咸宁市人民政府办公室转发人行咸宁市中心支行《关于金融支持咸宁

咸宁市人民政府关于金融支持实体经济发展的指导意见（2018年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于金融支持实体经济发展的指导意见为深入贯彻落实党的十九大关于“增强金融服务实体经济能力”重要精神，充分发挥金融服务实体经济发展的支撑作用，切实防范化解金融风险，推动全市经济持续健康快速发展，现提出如下意见。

一、充分认识金融服务实体经济的重要性。

当前，我市经济发展水平相对落后，金融部门需要以高度的责任感和使命感，把思想统一到市委、市政府“创新驱动，绿色崛起”的决策部署上来，聚焦经济发展的重点领域和薄弱环节，引导资金回归实体经济本源，着力加强普惠金融、科技金融、绿色金融、开放金融建设，不断优化信贷结构，降低企业融资成本，进一步激发实体经济创新活力,推动全市经济高质量发展。

二、构建多层次金融组织体系。

加快建设贺胜金融小镇和“金融港”，大力引进不同类型的金融机构和企业入驻，建设以大型金融机构和企业总部为中心，大量中小金融、类金融机构为支撑，业态配比最优，活力充分彰显的现代金融核心区。

发展新型金融组织体系，支持银行、证券、期货、保险、信托、基金等金融机构在咸宁设立分支机构以及区域性总部、业务管理总部等总部性机构。

支持法律、会计、评估等中介服务机构健康快速发展，积极引导设立私募股权投资基金、风险投资基金和产业投资基金，培育具有较强承保能力的融资性担保机构。

三、加大货币信贷支持力度。

贯彻实施好稳健的货币政策，引导银行业金融机构结合全市经济增长目标和产业发展规划，科学确定信贷投向和目标，综合运用多种流动性管理工具，保持流动性水平合理适度，营造良好的货币金融环境。

咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市“金融稳保百千万”工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府办公室关于印发咸宁市“金融稳保百千万”工作方案的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：《咸宁市“金融稳保百千万”工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

咸宁市人民政府办公室2020年8月5日咸宁市“金融稳保百千万”工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署，结构化、精准化运用金融政策工具，提高金融支持政策传导效率，促进资金供需双方高效对接，稳定重点行业资金链，保障重点企业融资需求，根据《湖北省“金融稳保百千万”工作方案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路按照市场化法治化原则，建立组织协调机制、政策联动机制和政银企对接机制，市级层面重点对20家以上龙头企业、200家以上核心企业以及数千家吸纳就业能力强的小微企业开展金融支持援企、稳岗、扩就业等工作，县级层面同步比照实施，推动金融政策与财税、产业等政策更紧密配合，支持受疫情影响严重的重点行业重点企业融资需求精准高效对接，扩大企业融资覆盖面，降低企业融资成本，保持相关企业资金链稳定。

二、明确支持对象重点支持受疫情影响较大的住宿餐饮、商贸零售、住房租赁、旅游文化娱乐、农业等行业，有一定技术和市场优势的“专精特新”企业和龙头企业，以及对就业吸纳带动能力强的民营和小微企业。

对疫情前生产经营异常、面临被市场淘汰危机，存在违法违规或失信行为的企业，不纳入支持范围。

为高效利用行政和金融资源，对支持企业实施分级分类管理，分别为优先保障类、重点保障类和普惠保障类，分别适用不同的信息管理、支持措施和政银企对接方式。

咸宁市人民政府办公室关于认真做好政府举债融资行为清理整改工作的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2017.06.08•【字号】咸政办函〔2017〕45号•【施行日期】2017.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸宁市人民政府办公室关于认真做好政府举债融资行为清理整改工作的通知咸政办函〔2017〕45号各县、市、区人民政府，市政府相关部门，咸宁高新区管委会：为贯彻落实财政部《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）等文件精神，全面规范我市各级政府举债融资行为，现就做好政府举债融资行为清理整改工作的有关事项通知如下：一、抓紧做好政府举债融资清理工作。

各县（市、区）政府要迅速成立政府性债务管理领导小组，组建由财政、发改、银监、融资平台等部门参与的工作专班。

对照上级文件规定，对2014年10月以来本级政府及其部门举债融资行为进行全面清理、彻底排查，重点对政府融资平台的举债融资项目进行逐笔清理，对政府文件、部门出具函件、项目建设协议、融资借款合同等内容进行合法性、合规性审查，不得出现遗漏，发现违规举债行为的，应及时查明原因。

