强化第一责任创新党建机制

关于进一步严格落实“第一议题”制度的通知关于进一步严格落实“第一议题”制度的通知各位同事：为进一步加强党风廉政建设，落实党的十九届六中全会提出的“第一议题”要求，根据中央关于加强党内法规制度建设的部署要求，我公司决定进一步严格落实“第一议题”制度。

现将有关事项通知如下：一、概述党的第一议题是指坚决做到“两个维护”、维护核心、维护党中央权威和集中统一领导。

这是党的政治建设的首要任务，是全党工作的中心那一个的议题。

进一步严格落实“第一议题”制度，对于加强党的领导、维护党的团结统一、确保党的事业兴旺发达具有重大意义。

二、总体要求（一）牢固树立“两个维护”意识。

全体党员和干部要始终坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终自觉维护党的团结统一，始终紧密团结在党的周围。

（二）增强“第一议题”意识。

党员和干部要明确“第一议题”的重要性，把落实“第一议题”作为一项重要政治任务来抓落实。

（三）强化责任担当。

各级党组织要明确职责，明确责任，进一步压紧压实“第一议题”工作责任，做到人人知责、人人尽责。

三、落实“第一议题”制度的具体措施（一）建立健全工作机制。

各级党组织要建立和完善查找问题、抓整改、防范风险、制定措施、督促落实的工作机制，确保“第一议题”制度的有效实施。

（二）加强党内法规制度建设。

党员和干部要加强学习党章党规和党的重要思想理论，自觉遵守党的纪律和法规制度，严格执行中央和上级党组织的决策和部署。

（三）推进党风廉政建设。

各级党员和干部要自觉遵守党纪国法，坚决防止和纠正腐败行为，增强廉洁自律意识，严格执行党风廉政建设和反腐败工作的各项规定。

（四）加强党的组织建设。

各级党组织要加强组织建设，健全党组织自身的制度和规范，提高党建工作的质量和水平，确保党的事业发展有坚强的组织保证。

四、监督与落实（一）加强监督检查。

各级党组织要建立相应的监督机制，加大督导力度，确保“第一议题”制度落到实处。

（二）加强宣传教育。

党委宣传部门要加强对“第一议题”制度的宣传，通过各种形式向党员和干部宣传“第一议题”的重要性和要求，提高全体党员和干部的思想认同和行动自觉。

落实机关党建“五项机制”,推进全面从严治党从严治检向纵深发展落实机关党建“五项机制”，推进全面从严治党从严治检向纵深发展机关党建“五项机制”是全省机关党的建设工作重要统领和创新。

XX检验检疫局紧密结合工作实际，聚焦主业、精准发力，认真落实全面从严治党、从严治检各项要求，扎实推进机关党建“五项机制”创新成果的转化运用，为有效履行把关服务职能提供坚强的思想政治保障。

一、压实党建责任，统筹推进党建考核制度化规范化把抓好党建工作作为干好一切工作的“牛鼻子”，科学施策、动态考核，推动形成书记抓、抓书记，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。

一是强化基础规范。

着力发挥党组领导作用，每年10次以上研究机关党建工作，出台《贯彻落实全面从严治党要求实施意见》，编制《基层党组织工作手册》，修订《机关党委委员、纪委委员联系党支部工作制度》等规章制度20项，把各单位各部门抓党建工作情况纳入年度综合考核，统一部署、同步考评。

制定局机关党建述职评议考核工作机制，坚持大会述职与书面述职相结合，每三年一个周期，确保周期内机关27个党组织全部进行大会述职，实现全覆盖。

认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对支部工作进行具体和细化，推动机关党建工作制度化、规范化。

二是强化体系管理。

把机关党建工作纳入ISO9000质量管理体系，与绩效管理、能级管理一起共同形成“三位一体”管理体系，细化量化为15项绩效目标，编制9份党建工作作业指导书，年终进行评估，确保党建工作质量和效率。

实行局重点工作任务月清单制度和各单位各部门重点工作周报告制度，推行清单管理。

结合工作质量大检查，对支部工作开展专项督导，对13类共性问题进行通报，立行立改。

年均梳理党建月重点工作60余项，周重点工作240余条，完成率均在95%以上，党建和思想政治工作连续四年位列质检总局绩效考核第一档次。

三是强化队伍建设。

牢固树立“四个意识”，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓好，形成以党组中心组学习为龙头，以党支部学习为依托，以党小组学习为基础的“三级联动”学习模式。

如何履行好党建工作“第一责任人”职责1.要落实主体责任抓党建。

主体责任一方面是全面责任，另一方面是首要责任。

落实好党建工作的主体责任，必须突出“党委领导”这个关键、把抓基层党建作为“主责主业”，把履行抓基层党建职责作为“份内之事”，把抓好基层党建作为“最大政绩”。

必须突出“党委一把手”这个关键，党委一把手必须牢固树立“抓基层党建是本职、不抓基层党建是失职、抓不好基层党建是渎职”的观念，强化政治担当，重大问题亲自过问、重点环节亲自研究、重要事项亲自跟踪，督促班子成员履行好“一岗双责”，逐级把责任和压力传导下去。

