自由裁量标准2018

安全生产行政处罚自由裁量标准2018

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安全生产行政处罚自由裁量标准

（2018 版） 安全生产行政处罚自由裁量标准2018

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目录

第一部分 综合类 ............................................................................................................................................................................................................ 3

一、《中华人民共和国安全生产法》有关规定裁量基准 ........................................................................................ 3

二、《安全生产违纪行为行政处罚方法》有关规定裁量基准 ...................................................................... 37

三、《建设项目安全设备“三同时”督查管理方法》有关规定裁量基准 .................................. 45

四、《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》有关规定裁量基准 ....................................................... 48

五、《生产安全事故应急方案管理方法》有关规定裁量基准 ...................................................................... 61

规范行政处罚自由裁量权实施办法

第一条 为规范行政处罚自由裁量行为，依法实施行政处罚，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政处罚自由裁量权，是指各级质监部门行政机关(含纤检机构，下同)根据实际情况，依照国家法律、法规、规章的规定，对质监管理当事人的行政违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度的行政处罚等问题在行政职权范围内进行裁量，并依法合理做出行政处罚决定的权限。

第三条 本市各级质监部门在行使行政处罚自由裁量权时，适用本办法。

法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件对行政处罚自由裁量权行使另有规定的，从其规定。

第四条 各级质监部门实施行政处罚的，应当遵循公正、公平、公开、过罚相当和处罚与教育相结合的原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性。

第五条 各级质监部门实施行政处罚的，应当依据《济宁市质量技术监督行政处罚自由裁量权参照执行标准》，并结合质监管理当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素。

第六条 各级质监部门实施行政处罚时，对于违法行为的性质、情节相同或相似的案件，选择适用的处罚种类及处罚幅度应当相同或者相似。

第七条 法律、法规、规章规定的法律责任可以单处或并处的，可以选择适用；对规定应当并处的，不得选择适用。

第八条 违法情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

第九条 对于质监管理当事人实施的下列违法行为，可责令限期改正，逾期不改正的，依法做出行政处罚。

㈠属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定的；

㈡企业未按规定制定标准组织生产或者未将企业标准上报备案的；

㈢生产者、销售者生产、销售的产品外包装及食品标签标识标注不规范，且不属于故意行为的；

㈣取得工业产品生产许可证的企业，未按规定在产品、包装或者说明书上标注许可证标志和编号的；

麻将赌博的标准处罚是怎样的？

以盈利目的得，为赌博提供条件或者说是参与赌博的赌资较大的，一经查处，要处以五日以下的拘留或者是500元以下的罚款，情节严重的，处以十日以上十五日以下的拘留，并处500元以上3000元以下的罚款。

对于民事主体个人来说，有时为了解闷，会选择向聚众打麻将等，虽然打麻将的行为本身只是一种娱乐活动，但是若构成了赌博是会被按照麻将赌博的标准，进行处罚的。根据相关法律的规定，公安机关在受理举报案件之后，会如何处理此类案件呢?

一、麻将赌博的标准处罚是怎样的?

《治安管理处罚法》第七十条规定：“参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。”

(一)拘留

拘留，是指扣留，拘禁。公安机关在紧急时刻对需要受侦查的人依法暂时扣押;行政拘留指将违反治安管理的人关在公安机关拘留所内，一般不超过十五天，合并处罚最长不超过二十日。行政拘留是最严厉的行政处罚。被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

(二)司法拘留

一种是指在民事、行政诉讼或法院执行过程中，对妨害诉讼活动(如：作伪证、冲击法庭、妨害证人作证、隐匿转移被查封、扣押的财产、阻碍法院工作人员执行公务、逃避执行)等，由人民法院直接作出的拘留决定，属于强制措施，依据的是《民事诉讼法》或《行政诉讼法》，最高期限为十五日，由法院将被拘留人交公安机关看管，不服的可向法院申请复议，拘留期内，由法院决定提前解释或期满释放。

司法拘留还有一种：民法通则第一百三十四条规定：人民法院审理民事案件，对严重违反民事法律规范应负民事责任的行为的人，可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。由此可见，民法通则所规定的拘留，是人民法院以国家的名义，对严重违反民事法律规范的行为人的人身自由加以短期限制的一种惩罚方法。它是民事制裁中最为严厉的惩罚措施。

论我国法官自由裁量权及其规制

我国法官自由裁量权及其规制

自由裁量权被视为法官在审判过程中的一种重要权限，是一种法律上的地位和角色，它反映了法官在行使法定职权时所必需的某种自由裁量的范围和控制。然而，法官自由裁量权在一定程度上使得法官能够灵活地处理不同个案，但也存在着可能被滥用的风险。因此，对法官自由裁量权进行适当的规制是必要的。

首先，针对法官自由裁量权的规制，可以通过相关法律条款进行制定和保障。比如《中华人民共和国刑事诉讼法》第165条规定：“在适用法律时，法官应当根据案件的事实、性质、情节和社会危害程度等情况，依照法律的规定量刑或者决定是否交付审判机关执行。” 这一规定在一定程度上明确了法官在适用法律时的量刑原则和要求，同时也限制了法官对自由裁量权的过度运用。

其次，对法官自由裁量权进行规制，还可以通过实践中的具体案例进行规范。以下三个案例可从不同角度说明对法官自由裁量权的规制，在司法实践中起着重要的示范作用。

案例一： 陈某驾车超速行驶致人死亡一案中，法院判决时重点考虑了被告人的主观故意，因此将其定罪处罚。但在上诉审理过程中，因为案件事实已被证实证不足以支持被告人“故意”贴标签，检察机关认为原判错误且超出了刑法中规定的范围，因此提出抗诉。最终，法院以原审中的酒后驾车和超速行驶等行为为依据，将被告人定罪处罚。

这一案例说明了法官在对案件进行定罪处罚时应该依据具体案件事实情况进行合理地判断。虽然法官具备自由裁量权，但其行使应受到事实证据的约束。

案例二：2018年，北京市通州区法院审理了一起民间借贷纠纷案件。原告申请解除被告的房屋以偿还其所欠款项，但法院并未予以支持，该裁定受到了社会广泛关注。在随后的上诉过程中，北京市高级人民法院针对这一案件进行了反思与调研，进一步规范了法官对借贷纠纷案件的裁量，具体表现为严格制约股权质押、债权融资和抵押担保。

这一案例说明了法官对自己行使自由裁量权的不断反思和规范，必须通过吸取前人经验教训和社会公众关注，建立完善的裁量机制和规定，进一步维护司法公正和权威。