第十二章种子行政管理
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种子法实施细则范本第一章总则第一条为了规范种子法的实施,确保农作物种子质量,保障农民的合法权益,促进种子产业的健康发展,制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于所有从事种子生产、经营、检验、监管等活动的单位和个人,以及有关种子管理机构和人员。
第三条种子法实施期限为十年,自本实施细则发布之日起生效。
第四条本实施细则的解释权归国家农业部所有。
第二章种子生产管理第五条种子生产单位应当具备相应的种子生产基地,基地应当选择地处良好的生态环境,远离污染源,并严格按照有关规定进行农药和化肥使用。
第六条种子生产单位应当按照国家的新品种审定、鉴定的要求,确保生产放流种子的品种纯度、一致性、稳定性。
第七条种子生产单位应当建立健全种子生产记录,包括种植记录、施肥记录、农药使用记录等,确保种子的追溯能力。
第八条种子生产单位在销售种子前,应当对种子进行必要的检验和包装,确保出售的种子合格。
第九条种子生产单位应当按照国家标准,对每个批次的种子进行抽样检验,确保检验结果符合标准要求。
第十条种子生产单位应当建立健全种子质量管理制度,制定相关的工作流程和管理规范,并定期进行内部和外部的种子质量检查。
第三章种子经营管理第十一条种子经营单位应当具备相应的经营场地,场地应当符合相关卫生和环境要求。
第十二条种子经营单位应当建立健全种子的进货、标识、包装、贮存、销售等环节的管理制度,确保种子的质量和安全。
第十三条种子经营单位应当按照国家标准,对进货的种子进行必要的检验,并办理合格证明。
第十四条种子经营单位应当对销售的种子进行严格追溯管理,确保种子的来源和品质可溯。
第十五条种子经营单位应当建立健全投诉受理制度,及时处理消费者的投诉和纠纷,保障消费者的权益。
第四章种子检验监管第十六条种子检验机构应当具备相应的检验设备和人员,能够独立进行种子的抽样、检验和判定。
第十七条种子检验机构应当建立健全种子检验的标准和方法,确保检验结果的准确性和可靠性。
第十八条种子检验机构应当定期对自身的检验能力进行自评和外部评估,提高检验质量和水平。
中华人民共和国种子管理条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1989.03.13•【文号】国务院令第31号•【施行日期】1989.05.01•【效力等级】行政法规•【时效性】失效•【主题分类】其他正文*注:本篇法规已被《中华人民共和国种子法》(发布日期:2000年7月8日实施日期:2000年12月1日)废止中华人民共和国种子管理条例(1989年1月20日国务院第32次常务会议通过1989年3月13日国务院令第31号发布)第一章总则第一条为加强种子工作的管理,维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益,保证种子质量,促进农业、林业的发展,制定本条例。
第二条本条例所称种子,是指用于农业、林业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条从事种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人,必须遵守本条例。
第四条国家鼓励从事农业、林业生产的单位和个人采用良种。
对良种选育、生产、经营和推广给予优惠。
使用国家投资或者由国家扶持造林的,应当依照规定使用种子。
第五条国家鼓励种子科学研究,推广先进技术,提高种子工作的科学技术水平。
第六条国务院农业、林业主管部门,分别主管全国农作物、林木种子工作。
县级以上地方人民政府农业、林业主管部门,分别主管本行政区域内农作物、林木种子工作。
第七条在种子工作中成绩显著的单位和个人,由人民政府给予奖励。
第二章种质资源管理第八条种质资源受国家保护。
国家有计划地搜集、整理、鉴定、保存和利用农作物、林木种质资源。
具体工作由国务院农业、林业主管部门和各省、自治区、直辖市人民政府农业、林业主管部门授权的单位负责。
