银川市人民政府办公厅关于印发《银川市竞争性申请项目资金管理暂

银川市人民政府办公厅关于印发银川市行政事业单位固定资产盘亏处置管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】银川市人民政府办公厅•【公布日期】2017.12.20•【字号】银政办发〔2017〕233号•【施行日期】2017.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文银川市人民政府办公厅关于印发银川市行政事业单位固定资产盘亏处置管理办法（试行）的通知银政办发〔2017〕233号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《银川市行政事业单位固定资产盘亏处置管理办法》（试行）已经银川市人民政府第20次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

银川市人民政府办公厅2017年12月20日银川市行政事业单位固定资产盘亏处置管理办法(试行)第一章总则第一条为规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高资产使用效益，进一步推动行政事业单位资产清查核实工作，真实反映行政事业单位资产及财务状况，保障国有资产的安全完整，根据《行政单位会计制度》(财库〔2013〕218号)、《事业单位会计制度》(财会〔2012〕22号)、《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）等相关规定，结合银川市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体和各类事业单位。

第三条本办法所称行政事业单位固定资产盘亏处置，是指行政事业单位对其占有、使用的固定资产清查时发现的，固定资产的盘点实物数少于账面应有数的情况，并对盘亏资产进行核销的行为。

第四条各级财政部门是各级政府负责资产处置工作的职能部门，承担制度建设、处置审批及监督检查等管理工作，各级财政部门可以根据工作需要，将固定资产盘亏处置工作交由有关单位完成，有关单位应当完成所交给的固定资产处置管理工作，向财政部门负责，并报告工作的完成情况。

银川市人民政府关于印发市本级非经营性政府投资代建项目财务资金管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】银川市人民政府•【公布日期】2008.06.24•【字号】银政发[2008]97号•【施行日期】2008.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文银川市人民政府关于印发市本级非经营性政府投资代建项目财务资金管理暂行办法的通知（银政发〔2008〕97号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构、派出机构，市属各事业单位：《银川市市本级非经营性政府投资代建项目财务资金管理暂行办法》已经市人民政府第8次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年六月二十四日银川市市本级非经营性政府投资代建项目财务资金管理暂行办法第一章总则第一条为了加强市本级非经营性政府投资项目代建制财务和资金管理，规范非经营性政府投资项目代建单位和机构的财务以及资金管理行为，根据财政部《基本建设财务管理规定》和《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》、《宁夏回族自治区专项资金监督管理办法》，以及《自治区非经营性政府投资项目代建项目财务资金管理暂行办法》，制定本暂行办法。

第二条凡经银川市人民政府批准实行代建制的市本级非经营性政府投资项目，其财务和资金管理均按本办法的规定执行。

第三条本办法所指资金，是纳入银川市本级财政支出预算，由市本级财政下达预算和办理资金拨付，并用于银川市非经营性政府投资代建项目（以下简称“代建项目”）的各项预算内、外建设资金（包括中央、自治区补助地方专项建设资金）、金融机构贷款以及项目单位的自筹资金。

第二章代建项目的支出预算下达和资金拨付第四条代建项目的支出预算下达，按以下规定执行：（一）市人民政府授权银川市工程项目代理建设办公室（以下简称银川市代建办）代建的项目，由市财政局根据建设项目年度投资计划和资金来源，向银川市代建办下达年度基本建设资金支出预算。

银川市人民政府关于印发政府投资项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】银川市人民政府•【公布日期】2008.05.29•【字号】银政发[2008]76号•【施行日期】2008.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文银川市人民政府关于印发政府投资项目管理办法的通知（银政发[2008]76号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构、派出机构，市属各事业单位：《银川市政府投资项目管理办法》已经市人民政府第8次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇八年五月二十九日银川市政府投资项目管理办法第一章总则第一条为了加快投资体制改革，规范政府投资行为，保证工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的政府投资项目，是指政府利用下列资金进行的基本建设投资项目：㈠财政预算安排的建设项目资金；㈡财政基金预算安排的建设项目资金；㈢利用国债及中央预算内资金；㈣政府融资（国内银行贷款和社会资金）；㈤利用国际金融组织和外国政府的贷款赠款；㈥国有独资企业或国有控股企业基础设施建设项目资金；㈦法律、法规规定的其他政府性资金。

