护人民健康。

政策制定与沟通政策制定是公共政策执行的第一步。

在该案例中，政府部门成立了专门的工作组，由环境专家、经济学家、法律顾问等组成，制定了一系列环境保护政策措施。

这些政策措施包括：制定环境排放标准、建立监测与处罚机制、加强企业环境治理能力等。

为了确保政策的有效传达和社会的广泛了解，政府采取了多种沟通和宣传手段。

这些手段包括：新闻发布会、社交媒体宣传、公众听证会等。

政府通过这些手段向公众解释政策的背景、目标和实施细节，听取公众的意见和建议，并针对公众的关切进行解答和沟通。

资源调配与机构建设公共政策执行需要充足的资源支持和有效的组织机构。

在该案例中，政府调配了一定数量的环境监测设备和人力资源，用于对企业的环境排放进行监测和检测。

同时，政府还成立了专门的环境执法部门，负责对环境违法行为进行监督和处罚。

此外，政府还通过培训和技术支持，加强了工业企业的环境治理能力，确保企业能够达到环境排放标准，并为企业提供必要的技术支持和指导。

执行过程与挑战公共政策的执行通常会面临各种挑战和困难。

在该案例中，政府遇到的主要挑战包括：1.缺乏合规意识：部分企业对环境保护政策的重要性和紧迫性缺乏认识，没有主动采取环保措施，甚至故意违法。

2.行为监管难度：监管人员数量不足，难以对众多企业的环境排放进行有效监测和检测。

3.处罚力度不足：对于环境违法行为的处罚力度相对较低，难以起到震慑作用。

4.利益冲突：政府在执行环境保护政策时，面临着政府利益与企业利益的冲突。

第六专题公共政策的执行公共政策经合法化过程后，一经采纳即进入政策执行阶段。

政策执行是将政策理想转化为政策现实、政策目标转化为政策效益的唯一途径。

政策执行的有效性事关公共政策的成败。

因此，政策执行是政策生命周期中最重要的环节之一。

公共政策的执行活动也是一个完整的过程，下面的案例说明了这一问题。

案例9-1 营口市委贯彻执行家庭联产承包责任制家庭联产承包责任制是我国改革开放以来普遍实行和不断完善的一项最为重要的“三农”（农民、农村、农业）政策。

辽宁省营口市委按照“宣传—试点—推广”的程序开展工作，确保了该项政策的有效执行。

1980年11月初，中共营口市委召开五届四次全委（扩大）会议，系统学习和全面理解中共中央[1980]75号文件，认识到应当把推选家庭联产承包责任制作为农村改革的重要内容。

全市家庭联产承包责任制从1981年10月开始酝酿、调查，12月上旬县、区召开三级干部会讨论贯彻和落实，各县、区层层训练干部，提高对该政策的认识程度，并在一些社队进行政策试验。

县乡（社）共抓了102个试点队，参加试点工作的县乡干部790多名。

1982年1月1日，中共中央批转《全国农村工作会议纪要》。

营口市委认真贯彻《纪要》精神。

市委领导带领农工部干部到农村生产队搞调查研究，总结出一套包干到户的典型经验；并发动群众，指导落实联产承包到户责任制。

1984年1月1日，中共中央下发《关于农村工作的通知》即一号文件，作出关于延长土地承包期的规定，从根本上解除了人们长期存在的“三怕”顾虑，即农民怕政策变，冒尖户怕露富，基层干部怕犯新错误。

一号文件有力地促进了家庭联产承包责任制的全面落实，营口全市实行这项制度的农户由1982年的76.8%发展到99%。

1984年12月24日营口市委宣布，全市以实行家庭联产承包责任制为中心的农村第一步改革已基本完成。

家庭联产承包责任制的实行，极大地解放了生产力，推动了农业生产的发展。

1996年10月7日，中共营口市委、营口市政府根据中央有关政策，作出延长土地承包期30年的决定，进一步稳定和完善了承包经营制度。

[公共政策分析案例范文]公共政策分析的实际案例公共政策分析的实际案例案例分析——房地产“限购令”内容房地产作为国家的支柱性和先导产业，对国民经济的持续高速增长起着重要作用。

近年来，我国房地产市场持续高速发展，但由于我国房地产市场发展相对不成熟，房地产投资过热、房价收入比过高、房价涨幅过快等问题逐渐暴露出来，不少城市出现了房价增长幅度与城市经济发展水平不相符合、与城市居民收入水平不相协调的现象。