第九条从国外引进种质资源的单位和个人,必须向种质资源管理单位登记,并依照规定附适量种子供保存和利用。
第十条单位和个人与国外交流种质资源的,必须依照国务院农业、林业主管部门关于种质资源对外交流的规定办理。
第三章种子选育与审定第十一条农作物新品种和林木良种的选育,分别由县级以上人民政府农业、林业主管部门会同有关主管部门根据国家统一规划,组织有关科研、教学和生产单位进行。
《种子生产与经营管理》课程教学大纲总学时:学分:理论学时:实验学时:面向专业:种子专业(本科、专科) 课程代码:先开课程:植物育种学、栽培学、种子学课程性质:(必修课)执笔人:张洪生审定人:第一部分:理论教学部分一、说明、课程的性质、地位和任务《种子生产与经营管理》是我国在开始实行种子产业化之后而开设的一门新的课程。
它以植物育种学、栽培学和种子学为基础,是研究农作物种子生产与经营管理的原理、方法和技术的科学,以研究大田作物种子生产、经营管理为主,也包括蔬菜等种子生产与经营管理的研究。
其目的在于探索我国现代种子产业建设和发展的规律,培养新时期从事种子生产与经营管理所需的专门人才。
《种子生产与经营管理》是植物生产类专业重要的专业课之一,兼具农业技术科学和行业管理科学的性质,具有综合性和应用性的特点,它是我国高等农业院校植物生产类专业学生的一门必修课程。
通过本课程的学习,使学生充分认识我国在新形势下种子生产与经营管理的重要意义,了解种子生产与经营管理的基本原理;掌握在保持农作物良种优良种性和保证质量的前提下,实现各种作物各类种子加速繁殖、提高产量的技术措施,并能根据市场需求和当地实际条件具体应用;同时要了解我国种子法规,系统掌握种子行业经营管理的知识与技能;力求全面了解、跟踪国内外种子生产领域的最新理论和先进的技术经验;此外,还应增强振兴民族种业的责任心、使命感和依法治种的观念,使学生毕业后成为有技术、善经营、会管理的应用型高级专门人才和劳动者,把我国种子事业推向更高水平,加速我国种子产业现代化的早日实现。
、课程教学和教改基本要求本课程采用课堂讲授的方式,内容偏重于实用技术理论与技巧的讲解。
课堂采用双向教学模式,鼓励学生积极发言并讨论。
课堂教学中列举大量现实种子生产及经营管理的范例,注重培养学生实践能力及分析问题的能力。
二、教学内容与课时分配绪论(学时)一、种子生产的意义与任务二、种子生产概况三、种子生产与经营管理课程的对象、性质与任务重点:种子生产的意义与任务。
河南省农作物种子管理条例文章属性•【制定机关】河南省人大及其常委会•【公布日期】1993.10.22•【字号】•【施行日期】1993.10.22•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】种植业正文河南省农作物种子管理条例(1993年修正)(1984年4月3日河南省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过根据1989年11月8日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<河南省农作物种子管理条例(试行)>的决定》第一次修正根据1993年10月22日河南省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改<河南省农作物种子管理条例>的决定》第二次修正)第一章总则第一条为加强农作物种子(以下简称种子)管理,维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益,保证种子质量,促进农业生产的发展,根据国务院有关法规,结合我省实际情况,制定本条例。
第二条本条例所称的种子,是指用于农业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条凡在本省境内从事种子选育、生产、检验、检疫、经营、使用和管理等工作的单位和个人,必须遵守本条例。
第四条各级人民政府应加强对种子管理工作的领导,把良种的选育、生产、经营、推广列入农业生产发展计划,鼓励从事农业生产的单位和个人采用良种。