第三条市级审批管理权限范围内，使用政府投资50万元以上（含50万元）的基本建设项目，适用本办法。

国务院及其有关部门对使用中央预算资金的政府投资项目管理另有规定的，从其规定。

第四条政府投资项目应严格执行项目法人责任制、资本金制、招投标制、合同管理制、建设监理制，确保质量和工期。

第五条政府投资可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式。

投资主要用于以下领域的项目：㈠城市公共安全设施；㈡保护和改善生态环境基础设施；㈢教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视等社会事业基础设施；㈣水利、农业、林业、城建、交通、环保等基础设施；㈤重大产业结构调整优化项目、推进科技进步和高新技术产业化项目。

银川市人民政府办公室关于印发《银川市深入推进辖区城镇低效用地再开发工作实施意见（暂行）》的通知文章属性•【制定机关】银川市人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.27•【字号】银政办规发〔2021〕8号•【施行日期】2021.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文银川市人民政府办公室关于印发《银川市深入推进辖区城镇低效用地再开发工作实施意见（暂行）》的通知银政办规发〔2021〕8号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《银川市深入推进辖区城镇低效用地再开发工作实施意见（暂行）》已经市人民政府第81次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

银川市人民政府办公室2021年8月27日银川市深入推进辖区城镇低效用地再开发工作实施意见（暂行）为贯彻落实原国土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（国土资发〔2016〕147号）文件精神，进一步依法指导市辖区低效用地再开发，提高存量资源配置效率，结合银川市实际情况，现提出以下实施意见。

一、明确开发范围（一）城镇低效用地认定经第二次全国土地调查已确定为建设用地中的布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地；现状为闲置土地、不符合土地利用总体规划（国土空间规划批准后，则以国土空间规划为准，下同）的历史遗留建设用地等，不得列入再开发范围。

列入城镇低效用地再开发范围的土地应权属清晰、不存在争议。

主要为以下类型：1.国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；2.不符合安全生产和环保要求的产业用地；3.“退二进三”产业用地；4.布局散乱、设施落后，规划确定改造的老城区、城中村、棚户区、老工业区等；5.处理后的历史遗留用地；6.土地利用强度和综合投入产出效益明显低于国家和地方节约集约用地控制指标标准的产业用地；7.“三旧”改造专项规划中未实施的项目用地；8.根据实际认定为低效用地的其他建设用地。

银川市人民政府办公室关于印发《银川市非经营性政府投资项目代建管理办法》的通知文章属性•【制定机关】银川市人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.29•【字号】银政办发〔2021〕64号•【施行日期】2021.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文银川市人民政府办公室关于印发《银川市非经营性政府投资项目代建管理办法》的通知银政办发〔2021〕64号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《银川市非经营性政府投资项目代建管理办法》已经市政府第83次常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

银川市人民政府办公室2021年9月29日银川市非经营性政府投资项目代建管理办法第一章总则第一条为了深化投资体制改革，加强和规范银川市市本级非经营性政府投资项目代建管理，提高项目管理水平和投资效益，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《政府投资条例》（国务院令第712号）、《宁夏回族自治区政府投资管理办法》（宁政规发〔2020〕7号）等规定，结合银川市实际，制定本办法。

第二条银川市市本级非经营性政府投资项目实行代建制管理的，适用本办法。

第三条本办法所称市本级非经营性政府投资项目的范围：总投资在500万元以上，列入市本级政府资金年度投入计划的新建非经营性政府投资项目，经市政府批准后，实行代建制，如：（一）机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房等建设项目。

