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黄山市人民政府令第39号《黄山市中心城区规划管理技术规定（试行）》已经2008年7月2日市人民政府第七次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起布施行。
1999年9月26日颁布施行的《黄山市中心城区建筑间距和建筑退让距离技术规定（试行）》同时废止。
市长陈强二○○八年十一月四日黄山市中心城区规划管理技术规定（试行）第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规和《城市居住区规划设计规范（GB50180-93）》（2002年版）等有关技术标准、规范，结合本市实际，制定本规定。
第二条在黄山市中心城区城市规划重点控制区（含城市建成区）范围内制定和实施城市规划，进行各项建设，应符合国家工程建设标准和有关专业技术规范，并遵守本规定。
临时建设、个人建房除外。
城市规划重点控制区范围由市人民政府在城市总体规划中予以划定并公布。
第三条中心城区城市规划重点控制区范围外的建设参照本规定执行，各区县也可参照本规定执行。
第二章建设用地第一节建设用地分类与适建性规定第四条城市建设用地分类，按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》执行。
第五条城市建设用地适建性规定：（一）各类建设用地性质的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，按已批准的详细规划执行；尚无详细规划的，应当按照城市总体规划确定的建设用地分类和本规定《附表一》确定的建设用地适建范围执行。
（二）凡《附表一》未列入的用地类别或建设项目，可以由市城乡规划主管部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。
（三）需改变已批准规划所确定的建设用地性质和适建范围，应编制规划修改方案，并按法定程序报经批准后方可执行。
第二节建设用地建筑容量控制第六条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标参照本规定《附表二》执行。
第七条《附表二》规定的指标为上限（工业建筑除外），适用于单一类型的建筑用地。
黄山风景名胜区总体规划(2007-2025)规划文本规划委托单位：黄山市人民政府规划编制单位：北京清华城市规划设计研究院二零零六年九月项目名称：黄山风景名胜区总体规划(2007-2025)项目委托单位：黄山市人民政府规划编制单位：北京清华城市规划设计研究院法人代码：72146607—0证书等级：甲级[建] 城规编第（021004）规划顾问吴良镛两院院士秦佑国教授清华大学建筑学院院长陈素伟高级工程师郑光中教授左川教授单德启教授胡学凡原黄山风景区管委会副主任江山原黄山风景区管委会副主任程迎峰黄山风景区管委会副主任项目主持人尹稚教授清华规划院院长项目负责人杨锐教授清华大学景观学系系主任项目组成员庄优波博士袁南果硕士邹桂武高级工程师罗婷婷硕士崔宝义硕士刘晓冬硕士祁黄雄博士后王萌硕士王彬汕讲师杜鹏飞副教授林瑾硕士龚道孝硕士陈海燕硕士.目录第一章总则 (1)第一条目的 (1)第二条依据 (1)第三条指导思想与规划原则 (2)第四条规划期限 (2)第二章风景名胜区范围与性质 (3)第五条规划范围 (3)第六条缓冲区范围 (3)第七条性质 (3)第三章资源评价 (4)第八条资源价值 (4)第九条资源特征 (4)第十条资源分类 (5)第十一条资源重要性评价 (7)第十二条资源敏感度评价 (10)第四章目标体系规划与发展规模 (14)第十三条目标体系的层次 (14)第十四条无期限目标 (14)第十五条资源与环境保护长期目标 (14)第十六条游客管理长期目标 (15)第十七条社区管理与多方合作长期目标 (15)第十八条组织效率长期目标 (16)第十九条瞬时游客容量 (17)第二十条全区游客容量 (21)第二十一条市场游客规模预测 (21)第二十二条规划总人口规模 (21)第五章战略规划 (23)第二十三条科学管理战略 (23)第二十四条资源整体保护战略 (23)第二十五条游客管理战略 (23)第二十六条统筹社区发展战略 (24)第二十七条区域统筹战略 (24)第二十八条伙伴合作战略 (25)第二十九条文化资源保护与挖掘战略 (25)第六章规划结构与用地布局 (26)第三十条用地布局结构 (26)第三十一条资源保护结构 (27)第三十二条旅游空间结构 (27)第七章分区规划 (31)第三十三条分区规划目的 (31)第三十四条分区分类 (31)第三十五条核心景区 (31)第三十六条分区定义、管理目标和分布 (32)第三十七条分区人类活动管理政策 (33)第三十八条分区设施建设管理政策 (33)第三十九条分区土地利用管理政策 (35)第四十条分区管理指标和标准 (36)第四十一条自然指标标准参照系 (37)第八章保护培育规划 (38)第四十二条受保护和管理的自然资源类型 (38)第四十三条自然资源保护和管理原则 (38)第四十四条地质地貌资源保护和管理 (39)第四十五条生物资源保护与管理 (41)第四十六条自然音景管理 (44)第四十七条自然光景观管理 (45)第四十八条自然化学信息与气味管理 (45)第四十九条自然视觉景观的保护和管理 (45)第五十条受保护和管理的文化资源类型 (48)第五十一条文化资源保护和管理原则 (48)第五十二条摩崖石刻的保护与管理 (48)第五十三条历史建构筑物的保护与管理 (48)第五十四条博物馆收藏资源管理 (49)第五十五条环境保护规划原则 (49)第五十六条大气环境质量保护 (50)第五十七条水环境质量保护 (51)第五十八条声环境质量保护 (53)第九章风景游赏规划 (55)第五十九条解说教育内容 (55)第六十条解说教育场所 (56)第六十一条解说教育方式 (58)第六十二条解说教育组织与管理 (59)第六十三条其他解说教育内容 (60)第六十四条教育解说规划监测 (61)第六十五条游客时空分布管理规划 (62)第六十六条游客行为管理规划 (65)第六十七条旅游产品管理 (67)第六十八条游客管理数据统计 (77)第六十九条游客安全管理规划措施 (81)第七十条游客安全管理设施布置 (82)第七十一条游客安全管理规划指标监测 (83)第十章典型景观规划 (84)第七十二条视觉景观控制程序 (84)第七十三条建筑景观控制 (85)第七十四条村镇景观控制 (85)第七十五条植物景观控制 (86)第七十六条道路景观控制 (86)第七十七条设施建设景观控制 (86)第七十八条水体景观控制 (87)第七十九条小品景观控制 (87)第八十条主要景点景观控制 (87)第十一章游览设施规划 (91)第八十一条游览设施规划的基本原则 (91)第八十二条游览设施总量控制 (91)第八十三条游览设施分级规划 (91)第八十四条游览设施规模 (92)第十二章道路交通规划 (97)第八十五条道路交通规划原则 (97)第八十六条对外交通 (97)第八十七条班车路线和换乘点 (97)第八十八条机动车观光路 (98)第八十九条步行观光路 (99)第九十条探险路 (101)第九十一条索道 (102)第九十二条停车场 (102)第九十三条其它规定 (103)第十三章基础工程规划 (105)第九十四条基础工程规划的原则 (105)第九十五条电力系统规划 (105)第九十六条邮政通讯系统规划 (105)第九十七条给水规划 (106)第九十八条排水规划 (107)第九十九条环境卫生设施规划 (108)第一百条防火规划 (109)第一百零一条防洪规划 (110)第一百零二条其他防灾规划 (110)第一百零三条社区基础工程规划 (111)第十四章社区调控与经济引导规划 (112)第一百零四条社区规划原则 (112)第一百零六条社区经济引导规划 (112)第一百零七条社区文化教育规划 (112)第一百零八条社区分类调控规划 (113)第一百零九条服务型居民点调控规划 (113)第一百一十条普通居民点调控规划 (114)第一百一十一条搬迁型居民点调控规划 (114)第一百一十二条低山景点管理机制 (115)第一百一十三条低山景点调控规划 (115)第十五章缓冲区调控规划 (117)第一百一十四条缓冲区土地利用管理 (117)第一百一十五条缓冲区资源与环境管理规划 (117)第一百一十六条缓冲区基础工程规划 (118)第一百一十七条缓冲区社区管理规划 (118)第一百一十八条缓冲区低山景点调控规划 (119)第十六章土地利用协调规划 (120)第一百一十九条土地资源管理基本政策 (120)第一百二十条土地所有权 (120)第一百二十一条土地管理权 (120)第一百二十二条集体所有土地分类 (120)第一百二十三条集体所有土地经营权 (120)第一百二十四条集体所有土地征用补偿 (121)第一百二十五条集体所有土地限制用途补偿 (121)第一百二十六条周边社区土地规划 (121)第一百二十七条临时使用土地 (121)第一百二十八条土地利用动态监测 (121)第一百二十九条土地利用监督 (121)第一百三十条土地利用平衡表 (122)第十七章近期保护与发展规划 (123)第一百三十一条资源与环境保护近期目标 (123)第一百三十二条游客管理近期目标 (123)第一百三十三条社区管理与多方合作近期目标 (124)第一百三十四条组织效率近期目标 (125)第一百三十五条“数字黄山”建设 (125)第一百三十六条文化资源、地质资源的保护与展示 (125)第一百三十七条温泉地区整治 (125)第一百三十八条道路交通设施建设 (125)第一百三十九条旅游服务设施建设与整治 (126)第一百四十条基础设施建设 (127)第十八章实施规划的措施建议 (128)第一百四十一条规划地位 (128)第一百四十三条统一管理 (128)第一百四十四条管理系统 (128)第一百四十五条管理机构组织效率 (129)第一百四十六条管理经费 (131)第一百四十七条专项资金 (132)第一百四十八条监督与协调机构 (132)第十九章附则 (133)第一百四十九条成果组成 (133)第一百五十条实施日期 (133)第一百五十一条解释权 (133)表目录表3-1 黄山风景名胜区资源分类表 (5)表3-2 黄山风景名胜区资源重要性评价分类表 (7)表3-3 黄山风景名胜区资源敏感度评价分类表 (10)表4-1 机动车观光区瞬时容量 (17)表4-2 步行观光区瞬时容量 (17)表4-3 观景平台瞬时容量 (19)表4-4 低山漫游区瞬时容量 (19)表4-5 服务区瞬时容量 (19)表4-6 索道建设区瞬时容量 (20)表4-7 全区瞬时容量 (20)表4-8 拥堵景点瞬时空间容量表 (21)表4-9 规划期限内历年游客规模预测值一览表 (21)表6-1 近期出入口具体位置 (29)表6-2 远期出入口具体位置 (29)表6-1 分区定义、管理目标和分布 (32)表6-2 分区人类活动管理政策 (33)表6-3 分区设施建设管理政策 (34)表6-4 分区土地利用管理政策 (35)表6-5 分区管理指标和标准 (36)表6-6 自然指标标准参照系示意表 (37)表8-1 本地特殊物种一览表 (42)表8-2 植被类型垂直分布带谱一览表 (43)表8-3 自然视觉景观保护管理措施一览表 (46)表8-4 摩崖石刻保护管理措施一览表 (48)表8-5 历史建构筑物单元清单一览表 (49)表8-6 博物馆收藏资源单元清单一览表 (49)表9-1 游客中心一览表 (56)表9-2 解说教育组织与管理一览表 (59)表9-3 解说教育规划监测一览表 (61)表9-4 有待修整的步游道一览表 (63)表9-5 设置监测的拥堵路段一览表 (64)表9-6 各景点停留时间一览表 (65)表9-7 游客行为管理分区措施 (66)表9-8 旅游路线规划一览表 (67)表9-9 南北一日游之一 (69)表9-10 南北一日游之二 (69)表9-11 南北一日游之三 (70)表9-12 南北两日游之一 (70)表9-13 南北两日游之二 (70)表9-14 南北两日游之三 (71)表9-15 南北两日游之四 (71)表9-16 南北一日半游之一 (71)表9-17 南北一日半游之二 (72)表9-18 周边低山半日游 (72)表9-19 东西生态六日游 (73)表9-20 西面生态四日游 (73)表9-21 东西生态五日游 (74)表9-22 东西生态六日游 (74)表9-23 黄山文化三日游 (75)表9-24 黄山文化一日半游 (75)表9-25 南北地质四日游 (76)表9-26 南南地质三日游 (76)表9-27 游客时空分布数据统计 (77)表9-28 游客体验待选监测指标 (78)表9-29 游客安全管理规划措施一览表 (81)表9-30 游客安全管理规划指标监测一览表 (83)表10-1 视觉景观控制规模标准 (84)表10-2 主要景点景观控制一览表 (88)表11-1 游览基地服务设施建筑面积 (92)表11-2 风景名胜区范围内旅游服务设施建筑面积 (93)表11-3 主要区域旅游服务设施空间分布 (94)表11-4 风景名胜区范围内宾馆住宿设施综合控制 (95)表11-5 解说咨询设施详细列表 (95)表12-1 班车路线一览表 (98)表12-2 机动车观光路规划一览表 (99)表12-3 步行观光路规划一览表 (99)表12-4 探险路规划一览表 (101)表12-5 索道规划一览表 (102)表12-6 停车场规划一览表 (103)表13-1 水库规划蓄水量 (107)表13-2 污水处理设施一览表 (108)表13-3 防火分区一览表 (110)表14-1 寨头村、苦竹溪村、翡翠新村调控一览表 (114)表14-2 田段村、舒家村、乌泥关村、黄狮土党村调控一览表 (114)表14-3 低山景点规划具体措施一览表 (116)表15-1 缓冲区社区调控一览表 (119)表16-1 现状与规划用地平衡表 (122)表17-1 近期住宿接待服务设施整治 (127)表18-1 规划管理办公用房一览表 (129)表18-2 山上值班住宿床位空间分布表 (130)表18-3 山上值班床位建筑面积一览表 (131)表18-4 山下值班床位建筑面积一览表 (131)图目录图6-1 用地布局结构图 (27)图6-2 旅游服务设施结构规划图 (29)图6-3 旅游空间结构规划图 (30)第一章总则第一条目的1982 年完成的黄山风景名胜区总体规划是黄山历史上第一个全面的综合性规划，是当时历史条件和认识水平下的一个优秀的风景名胜区总体规划，对黄山其后近 20 年，尤其是进入世界遗产目录以前的保护和管理起到了不可替代和不可低估的作用。
黄山市中心城区规划管理技术规定文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]《黄山市中心城区规划管理技术规定（试行）》已经2008年7月2日市人民政府第七次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起布施行。
1999年9月26日颁布施行的《黄山市中心城区建筑间距和建筑退让距离技术规定（试行）》同时废止。
市长陈强二○○八年十一月四日黄山市中心城区规划管理技术规定（试行）第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规和《城市居住区规划设计规范（GB50180-93）》（2002年版）等有关技术标准、规范，结合本市实际，制定本规定。
第二条在黄山市中心城区城市规划重点控制区（含城市建成区）范围内制定和实施城市规划，进行各项建设，应符合国家工程建设标准和有关专业技术规范，并遵守本规定。