各级农业行政部门主管本行政区域内种子工作。
工商行政管理、税务、物价、财政、银行、粮食、技术监督、交通、邮电等部门应与农业行政部门密切配合,共同做好种子管理工作。
第五条县级以上人民政府农业行政部门的种子管理机构负责本行政区域内种子管理的日常工作。
县级以上人民政府农业行政部门的种子公司是生产、经营种子的主营单位,承担本行政区域内生产用种和余缺调剂任务。
各级种子管理机构和种子公司应严格实行机构分设、业务分开。
第六条种子管理机构的主要职责是:(一)宣传、贯彻国家有关种子管理的方针、政策、法规和本条例;(二)制定种子选育、引进、繁殖、推广计划,并监督实施;(三)负责种子品种、生产、质量、价格、市场的管理;(四)负责培训种子管理、技术工作人员;(五)查处违章生产、经营种子的单位和个人;(六)指导下级种子管理机构的种子管理工作。
第一章总则第一条为加强种子管理,保障种子质量,促进农业可持续发展,根据《中华人民共和国种子法》及相关法律法规,结合本地区实际情况,制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于本地区种子生产、加工、经营、使用和监督管理等活动。
第三条种子管理应当遵循以下原则:(一)科学规划,合理布局;(二)质量第一,安全至上;(三)严格执法,公正公开;(四)科技创新,服务农业。
第二章种子生产管理第四条种子生产者应当具备以下条件:(一)有固定的种子生产基地;(二)有符合种子生产要求的设施设备;(三)有具备种子生产知识和技能的从业人员;(四)有健全的种子生产管理制度。
第五条种子生产应当遵守以下规定:(一)按照种子生产技术规程进行生产;(二)使用合格的种子生产资料;(三)加强对种子生产过程的监控,确保种子质量;(四)建立种子生产档案,记录生产全过程。
第三章种子加工管理第六条种子加工企业应当具备以下条件:(一)有符合种子加工要求的设施设备;(二)有具备种子加工知识和技能的从业人员;(三)有健全的种子加工管理制度。
第七条种子加工应当遵守以下规定:(一)按照种子加工技术规程进行加工;(二)使用合格的种子加工设备;(三)严格控制加工过程中的污染,确保种子质量;(四)建立种子加工档案,记录加工全过程。
第四章种子经营管理第八条种子经营者应当具备以下条件:(一)有固定的经营场所;(二)有具备种子经营知识和技能的从业人员;(三)有健全的种子经营管理制度。
第九条种子经营应当遵守以下规定:(一)经营种子应当有合法来源,不得经营假冒伪劣种子;(二)经营种子应当符合种子标签标注的要求,不得虚假标注;(三)经营种子应当实行明码标价,不得哄抬价格;(四)建立种子经营档案,记录经营全过程。
第五章种子使用管理第十条农民和农业生产经营者应当使用符合国家标准的种子。
第十一条种子使用者应当遵守以下规定:(一)按照种子使用技术规程进行播种;(二)合理施肥、浇水,确保种子正常生长;(三)加强对种子使用过程的监控,防止病虫害的发生;(四)建立种子使用档案,记录使用全过程。
种子行政管理要点
佚名
【期刊名称】《现代农业科技》
【年(卷),期】2001(000)004
【摘要】农业、林业行政主管部门是种子行政执法机关.种子执法人员依法执行公务时应当出示行政执法证件.农业、林业行政主管部门为实施本法,可以进行现场检查.rn农业、林业行政主管部门及其工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动;种子生产经营机构不得参与和从事种子行政管理工作.种子的行政主管部门与生产经营机构在人员和财务上必须分开.rn国务院农业、林业行政主管部门和异地繁育种子所在地的省、自治区、直辖市人民政府应当加强对异地繁育种子工作的管理和协调,交通运输部门应当优先保证种子的运输.rn农业、林业行政主管部门在依照本法实施有关证照的核发工作中,除收取所发证照的工本费外,不得收取其他费用.【总页数】1页(P3)
【正文语种】中文
【中图分类】F3
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农作物种子生产经营许可管理办法第一章总则第一条为加强农作物种子生产、经营许可管理,规范农作物种子生产、经营秩序,根据《中华人民共和国种子法》,制定本办法。
