上海市总体规划与城市设计分析共33页文档

马桥镇元江路南、曙光路东16A-02/04地块规划设计目录：一、效果图篇----------------------------------------见第1页二、设计说明---------------------------------------见第14页（一）、总体规划设计说明-------------------------见第15页 （二）、建筑单体设计说明-------------------------见第18页 （三）、景观绿化设计说明-------------------------见第21页 （四）、经济技术说明-----------------------------见第24页 三、规划篇-----------------------------------------见第26页（一）、规划设计——区位分析---------------------见第27页 （二）、规划设计——地形地貌现状-----------------见第28页 （三）、规划设计——规划理念---------------------见第29页 （四）、规划设计——总平面图---------------------见第30页 （五）、规划设计——中国传统空间文化特征---------见第31页 （六）、规划设计——生态性规划-------------------见第35页 （七）、规划设计——交通分析---------------------见第38页 四、建筑篇-----------------------------------------见第41页（一）、国际古宅度假酒店——设计理念-------------见第42页 （二）、国际古宅度假酒店——传统庭院空间组织-----见第43页 （三）、国际古宅度假酒店——内部空间序列---------见第44页 （四）、国际古宅度假酒店——传统建筑语汇复原-----见第45页 （五）、国际古宅度假酒店——传统古宅细部节点复原-见第46页 （六）、国际古宅度假酒店——平面、立面、剖面-----见第47页（七）、国际古宅度假酒店透视图-------------------见第71页 （八）、国际古宅商务办公——设计理念-------------见第76页 （九）、国际古宅商务办公——平面图---------------见第77页 （十）、国际古宅商务办公透视图-------------------见第79页 （十一）、国际精品度假酒店——设计理念-----------见第80页 （十二）、国际精品度假酒店——传统建筑功能的置换-见第81页 （十三）、国际精品度假酒店——内部空间序列-------见第82页 （十四）、国际精品度假酒店——传统建筑语汇的提炼-见第83页 （十五）、国际精品度假酒店——平面、立面、剖面---见第84页 （十六）、国际精品度假酒店透视图-----------------见第91页 （十七）、商务办公——设计理念-------------------见第96页 （十八）、商务办公——传统院落组合分析-----------见第97页 （十九）、商务办公——庭院空间序列---------------见第98页 （二十）、商务办公——传统建筑语汇的创新--------见第100页 （二十二）、商务办公——平面、立面、剖面--------见第101页 （二十三）、商务办公透视图----------------------见第109页 五、景观绿化篇------------------------------------见第114页（一）、现代中式园林——景观总平面图------------见第115页 （二）、现代中式园林——对传统园林的传承与创新--见第116页 （三）、现代中式园林——特色香樟树布置总平------见第117页 （四）、国际古宅度假酒店景观——----------------见第118页 （五）、国际精品度假酒店景观--------------------见第122页（六）、典型A型商务办公景观--------------------见第126页 （七）、典型B型商务办公景观--------------------见第129页 （八）、入口景观区节点设计----------------------见第131页 （九）、上架通道和跨河桥梁节点设计--------------见第133页 （十）、植物配置图------------------------------见第135页 （十一）、铺装意向图----------------------------见第136页 （十二）、小品意向图----------------------------见第137页二、设计说明总体规划设计说明一、设计依据（一）、上海市国有建设用地使用权出让文件（二）、上海市国有建设用地使用权出让预合同（三）、上海市闵行区人民政府相关文件（四）、《上海市城市规划管理技术规定》（2003年版）（五）、现行国家标准，行业（专业）标准及地方相关法规与规范二、项目概述（一）、项目背景该项目位于马桥镇旗忠森林体育城，地块范围东至规划道路，南至青登河，西至曙光路，北至元江路。

第二篇上海城市总体规划 (1)概述 (1)第一章建国初期上海城市规划 (2)第一节上海市改建及发展前途问题意见书 (2)第二节上海市发展方向图草案 (3)第三节上海市总图规划示意图 (5)第二章“二五”计划期间上海城市总体规划 (7)第一节1956～1967年近期规划草案 (7)第二节1958年城市建设初步规划总图 (8)第三节上海城市总体规划的初步意见 (9)第三章国务院批准的上海城市总体规划方案 (11)第一节城市总体规划纲要 (12)第二节城市总体规划方案 (14)一、总体规划方案编制 (14)二、总体规划方案主要内容 (15)三、总体规划方案审批 (22)第四章浦东新区总体规划 (25)第一节浦东新区规划纲要和初步方案 (26)第二节浦东新区总体规划方案 (27)第二篇上海城市总体规划概述城市总体规划是根据城市的经济和社会发展目标而制定的指导城市合理发展和建设管理的蓝图，确定城市的性质、规模、发展方向、功能分区、重大基础设施布局，指导各项专业规划的编制和实施，总体部署各项建设。