二、限期整改政府违规融资担保行为。

对涉嫌违规融资担保的行为，提出分类处置方案，并做好社会资本方（主要是金融机构）的政策宣传、沟通协商工作，确保整改措施落到实处。

涉及政府及其部门违规出具担保函、承诺函的，要通过公开发函撤销以前的承诺函；涉及签订协议主体错位的，要协商更换，重签协议；涉及协议和合同条款违规的，要协商删除或修改相关条款，重新修订；涉及超范围政府购买服务、违规融资租赁的，要协商改变融资方式或解除合同。

各地要建立清理整改工作台账，加强督促督办，确保6月底前整改到位。

各地各相关部门要及时将整改方案和落实情况报市政府债务管理办公室。

咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市市级国有金融资本出资人管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2021.02.02•【字号】•【施行日期】2021.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文武汉市人民政府办公室关于印发咸宁市市级国有金融资本出资人管理暂行办法的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会:《咸宁市市级国有金融资本出资人管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

咸宁市人民政府办公室2021年2月2日咸宁市市级国有金融资本出资人管理暂行办法目录第一章总则第二章出资人和受托人职责与义务第三章国有金融资本基础管理第四章重大事项管理第五章管理者选择与绩效薪酬管理第六章国有金融资本监督管理第七章责任追究第八章附则第一章总则第一条为进一步加强市级国有金融资本管理，厘清出资人职责边界，规范出资人履职尽责行为，根据《国务院办公厅关于印发国有金融资本出资人职责暂行规定的通知》(国办发〔2019〕49号)和《省人民政府办公厅关于印发湖北省省级国有金融资本出资人管理暂行规定的通知》(鄂政办函〔2020〕11号)精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市级国有金融机构(以下简称金融机构)，包括国有独资、国有全资、国有控股金融机构，以及凭借政府权力和信用支持的金融机构。

第三条根据市政府授权，市财政局集中统一履行市级国有金融资本出资人职责。

对市级国有金融资本采取直接管理和委托管理方式，其中对咸宁金融投资集团采取直接管理方式，委托咸宁高新投资集团管理咸宁香城产业基金，委托咸宁城市发展集团管理咸宁农村商业银行和咸安长江村镇银行的市级国有金融股权资本。

市财政局根据股权结构变化和管理需要可适时调整管理方式。

受市财政局委托管理国有金融资本的其他部门、机构(以下统称受托人)按照受托权限管理国有金融资本。

咸宁市人民政府办公室关于转发中国人民银行咸宁市中心支行关于金融支持县域经济结构转型指导意见的通知【法规类别】银行类金融机构【发文字号】咸政办发[2011]42号【发布部门】咸宁市政府【发布日期】2011.05.03【实施日期】2011.05.03【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件咸宁市人民政府办公室关于转发中国人民银行咸宁市中心支行关于金融支持县域经济结构转型指导意见的通知（咸政办发[2011]42号）各县、市、区人民政府，市直各部门，咸宁经济开发区：中国人民银行咸宁市中心支行《关于金融支持县域经济结构转型的指导意见》已经市政府同意，现予转发，请认真遵照执行。

二〇一一年五月三日关于金融支持县域经济结构转型的指导意见（中国人民银行咸宁市中心支行）2011 年是“ 十二五” 规划的开局之年，也是货币政策由适度宽松转向稳健的第一年，而稳健货币政策的核心是调整信贷结构，为更好引导金融机构适应稳健货币政策的形势，充分发挥金融在支持县域经济结构转型中的重要作用，引导金融资源向“ 县域” 配置，推动城乡统筹发展，促进鄂南经济强市建设。

根据省委、省政府关于金融支持县域经济发展的有关文件精神，结合咸宁实际，现提出如下意见。

一、深化认识，切实增强支持县域经济发展的责任感县域经济是壮大区域经济实力，提升区域竞争力的重要基础和支撑，是统筹城乡发展的重要节点和解决“ 三农” 问题的重要切入点，也是金融业发展的重要利润增长点，县域经济活则全市经济金融活，县域经济强则全市经济金融强。