第二条农作物种子生产、经营许可证的申请、审核、核发和监管,适用本办法。
第三条县级以上人民政府农业行政主管部门按照职责分工,负责农作物种子生产、经营许可证的受理、审核、核发和监管工作。
第四条负责审核、核发农作物种子生产、经营许可证的农业行政主管部门,应当将农作物种子生产、经营许可证的办理条件、程序等在办公场所公示。
第五条农业行政主管部门应当按照有利于保障农业生产安全、提升农作物品种选育和生产水平、促进公平竞争的原则,依法发放农作物种子生产、经营许可证。
第二章生产许可第六条生产主要农作物商品种子的,应当依法取得主要农作物种子生产许可证(以下简称种子生产许可证)。
主要农作物常规种原种种子的生产许可证由生产所在地县级人民政府农业行政主管部门审核,省级人民政府农业行政主管部门核发。
第七条申请领取种子生产许可证,应当具备以下条件:(二)生产的品种通过品种审定;生产具有植物新品种权的种子,还应当征得品种权人的书面同意;(三)具有完好的净度分析台、电子秤、置床设备、电泳仪、电泳槽、样品粉碎机、烘箱、生物显微镜、电冰箱各1台(套)以上,电子天平(感量百分之一、千分之一和万分之一)1套以上,扦样器、分样器、发芽箱各2台(套)以上;(四)检验室100平方米以上;(五)有仓库500平方米以上,晒场1000平方米以上或者相应的种子干燥设施设备;(六)有专职的种子生产技术人员、贮藏技术人员和经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格的种子检验人员(涵盖田间检验、扦样和室内检验,下同)各3名以上;(七)生产地点无检疫性有害生物;(八)符合种子生产规程要求的隔离和生产条件;(九)农业部规定的其他条件。
第八条申请种子生产许可证,应当提交以下材料:(一)种子生产许可证申请表;(二)验资报告或者申请之日前1年内的年度会计报表及中介机构审计报告等注册资本证明材料复印件;种子检验等设备清单和购置发票复印件;在生产地所在省(自治区、直辖市)的种子检验室、仓库的产权证明复印件;在生产地所在省(自治区、直辖市)的晒场的产权证明(或租赁协议)复印件,或者种子干燥设施设备的产权证明复印件;计量检定机构出具的涉及计量的检验设备检定证书复印件;相关设施设备的情况说明及实景照片;(三)种子生产、贮藏、检验技术人员资质证明和劳动合同复印件;(四)种子生产地点检疫证明;(五)品种审定证书复印件;(六)生产具有植物新品种权的种子,提交品种权人的书面同意证明;(七)种子生产安全隔离和生产条件说明;(八)农业部规定的其他材料。
第一章种子商品与市场《种子法》对种子、农作物和主要农作物种子是如何规定的?P8何谓种子商品P18、种子商品特性包括哪几方面P19?种子市场的概念是什么?P24谈谈你如何理解种子市场的科技推动力。
P27第二章种子市场需求与供给种子用户P32、需求弹性P37、购种动机P32的概念各是什么?种子购买动机有哪几种类型?P32种子市场需求的影响因素?P39如何将供应和需求弹性理论运用于种子市场供应实践?P44第三章种子市场调查与预测种子市场调查的概念及意义?P50种子市场调查的主要内容和方法?P51种子市场预测的概念、意义及内容?P56—P57第四章种子市场细分与目标市场选择种子市场细分的概念、依据及原则?P63—P66种子目标市场选择的含义及作用?P67第六章种子企业经营管理系统分析什么是种子企业价值链及其对企业价值生产的重要作用?P135—P136种子企业价值链的拓展模式?P138种子企业的素质分析?P129种子企业发展竞争力分析?P126—P129种子企业管理系统分析的概念及意义?P123第七章杂交玉米生产与经营掌握SWOT分析方法?百度吧……第八章杂交水稻种子生产与经营企业杂交水稻种子生产过程管理? P162---P165第九章现代种子企业管理企业文化的六大功能(导向凝聚激励约束美化协调)种子企业系统管理的概念和作用?P233种子企业管理的系统框架及内容?P234种子企业系统管理的原则?P237第十章种子企业品种研发管理品种研发的途径?P242植物新品种的概念?指经过人工培育的或对发现的野生植物加以开发具有新颖性、特异性、一致性、稳定性品种研发的战略考虑?P244如何理解品种是种子企业最主要的核心竞争力? P240第十一章种子生产管理种子基地的概念及种子基地建设的意义?P249种子生产基地的管理包括技术管理和行政管理。
