关于印发《淄博市煤矿隐蔽致灾因素普查治理实施方案》的通知各区县煤炭管理部门，开发公司：为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出预防为主、源头治理的治本之策，经市政府同意，市煤炭局聘请高层次煤矿安全专家，对煤矿隐蔽致灾因素进行深入排查治理。
现将制定的《淄博市煤矿隐蔽致灾因素普查治理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：煤矿隐蔽致灾因素普查报告二○一四年七月二十三日淄博市煤矿隐蔽致灾因素普查治理实施方案为全面落实贯彻国办发〔2013〕99号、鲁政办发〔2014〕4号、淄政办发〔2014〕18号文件的各项要求，及时完成市政府确认的2014年重点工作，经市局研究决定对全市煤矿隐蔽致灾因素进行全面普查治理，为确保普查工作顺利开展并取得实效，特制定以下实施方案：一、主要任务采取隐蔽致灾因素调查（地质勘探调查和煤矿开采调查）、探查（物探、钻探）等手段，查清隐伏在煤层及其围岩内、在开采过程中可能诱发灾害的地质构造和不良地质体及其在采动应力耦合作用下形成的灾变地质体，通过开展地面普查，重点普查采空区范围、地质构造、含水性和瓦斯富集区等，通过开展井下探查，精细探查采空区、导（含）水体、小构造、瓦斯和应力异常区域等致灾因素，进而提出有针对性的意见和建议，指导煤矿安全生产措施的制定和实施，达到消除隐患，切实保障安全生产。
二、组织领导为保证本次普查活动顺利实施，市煤炭局成立煤矿隐蔽致灾因素普查领导小组。
组长：董以琦副组长：于长永成员：市局专家库有关专家，市局安监科、培训科，开发公司。
领导小组下设办公室，办公室设在安监科，具体负责普查活动的日常调度和协调。
三、普查时间、范围时间：2014年8月至11月底。
范围：全市所有生产煤矿。
四、普查步骤（一）企业自查。
本次普查活动先由区县煤炭管理部门组织煤矿进行自查，自查结束后形成统一格式的《煤矿隐蔽致灾因素普查报告》（见附件）并及时报区县煤炭管理部门审查；（二）区县审查。
区县煤炭管理部门接到煤矿企业自查报告后，应及时组织审查，同意后报市局；（二）物探探查。
市局依据区县煤炭管理部门提交的《煤矿隐蔽致灾因素普查报告》，及时委托淄博煤炭经济技术开发公司对煤矿井下进行必要的物探形成物探报告；（三）专家普查。
市局聘请高层次专家根据煤矿企业自查报告、开发公司物探报告、煤矿井下开采现状和矿井历年开采资料对矿井进行全面分析排查各类隐蔽致灾因素，并提出整改治理措施和建议，形成《煤矿隐蔽致灾因素普查分析论证意见》。
五、普查主要内容（一）采空区灾害普查。
采空区引起的各种事故和灾害问题日趋严重，且具有严重性、多害性及时变性，由于采空区的隐蔽性，往往诱发采空区透水、有毒有害气体泄漏诱发的中毒、水灾和瓦斯爆炸事故及采空区诱发的其他工程灾害，成为附近区域及临近煤层开采的重大安全隐患。
通过调查、物探和钻探勘查等手段查清煤矿井田范围内古空区、自采空区空间及分布状况。
（二）水害致灾因素普查。
煤矿水害是指煤矿在建设和开采过程中，不同形式、不同水源的水通过特定的途径进入矿坑，并给矿上建设和生产带来影响或灾害的过程和结果。
采空区积水、含水层水害是导致透水事故的重要因素。
通过调查、物探和钻探勘查等手段查清煤矿井田范围内及可能影响矿井安全生产的周边地表水体、古井老窑涌水、积水情况；主要含（隔）水层情况；矿井底板岩溶承压水威胁情况；断层、陷落柱、天窗、第四系水等。
（三）瓦斯致灾因素普查。
地质构造分布、软媒分布及变化、瓦斯含量等是煤矿瓦斯灾害的主要致灾因素。