为此，我国政府出台了一系列的宏观调控政策，试图抑制房地产过快上涨，而“限购令”无疑是其中调控力度最强的政策，足以表达出中国政府打压房价，抑制房地产泡沫的决心。

笔者试图结合公共政策动态运行过程来分析这项政策出台的背景、原因以及效果，并就这项政策提出了一些自己的看法。

案例回忆(一)“限购令”的出台：我国于20**年出台“限购令”，通过加大对购房者购房条件的限制来打击房地产行业的投机行为，控制房价过快增长。

20**年*月17日，“新国十条”出台，其中第3条明确指出要实行更为严格的差异化住房信贷政策，要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。

条例指出，商品住房价格过高、上涨过快、供给紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。

“新国十条”出台后，各地根据其房地产现状陆续公布“限购令”。

20**年*月30日，##出台“国十条”实施细则，率先规定“每户家庭只能新购一套商品房”。

20**年*月29日国家多部门再次出台调控新措施，其后____、____等多个城市陆续公布“限购令”。

随后有##、____、##、____、____等16个一二线城市推出限购政策。

20**年*月26日，国务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。

通知指出，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。

公共政策执行案例公共政策的执行是政府治理的重要环节，其质量直接关系到政府的形象和社会的发展。

下面将以某地区的环保政策执行为例，探讨公共政策执行的情况。

某地区近年来出台了一系列环保政策，旨在改善环境质量，保护生态环境。

其中包括加强工业企业的污染治理，推动清洁能源的使用，加强对污水处理厂的监管等。

这些政策的出台得到了社会各界的广泛认可，但是在执行过程中也面临着一些挑战。

首先，一些企业在环保设施建设和运营方面存在投入不足的情况。

尽管政府出台了一系列的激励政策，但是仍然有一部分企业对环保投入不够，导致污染治理效果不佳。

其次，一些地方政府部门在环保政策执行中存在监管不力的情况。

在一些地方，环保部门对企业的监管不够严格，导致一些企业存在违规排放情况。

另外，一些地方政府在环保政策执行中存在执行力度不够的问题。

在执行环保政策时，一些地方政府部门对违规企业的处罚力度不够，导致了环保政策执行的不力。

针对以上问题，某地区政府采取了一系列措施加强环保政策的执行。

首先，加大对企业的监管力度，加大对违规企业的处罚力度，提高企业环保投入的积极性。

其次，加强环保政策的宣传力度，提高社会公众的环保意识，形成全社会共同参与环保的良好氛围。

另外，加强环保政策执行的考核力度，对环保政策执行情况进行定期评估，对工作不力的地方政府部门进行问责。

经过一段时间的努力，某地区的环保政策执行情况得到了明显改善。

企业对环保投入的积极性明显提高，环境质量得到了明显改善，社会公众对环保工作的满意度明显提升。

通过以上案例可以看出，公共政策的执行是一个复杂而又艰巨的任务，需要政府部门、企业和社会公众的共同努力。

只有加强政策宣传，加大对违规行为的处罚力度，加强对政策执行情况的监管和考核，才能够更好地推动公共政策的执行，为社会的发展和进步做出更大的贡献。

案例分析：1.公共政策执行：所谓公共政策执行，就是政策执行主体为了实现公共政策目的，通过各种办法和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实行动过程。

2.公共政策特点：1)目的导向性2)内容务实性3)行为能动性4)手段权威性3.政策执行机关：是政策执行者重要构成某些，它重要涉及行政机关，党政机关，立法与司法机关。

事业机关，国有公司以及社会第三方组织等。

4.政策机关特性：1)执行性2)服务性3)权威性4)法制性5.公共政策执行资源：1)财务资源2)人力资源3)信息资源4)权威资源5)制度资源6.公共政策执行手段：1）行政手段行政手段是指行政机关为执行公共政策所采用手段。

具备权威性，强制性，可操作性。

2）法律手段法律手段是指通过各种法律，法令，规章，司法，仲裁等工作，特别是通过行政立法和司法方式来调节政策执行活动中各种关系办法。

3)经济手段经济手段是指依照客观经济规律以及客观利益规定，在公共决策执行中调节各种利益关系，以及节约执行成本，提高执行经济和社会效益。

5)思想政治教诲手段思想政治教诲手段是注重人性，倡导人本管理，依托宣传，说服，劝导，精神勉励等方式做人思想政治工作，把各种政策内化为人们信念，引导政策对象自觉地，积极地去执行公共政策。

如制造舆论，说服教诲，协商对策，批评与表扬等方式。

6）技术手段技术手段是指在采用先进科学技术和产品，如办公自动化和电子政务等来执行公共政策。

7.政策执行力：是政策执行者通过对政策目的及其方向把握，设计执行方案，调度和配备有关资源，运用政策工具，从而实现政策目的，最后解决社会问题能力和成效。

简言之，就是公共政策有效执行力度。

8.政策执行力影响因素：1）执行者因素，是核心要素。

执行者素质，价值观，，认知水平，利益取向，执行心态及能力发挥等往往决定了政策执行效果。

2）资源因素，是政策执行过程必备条件。

●人力资源——要素质高●财务资源——要充裕●信息资源——要精确，及时，尽量减少其不拟定性●权威资源——是政策有效执行权力基本3）工具因素，是公共政策成功执行重要手段。