临时建设、个人建房除外。
城市规划重点控制区范围由市人民政府在城市总体规划中予以划定并公布。
第三条中心城区城市规划重点控制区范围外的建设参照本规定执行，各区县也可参照本规定执行。
第二章建设用地第一节建设用地分类与适建性规定第四条城市建设用地分类，按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》执行。
第五条城市建设用地适建性规定：（一）各类建设用地性质的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，按已批准的详细规划执行；尚无详细规划的，应当按照城市总体规划确定的建设用地分类和本规定《附表一》确定的建设用地适建范围执行。
（二）凡《附表一》未列入的用地类别或建设项目，可以由市城乡规划主管部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。
（三）需改变已批准规划所确定的建设用地性质和适建范围，应编制规划修改方案，并按法定程序报经批准后方可执行。
第二节建设用地建筑容量控制第六条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标参照本规定《附表二》执行。
黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市城市规划委员会职责及议事规则的通知文章属性•【制定机关】黄山市人民政府•【公布日期】2007.06.12•【字号】黄政办[2007]30号•【施行日期】2007.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市城市规划委员会职责及议事规则的通知（黄政办〔2007〕30号）各区、县人民政府，黄山管委会，市政府有关部门：《黄山市城市规划委员会职责及议事规则》已经市城市规划委员会2007年度第二次全体委员会会议审议通过，经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○七年六月十二日黄山市城市规划委员会职责及议事规则第一章总则第一条黄山市城市规划委员会（以下简称“规委会”）是黄山市城市规划工作的审议决策机构。
规委会的办事机构是规委会办公室（设在市城市规划局），办公室主任由市城市规划局局长兼任。
规委会的咨询机构是专家咨询组。
第二条规委会的工作职责是：对市域内各层次城市规划的编制和实施工作加强领导、组织协调，为各项建设规划的实施提供行政依据。
主要受理事项有：1．审议黄山市总体规划和近期建设规划修编；审议近期和年度建设计划。
2．审议有关城市规划的政府规范性文件和技术性规范。
3．审议分区规划、控制性详细规划、专项规划、四县县城总体规划和规划区内建制镇总体规划。
4．审议城市规划区内重要区域的城市设计与重大建设工程方案。
5．审议城市规划的执行情况。
6．协调城市规划与各行业各部门规划之间的关系。
7．市委、市政府认为需要审议的其他事项。
第三条规委会会议形式：一、城市规划委员会全体委员会议（简称“规委会全委会”）；二、规划委员会主任会议。
第四条会议审议的各类规划设计方案和重大建筑设计方案原则上需提供专家咨询组的咨询意见。
第二章规委会全委会第五条规委会全委会由主任或主任委托的副主任主持，全体委员参加。
规委会全委会原则上每季度召开不少于一次。
安徽省人民政府关于黄山市土地利用总体规划(2006—2020年)的批复文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2011.03.30•【字号】皖政秘[2011]89号•【施行日期】2011.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文安徽省人民政府关于黄山市土地利用总体规划（2006—2020年）的批复（皖政秘〔2011〕89号）黄山市人民政府：《关于请求批准黄山市土地利用总体规划（2006-2020年）的请示》（黄政秘〔2010〕142号）悉。
经研究，批复如下：一、原则同意修订后的《黄山市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。
二、要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，统筹土地利用，强化规划的整体控制作用。
三、要严格保护耕地特别是基本农田，从严控制非农建设占用耕地，合理控制新增建设用地总量，提高土地利用综合效益，积极盘活存量建设用地，切实保障国家和省重点项目、民生工程、重要基础设施以及国家技术创新工程试点省建设用地。
到2020年，你市耕地保有量不少于62258公顷，基本农田保护面积不少于55119公顷。
新增建设占用耕地控制在3608公顷以内，土地整理复垦开发补充耕地义务量不少于3608公顷，城乡建设用地规模控制在24416公顷以内，人均城镇工矿用地控制在129.52平方米以内。
四、加强土地利用统筹和管控。
适当限制开发强度，统筹安排生产、生活和生态用地。