（二）教育、科技、文化、卫生、体育、民政、劳动保障及广播电视等社会事业项目。

（三）公检法司等业务用房及配套基础设施。

（四）银川市政府指定代建的其他市本级非经营性项目。

住建、交通、水务、园林、环保、网信等专业化较强的建设项目，由各行业主管部门自行组织实施，不适用本办法。

涉及国家安全、国家秘密的项目不适用本办法。

第四条本办法所称代建制，是指银川市政府设立的专业化项目管理单位（即代建单位），负责银川市市本级非经营性政府投资项目的实施，严格控制项目投资、质量和工期，保证施工安全，项目竣工验收合格后移交给使用单位的制度。

银川市财政局、银川市科学技术局关于印发《银川市科技项目资金管理办法（暂行）》的通知文章属性•【制定机关】银川市财政局•【公布日期】2023.04.27•【字号】•【施行日期】2023.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文银川市财政局、银川市科学技术局关于印发《银川市科技项目资金管理办法（暂行）》的通知市直有关部门，各县（市）区财政局、科技局，园区财政、科技管理部门，各有关单位：为进一步规范市级财政科技计划项目专项资金使用和管理，提高资金使用效益，根据国家、自治区科技项目资金管理有关规定，制定《银川市科技项目资金管理办法（暂行）》，现印发给你们，请遵照执行。

银川市财政局银川市科学技术局2023年4月27日银川市科技项目资金管理办法（暂行）第一章总则第一条为规范和加强银川市科技项目资金管理，提高财政资金使用绩效，根据《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）和《自治区人民政府办公厅关于改革完善自治区财政科研经费管理的实施意见》（宁政办发〔2022〕53号）精神，依照银川市财政资金、科研项目资金管理及政府投资等有关规定，结合我市科技项目管理实际，制定本办法。

第二条银川市科技项目资金（以下简称“项目资金”）是指由市级财政预算安排，纳入市科技部门预算管理，用于支持全市各类科技计划项目，组织和实施各类科技活动，推动创新驱动发展战略所需的资金。

第三条项目资金管理和使用严格按照财政预算管理有关规定，遵循突出重点、合理配置、规范使用、公正透明、加强监管、绩效导向的原则。

第二章管理职责及分工第四条银川市财政局（以下简称“市财政局”）和银川市科学技术局（以下简称“市科技局”）共同负责项目资金的管理，并接受同级审计、纪检监察等有关部门的监督。

市财政局负责落实项目资金的预算分配、资金下达和拨付，指导开展项目资金预算绩效管理，全程参与监督项目资金的使用。

银川市人民政府办公室关于印发银川市政府投资管理实施细则的通知文章属性•【制定机关】银川市人民政府办公厅•【公布日期】2020.06.19•【字号】银政办发〔2020〕66号•【施行日期】2020.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文银川市人民政府办公室关于印发银川市政府投资管理实施细则的通知银政办发〔2020〕66号各县（市）区人民政府，市政府各部门，各直属机构：《银川市政府投资管理实施细则》已经市委和政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

银川市人民政府办公室2020年6月19日银川市政府投资管理实施细则第一章总则第一条为充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，根据国务院《政府投资条例》《重大行政决策程序暂行条例》以及宁夏回族自治区政府关于政府投资项目相关规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条本细则所称的政府投资建设项目是指使用由市本级预算安排资金进行固定资产投资建设的项目，包括新建、改建、扩建、技术改造等内容。

第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域，以非经营性项目为主。

本市围绕国家政策调控和经济发展形势建立政府投资范围定期评估调整机制，不断优化政府投资方向和结构。

第四条政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。

第五条政府投资应当与本市经济社会发展水平和财政收支状况相适应；切实加强对政府投资资金的预算约束，政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资所需资金；安排政府投资资金应当符合推进市与辖区财政事权和支出责任划分改革的有关要求，并平等对待各类投资主体，不得设置歧视性条件。

第六条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；也可以政府与社会资本合作方式；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