建国初期，中共上海市委和市人民政府努力恢复发展生产，关心劳动人民生活，重视城市建设，提出为生产服务、为劳动人民服务、首先为工人阶级服务的方针，为城市规划和管理工作指明了方向。

1949年12月，政务院邀请苏联专家希马柯夫(CиMAKOB)、巴莱尼柯夫(BEHEHиKOB)来上海指导城市建设和管理工作，1953年9月，穆欣(MOжиH)来上海指导编制《城市总图规划》，并作专题报告，为上海引进了苏联城市规划理论和工作方法，推进了上海城市规划工作的开展。

1956年，中共中央主席毛泽东《论十大关系》发表以后，中共上海市委及时制定了上海工业“充分利用，合理发展”的方针，对城市规划提出新的要求。

1958年，国务院批准将江苏省的嘉定、上海、松江等10个县划归上海市，为上海城市发展提供了重要条件。

这阶段编制的《上海市1956年～1967年近期城市规划草图》和《上海市1958年城市建设初步规划总图》，提出开辟近郊工业区和远郊卫星城，适应了工业发展和布局调整的需要，上海市城市布局开始形成以市区为主体，近郊工业区和远郊卫星城镇相对独立又有有机联系的群体组合城市。

上海市城市总体规划(2016-2040)摘要：本文档旨在介绍上海市城市总体规划(2016-2040)的主要内容。

上海市是中国的一个国际大都市，面临着持续的人口增长、城市化进程加快和土地资源有限等挑战。

为了推动上海市可持续发展和优化城市空间结构，上海市政府制定了这份规划。

规划资源的合理分配、区域协调发展、城市更新、生态环境保护和提高城市功能是本规划的重点。

第一部分：背景上海市是中国的一个重要经济中心和国际航运枢纽。

近年来，随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，上海市的人口不断增加，城市面临着交通拥堵、房地产泡沫、环境污染等问题。

为了解决这些问题，上海市政府决定制定一份长期的城市总体规划。

第二部分：规划目标上海市城市总体规划(2016-2040)的目标是实现城市可持续发展、提高城市居民生活质量，并将上海打造成具有全球影响力的创新型城市。

具体目标包括：1. 人口控制目标：2020年上海市常住人口控制在2500万左右，2035年不超过3000万。

2. 经济发展目标：建设具有国际竞争力的现代产业体系，推动上海市经济由产业链延伸向产业网络转变。

3. 环境保护目标：通过提高环境质量和资源利用效率，保护上海市的自然生态环境。

4. 基础设施建设目标：建设现代化综合交通网络、智能化城市基础设施和信息化服务体系。

第三部分：规划内容1. 城市空间结构优化：加强核心城区的功能，推进城市副中心和郊县协同发展，形成多中心城市格局。

2. 人口分布调控：通过引导人口向远郊区域和城市副中心转移，减缓核心城区人口压力。

3. 交通网络建设：加快建设轨道交通和道路交通网络，提升交通网络的覆盖面和运输能力。

4. 城市更新与土地利用：推动旧城区、老工业区和城市边缘地区的更新改造，提高土地利用效率。

5. 生态环境保护：加强环境监测和治理，改善空气质量，保护水资源和生态环境。

6. 基础设施建设：建设智能化城市基础设施和信息化服务体系，提高城市的生活质量和服务水平。

上海市控制性详细规划成果规范（试行）上海市规划和国土资源管理局2010年5月1.总则1.1.目的和依据为规范本市控制性详细规划的编制内容和深度，根据《城市规划编制办法》、《上海市城乡规划条例》、《上海市控制性详细规划管理规定》制定本规范。

1.2.适用范围本市范围内的控制性详细规划的编制成果均应符合本规范的要求。

2.控制性详细规划的成果构成2.1.控制性详细规划的成果构成控制性详细规划成果包括法定文件和技术文件两部分。

2.2.法定文件的成果构成1．法定文件包括图则和文本两部分。

图则包括普适图则和附加图则。

2．普适图则分为整单元图则和分幅图则。

整单元图则是以单元为单位出图的图纸，分幅图是以街坊为单位出图的图纸，两者均包含用地编号、用地面积、用地界线、用地性质、混合用地比例、容积率、建筑高度、备注、控制线、建筑界面等普适性控制要素。