P252种子标准化的概念及内容?P261种子生产质量管理体系及其建立?P262第十二章现代种子企业管理模式现代种子企业的设立步骤?P271如何做好种子企业人力资源管理?P275种子企业成本费用管理的工作内容?P284如何做好种子企业销售管理?P286种子经营信息的收集、加工处理、应用和预测?P291—P293筹资方式及选择筹资方式的原则是什么?P278--279第十三章科技管理与知识产权保护种子企业科技管理的内涵及主要方面?P298—P299种子企业知识产权包括哪几个方面?品种权保护要注意哪些方面?P303—P305种子企业科技管理的过程?P300种子企业知识产权的取得方式?P303第十四章国际种子市场战略我国种子企业怎样应对国外种子企业在国内种子市场的竞争?P315我国种子企业国际市场策略P315我国进入国际市场的营销渠道模式有哪些?P316—P317国外种子企业跨国经营运作思路及特点?P312?P311(填空)种子行政管理的主体有哪些?P321种子违法行为的具体处罚及适用?掌握我国现行多部法律的规定。
第十二章种子行政管理行政管理是国家行政机关对国家事务的管理活动。
这种活动是以国家的名义,在全国和全民范围内实施管理,并通过法律的形式,以国家的强制力为保证进行。
种子行政管理,是指国家行政机关依法对种子工作进行管理的活动。
本章介绍有关种子行政管理的原理和方法。
第一节种子行政管理概述一、种子行政管理的特征种子行政管理与其它活动相比,具有以下的特征:1.行政管理活动的主导方是国家行政机关,即政府及其农业主管部门。
它们以自己的名义代表国家行使职权,具有国家的权威性,要求被管理的单位和个人必须服从。
2.管理活动的依据是国家法规、规章、政策和法令。
法规、规章是国家相对稳定的、比较严谨而又严格的准则;政策则是国家在一定时期内比较灵活且易变的准则。
这两类依据,都是行政管理必须执行的。
3.实现管理的手段是多种多样的,它包括思想政治工作手段、行政指令手段、经济手段、纪律手段及法律手段。
其中法律手段是带有强制性的,具有绝对必须实现的效力。
4.管理过程要通过行政机关不断地进行计划、组织、指挥、协调和控制来实现,通过这些行政职能的运行,达到推广良种、促进生产和供需平衡的目标。
种子行政管理的上述四个特征,概括地表达出这一活动的特定性质和内容。
其中,种子行政执法是种子行政管理中的硬性管理活动,它要求执法的种子行政管理机关必须严格依照法律、法规、规章的规定,要求管理的相对方必须服从,违背者将受到相应地制裁。
因此,种子行政执法是带有国家强制性的管理活动,是其它管理活动的保障性活动。
二、种子行政管理法规的适用范围(一)种子行政管理法规的适用种子行政管理法规是规定和调整从事种子活动的各种社会关系的法律规范的总称。
这类法律规范性文件包括国家行政法规、农(林)业行业部门行政法规及规章和地方性的种子规章和规范性文件。
这三个层次的法律法规,其效力等级不同。
国家行政法律法规的效力大于行业部门行政法规;行业部门行政法规又大于地方性种子规章和规范性文件。
一般地方性的规章和规范性文件的效力范围仅限于本地范围内,因此在司法审判中不一定都予以维持。
(二)种子行政管理法的效力范围种子管理行政法规对种子管理部门、种子生产及经营企业都具有一定的法定约束力,具体体现在以下几方面:1.时间上的效力由国家、行业部委、地方农业行政管理部门制定的各种有关种子生产、经营等法律、法规文件都会向公众发布,同时在附则或文件最后一条中规定具体实施日期,一般表述为自公布之日起施行,或×年×月×日起施行,到达实施日期该文件即自行生效。
如《中华人民共和国种子法》第七十八条中规定:“本法自2000年12月1日起施行,1989年3月13日国务院发布的《中华人民共和国种子管理条理》同时废止”。