以黄山、太平湖为重点，支持旅游基础设施建设与配套，加强水源涵养等生态保护和建设，严禁破坏景观、污染环境的生产建设活动。
五、在《规划》的指导下，尽快完成区域内各级土地利用总体规划修编工作。
《规划》确定的主要目标和指标，要纳入国民经济和社会发展规划严格执行。
要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层分解落实，不得突破。
谢莉莉、吴春玲、李新才等二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】安徽省高级人民法院【审理法院】安徽省高级人民法院【审结日期】2020.09.22【案件字号】(2020)皖行终906号【审理程序】二审【审理法官】汪结平朱达远胡萍【审理法官】汪结平朱达远胡萍【文书类型】判决书【当事人】谢莉莉;吴春玲;李新才;刘红燕;汪惠明;胡新年;程铭辉;黄山市徽州区人民政府【当事人】谢莉莉吴春玲李新才刘红燕汪惠明胡新年程铭辉黄山市徽州区人民政府【当事人-个人】谢莉莉吴春玲李新才刘红燕汪惠明胡新年程铭辉【当事人-公司】黄山市徽州区人民政府【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】谢莉莉;吴春玲;李新才;刘红燕;汪惠明;胡新年;程铭辉【被告】黄山市徽州区人民政府【本院观点】《条例》第三十五条规定，本条例实施前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。
【权责关键词】合法违法合法性审查关联性合法性证据不足维持原判听证政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】另查明，为实施徽州区城区上渡桥片综合改造项目建设需要，原黄山市徽州区土地收储中心于2010年3月26日向原黄山市房地产管理局申领房屋拆迁许可证。
2010年3月30日，原黄山市房地产管理局向原黄山市徽州区土地收储中心颁发了黄房拆许字（2010）第12号房屋拆迁许可证，许可其在徽州区东至黄山路，南至丰乐河北岸，西至文峰西路，北至徽州经济开发区及龙井西苑和皖机二村范围内（即上渡桥片）实施房屋拆迁，拆迁期限为2010年3月30日至2010年12月31日，谢莉莉等七人的商住房在该片拆迁范围内。
上述房屋拆迁许可证先后经六次延期，最后一次将拆迁期限延至2016年12月31日，黄山市房产事务管理局于2016年10月18日作出关于不再办理房屋拆迁许可证延期手续的通知。
后谢莉莉等七人商住房所涉地块（属城北片区）因故未被拆迁。
黄山市城市总体规划（2002—2020）（文本）中国城市规划设计研究院黄山市城市规划局黄山市规划设计院2003.7项目名称: 黄山市城市总体规划（2001—2020）委托方(甲方): 黄山市城市规划局承担方(乙方): 中国城市规划设计研究院国家事业法人代码: 40001083--0城市规划编制资质证书等级: 甲级城市规划编制资质证书编号: [建]城规编第（021001）院长:总规划师:院规划设计成果专用章:规划设计编制完成时间: 二零零三年七月合作单位：黄山市城市规划局黄山市规划设计院资质证书：乙级 [建]城规编第（1550153）主要编制人员名单：一、中国城市规划设计研究院主管总工汪志明教授级高级城市规划师主管所长：张全高级城市规划师所技术负责人：靳东晓高级城市规划师项目负责人：郑德高硕士城市规划师李海涛硕士城市规划师项目组成员：朱力博士城市规划师张全高级城市规划师罗赤高级城市规划师王贝妮助理城市规划师张永波助理城市规划师关丹助理城市规划师二、协作单位清华大学：杜鹏飞博士副教授龚道孝硕士研究生北京大学：柏兰芝副教授徐辉硕士研究生中国人民大学：孙久文教授张志军硕士研究生中国科学院：谢正观教授台湾大学：夏铸九教授蒋雅君博士研究生张维修博士研究生陈宜伶硕士研究生刘慧璇硕士研究生黄山市城市规划局：梅一峰局长高级工程师韩建予科长注册城市规划师秦国元注册城市规划师黄山市规划设计院：万国庆院长注册城市规划师江涛工程师黄宏跃工程师顾维芬注册城市规划师胡秀娟助理工程师目录第1章总则 (5)第2章社会经济发展战略与目标 (5)第3章城市性质与规模 (6)第4章市域城镇体系规划 (7)第1节城镇体系 (7)第2节南部城镇群规划 (8)第3节重点城镇发展规划 (8)第4节自然与历史文化遗产保护规划 (9)第5节综合交通规划 (12)第6节市政基础设施规划 (12)第7节生态环境保护规划 (13)第8节旅游发展规划 (14)第5章屯溪区城市总体布局规划 (15)第9节城市总体布局 (15)第10节居住用地规划 (16)第11节公共服务设施规划 (16)第12节综合交通规划 (17)第13节绿地景观规划 (18)第14节旧城更新改造规划 (19)第15节给水工程规划 (19)第16节排水工程规划 (19)第17节供电工程规划 (20)第18节电信工程规划 (20)第19节环境保护规划 (20)第20节环卫工程规划 (21)第21节燃气工程规划 (21)第22节防灾规划 (21)第6章徽州区城市总体布局规划 (22)第23节总体布局规划 (22)第24节公共服务设施规划 (22)第25节综合交通规划 (22)第26节市政基础设施规划 (23)第7章黄山区总体规划 (24)第27节总体布局规划 (24)第28节公共服务设施规划 (24)第29节综合交通规划 (25)第30节绿地景观规划 (25)第31节市政基础设施规划 (25)第8章近期建设规划 (26)第32节市域近期建设规划 (26)第33节屯溪区近期建设规划 (27)第34节徽州区近期建设规划 (28)第35节黄山区近期建设规划 (29)第9章城市远景发展构想 (30)第36节屯溪区－徽州区城市远景构想 (30)第37节黄山区远景构想 (30)第10章规划实施措施 (30)第11章附则 (31)第1章总则第1条为促进黄山市城市的合理建设与发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法》，《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》，以及黄山市的实际情况，特制定《黄山市城市总体规划（2001—2020年）》（以下简称本规划）。
黄山市人民政府办公厅关于印发《黄山市创建国家节水型城市实施方案》的通知文章属性•【制定机关】黄山市人民政府•【公布日期】2007.04.26•【字号】黄政办[2007]13号•【施行日期】2007.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文黄山市人民政府办公厅关于印发《黄山市创建国家节水型城市实施方案》的通知（黄政办〔2007〕13号）各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：《黄山市创建国家节水型城市实施方案》已经4月5日市政府第65次常务会议研究通过，现印发给你们，请按照方案要求，结合各自实际，认真落实。
二○○七年四月二十六日黄山市创建国家节水型城市实施方案按照《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发〔2000〕36号）以及《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）要求，为切实做好城市节约用水工作，促进水资源可持续开发利用和改善水环境，结合我市经济发展形势和水资源状况，特制定黄山市创建国家节水型城市实施方案。
一、指导思想创建国家节水型城市的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观为总揽，切实落实国家有关城市可持续发展的方针政策，促进水资源可持续开发利用和改善水环境，全面增强全社会的节约用水意识，完善城市节水管理体系，提高节水管理水平，努力实现资源、环境、经济和社会的协调发展。
二、目标和步骤创建国家节水型城市工作分两个阶段进行：第一阶段（2007年4月至12月）主要任务：全面开展创建活动，健全法规制度，建立健全各级节水管理机构，广泛开展节水宣传，编制城市节水规划，加强城市地下水管理、计划用水与定额管理、水价管理，完善节水“三同时”制度，加大节水专项资金投入，积极推广应用节水新工艺、新技术、新设备，提高企业、单位和个人节水水平，力争2007年底前完成各项指标和基础工作，通过省发改委和建设厅的内审。
黄山市城市总体规划（2008-2030）第一篇规划总则一、规划期限近期：2008年-2015年；远期：2016年-2030年；远景：2030年以后二、规划层次与范围1、市域：总面积9807平方公里2、黄山市城市市区：由中心城区（包括屯溪城区、新城区、岩寺城区）和甘棠城区组成。
城市规划区范围总面积约588平方公里，城市建设用地面积约85平方公里。
3、规划内容：城市总体规划（1）中心城区规划区范围包括：屯溪区；徽州区的岩寺镇、潜口镇、西溪南镇；歙县郑村镇、王村镇部分行政区域（徽杭高速公路以西、以北）；休宁海阳镇（横江以及合铜黄高速以东，南至花山谜窟风景区边界）、东临溪镇（东、西、北以及东南至行政区划边界，西南至四堂、汕头）以及商山乡部分行政区域（率水以北，合铜黄高速以东）；花山谜窟－渐江风景区；规划区面积约505平方公里。
（2）甘棠城区规划区范围包括：甘棠城区规划建设用地及城市新区、耿城集镇建设区、绿谷开发区等需要实际控制的区域。
具体范围为东至五里塔、饶村、方家；南至黄碧潭水库、二龙桥、大坞里；西至竹园二级水电站、谭家、肖黄山、彩虹桥；北至雾山、马家、弦瑞，总面积约83平方公里。
三、城市性质与职能1、城市性质世界著名的现代国际旅游城市；长三角旅游中心城市之一；皖浙赣省际中心城市。
四、城市规模1、城市人口规模：近期2015年城市人口为51万人，远期2030年城市人口为85万人。
（1）中心城区城市人口规模近期2015年城市人口为41.5万人，远期2030年城市人口为70万人。
（2）甘棠城区城市人口规模近期2015年为9.5万人，远期2030年为15万人。
2、城市建设用地规模近期2015年控制在55平方公里，人均城市建设用地为107.5平方米左右；远期2030年控制在85平方公里，人均城市建设用地100平方米。
（1）中心城区建设用地规模近期2015年控制在44.7平方公里，人均城市建设用地为107.5平方米左右；远期2030年控制在70平方公里，人均城市建设用地100平方米。