通过调查和钻探勘查等手段探测构造及煤层分布状况，准确测定煤层的瓦斯含量，查明矿井瓦斯涌出量及煤与瓦斯突出危险性。
（四）顶板致灾因素探查。
通过井下现场勘查并结合采掘工作面地质报告、采掘工程平面图、作业规程等资料，评价矿井顶板安全状况，采用物探和钻探结合的方法进行超前地质构造探测，确定影响顶板安全的地质异常区、应力异常区及顶板致灾因素，预防局部冒顶和大面积垮落顶板事故。
（五）煤矿冲击地压致灾因素探查。
在开展煤层基础参数测定的基础上，分析煤矿厚度、断层褶皱和大厚度坚硬上覆岩层的基本特征，进行冲击倾向性鉴定，对冲击性灾害危害性进行评价，用钻探进行验证。
（六）其他隐蔽致灾因素六、普查具体要求（一）煤矿隐蔽致灾因素普查工作的责任主体是煤矿企业，各区县煤炭管理部门要督促煤矿企业落实责任、完善制度、加大投入，切实加强煤矿安全基础工作；切实发挥专业技术服务机构的作用，切实提高煤矿隐蔽致灾因素普查工作的质量和效果。
（二）各区县煤炭管理部门应及时组织煤矿企业开展隐蔽致灾因素的普查治理，《煤矿隐蔽致灾因素普查报告》内容要做到真实可靠、有理有据，报告完成后应及时上报市局，按照完成一个，上报一个的原则，所有报告应在2014年9月15日前上报，市局及时安排普查。
（三）普查工作应做到全面、客观、细致，遵循时间服从质量的原则；附件（《煤矿隐蔽致灾因素普查报告》）基于我市煤矿实际而提供的参考资料，各煤矿根据自身情况可适当增加内容。
（四）各煤矿应根据矿井实际，结合专家提出的意见和建议，制定切实可行的预防措施，并严格执行，确保隐患治理整改到位，实现安全生产；对专家提出问题及建议的整改情况以区县为单位于2014年11月15日前上报市局。
（五）煤矿提交的《煤矿隐蔽致灾因素普查报告》作为年终考核的一项重要内容和节后复产验收的必备条件。
（六）普查工作严格遵守中央八项规定和党的第二批群众路线教育实践活动各项要求，本着全心全意为企业服务的原则，为企业排忧解难，及时排查治理隐患，确保煤矿安全生产。
2014年7月23日Xxxx煤矿煤矿隐蔽致灾因素普查报告编写单位：编写：调查时间：审批意见普查人员签名：2014年月日总工程师意见：签名：2014年月日矿长意见：签名：2014年月日区县煤炭管理部门审查意见：盖章：2014年月日Xxxx煤矿隐蔽致灾因素普查报告根据国办发【2013】99号、省政府办公厅鲁政办发〔2014〕4号、市政府办公厅淄政办发〔2014〕18号---市煤炭局《淄博市煤矿隐蔽致灾因素普查治理实施方案》----的要求，为从源头遏制事故，夯实安全生产工作基础，提升煤矿安全管理水平，我矿由矿长牵头，组织了总工程师、地质、测量、等专业技术人员，对全矿井进行了隐蔽致灾因素普查工作，现将有关普查情况汇报如下：一、成立煤矿隐蔽致灾普查领导小组组长：副组长：成员：职责组长：全面负责隐蔽性调查工作的指挥及安排、监督。
负责整改所需资金的落实。
副组长：协助组长工作，负责组织制定整改方案、安全技术措施，应急救援预案等措施，重点负责隐蔽性调查工作的跟踪、督促检查。
消除一切安全隐患。
成员：主要根据整改工作的分工，进行检查，同时负责督促落实整改方案及措施，保证整改质量达到规定要求，保证整改工作安全顺利进行。
二、矿井概况1、基本情况：矿井建矿时间，体制沿革，生产能力，开拓方式，矿井面积，采空区面积，累计采出量，2013年保有资源/储量；现矿井最大采深，可采煤层和现开采煤层，采顶板管理方法，采煤方法和顶板管理方法，现有生产水平、采区、采掘工作地点；矿井水文地质类型等级；瓦斯等级、煤尘爆炸性指数、煤层自燃倾向性、地温、地压情况。