公共政策执行案例分析公共政策分析第六章《政策执行》之案例第六章政策执行,案例1,“定心丸”何以变成“闹心丸”第二轮土地承包给广大农民吃了一颗“定心九”，对稳定农民的土地使用权，增加农民长期投入的积极性，保护耕地，都有较大的促进作用，但是在一些地方“定心九”却变成“闹心九”。

据山东省信访部门统计，在山东因…申论范文三给养老子女发工资背景链接南京有120多万老人，98%是居家养老，约需居家养老护理员4.3万人，而目前全市持证上岗的专(兼)职养老护理员只有3000人，养老护理员缺口达4万人!据悉，南京将创新居家养老服务方式，其中，“家属照料型”模式让人感…项目综…2013?018号关于表彰项目六月份“六好共产党员”和“员工之星”的通知项目部所属各部室及工班:根据项目《关于开展“六好共产党员”和“员工之星”评比活动的通知》的文件精神，在2013年6月份“六好共产党员”和“员1工之星”评比活动中，李…第六章政策执行,案例1,“定心丸”何以变成“闹心丸”第二轮土地承包给广大农民吃了一颗“定心九”，对稳定农民的土地使用权，增加农民长期投入的积极性，保护耕地，都有较大的促进作用，但是在一些地方“定心九”却变成“闹心九”。

据山东省信访部门统计，在山东因土地纠纷引发的农民上访和冲突，已占到农村越级上访量的40,，并呈上升势头。

河南省农调队最近对全省20个县的县、乡主要领导干部的问卷调查表明，土地纠纷与农民负担等成为当前一些农村的热点问题。

强征承包地引发纠纷:1997年，山东省商河县杨庄铺乡政府在没有征得群众同意的情况下，单方将几个村的数千亩土地有偿承包给山东天马置业公司，搞高效农业开发。

村民多次上访，问题始终得不到解决。

村民林富行不平地说:“俺家的两亩地被乡政府强行包给了天马公司，补偿一直都不给，这是啥道理?”去年，河南省洛阳市所属的洛宁、宜阳、新安等县的一些乡镇，以产业结构调整为名，在不给任何经济补偿的情况下，强行让群众在承包地上种植烟叶，否则就收回群众的承包田，结果引发了群众上访。

中篇政策过程第六章政策制定1．什么是政策制定?它包含哪些功能活动环节?答：（1）政策制定政策制定是政策过程的首要阶段，是政策科学的核心主题。

政策科学文献有广义的和狭义的两种理解。

大多数政策科学家对政策制定作了狭义的理解，即把它理解为政策形成或政策规划，指从问题界定到方案抉择以及合法化的过程。

（2）政策制定的功能活动环节政策制定过程包含了议程设立、方案规划和方案的合法化等功能活动环节或阶段，具体表现为：①设立议程设立议程是政策制定过程中起始阶段的功能活动。

政策议程实际上也就是政治组织尤其是国家（政府）确定政策的轻重缓急。

社会向政府提出了大量的需要采取行动的要求，而在这成千上万的要求中，只有少数受到政策制定者的注意，被决策者所关注并感到必须加以处理而提上议事日程。

②方案规划指的是对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程，它包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测、方案抉择五个环节。

方案规划是政策制定过程中一个最重要的环节。

政策问题一旦被提上议事日程，接着就进入分析研究并提出解决办法即方案规划阶段。

③政策法律化是指政策向法律的转化。

具体说，是指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序，将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律。

它实际上是一种立法活动，所以又称政策立法。

政策法律化的过程就是立法的过程，其程序也就是立法的程序。

2．什么是政策议程?社会问题是如何进入政府议事日程的?答：（1）政策议程政策议程就是将政策问题提上政府议事日程，纳入决策领域的过程。

科布和爱尔德区分了两种基本的议程，即系统议程和政府议程。

①系统议程系统议程是由那些被政治社区的成员普遍认为值得公众注意，并由与现存政府权威中的立法范围内的事务相关的一切问题组成。

系统议程本质上属于讨论议程，表现为众说纷纭的情形。

这是政策议程的第一个阶段。

②政府议程政府议程是由那些引起公共官员密切而又积极关注的问题组成的。

政府议程是行动的程序，是决策机关和人员对有关问题，依照特定程序予以解决的实际活动过程。