3．针对重点地区，应在普适图则的基础上，通过城市设计或专项研究编制附加图则，并作为法定文件的组成部分。

附加图则的出图方式另行制定。

4．针对发展预留区，应适时增补普适图则。

根据需要，可同步编制附加图则。

5．文本是以条文的方式对图则的解释和应用说明。

2.3.技术文件的成果构成1．技术文件是制定法定文件的基础性技术文件，是规划管理部门执行控制性详细规划的参考文件，为修建性详细规划编制和审批、建设项目规划管理提供指导。

2．技术文件包括基础资料、说明书和编制文件。

其中，基础资料包括文字材料和现状图纸；说明书包括规划说明和规划系统图。

2.4.电子数据控制性详细规划的成果除书面印刷方式外，还应包括“电子数据”方式。

电子数据标准应统一，详见附录四。

3.控制性详细规划法定文件的成果要求3.1.法定文件《图则》的内容3.1.1.整单元普适图则的组成。

包括图、表、图纸信息和编制信息四部分。

其中：1．图纸：含本单元的区域位置、比例尺和风玫瑰、控制性详细规划图、图例。

2．表：含用地汇总表、地块控制指标表和备注。

上海2030市区规划图(昆山太仓并入上海)!上海市域2030年远期的整体布局。

一个主城区：北侧以富锦路（绕城高速北段）、翔浏公路、蕰藻浜为界，西侧以嘉金高速、吴淞江、绕城高速西段、规划沪湖客运专线、嘉金高速为界，南侧以黄浦江、大治河为界，东侧以申江南路、迎宾大道、三甲港至狮子林段长江口岸线为界，面积约1620平方公里左右；主城区在外环线以内的660平方公里，可以分为浦西苏州河北、浦西苏州河南、浦东三片；浦东外环线以外，主要是川沙老城区和曹路、合庆、唐镇新城区及外高桥港区，以及康桥园区及航新、浦江、周浦新城区；浦西外环线以外，分为虹桥商务区、宝山-江翔地区，闵行及九新车地区。

主城区范围的划定，主要是覆盖了东西向和南北向两条发展轴线的主体部分，加上江湾五角场、大场、张江科学城、召稼楼、莘庄七宝、真如桃浦地区等六个城市副中心所涵盖的直接影响区。

同时，根据不与省市边界过度接触和与北京对齐的惯例，不把白鹤地区与川沙以南地区、浦东机场周边划入主城区。

三个辅助城区（即内部不能实现自体循环，主要是与主城区采取生态屏障隔离开的、采取组团化城市向乡村形态过渡区域）：青浦辅城区，北起吴淞江，东至绕城高速西段，南起沪湖客运专线及练塘、金泽地区上海湖区规划线南侧，西至省市边界，面积约250平方公里；空港辅城区，西起申江南路、东至大海、北至迎宾大道、南至大治河，面积大于300平方公里（涨滩因素）；宝山北部辅城区，即翔浏公路以东、长江口以西、省市边界以南、绕城高速北段以北的三个镇和宝钢地区，面积约150平方公里。

三个支撑性的重点新城：南汇、松江、嘉定。

南汇新城除了东海湖工程区域向东不断拓展以外，向西拓展到海港综合开发区西侧的洪庙附近，向北包括大团地区，拓展到大治河一线，远期约450平方公里以上；嘉定新城向西、向北与昆山太仓两地连为一体，面积在280平方公里；松江新城向南拓展到黄浦江，西南的新浜和石湖荡地区与上海湖区联动发展，面积在300平方公里左右。