2、各大系统情况：排水系统：涌水量、排水方式、综合排水能力等通风系统：通风方式及通风系统阻力，风机型号、风量，风量与风阻匹配值、等级孔等；供电系统：提升运输系统：3、六大系统情况：紧急避险系统要说明避难硐室设计容纳人数及分布情况。
4、安全管理情况：在册职工人数，原煤生产人数，安全管理人员数量，特种作业人员数量等。
三、自然地理矿井所处位臵及范围，地理坐标，拐点坐标，各井口标高，地形描述，井田处于----地带--------------------------。
井田内最高海拔 m（井田----部），最低海拔 m（井田---部），相对高差 m。
地面河流和其他水体，年平均降雨量，年平均气温，当地历史最高洪水位等。
四、地质普查1、区域地质：简述区域地质（例：----井田属华北型石炭二叠系海陆交互相含煤沉积，假整合于中奥陶系石灰岩之上，因遭受后生剥蚀，浅部仅保存煤系下部的本溪组和太原组地层，勘探发现在深部还保存煤系上部的山西组地层-------）。
2、地层矿区内地层有由老到新叙述。
3、煤层赋存条件详细叙述井田内含煤地层，煤层平均厚度等；井田内含煤地层为：华北型石炭二迭系山西组、太原组----，赋存条件，稳定性叙述，煤质、煤种；附煤系地层综合柱状图4、构造①断层叙述影响矿井的主要断层。
详细叙述矿区内大中型断层产状要素（走向、倾向、倾角、断距等）。
②褶曲：详细叙述井田范围内褶曲情况（向斜、背斜-------）③岩浆岩：④陷落柱、冲刷带、天窗等5、其他：五、矿井水文地质普查（裂隙水、溶洞、裂隙水等）1、地面水体情况2、含（隔）水层情况3、矿井边界煤柱情况（包括边界煤柱的完整性----）4、矿井涌水量及主要充水因素5、含（导）水断层情况6、钻孔封闭情况7、带压开采情况重点叙述徐、奥灰的富水性、水位（水压）、水量，与开采煤层的间距；矿井开采受底板承压水威胁程度分析，透水系数分析，历史上发生突水次数，最大一次发生时间、最大突水量，底板现涌水量占矿井涌水量比例等。
8、井下防水墙设臵情况、日常观测情况，防水闸门设臵情况9、其他六、古井、老窑（空）和自采区积水普查1、井田内古井老窑和非煤矿山情况；2、周边（距井田边界100m范围内）古井老窑、非煤矿山情况，生产矿井、非煤矿山情况；3、井田内古井老窑及周边矿井和相邻生产矿井开采煤层层位，与本矿井联通关系及联通地点大致范围及标高，对本矿井涌水量影响程度等；4、矿井范围内积水片数，每片积水情况（积水范围、积水上下限、积水量等）；5、矿井积水区隔离情况。
6、古井、老窑和自采区积水方面的隐蔽致灾因素有哪些七、煤与瓦斯隐普查1、矿井瓦斯根据山东省煤炭管理局最新的矿井瓦斯等级鉴定报告的批复情况，矿井瓦斯等级情况。
2、煤与瓦斯突出危险性分析查明矿床瓦斯地质情况。
井田地质报告应当提供煤层突出危险性的基础资料。
基础资料应当包括下列内容：（一）煤层赋存条件及其稳定性；（二）煤的结构类型及工业分析；（三）煤的坚固性系数、煤层围岩性质及厚度；（四）煤层瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等指标；（五）标有瓦斯含量等值线的瓦斯地质图；（六）地质构造类型及其特征、火成岩侵入形态及其分布、水文地质情况；（七）勘探过程中钻孔穿过煤层时的瓦斯涌出动力现象；（八）邻近煤矿的瓦斯情况。
分析有无突出危险性。
3、煤层爆炸性鉴定结论八、煤层自燃发火倾向普查提交检测报告。
主要可采煤层的煤层自燃发火倾向性试验数据见下表煤层的煤炭自燃倾向等级煤层号工业分析（%）全硫煤吸氧量（㎝²/克）自燃性结论Mad% Aad% Vad%焦渣特征St，d%九、冲击地压倾向普查提供鉴定结论及依据。