又如农业部2001年2月26日颁布的《农作物种子标签管理办法》中第二十二条规定:“本办法自发布之日起施行,本办法发布前制作的标签与本办法规定不符的,可以延用至2001年6月30日”。
在这些法律依据的适用过程中,当前后规范性文件之间不一致时,新法优于同级的旧法。
2.地域上的效力国家及相关行业部委颁布的有关种子条例及其实施细则在全国范围内有效,且农业部颁布的条例解释权归农业部;地方性的规章和规范性文件,效力范围仅限于地方范围内,如省(直辖市、自治区)农业行政主管部门颁布的相关种子法规、条例仅在本省(直辖市、自治区)范围内有效,且解释权归该省级农业行政主管部门。
如:《山西省农作物种子管理条例》仅在山西省境内有效。
在这些法律依据的适用过程中,当不同层次行政部门颁布的规范文件之间不一致时,专门法优于一般法,国家行政法规的效力高于地方法规。
3.对人的效力凡从事农作物种子选育、生产、经营、使用和管理工作的企业法人和个人都必须严格遵守上述相关法律、法规,违反者将受到相应的行政和经济惩处。
三、种子行政管理的主体(一)种子主管部门根据《中华人民共和国种子法》规定,国务院农业、林业行政主管部门分别主管全国农作物种子和林木种子工作,是种子行政执法机关,对全国农作物种子工作进行指导。
县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。
各省(直辖市、自治区)农业(林、牧)厅(局)、各市、县的农业(林、牧)局是机关法人,以自己的名义代表国家管理本行政区域内的农作物种子工作。
各级农业厅(局)设置的种子管理站和质量检验机构,是各级农业部门内设的执行机构,而不是机关法人。
种子管理站、品种审定委员会和质量检验机构的职权,属于法规、规章授权,应以自己的名义进行活动。
(二)种子管理人员种子管理人员分为两类。
一类是正式在编的工作人员;另一类是兼职种子管理人员。
兼职种子管理人员必须由县级及县级以上农业局确定,并经同级人民政府批准后才能聘请。
兼职种子管理人员主要从事检查和监督管理,此管理活动仍是代表国家所为的、具有法律效力但其行为属于行政代理,其行政活动的法律后果依法由聘请的同级农业局承担。
依照《中华人民共和国种子法》第五十五条规定,种子管理人员在执行公务时,应出示行政执法证件,即出示《中国种子管理员证》和佩戴《中国种子管理》胸章,向管理对象表明身份,并依法行使职权、履行职责。
同时《种子法》第五十六条中还规定:“农业、林业行政主管部门及其工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动;种子生产经营机构不得参与和从事种子行政管理工作。
种子的行政主管部门与生产经营机构在人员和财务上必须分开”,预防利用职权腐败。
(三)其他种子管理机关涉及种子管理工作的机关很多。
在《种子法》第二十二条、第二十六条、第四十八条、第五十七条中规定,工商行政管理机关、技术监督机构、交通部门等在种子活动的管理中,都有其一定的职权范围。
此外如税务、物价、财政、审计、粮食、邮电等部门都对种子的管理有一定的职权范围。
在种子管理活动中,各部门之间应当注意协调配合,在各自的法定职权范围内进行种子管理方面的行政执法,不能超越职权,滥用职权,也不得失职、渎职。
四、种子行政执法的内容及原则种子行政执法是指农业行政机关和其它行政机关及其公务人员,在种子行政管理中执行法规、规章及其它规范性文件,依法对特定的人和组织所采取的各种具体的、单方面的、直接产生法律效力的活动。
(一)种子行政执法的内容在种子行政执法中,由有关的管理部门和管理人员代表国家将具体权利义务施之于具体的人和事的行为。
概括起来,包括以下五个方面的内容:1.行政确认由法定的机构依据一定的标准对有关的行为或标的进行确定或者承认。
被确定的事或物具有法律上的意义,如对品种审定委员会审定通过的新品种的确认,对种子质量的认定,对种子生产者和经营者所具备的法定条件的认可。
行政确认,往往是行政授权或设置义务的前提。
2.行政许可由法定的机构对具备法定条件的单位或个人,准许其从事一定活动的授权。
如种子生产许可、经营许可和调运许可。
这一许可使得行为人取得了从事某项行为的资格和权力。