黄山市城市总体规划修编（2008-2030）简介第一篇规划总则一、规划期限近期：2008年-2015年；远期：2016年-2030年；远景：2030年以后二、规划层次与范围1、市域：总面积9807平方公里2、黄山市城市市区：由中心城区（包括屯溪城区、新城区、岩寺城区）和甘棠城区组成。
城市规划区范围总面积约588平方公里，城市建设用地面积约85平方公里。
3、规划内容：城市总体规划（1）中心城区规划区范围包括：屯溪区；徽州区的岩寺镇、潜口镇、西溪南镇；歙县郑村镇、王村镇部分行政区域（徽杭高速公路以西、以北）；休宁海阳镇（横江以及合铜黄高速以东，南至花山谜窟风景区边界）、东临溪镇（东、西、北以及东南至行政区划边界，西南至四堂、汕头）以及商山乡部分行政区域（率水以北，合铜黄高速以东）；花山谜窟-渐江风景区；规划区面积约505平方公里。
（2）甘棠城区规划区范围包括：甘棠城区规划建设用地及城市新区、耿城集镇建设区、绿谷开发区等需要实际控制的区域。
具体范围为东至五里塔、饶村、方家；南至黄碧潭水库、二龙桥、大坞里；西至竹园二级水电站、谭家、肖黄山、彩虹桥；北至雾山、马家、弦瑞，总面积约83平方公里。
三、城市性质与职能1、城市性质世界著名的现代国际旅游城市；长三角旅游中心城市之一；皖浙赣省际中心城市。
四、城市规模1、城市人口规模：近期2015年城市人口为51万人，远期2030年城市人口为85万人。
（1）中心城区城市人口规模近期2015年城市人口为41.5万人，远期2030年城市人口为70万人。
（2）甘棠城区城市人口规模近期2015年为9.5万人，远期2030年为15万人。
2、城市建设用地规模近期2015年控制在55平方公里，人均城市建设用地为107.5平方米左右；远期2030年控制在85平方公里，人均城市建设用地100平方米。
（1）中心城区建设用地规模近期2015年控制在44.7平方公里，人均城市建设用地为107.5平方米左右；远期2030年控制在70平方公里，人均城市建设用地100平方米。
(2)甘棠城区城市建设用地规模近期2015年10.3平方公里，人均城市建设用地为107.5平方米左右；远期2030年控制在15平方公里，人均城市建设用地100平方米。
第二篇市域城镇体系规划一、市域人口及城镇化水平预测近期2015年，黄山市域总人口为154万人，其中城镇人口77万人，城镇化水平为50%远期2030年黄山市域总人口为162万人，其中城镇人口116万人，城镇化水平为72%二、城镇空间组织结构规划构成“一群二片两轴”的城镇体系空间结构。
1、“一群”一一黄山南部城镇群要包括黄山南部中心城区、歙县的徽城、郑村镇、王村镇等；休宁海阳、万安、齐云山镇等；岩寺的西溪南镇等。
2、“二片”一一环黄山城镇密集区、世界文化遗产地城镇密集区环黄山城镇密集区以黄山风景名胜区为核心，以汤口、甘棠、焦村、耿城、谭家桥、太平湖镇等风景区外围城镇，以旅游服务接待为核心，形成基础设施紧密联系的城镇建设区。
世界文化遗产地城镇密集区以碧阳镇、宏村镇、西递镇、祁山镇为节点，围绕世界文化遗产的保护与开发利用，改善内外部交通条件，强化各城镇的服务功能。
3、“两轴”——东西向、南北向两条城镇发展轴东西向屯景咼速公路沿线、慈张线、皖赣铁路、徽杭咼速公路发展轴及南北向京福咼速铁路、合铜黄咼速公路、205国道沿线发展轴。
三、城镇等级规模结构规划期末，黄山市域城镇等级规模将形成五级结构。
1、一级城镇：黄山市中心城区，人口规模70万人；2、二级城镇：甘棠城区，人口规模为15万人；3、三级城镇：徽城、海阳、祁山、碧阳等四个城镇；4、四级城镇：主要是市域重点镇，包括呈坎、汤口、宏村、三阳、闪里镇、太平湖、仙源、深渡、王村、焦村、万安等27个城镇；5、五级城镇：一般建制镇共24个。
四、市域交通发展战略与发展目标1、铁路建设京福高速铁路、皖赣复线、黄杭高铁黄山段以及配套设施。
建设黄山—金华铁路、铜陵—太平铁路黄山段。
2、市域公路系统(1)市域高速公路建设形成“一环七射”的高速公路网络，由高速公路外环、合铜黄、徽杭、屯景、黄千、溧黄、祁砀、宁黄高速公路构成，其中合铜黄、徽杭高速公路在中心城区南部形成的南半环为现状高速公路，高速公路北半环，屯景、黄千、溧黄、祁砀、宁黄高速公路为规划高速公路。
（2）市域公路网络市域公路网络主要解决市区与县城、县城与重点城镇、重点城镇与一般城镇之间的相互联系，建设环黄山公路、环太平湖公路、许一谭公路，使偏远乡镇到达中心城区的时间控制在1-2个小时。
3、航空港。
黄山机场按4E类标准规划控制，跑道延长至3200米，用地扩展到230公顷。
4、水运及港口。
规划建议在花山附近建设航运码头，恢复新安江一深渡—街口的水运。
五、市域自然资源与历史文化遗产保护规划重点保护自然与历史文化遗产资源、历史文化名城（镇、村）、历史文化街区以及周边环境的整体景观、各级文物保护单位及典型的历史建筑、非物质文化遗产和有地域文化特色的传统民俗。
第三篇城区总体规划第一部分中心城区总体规划一、建设用地发展方向规划期内，屯溪城区以向西北方向黄山经济开发区（新城区）的跨越式发展和中心城区集中紧凑向南发展为主；岩寺城区以向西、西北方向发展为主；新城区所在区域将成为黄山市中心城区未来的集中发展空间。
二、城市用地空间增长边界增长边界内用地面积总计145.3平方公里，其中包括水域、生态林地、储备用地等。