银川市人民政府关于印发《银川市政府性投资项目财政资金支付管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】银川市人民政府•【公布日期】2021.07.01•【字号】银政规发〔2021〕4号•【施行日期】2021.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文银川市人民政府关于印发《银川市政府性投资项目财政资金支付管理暂行办法》的通知银政规发〔2021〕4号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《银川市政府性投资项目财政资金支付管理暂行办法》已经市政府第78次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

银川市人民政府2021年7月1日银川市政府性投资项目财政资金支付管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范银川市政府性投资项目财政资金支付管理，提高资金使用效益，防范化解政府性债务风险，根据《保障中小企业款项支付条例》（国务院令第728号）、《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号）、《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号）、《银川市政府投资管理实施细则》（银政办发〔2020〕66号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府性投资项目财政资金，是指使用财政公共预算资金、政府性基金收入、地方政府债券等安排的政府投资计划下达的财政资金。

第三条政府投资规模应当与政府财政的承受能力相适应，遵循量入为出、综合平衡的原则。

第二章项目资金支付管理第四条政府投资项目资金支付遵循“按计划、按预算、按程序、按进度”的原则办理，严格按照合同的约定，做到同类型项目同比例付款。

第五条政府投资计划在建项目资金支付。

市财政根据市本级年度政府投资计划，按照项目的建设内容和预算资金安排，在投资计划下达后及时将项目资金预算指标一次性下达给各项目建设单位。

银川市人民政府关于印发银川市行政单位国有资产管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】银川市人民政府•【公布日期】2010.03.28•【字号】银政发[2010]53号•【施行日期】2010.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文银川市人民政府关于印发银川市行政单位国有资产管理暂行办法的通知（银政发〔2010〕53号）各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：《银川市行政单位国有资产管理暂行办法》已经银川市人民政府第50次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二O一O年三月二十八日银川市行政单位国有资产管理暂行办法第一章总则第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令35号）和自治区人民政府办公厅《宁夏回族自治区行政单位国有资产管理暂行办法》（宁政办发〔2009〕59号）的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关（以下统称行政单位）的国有资产管理行为。

第三条本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。

行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

第四条行政单位国有资产管理的主要任务是：健全各项规章制度，规范国有资产管理行为；明晰产权关系，明确国有资产管理责任，保障国有资产的安全完整；建立国有资产监督管理机制，推动国有资产的合理配置和节约有效使用；监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。

银川市人民政府办公厅关于印发《银川市创新创业投资基金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】银川市人民政府办公厅•【公布日期】2018.03.16•【字号】银政办规发〔2018〕4号•【施行日期】2018.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】信托与投资正文银川市人民政府办公厅关于印发《银川市创新创业投资基金管理暂行办法》的通知银政办规发〔2018〕4号各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《银川市创新创业投资基金管理暂行办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

银川市人民政府办公厅2018年3月16日银川市创新创业投资基金管理暂行办法第一章总则第一条为深入贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）和《宁夏回族自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（宁政发〔2015〕64号），进一步优化银川市创业创新环境、引进创业创新优质人才落地、促进中小企业创新发展，结合实际，制定本办法。

第二条银川市创新创业投资基金（以下简称“双创基金”，具体名称及组织形式以工商注册为准）是由银川市人民政府出资、引导并吸引社会资本设立的投资基金，通过对初创期、成长期的创新型企业实施投资，助推创新型企业快速成长，大力支持培育一批优秀的创新型创业企业。

第三条银川市财政局、银川人才工作服务局负责落实财政出资资金，并对基金行业投向进行全局把控；银川市金融工作局负责制定基金管理办法，规范基金运作；产业基金公司作为代表财政出资的有限合伙人（LP），负责监督管理机构科学、合理、审慎使用财政资金，履行出资人职责。

第四条银川市政府财政出资1亿元，以注入资本金的形式向银川市金融控股有限公司增资（以下简称“金控公司”）；再由金控公司向银川市产业基金管理有限公司（以下简称“产业基金公司”）增资1亿元，注入资金专项用于产业基金公司作为有限合伙人（LP）对双创基金的出资。