日俄战争与中国立宪运动

清末“预备立宪”运动评析文章对清末的“预备立宪”进行了评析。

认为，在列强的打击下，清政府为挽救自身危亡，自上而下地发动了一场“预备立宪”运动。

这场运动首先从改革官制以为立宪基础开始，发展到把政府权力纳入制度化轨道的《钦定宪法大纲》的颁布，宣布设立资政院与咨议局；进而，正式出台了《重大信条十九条》等步步推进的三个阶段。

但缓慢地立宪已无法适应蓬勃发展的革命形势，这场持续七年时间的“预备立宪”运动以最终失败而告终。

标签：清末新政；“预备立宪”；政治现代化；历程20世纪初，内外交困的清政府为挽救自身危亡，自上而下地发起了一场“预备立宪”运动，开启了中国有史以来的政治现代化的先河。

这场运动的实质，就是根据西方三权分立的原则，以定宪法、开国会为核心，实现从中国社会的传统君主专制制度向现代民主制度的过渡。

但是，伴随着辛亥革命的成功，历史重新翻开了新的一页，清政府的“预备立宪”以失败而告终。

一清末“预备立宪”运动是清政府实行新政的一个重要成果。

1900年八国联军发动的对华侵略战争，虽然给苦难深重的中华民族带来了一次巨大的灾难，但客观上也为中国社会的变革提供了一次历史契机。

正如美国学者吉尔伯特·罗兹曼所指出的，清政府战后被迫与11个西方列强所签订的《庚子协定》使清政府中那部分最排外的顽固派人士坚信，时下的中国社会迫切需要进行一系列的制度性改革，它也成为开始改革的标志。

[1]1901年1月29日，慈禧太后以光绪皇帝的名义发布了第一道变法上谕，称：“法令不更，锢习不破，欲求振作，当议更张。

”[2]此后，伴随着清王朝一系列政治、行政、经济、文化、军事、外交改革措施的陆续颁布与实施，清王朝“在它的最后十年中，可能是1949年前一百五十年或二百年内中国出现的最有力的政府和最有生气的社会。