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• 一个龙头(浦东开发开放) • 三个中心(国际经济中心、金融中心和贸易中心之一） • 国际航运中心
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二、城市总体规划主要内容
1、城市性质、规模
城市性质 我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城， 并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、 航运中心之一。
到2020年，上海人口规模预测 全市实际居住人口为1600万左右， 其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设用地规 模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市建设用地控 制在外环线以内667平方米范围。
纽港，初步形成亚太地区航空枢纽。 建成上海国际信息港，实现国民经济和社会信息化，信息化总体
水平达到发达国家城市的相应水平。 上海港建设的目标是建成东北亚国际航运中心。从国家整体利益
出发，统筹考虑，通力协作，加快上海国际航运中心和集装箱枢纽港 建设，核心是建设水深15m以上的深水港区。
4、环境建设和历史文化名 城保护
六个基本形成，即:
• 基本形成现代化国际大都市的经济规模和综合竞争力；
• 基本形成与国际经济中心城市相匹配的城市功能布局；
• 基本形成符合现代化大都市特点的城乡一体、协调发展的市域城镇布 局；
• 基本形成人与自然和谐的生态环境； • 基本形成与现代化国际大都市相匹配的基础设施框架； • 基本形成以促进人的全面发展为核心的社会发展体系。
中心城是上海政治、经 济、文化中心，以外环线以 内地区作为中心城范围；新 城是以区（县）政府所在地 城镇、或依托重大产业及城 市重要基础设施发展而成的 中等规模城市，人口规模一 般20-30万人；中心镇是 由市域范围内分布合理，区 位条件优越，经济发展条件 较好、规模较大的建制镇， 依托产业发展而成的小城市， 人口规模一般为5-10万人；

北至大治河、东至 H4 路、西至胜利塘、南至 J2 路(三 三公路)，面积 5.3 平方公里
《上海市临港新城总体规划(2003～2020 年)》2004 年市政府批复 1、待批上位规划(临港综合区分区规划) 2、上海临港产业区城乡总体规划(2010 年完善版) 3、上海市浦东新区总体规划 4、临港产业区土地利用规划
术审查，规委会评审，形成深化完善意见，修改方案。 2013 年 11 月 30 日之前完成临港综合区 LB02 单元(滨
海地区)控规编制，形成审稿上报。
联系人
市规土局联系人 区规土局联系人
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2

以高尔夫球场和森林公园支撑，发展商业和旅游业及 相配套的居住区。
容积率 0.6～2，旅游和商业用地 0.6～1.4 控制，居 住 1.0～2.0 控制，建设高度不高于 50 米。涉及建筑高 度突破控详技术准则 50 米的具体项目可在项目实施阶 段通过建设项目规划审批确认。
绿地率：整个区域绿地率不少于 30%，具体项目在实 施阶段通过建设项目规划审批确认。
临港综合区滨海区域，是历史遗留下来存量地块，各 项目单位是按 2003 年之前的规划要求取得土地使用权， 2003 年人民政府 16 号令和沪规划(2003)538 号文下达 后，该区域受控已经 10 年，凭着既尊重历史、又坚持 整体发展、错位发展、复合发展，盘活历史存量地块原 则，有必要重新编制规划。其二，依靠现有高尔夫球场 和滨海森林公园的良好环境和各项目单位建设项目的 积极性，促进综合区快速良性发展，解决历史遗留问题。
积； 5、市政基础设施配套建设和改建。
根据准备、编制、上报三个阶段确定时间节点 2012 年 10 月～2013 年 7 月，规划准备，前期梳理和

上海市城市规划编制体系1．规划编制体系的构成和特征特大城市规划编制体系的层级往往较一般城市更为复杂，规划的门类与内容也更加丰富。

一方面由于特大城市的城市规划管理工作是在行政分级管理体制背景下展开的,既要保证市、区县、乡镇几级政府在规划管理上的独立性，也要确保各级政府所执行的规划具有高度的衔接性和可操作性，那么规划编制体系势必呈现多层次的特征，以强化总体规划对详细规划的延伸关系,战略部署与实施安排之间的衔接关系；另一方面由于特大城市地域大，规划管理涉及的覆盖面大、地区多，那么为了使规划便于实施管理和突出地区特色，规划的编制也会在横向上进行细分和针对性处理,加强网格化的管理方式和具体规划类别的延伸.所以，特大城市规划编制体系会呈现出“纵向拉伸和横向切割”的突出特征，而规划管理也会相应呈现出“分级管理和网格化管理”的模式.1.1总体结构特征上海城市规划编制体系基本上形成了“一整体"、“二大片"、“三系统”、“四层次”纵横结合的网络结构。

即是在市辖范围内，以城乡一体化的城市总体规划为总纲领和总指导,通过中心城和郊区两大地域板块进行具体规划，在二大片规划中涉及产业布局、专业系统、重点地区等三类专项规划，整体来看，各种规划所确定的条条框框都将通过总体规划、分区规划、控制性编制单元规划和控制性详细规划等四个层次来逐级推进，最终联系实施。