近年来，我市金融机构立足自身基础和优势，转换机制，加强管理、改进服务，在支持县域经济发展方面发挥了积极作用。

但是，受多种因素的制约，县域金融服务的整体水平与加快发展县域经济要求的差距仍然很大，对县域经济信贷投入仍然不足，依然是金融服务中的薄弱环节。

金融是现代经济的核心，缩小城乡差距，实现城乡统筹发展离不开金融的支持与推动。

因此，全市金融机构要进一步深化认识，以支持县域经济发展为己任，认真贯彻落实稳健货币政策，顺应发展规律，抓住发展机遇，转变发展方式，完善工作制度，落实工作措施，努力提高县域金融服务水平，不断增加县域信贷总量，扩大信贷覆盖面，不断做大做强我市金融业，实现我市经济金融双赢发展。

咸宁市人民政府办公室关于做好稳金融工作支持实体经济发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府办公室关于做好稳金融工作支持实体经济发展的意见咸政办发〔2019〕8号各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：为贯彻落实党中央关于“稳金融”决策部署，进一步改进民营和小微企业金融服务，加大金融支持实体经济力度，促进实体经济转型升级和高质量发展，根据《省人民政府关于做好稳金融工作的实施意见》（鄂政发〔2018〕41号）、《省人民政府办公厅关于金融支持实体经济发展的意见》（鄂政办发〔2018〕46号）、《省人民政府办公厅关于实施“百万千亿金惠工程”深化民营和小微企业金融服务的意见》（鄂政办发〔2018〕84号）精神，经市人民政府同意，现提出如下意见。

一、实施“千百金惠”工程。

围绕到2022年推动金融机构为全市2000户小微企业新增普惠口径贷款不低于100亿元的工作目标，在全市推进实施“千百金惠”工程，引导更多金融资源投向民营和小微企业，确保达到小微企业贷款增幅不低于全部贷款增幅、占比不低于上一年度、有贷款余额户数高于上一年度同期的工作要求。

努力实现单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，不断提升小微企业融资获得感。

（责任单位：市地方金融工作局、人行咸宁市中支、咸宁银保监分局，各金融机构）二、推动“六个一批融资”。

新增一批首次融资。

开展民营和小微企业信贷营销活动，增强与小微企业信用联系，发展单户贷款授信500万元以下小微企业100户；推广一批质押融资。

开展股权、收益权、商标权、专利权及出口退税质押、仓单质押、保单质押、债券质押等权利质押融资，推进应收账款融资业务，通过供应链核心企业信用，帮助上下游小微企业融资；依托一批产品融资。

咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2020.07.20•【字号】•【施行日期】2020.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点工作实施方案的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会:《咸宁市财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

咸宁市人民政府办公室2020年7月20日咸宁市财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点工作实施方案为探索财政支持民营和小微企业金融服务的有效模式，更好发挥财政资金引导作用，根据《财政部科技部工业和信息化部人民银行银保监会关于开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作的通知》(财金〔2019〕62号)精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于支持民营和小微企业发展的决策部署，以推进民营和小微企业金融服务高质量发展为目标，着力发挥财政资金引导撬动作用，努力打造金融服务综合改革的咸宁样板。

二、总体要求充分发挥财政政策和财政资金在支持民营和小微企业金融服务方面的撬动作用，引导银行业金融机构切实履行金融服务实体经济的主体责任;扩大民营和小微企业贷款规模和比重，降低民营和小微企业融资成本，化解不良贷款风险;做大做强政府性融资担保机构，合理分担风险，增强金融服务民营和小微企业的可持续性;鼓励金融机构创新金融服务机制和产品，在尊重市场规律的前提下“支小助微”，激发内生动力。

三、具体目标(一)金融服务民营和小微企业方面。

2020年普惠型小微企业贷款余额同比增量27.05亿元，同比增速18.5%;贷款户数同比增加6300户;贷款平均利率较上年度下降1个百分点。

咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市普惠金融支持乡村振兴战略规划（2018—2022年）的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2018.11.21•【字号】咸政办发〔2018〕53号•【施行日期】2018.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融其他规定正文市人民政府办公室关于印发咸宁市普惠金融支持乡村振兴战略规划（2018—2022年）的通知咸政办发〔2018〕53号各县、市、区人民政府，市政府相关部门，咸宁高新区管委会：《咸宁市普惠金融支持乡村振兴战略规划（2018—2022年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

咸宁市人民政府办公室2018年11月21日咸宁市普惠金融支持乡村振兴战略规划（2018—2022年）为发展普惠金融助力乡村振兴，根据《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016—2020年）的通知》（国发〔2015〕74号）、《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见》（鄂发〔2018〕1号）、《省人民政府办公厅关于落实推进普惠金融发展规划（2016—2020年）的实施意见》（鄂政办发〔2017〕75号）以及《中共咸宁市委、咸宁市人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见》（咸发〔2018〕1号）、《市人民政府办公室关于印发咸宁市金融业发展“十三五”规划的通知》（咸政办发〔2018〕6号）精神，结合我市实际，制定本规划。