除国家及省重点工程经法定程序审批批准外，任何城市建设不得超过城市用地空间增长边界线。
三、城市形态与结构1、功能结构：多中心组团结构。
形成屯溪组团+开发区新城区组团+岩寺组团两主一副的多中心组团结构。
2、形态结构：“三城环绿心、曲水绕三城”。
通过快速道路串联屯溪、新城区、岩寺三个城区和若干旅游景点，同时, 蜿蜒曲折、线型优美的新安江、率水、横水、丰乐河等多条河流在三个城区中环绕穿越，城市生长在青山绿水之间。
四、分区建设指引1、屯溪组团（1）功能定位：传统的城市金融商贸服务、行政办公、文化娱乐、科研文教以及商业服务综合区；新兴的市域旅游经济增长点；重要的城市历史风貌保护区；环境优良的城市住区。
（2）发展要点：大力发展第三产业，强化、优化传统服务业，全面提升城市的综合服务职能。
2、新城区组团(1)功能定位：为全市的旅游接待、旅游集散中心、金融、商贸中心及高新技术产业基地。
(2)发展要点：加快建设黄山铁路新客站及其附属设施，以居住、公共设施建设为主导，积极发展旅游业配套设施和无污染加工工业企业，同时带动物流业和第三产业的发展，是集旅、贸、居、工于一体的城市新区。
站前区应以旅游接待、商务办公、商贸为特色、包含文化娱乐等综合功能，是黄山市现代城市风貌集中体现区，现代城市住区。
3、岩寺组团(1)功能定位：中心城区重要的工业和物流基地，环境优良的城市住区，休闲观光旅游的接待基地。
(2)发展要点：需要进一步完善公共服务设施和市政基础设施，充实城市职能，提升城区品质，提高城区的综合服务功能；提高产业的层次，提升产业结构；加强产业用地的潜力开发，节约使用土地。
4、中部生态绿区(1)功能定位：城市生态绿区，城市居民及游客不可多得的休闲、观光、游憩地。
(2)发展要点：按绿线要求进行控制，建设城市生态公园。
五、用地布局规划1、社会事业发展与公共设施中心体系规划(1)城市中心公共设施体系布局。
形成市级中心一市级次中心一片区中心一社区级中心四级中心体系。
(2)商业金融设施用地布局。
形成屯溪组团的屯溪老街-前园路、新城区新站地区市级商业中心，在新城区齐云大道及梅林大道交叉一带、岩寺城区云峰路一带分别形成两个城市次级商业中心。
(3)文化娱乐设施用地布局。
按照市级、区级及社区三级进行配建。
(4)体育设施用地布局。
推进既有体育设施改造。
规划新的市、区级体育中心。
(5)医疗卫生设施用地布局。
加快现有医院扩容改造。
完成医院相应设备的升级和改造，将黄山市人民医院基地向东扩至现黄山卫校，同时推进新医院建设。
规划市级医疗保障机构及专业医疗机构，包括传染病医院、市疾病预防控制中心、急救中心、血站及110救护站等。
按照相关标准配建社区健康服务中心。
(6)教育科研设施用地布局。
完善基础教育设施布局。
严格按照相关标准配置新建居住区幼儿园及中小学校。
调整完善现状中小学规模和布局，优化现有教育设施和资源。
加快高等教育建设步伐。
推进职业技术教育发展。
结合屯溪组团的发展筹建1-2所职业技术学院。
(7)文物古迹用地。
按照国家有关标准进行保护和整治。
2、居住用地布局规划以“大均衡、小集中”的居住-就业配套模式为基础，引导“大融合、小分散”的住区社会空间结构。
3、工业用地布局规划整合现有工业用地，大力发展徽州经济开发区（徽州城北工业园区）、发展徽州循环经济园区、逐步调整岩寺城东工业区，建设岩寺工业组团。
随高铁及枢纽站的建设，置换丰南工业园，调整阳湖帅鑫工业园区（1.4平方公里左右）。
4、仓储物流发展与用地布局规划规划期内，重点建设梅林物流园区、机场物流园区、岩寺物流园区3个物流园区。
六、道路系统规划1、道路分级按快速路、主干路、次干路及支路四个等级规划建设。
2、道路网结构（1）环状放射的快速路快速路形成“环枝结合、一环五枝”结构：环绕绿心的快速路起到刚性控制城市增长边界以及快速疏散交通综合体至机场、中心城区各组团以及至花山谜窟风景区交通的功能。
“五枝”为快速进入岩寺城区、休宁县城、歙县县城、新城区、机场的快速路。
（2）“半环状+方格网”的城市主干道“两半环”：一环为屯光大道一北海路一齐云大道一梅林大道一黄山路—永佳大道一快速东路一快速南路；一环为码头路一徽州大道一柏山路一辅路一环城西路一迎宾大道一九龙二号路一站前路一二环北路一永佳大道一快速东路—快速南路。
“五横”：从交通组织来说，东西的交通主要通过五横来组织，徽州区的黄山路；新城区徽州路、齐云大道；屯溪区的黄山路、徽州大道。
“六纵”：从西到东的四纵分别为站前路、梅林大道、永佳大道、新安北路一新安南路、前园路、天都大道。
3、公共停车场规划对外停车场：在城市周边主要对外公路的出入口附近规划大型停车场。
市区停车场：城市核心区、城市组团中心采用以小型停车场为主，以一定数量的占道停车为辅，以公共建筑配建停车场为补充的停车模式。
4、公共交通发展规划公交体系将由快速公交、常规公交（含公交干线、支线）、城郊公交、城乡公交、镇村公交、旅游公交、出租车等构成。
适时调整皖赣铁路黄山南部城镇群段与皖赣铁路复线共廊，现皖赣铁路改为城市轻轨。
七、绿地系统规划1、规划指标（1）人均公共绿地：远期13平方米/人以上（2）城市绿地率：远期45%2、绿地系统布局结构：形成“一环五带多园多廊道”的格局。