纵向的规划层次是结合上海特大型城市特点，从规划分级管理的实际需要出发，对城市规划编制和管理体系进行的纵向梳理和重新架构；横向的规划类型是从上海的实际情况和需求出发，根据规划的内容而设定的,从“面、线、点”三个层面对上海市城市规划编制和管理体系进行的横向梳理。

这其中，从规划的法定性来讲，分区规划和控制性编制单元规划在总体规划和详细规划之间起到积极的衔接作用，既在管理过程中有效的指导地区详细规划的编制，也具体落实了城市总体规划对地区发展的总体意图，将总体规划的控制要求细化分解并传递至实施性规划.尤其以新增设的规划环节——控制性编制单元规划的介入效果突出,确保规划落地。

[建筑]上海新江湾城规划文本新江湾社区(N091101、N091103单元)控制性详细规划(文本、说明、图集)新江湾社区(N091101、N091103单元)控制性详细规划文本目录1. 总则 ..................................................................... ........................................................................ ............ 2 1.1. 规划范围 ..................................................................... (2)1.2. 规划依据 ..................................................................... (2)1.3. 规划原则 ..................................................................... (3)2. 功能布局和结构 ..................................................................... ................................................................. 3 3. 人口规模...................................................................... ........................................................................ .... 4 4. 土地使用规划 ..................................................................... (4)4.1. 保留用地与可开发用地 ..................................................................... .............................................. 4 4.2. 土地使用 ..................................................................... (5)5. 建筑容量控制 ..................................................................... (6)5.1. 住宅建筑量 ..................................................................... ................................................................. 6 5.2. 商业办公建筑量 ..................................................................... ......................................................... 6 5.3. 其他建筑量 ..................................................................... ................................................................. 6 6. 道路交通规划 ..................................................................... (7)6.1. 城市道路系统规划...................................................................... .. (7)6.2. 轨道交通规划 ..................................................................... ............................................................. 9 6.3. 交通设施规划 ..................................................................... ........................................................... 10 6.4. 交通组织规划 ..................................................................... ........................................................... 12 7. 绿地规划...................................................................... ........................................................................ .. 12 8. 公共服务设施规划 ..................................................................... ........................................................... 13 8.1. 市级、地区级公共服务设施 ..................................................................... .................................... 13 8.2. 社区级公共服务设施 ..................................................................... ................................................ 13 8.3. 基础教育设施 ..................................................................... .. (15)9. 市政公用设施规划 ..................................................................... ........................................................... 16 9.1. 市政设施系统规划...................................................................... ................................................... 16 9.2. 市政设施设置要求...................................................................... ................................................... 19 9.3. 市政控制线规划 ..................................................................... ....................................................... 20 10. 水系规划 ..................................................................... .......................................................................20 11. 景观风貌规划 ..................................................................... ............................................................... 21 12. 其他特定要素规划 ..................................................................... . (21)11. 总则1.1. 规划范围新江湾社区位于北分区杨浦次分区内，包括新江湾城的全部，殷行街道的部分，以及宝山区淞南镇的部分，由闸殷路,淞沪路,政立路,国权北路,何家湾路,区界,军工路所围合的区域，总用地面积973.1公顷。

上海总体规划演进
36、“不可能”这个字(法语是一个字 )，只 在愚人 的字典 中找得 到。--拿 破仑。 37、不要生气要争气，不要看破要突 破，不 要嫉妒 要欣赏 ，不要 托延要 积极， 不要心 动要行 动。 38、勤奋，机会，乐观是成功的三要 素。(注 意：传 统观念 认为勤 奋和机 会是成 功的要 素，但 是经过 统计学 和成功 人士的 分析得 出，乐 观是成 功的第 三要素 。
39、没有不老的誓言，没有不变的承 诺，踏 上旅途 ，义无 反顾。 4。
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭

上海城市总体规划图1986 年
进入80年代后，上海社会经济发展以“调整经济结构和振兴上海经济”为主题，推动城市经济恢复性增长。上海从改革 开放前的以工业为单一功能的内向型生产中心城市逐步向多功能的外向型经济中心城市发展。 新的形势迫切需要制定一个适应新的发展时期的城市总体规划。1984年，在上海市政府的领导和组织下，由上海市城市 规划设计院（现更名为“上海市城市规划设计研究院”）编制完成上海市总体规划方案。国务院于1986年10月13日正式 批复。这是上海城市发展史上第一个经过国家批准的城市总体规划。
图1： 苏联专家 1953年编制的上 海规划方案
图2：1959年上海城市总体规划方案
二、主要内容： 1、发展目标 规划确定上海建设和发展的总方向是：在妥善全面地安排生产和保证人们日益增长的需要的基础上，工业进一步向高、 精、大、尖的方向发展，不断提高劳动生产率，使上海在生产、文化、科学、艺术等方面建设成为世界上最先进美丽的 城市之一。 1958年1月和11月，国务院先后两次批准将江苏省的宝山、嘉定、松江等10个县划归上海市，为上海的发展提供了重要 条件。在城市发展目标与城市规模方面，当时中共上海市委指出：“上海建设和发展的总方向是：在妥善全面地安排生 产和保证人民生活日益增长的需要下，工业进一步向高级、精密、尖端的方向发展，不断提高劳动生产率，使上海在生 产、文化、科学、艺术等方面建设成为世界上最先进美丽的城市之一。”
3、生态控制 规划提出应从上海实际情况出发，在旧市区作“小文章”，近郊区作“大文章”，卫星城镇园林化。城市的大门，如港 埠、铁路、公路等都应绿化，楔入市区，以便夏季通风，降低市内温度。市区边缘规划环城绿带，其宽度1～4公里不等。 淀山湖、闸港和高桥一带，布置休养疗养区。在卫星城镇布置更多绿地，实现园林化。

2、城市总体布局
城市的发展方向 拓展沿江沿海发展空间，形成滨水城镇和产业 发展带，继续推进浦东新区功能开发，重点建设新城和中心镇，完善 城镇体系，把崇明岛作为21世纪上海可持续发展的重要战略空间。
市域空间布局结构 按照 城乡一体、协调发展的方针， 以中心城为主体，形成“多 轴、多层、多核”的市域空 间布局结构。“多轴”是由 沪宁发展轴、沪杭发展轴、 滨江沿海发展轴组成，也是 长江三角洲城市带的重要组 成部分。“多层”是指中心 城、新城、中心镇、一般镇 所和构成的市域城镇体系及 中心村五个层次。“多核” 主要由中心城和11个新城组 成。
• 一个龙头(浦东开发开放) • 三个中心(国际经济中心、金融中心和贸易中心之一） • 国际航运中心
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二、城市总体规划主要内容
1、城市性质、规模
城市性质 我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城， 并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、 航运中心之一。
到2020年，上海人口规模预测 全市实际居住人口为1600万左右， 其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设用地规 模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市建设用地控 制在外环线以内667平方米范围。
上海市城市总体规划（1999 年-2020 年）
上海市城市规划管理局 上海市城市规划设计研究院
框架
指导思想 城市总体规划主要内容
创新与特色 实施效果
一、指导思想
根据党中央把上海建设成为“一个龙头，三个中心”的要
求，体现区域整体发展的思想，统筹规划上海的产业、能源布局、环 境、交通和基础设施等建设。体现可持续发展的战略，促进经济、社 会、人口、资源和环境的协调发展；体现国际经济中心城市的功能要 求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建 设；体现广大人民群众的利益，为市民创造良好的生活、工作、学习 和休闲的环境。

上海市城市总体规划（2016-2040）草案全文内容《上海市城市总体规划(2016-2040)》草案昨天公布。

在未来20-30年间，该规划是引领上海城市创新发展，促进区域协调发展，优化空间资源配置的战略蓝图、政策平台和行动纲领。

下面小编整理了上海市城市总体规划(2016-2040)草案全文内容，一起看看吧。

上海市城市总体规划(2016-2040)草案全文上海2040城市规划纲要本次规划范围为上海市辖区8359平方公里(其中陆域面积6833平方公里)。

该草案从昨起正式启动为期一个月的社会公示，时间为8月22日至9月21日。

城市性质与发展目标本次规划明确，上海至2040年建成卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心与文化大都市。