”[3]正规地说起来，清政府的“预备立宪”运动，是1905年日俄战争之后才正式启动的，它具有广阔的国际背景。

这场日俄西方列强在中国本土厮杀的、以控制中国东北三省和朝鲜半岛为目的的战争，最终以日本的胜利而告终，这一结果对于中国的政局影响极大。

清政府预备仿行宪政１９０１年至１９０５年的“新政”未能给清朝统治带来暂时的稳定。

日俄战争后，资产阶级上层的政治代表普遍认为，日本能够战胜俄国的根本原因就在于实行了立宪制度。

从而，他们更加卖力地鼓吹立宪，并以积极运动政府有关当道。

而在统治集团内部，以洋务官僚和驻外公使为主的一些人，也就此提出了“立宪”的要求和建议。

此时，资产阶级民主革命浪潮激荡不已，群众自发反抗斗争风起云涌。

清政府感到越来越难以驾驭局势，于是以“预备立宪”来对付立宪舆论和革命浪潮。

１９０５年，清政府宣布派载泽、端方等五大臣出洋“考察政治”，以作“立宪”准备。

五大臣于年底成行，分赴日本和欧美国家，次年夏秋之交先后归国，载泽、端方等多次被召见。

他们向西太后力陈实行立宪有巩固皇位、减轻外患、消弭内乱三大好处。

还献策说，立宪究竟何时实行，怎样实行，可从容计议；只要先定下立宪的“国是”，就能够安抚立宪派，稳定大局。

若继续狐疑，就会使希望立宪的人们失望，甚至“激成异端邪说，紊乱法纪”。

经过亲贵重臣的一番争论，清政府于１９０６年９月１日正式颁布了“预备仿行宪政”的上谕。

在这道上谕中，清政府承认，“各国之所以富强者，实由于实行宪法，取决公论”；而中国“政令积久相仍，日处阽险，忧患迫切”；所以“非广求知识，更订法制”不可。

它宣布预备立宪的原则是：“大权统于朝廷，庶政公诸舆论”。

但“目前规制未备，民智未开”，不能立即实行宪政，首要任务是改革官制，厘订法律，而又广兴教育，清理财政，整顿武备，普设巡警，“使绅民明悉国政，以预备立宪基础”。

“俟数年后规模粗具，查看情形，参用各国成法，妥议立宪实行期限，再行宣布天下，视进步之迟速，定期限之远近”。

在此期间，天下臣民要“各明忠君爱国之义”，“尊崇秩序，保守平和以预储养成立宪国民之资格”。

这道上谕，确立了实行立宪的基本国策，清政府由此进入预备立宪时期，即宪政改革时期。

但上谕所定原则，说明执政者对政权的开放极为有限。

君主立宪思潮君立立宪思潮是盛行于２０世纪初年的一股影响巨大的社会思潮，它所反映的是辛亥革命时期民族资产阶级上层的利益和要求。

（一）君主立宪思潮之所以在２０世纪初年兴起和发展，有着深刻的社会历史原因。

从它产生的社会基础来说，它是中国民族资本主义发展和中国民族资产阶级内部分化的产物。

１９世纪末、２０世纪初，随着中国民族资本主义的初步发展，民族资产阶级的内部逐渐分化为民族资本上层和中下层。

他们都要求在中国发展资本主义，建立资产阶级统治。

但是，上层与封建势力有较密切的联系，希望用和平的方式实现君主立宪，以便同封建贵族平分政权。

因此，２０世纪初年，伴随着以推翻满清王朝、建立民主共和国为基本内容的革命民主主义思想的迅猛发展，代表民族资产阶级上层利益的君主立宪思想也逐步兴盛起来。

从思想渊源来说，君主立宪思潮又是戊戌维新思潮的进一步发展。

戊戌维新时期，康有为在上清帝各书中，先后提出过选议郎、设议院、国事由国会议行的主张。

梁启超、严复等维新志士也曾礼赞西方的民主政治。

这些都为后来的立宪思想所继承。

但是，由于戊戌维新时期，中国民族资本主义刚刚兴起，很少有资产阶级的知识分子，戊戌维新运动的领导者康有为、梁启超等只是一些具有资本主义倾向的地主阶级知识分子，因而也就不可能提出君主立宪的思想，他们所提出的一些带有君主立宪色彩的主张既没有得到发挥，也没有加以坚持。

康有为所说的“上下议院”，并不具备西方资产阶级权力机构的职能，而只是封建政权的一个咨询机构。

相反，他们大都认为在中国设立议院尚非其时，遽开议院，必然自取大乱。

这些都说明戊戌维新思潮与君主立宪思潮是不同历史时期的两种不同的社会思潮，二者虽然有某种继承关系，但在戊戌时期，君主立宪思想充其量不过刚刚发端而已。

作为一种社会思潮，君主立宪思潮之所以在２０世纪初年逐步兴盛，与当时政局的发展变化也有着密切的联系。

１９００年义和团运动失败后，清政府为了保住其摇摇欲坠的统治，于１９０１年被迫宣布实行所谓新政，接过了戊戌维新时期维新派提出的思想主张，从而正式确认了变法维新的必要性和合法性，给维新派以极大的鼓舞，为维新思想的进一步发展和向立宪思想的转化提供了有利的政治条件和社会环境，于是从１９０１年到１９０３年间，各种进步报刊再度象雨后春笋般地涌现出来。

立宪派活动一、立宪思潮的涌动1，“吾国立宪之主因，发生于外者，为日俄战争；其发生于内者，则革命论之流行”（黄种人与白种人；专制与立宪）2，代表：康、梁、张謇3，1904－1905立宪思潮博兴：外康、梁等宣传；内部开明官僚，“颁布立宪之意”李盛铎（驻日公使）、“仿英、德、日本之制，定为立宪政体之国”孙宝琦（驻法），张之洞、袁世凯。