一、重要意义普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。

小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是普惠金融重点服务对象。

党的十九大报告明确指出，要实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。

城乡金融发展不平衡及“三农”金融服务不充分，严重制约乡村振兴战略的有效实施，制约农业发展、产业兴旺、农民增收。

咸宁市人民政府办公室转发中国人民银行咸宁市中心支行关于金融支持咸宁市实体经济发展指导意见的通知【法规类别】银行类金融机构【发布部门】咸宁市政府【发布日期】2012.02.28【实施日期】2012.02.28【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件咸宁市人民政府办公室转发中国人民银行咸宁市中心支行关于金融支持咸宁市实体经济发展指导意见的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：中国人民银行咸宁市中心支行《关于金融支持咸宁市实体经济发展的指导意见》已经市政府同意，现予转发，请认真遵照执行。

二〇一二年二月二十八日关于金融支持咸宁市实体经济发展的指导意见（中国人民银行咸宁市中心支行）为进一步贯彻实施稳健的货币政策，提高金融业服务水平，切实加强和改进对全市实体经济的金融服务，积极支持全市国民经济持续健康快速发展，特提出如下意见。

一、统一思想，切实提高对金融支持实体经济发展重要性的认识。

实体经济是指物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动。

包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业等物质生产和服务部门，也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。

实体经济始终是人类社会赖以生存和发展的基础。

各金融机构要以高度的责任感和使命感，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把金融支持实体经济发展始终作为全市金融工作的首要任务，重点抓紧抓实抓出成效。

二、合理增加有效信贷投入，加快信贷结构调整。

一是合理把握贷款总量和进度。

全市金融机构要全面、正确、积极地理解国家宏观调控政策和稳健货币政策意图，合理控制信贷总量。

结合全市经济增长目标和产业发展规划，科学制定信贷规划，确保货币信贷增长与地区经济发展需求相匹配；要适度把握信贷投放节奏，根据经济发展需求的特点和规律，合理安排贷款投放进度，确保全年贷款均衡投放；要加强信贷管理，正确处理好信贷投放与促进经济发展、控制信贷风险的关系，切实防范信贷资金向大户、个别行业产业过度集中的风险；要以实施稳健货币政策为契机，改变单纯依赖信贷资产扩张的经营模式，加快发展中间业务，全面提高竞争能力和持续盈利能力。

咸宁市人民政府办公室关于印发咸宁市市级政府投融资平台项目资金管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.23•【字号】咸政办发〔2016〕58号•【施行日期】2016.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文市人民政府办公室关于印发咸宁市市级政府投融资平台项目资金管理暂行办法的通知咸政办发〔2016〕58号各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：《咸宁市市级政府投融资平台项目资金管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

咸宁市人民政府办公室2016年9月23日咸宁市市级政府投融资平台项目资金管理暂行办法第一章总则第一条为加强市级政府投融资平台监管，严格项目管理，规范资金使用，防控债务风险，根据《预算法》《基本建设财务规则》和《咸宁市政府投资项目管理办法》《咸宁市政府投资项目管理办法实施细则》等法规，制定本办法。

第二条本办法适用于市城发集团、咸宁高新投集团、市交投集团等市级投融资平台公司及其所属子公司，市级政府所属各类投资主体和代建单位。

第三条本办法管理的范围包括政府所属的各类投融资平台、投资主体和代建单位的投资建设项目以及对外投资合作的项目：（一）政府预算安排的回购和政府购买服务的投资项目；（二）政府授予的土地经营权和特许经营权等方式取得的资金安排的投资项目；（三）利用政府性资产、资本和资信等资源进行的融资、合作、代建方式取得的资金安排的投资项目；（四）政府承担连带担保责任的各类贷款及其他融资工具取得资金安排的投资项目。

属于投融资平台和子公司的日常运转类和自主经营类的资金和项目，根据公司管理制度和内部控制办法进行管理。

第四条项目资金管理的基本原则：（一）计划控制。

建立政府投资项目投融资计划管理机制，编制专项预算，纳入政府预算体系。

（二）程序规范。

建立政府投资项目统一管理制度，实行市政府投资管理委员会“一支笔”审批。