上海的城市目标愿景为：卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。

本次规划在坚守“建设用地、人口规模、生态环境、城市安全”四条发展底线要求下，上海将引导高密度超大城市由外延增长型向内生发展型转变。

以城市有机更新促进城市空间立体、复合、可持续利用;建立空间留白和动态维护机制，探索具有弹性和韧性的城市结构。

建设用地供应未来上海还有多少土地可以用来开发建设?规划明确，实现建设用地规模负增长，推进集约节约用地和功能适度混合，提升土地利用绩效。

根据要求，至2040年，全市规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内。

除了新增建设用地，未来上海将“以存量用地更新满足城市发展的空间需求。

”规划还提到，“进行战略空间留白，为未来重大事件、重大功能项目预留空间，加强对留白空间的规划引导。

”区域文化网络联合环太湖古镇群，打造世界级水乡古镇文化休闲区和生态旅游度假区，并探索古镇联动开发和共同申报世界文化遗产等策略，促进江南文化以及中国历史文化的传承、再塑和创新。

空间布局形成“一主、两轴、四翼;多廊、多核、多圈”的市域总体空间结构。

其中，“一主、两轴、四翼”是指以中心城为主体，沿黄浦江、延安路-世纪大道两条发展轴引导核心功能集聚，并强化宝山、虹桥、闵行、川沙4个主城片区的支撑，打造全球城市核心区。

8.2附加图则。本控制性详细规划整单元普适图则中划定的重点地区（历史风貌保护区/重点建设地区/大型居住社区），应通过城市设计或其他专项规划制定附加图则，纳入本控制性详细规划的法定文件。附加图则是重点建设区范围内项目许可的必要依据。
8.3局部地块调整图则。若因为必要的原因引起局部地块的规划调整，应按法定程序修订该地块所在的分幅图则，经批准后替换本单元控制性详细规划的首份分幅图则。局部地块调整图则应作为调整后建设项目许可行为的必要依据。
9.1甲类适用：通过建设项目审批程序予以确认。
9.2乙类适用：在建设项目审批过程中，通过专家或专业部门论证程序予以确认。
9.3划适用的具体规定详见《上海市控制性详细规划技术准则》。
10、其他规定
……
第二章土地使用
1、用地性质
1.1本控制性详细规划中的混合用地及其适用比例如下：
2.6市政基础设施：水厂（地块编号）、发电厂（地块编号）、……。2.7 ……。
2.3本控制性详细规划所确定的可开发地块的界线，在规划深化方案设计、城市设计或修建性详细规划时，在不损害相关利益人权益的前提下，可根据实际情况将地块进行合并或细分。
地块边界合并或细分后，原控制性详细规划确定的用地性质、公共服务设施和适建建筑可重新布局，但各类性质的建筑总量、比例和建筑界面控制应与原控制性详细规划保持一致。
6、发展目标和功能定位
明确本控制性详细规划所在地区的发展目标和功能定位。
7、规划动态。
7.1“保留”指在下一次修编之前，该地块用地性质不变、其上的建筑物基本保留的地块；
“在待建”指该地块已经合法程序划拨或出让，地块规划指标已经合法的行政许可程序确定，但在本次规划编制启动时，其建设活动尚未完成的地块。
3、规划范围

《上海市城市总体规划》概要2004-9-20规划地位和作用《上海市城市总体规划》是指导本市发展和建设的法定性文件，也是实施城市建设、城市管理的基本依据。

在本市进行的各项建设活动，编制国民经济和社会发展近期计划、分区规划、区（县）域规划、详细规划、各专项规划等，均应执行本规划。

规划期限本规划期限自1999年至2020年，近期至2005年。

规划立足于21世纪的长远发展，对城市性质、发展目标、市域城镇布局及交通、市政基础设施布局均考虑了更长时间的发展要求，并对城市远景发展进程和方向作出轮廓性安排。

规划区范围本规划区范围为上海市行政辖区，总面积6340平方公里。

本规划与《上海市土地利用总体规划》相衔接。

规划指导思想（1）根据党中央提出的把上海建成'一个龙头，三个中心'的要求，进一步确定上海城市发展的战略目标，面向21世纪，体现国际大都市水平；（2）体现国际经济中心城市的功能要求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设；（3）体现可持续发展战略，促进经济、社会、人口、资源和环境的协调发展；（4）体现以人为本的宗旨，为市民创造良好的生活、工作、学习和休闲的环境；（5）体现区域整体发展的思想，从长江三角洲城市群经济一体化发展出发，统筹上海的产业、能源布局和交通、水利体系等建设。