4，1905年五大臣出洋：载泽、尚其亨、李盛铎，日、英、法、比四国；戴鸿慈、端方，正式考察美、德、奥、俄、意五国，以美、德、俄为重点。

结论：美法民主共和政体，不能仿效；英虚君立宪，不可取；俄正转型，可借鉴；日德君权至上，最可取法（日）――决定立宪（预备）“中国非立宪不可，而速立宪又不可”二、预备立宪（官制入手）1，中央官制：责任内阁与军机处；13部院15名长官，满族7，蒙古1，汉族72，地方官制流产（司法独立，增易佐治各员以为地方自治基础）3，1907年再派大臣考察，汪大燮（14种）、李家驹（宪政书5种）、于式枚英、日、德，决定按日本模式具体运作。

三、立宪团体：1，预备立宪公会（江浙）：郑孝胥、张謇、汤寿潜，1906，10－12月成立，“使绅民明晰国政以预备立宪”（诏书）立名，宗旨“发愤为学，合群进化”；成员基础：绅商活动以筹办宪政为中心：出版书刊，宣传宪政知识（《预备立宪公会报》、《宪志日刊》；《公民必读》，《地方自治纲要》，《地方行政制度》，《资议局章程讲义》，《日本宪法解》，《选举法要论》）；开办法政讲习所，培养宪政人才（地方自治知识，法律）；编纂商法，促成政府颁布商法；推动地方自治的进行与资议局的筹办；参与国会请愿运动。

2，帝国宪政会康梁：保皇会到帝国宪政会成立（1906，10－1907，3）梁启超：政闻社；1907，10－1908，7，国内外均受制杨度：宪政讲习所到宪政公会（1908，6）入官场四、国会请愿运动1，“期以五年，改行立宪政体”－驻外使臣2，五大臣：10－15年，15－20年3，1907年请愿，二三年内开国会4，9年预备，1908《钦定宪法大纲》5，1907年资政院和资议局6，国会请愿：1909，10－1910，1遭婉拒；6月，遭严拒；10月，缩短3年；1911，1，高压――立宪政党7，皇族内阁。

13撰文/仇晓丽清末立宪运动中的资政院清末立宪运动是清王朝在民族危急关头的自救行为，资政院是在其影响下的直接产物。

资政院作为中国历史上第一个具有国会性质的机构，标志着中国开始由人治向宪治的迈进。

资政院设立的历史背景随着西方列强侵华进程的加快，帝国主义与中国大众、农民阶级和地主阶级的矛盾日益加深，中国面临着大变局。

清王朝为了徐图自强开始睁眼看世界，逐步经历了从西技到西政的学习。

在这期间，立宪思潮也在中国发展了起来。

1895年甲午战败后，清王朝深受触动。

1898年6月，以康有为、梁启超为首的资产阶级维新派在光绪皇帝的支持下发起了长达100多天的维新运动，史称“戊戌变法”。

此次变法在短短一百天内颁行诏令高达上百封，但很少涉及政治层面，政策执行力也较差。

此次运动中康梁也制定了开国会、定宪法的方针，但方针并未实行。

但以立宪思潮救亡的想法在我国显露头角。

因而“中国的立宪运动始于戊戌”。

1901年八国联军攻入北京，慈禧太后和光绪为躲避战乱一路西逃，在西逃中假以光绪皇帝的名义颁布了一道谕旨：“世有万祀不易之常经，无一成不变之变法，现在议和，一切政事由须切实整顿，以期渐致富强。