3.设置义务被许可的组织在享有一定权利的同时,必须承担相应的义务,根据这些义务主动接受行政管理,如有违背将构成违法行为。
如必须向主管机关上报经营计划和财务报表,必须接受经营检查、质量检查,必须对消费者负责等。
4.剥夺权利由法定的机关对特定的违法行为人剥夺部分或全部特定权利的行为。
就对种子违法行为的制裁来讲,有行政制裁、民事制裁、刑事制裁三种。
就行政制裁来讲,有行政处分和行政处罚之分。
如《中华人民共和国种子法》第六十条规定:(1)未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证,或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的。
(2)未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证,或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的。
由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得l倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的,处以l000元以上3万元以下罚款;可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
5.强制执行由法定的机关对不履行法定义务的人,施以一定的强制性手段来实现其义务内容的行为。
(二)种子行政执法的原则在种子行政执法过程中,必须遵循下列原则:1.合法性原则即严格按照法律、法规、规章的规定去施行,而不能违背。
它包括行政主体合法,内容方式和程序合法,手段和措施合法,即依法行政。
2.合理性原则即要在法定的范围内,做到适当、恰当和合乎情理。
要求行政机关在行使权力时必须办事公道,不徇私情,同等情况,同等对待;不同情况,不同对待,以防偏见。
要做到这一点,必须坚持政务公开,经得起人们的评议、对比和检验。
3.行政效率原则即有效地进行行政管理。
它要求行政机关在施政过程中指挥灵活、办事迅速、运转协调,注重社会的整体效益,真正做到令行禁止、及时有效。
4.一事不再罚原则即一事一罚,不得重复处罚。
五、种子行政执法的管辖种子行政执法的管辖是指种子行政管理机关相互之间或与国家其它机关之间,在种子管理对象上的行政权限的划分与确定。
(一)职能管辖职能管辖是指种子主管机关与其它国家机关在种子管理活动上的分工与权限。
种子管理机关主管范围是:与种子的选育、生产、经营、贮备等活动有关的事宜。
就其行政检查和处罚范围上讲,有主管检查、处理种质资源管理上的违法行为,新品种审定管理上的违法行为,种子生产、经营许可证的违法行为,种子质量及其管理上的违法行为,种子收购及调运的违法行为等等。
属于种子管理机关主管的案件,由其主管办理;其它的案件,则由其它的行政机关处理。
(二)级别管辖级别管辖是指各级种子管理机关,在其主管事宜的范围内,在上下级管理机关之间的分工与权限。
如在聘请兼职种子管理员、种子质量检验员,发放种子生产、经营、检验“三证”,以及对各类违法案件的处罚权方面的分工,有关法规和规章都有明确规定。
(三)地域管辖地域管辖是指同级种子管理机关在种子管理中的分工与权限。
它由两种原则确定,即属地主义原则和属人主义原则。
前者是按从事种子活动的行为实施地域来确定,即在一定的行政区域中从事的种子活动,就归该地域中的种子主管机关处理;后者是按行为人的登记注册地域来实施管理,对其所属的域内或域外的行为,都由注册地的主管机关来管理和处理。
(四)指定管辖如果两个主管机关对同一个行为都主张行政权,或者都拒绝处理,则要通过指定管辖来解决。
所谓指定管辖,就是指上级种子管理部门依法指定其辖区内的下级种子管理部门对某一具体案件行使管辖权。
第二节种子行政检查与处罚的适用一、种子行政检查概述种子行政检查是指种子管理机构及其管理人员对有关从事种子活动的人、物或场所依法进行检查和督导,以监督并保证生产者和经营者必须具备的法定条件经常处于良好的运行状态,其必须履行的义务得到如期的履行。