城市性质上海是我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。

城市发展规模控制中心城人口和用地规模，引导中心城的人口和产业向郊区疏解。

2020年，全市实际居住人口1600万左右，其中，非农人口1360万，城市化水平达到85%，集中城市化地区城市建设总用地约1500平方公里。

中心城规划人口约800万人，城市建设用地约600平方公里；郊区城镇规划人口约560万。

城市发展目标2020年，把上海初步建成国际经济、金融、贸易中心之一，基本确立上海国际经济中心城市的地位，基本建成上海国际航运中心。

4.2在公共绿地内建设不大于绿地面积的5%的建筑面积的公共服务设施，包括管理用房、售票亭、公共厕所、小卖部、小型餐饮服务设施以及必要的市政设施，可按甲类适用程序执行。
4.3在道路红线范围内按规范建设轨道交通出入口和风井、公交停靠站、出租车扬招站或出租车停靠站、交通标识牌、人行天桥或地下通道的出入口、移动公共厕所、简易书报亭、警务岗亭、废物箱、邮箱、路灯以及必要的市政设施，可按甲类适用程序执行。
2.2第四章第2条所列的独立占地的公益性公共服务设施的容积率，可在规划实施阶段按规定的适用程序进行调整优化。
2.3第四章第3条所列的非独立占地的公益性配套设施的建筑量，可在规划实施阶段按规定的适用程序进行调整优化，但原规划核定的其余建筑总量不变。
2.4地面以下的建筑量一般不计入容积率指标。地下空间可用作该地块地面以上建筑的辅助设施，包括设备用房和停车库，允许建设适量商业、娱乐、展览、泵房、变电站等适合利用地下空间的公共服务类设施和市政设施。
8.4控制性详细规划的修编。根据地区发展的实际情况，适时启动本控制性详细规划的修编。修编后的控制性详细规划法定文件应作为修编后建设项目许可行为的依据。
8.5局部调整或修编。局部调整或修编前的控制性详细规划法定文件，作为当时项目许可行为的法定依据，其法律效力可追溯。
9、规划执行
在规划实施阶段，经论证需要对本控制性详细规划的控制指标作技术性或较小幅度的调整，可根据实际情况、按规定选择不同的执行适用程序，分以下三种：
3、规划范围
3.1本控制性详细规划的编制范围是：东至，南至，西至，北至。
3.2本控制性详细规划的规划面积是：平方公里。
4、编制依据
4.1法规依据：
4.1.1《城乡规划法》
4.1.2《上海市城市规划条例》

上海市城市总体规划（2016-2040）纲要解读上海市城市总体规划（2016-2040）纲要解读上海市城市总体规划(2016-2040)解读到2040年，上海全市平均通勤时间将不超过40分钟。

根据昨日起公示的《上海市城市总体规划(2016-2040)(草案)》(下称《上海2040》)，常住人口规模在2500万左右。

而截至2015年末上海市常住人口总数为2415万人。

其中对上海规划建设用地总规模提出了负增长要求，至2040年，上海市规划建设用地总规模控制在3200平方公里，其中还包括战略留白空间200平方公里。

另外，至2040年，市域森林覆盖率25%以上、对10万人以上新市镇轨道交通站点的覆盖率100%。

沪将构建主城区-新城-新市镇-乡村的城乡体系，将有9个主城副中心、5个新城中心和2个核心镇中心。

浦东新增金桥、张江主城副中心。

八射八联轨交网络《上海2040》提出构建八射八联轨道交通市域线网络，形成8条主城区联系新城、核心镇和中心镇的射线，新城与中心城之间的公共交通出行比重提升至80%，枢纽之间的轨道出行时间缩短至40分钟。

上海将基本实现对10万人以上的新市镇轨道交通站点的全覆盖，主城区轨道交通站点600米覆盖面积、人口、岗位比例分别达到50%、60%、65%以上，新城城区分别达到40%、50%、50%以上。

根据规划，上海将加密北部、东部地区的轨道交通网络，在中环附近预留城市轨道环线，增强沿黄浦江等主要客运走廊的轨道交通服务功能，确保张江、金桥等城市副中心均有至少2条轨道交通线路直接服务。

通过射线加强新城与主城区、重要交通枢纽之间长距离、大中运量的联系，新城与主城区之间轨道交通出行时间控制在30-40分钟;新城、新市镇内部及以中低运量的局域线、常规公交为主要依托，实现30-40分钟公交可达。

根据《上海2040》，上海将规划建设机场联络线并控制轨道快线，加强浦东枢纽和虹桥枢纽的快速联系。

完善常规公交线网，全面构建地面公交专用道系统，建立水上公共交通及旅游观光交通网络。