着中央大臣各抒己见，限两月内条议以闻”。

4月，清朝成立了新政的领导机关——督办政务处。

慈禧随后实施新政，但内容基本上延续了戊戌变法时的举措。

显然慈禧的新政并不能满足人们对政治体制改革的需求，故国内有识之士纷纷著书立说，要求在政治上进行一些改革。

康、梁等知识分子纷纷倡导中国实行君主立宪政体。

总之，君主立宪作为一种社会思潮在国内发展起来。

1904年日俄战争使君主立宪思潮上升到了高潮。

日本的胜利给了国人巨大的震动，这无疑是“白种优越论”的破产，更体现了日本建立的立宪新政体优于俄国的封建政体。

故“日以立宪胜，俄以专制败”的语调在中国知识分子上层流行起来，这就推动了国人希冀通过立宪来挽救危亡，逐步形成了全国性的运动，立宪派和立宪团体也发展起来。

14清朝为了挽救危亡，特意学习西方政治改革，但始终不得其要旨。

日俄战争战争定义日俄战争是指１９０４－１９０５年间（清朝光绪三十年至三十一年），日本与沙皇俄国为了侵占中国东北和朝鲜，在中国东北的土地上进行了一场帝国主义战争。

战争原因中日甲午战争之后，日本军国主义的侵略野心更大了，疯狂推行其侵略中国、吞并朝鲜的“大陆政策”。

这样，就同沙皇俄国推行的侵略中国、吞并朝鲜、独占亚洲、称霸太平洋的“远东政策”发生了尖锐矛盾。

《马关条约》规定割让辽东半岛给日本，引起了沙俄的不满，沙俄为获得不冻港旅顺，控制我国东北地区，联合法、德对日施压，最后中国给日本白银３０００万两作为“赎辽费”赎回辽东半岛，史称“三国干涉还辽”。

对此，日本怀恨在心，伺机报复。

逼日还辽不久，沙皇俄国便以“还辽有功”为借口，攫取了在中国东北修筑中东铁路及其支线等特权，后来，又强行向中国政府租借旅顺和大连。

而日本经过１０年备战，实力大增，决心在东北地区卷土重来，建立霸权，取代俄国在东北的地位。

１９００年，中国爆发义和团运动，沙俄乘机出兵占领东北全境，企图据为己有，遭到中国人民的坚决反对和世界舆论的指责。

日本借机与英国订立反俄军事同盟，要求俄国撤出在中国东北的占领军，双方谈判没有结果。

日本便依仗英国的军事支持和英美等国的经济援助，于１９０４年２月８日派遣海军偷袭停泊在旅顺港外的沙俄太平洋舰队，并击沉在朝鲜仁川的俄国军舰。

日俄两国遂于２月１０日同时宣战。

战争经过其时，日本现役兵员１３个师，２０余万人，海军舰只１５２艘。

俄国实力远较日本强大。

但俄国陆军精锐集中于西部边境，驻扎远东俄军仅４个师，１２万人，海军分布于太平洋、波罗的海和黑海而且舰龄较老，战斗力弱。

沙俄兵力分散，交通运输不便，如调集重兵来远东作战，需要较长时间，因此利在推迟决战。

日本则力图一举夺取日本海和黄海的制海权，利在速战速决。

２月，日本黑木第一军６万人，在仁川登陆，迅速北上，５月初强渡鸭绿江，击败沙俄沿江守军３万余人，攻入中国境内。

占领重要据点九连城、凤凰城，取得对俄陆上作战的第一个胜利。

清末新政与立宪运动（1901——1911）一、背景1、帝国主义加深对中国的全面控制（列强对华政治控制的加强和经济势力的扩展）1902至1903年，英、美、日等国先后与清政府签订新的《通商航海条约》，取得免征厘金、增开商埠、扩大内河航行等一系列新的特权。

为外国资本家对华倾销商品和输出资本提供了更为有利的条件。

1903年，英国派军侵略西藏。

日俄战争(1904—1905）：《朴茨矛斯条约》规定俄国将旅大租借地、长春至旅顺口铁路（南满条路）及其他相关权益全部“转让”给日本。

2.义和团运动3.八国联军侵华和《辛丑条约》的签订4.民族资本主义发展，使资产阶级的队伍不断壮大5.来自西方的变革压力列强也要求清政府实行某些新政，因为一个顽固守旧的政府是不利于它们的“以华治华”方针的，而仿行西方的新政，在本质上就是按照它们的需要来改造中国，去掉那些不便于它们在华扩张的制度，建立起适合它们扩张的制度，二、内容（一）清末新政：1901——19051.目的：抵制革命，维护清朝的统治；2.内容：①经济：奖励实业，制定和颁布了一系列商法；1903年设立商部，后改为农工商部，并制订商律，先后颁行《商部章程》、《奖励公司章程》、《公司律》、《破产律》等一系列商法；提倡奖励实业，振兴商务，鼓励私人出资兴办企业、交通等。

②教育：废科举，办学堂（高等学堂、中小学堂、女子学堂、各类职业技术学堂）；派遣留学生；推行新学制：壬寅学制、癸卯学制。

③军事：建立练兵处，编练新军；铁良和袁世凯在北京训练八旗兵军制改革的意义：1、一支与旧式军队完全不同的现代化军队开始具备了基础。

有知识的军事学堂毕业生于军事留学生排斥与取代了旧式军官而成为军队的骨干，从而奠定了中国近代军官制度的基础。

2、大量军事学堂的建立与军事留学浪潮，为清末的中国造就了一大批掌握了近代军事指挥艺术，具有专门技术的知识型、技术型人才，为军队现代化的前途提供了人才的保证。

3、军事改革，从根本上对中国社会重文轻武的传统观念有所冲击。

清末立宪派为何发起国会请愿运动，其结果如何？本文导读：1901年，清朝统治者为挽救危亡局势，实行改革，史称“清末新政”，内容包括改革中央官制、地方自治、改良司法、整顿财政、教育改革等，力度空前。

而随着这些措施的施行，问题逐渐集中到根本的政治体制改革上，立宪的呼声渐高。

1904——1905年，日俄战争，日本战胜俄国，立宪派将其视为“立宪国对专制国的胜利”，全国上下欢欣鼓舞，急切施行立宪。

之后，清廷派五大臣出洋考察宪政，并于1906年9月宣布“预备仿行立宪”。

立宪派要求清廷切实立宪，从而实现自己的参政要求;而清廷则集中于官制改革，对立宪派的主张并不回应。

立宪派以“开国会”为立宪的第一要务，为敦促清政府推动立宪，立宪派遂采取了旷日持久的“国会请愿运动”，意图从上到下推动清政府进行立宪。

随后各地成立一些宪政公会，各省出现一些国会请愿运动，但这只是全国性的国会请愿运动的先声，并没有掀起较大的反响。

作为应对，1908年清廷颁布《宪法大纲》《议院选举法要领》等文件，规定“以九年为期”设立议院，以地方设咨议局，中央设资政院对立宪派暂时搪塞。

1909年各地成立咨议局后，反而给各地立宪势力以合法的联络环境，于是全国性的国会请愿运动随即展开，并于1910年内进行了四次规模较大的请愿运动。

清廷先是以好言相劝，但拒不接受请愿代表“即开国会”的要求。

至第三次请愿运动后，立宪派并联合各地督抚向清廷施压，清廷承诺将预备期限缩短三年，在宣统五年(1913)召开国会，并为筹备预备事宜，先设立责任内阁。

面对着这种“模棱两可“的请愿结果，立宪派内部意见分化，有认为目的达到了的，有人则要求继续请愿。

随后以东三省为中心又发动了第四次请愿运动，但这一次清廷拒不接受要求，并以武力驱赶请愿人员，运动遂偃旗息鼓，不复振起。

历史的发展难以预料，就在有些立宪派坐等清廷缓开国会时，1911年5月8日，清朝廷组成以奕劻为首的“皇族内阁”，内阁成员共13人，9人为满蒙贵族，其中7人是皇族。