必须突出“问责”这个关键，各级党委书记要对不抓党建、工作问题“扎堆”的，特别是信访问题突出的，党群干群关系紧张的，该约谈的约谈，该调整的调整，把党建责任真正立起来，使党建工作真正强起来，坚持一级一级抓下去，跟踪督促，责任倒逼，确保取得实效。

张晶川强调,要强化政策执行抓党建。

在基层党建经费落实、活动场所建设、基层干部待遇保障等方面，要严格执行、严格兑现上级政策，是各级党委和书记应有的政治态度，谁也不能讲条件、打折扣、搞变通。

2.要服务发展大局抓党建。

抓发展和抓党建是有机统一的，二者不能割裂开来，任何一手硬一手软都是不正确的。

研究部署推进党建工作，要统筹考虑中心工作任务，把产业项目建设、农业综合配套改革、精准扶贫精准脱贫和信访稳定等作为党建的着力点、发力点，使党建工作成为坚强保障和强力助推。

3.要全面协调推进抓党建。

机关单位党建，要提升政策执行能力，提升专业能力，提升服务群众能力，突出抓好思想政治教育、严格党组织生活、严格纪律规矩等工作，推动机关党建工作整体上水平。

国有企业党建，要围绕推进产业转型升级、增强国有经济活力，加强高素质的经营管理者、人才队伍、党员队伍建设，充分发挥党组织在参与决策、带头执行、有效监督中的政治核心作用。

非公有企业和社会组织党建，要重点抓好党的组织和党的工作“两个覆盖”，创新组织设置形式，重点在产业园区、小微企业、中介组织中建立党组织，做到哪里有党员有群众，哪里就有党的组织、党的工作。

“第一责任人”制度一、实行基层党建、党风廉政建设工作第一责任人制度的重要意义实行基层党建、党风廉政建设工作第一责任人制度，是巩固扩大先进性教育活动成果、落实中央关于建立保持共产党员先进性长效机制的重要举措，是新形势下加强党的自身建设、巩固党领导地位，坚持“两手抓，两手都要硬”工作方针的的现实需要，是进一步提高中心党建工作水平的迫切要求。

实行这一制度，有利于支部书记切实负起责任，把基层党建、党风廉政建设工作牢牢抓在手上，确保对中心支部党建、党风廉政建设工作实施强有力的领导；有利于提高中心全体党员的整体素质，增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，为实现围绕党建稳固推进XXX事业又好又快发展的奋斗目标提供有力的组织保障。

二、第一责任人的主要责任1、积极宣传和贯彻、执行党的路线、方针、政策，及时传达上级党组织的指示、决定，结合实际，在广泛听取意见的基础上，提出贯彻落实的计划、措施。

2、负责制订年度党建工作、党风廉政建设工作计划及实施方案；每月至少主持召开一次支部委员会议，研究制定党建工作计划和实施措施，并结合实际，对长期计划进行修订。

3、负责抓好党支部和全体干部的思想建设、组织建设和作风建设，及时了解和掌握支部的组织生活状况、党员的思想状况，有的放矢地开展对党员的思想政治教育工作；认真组织党支部积极做好党的积极分子培养教育工作和发展新党员工作；及时了解和掌握全体职工的思想状态，认真组织职工的政治教育和学习，抓好干部的思想政治工作，尤其要抓好党员干部的管理和思想教育工作。

4、坚持调查研究。

每季度对基层党建工作进行一次调研，及时发现问题，并针对性地提出整改措施。

认真研究解决基层党务工作者的实际困难，支持做好基层党务工作。

5、严于律己，率先垂范。

认真执行党组织的各项规章制度和纪律要求，以一个共产党员的标准严格要求自己，为其他同志做出表率。

6、完成上级党组织下达的其他任务。

XXX党支部 20XX年X月X日。

以第一责任人意识落实“两个责任”作者：白霖来源：《环球市场信息导报》2017年第24期落实“两个责任”要树立第一责任人意识树立第一责任人意识是全面从严治党的必然要求。

十八大以来，管党治党主体责任标准越来越高，纪律要求越来越严格，管党治党越来越紧。

十八届六中全会专题研究全面从严治党，对全面从严治党提出新的更高的要求，全面从严治党不是权宜之计，全面从严治党永远在路上。

党委书记是党建工作的第一责任人，也是党风廉政建设的第一责任人，是全面从严治党的领导者和践行者，担负着抓班子、带队伍，团结、带领党内外干部、群众完成本单位各项工作的任务，担负着加强党风建设和协调反腐败工作的任务。

树立第一责任人意识是落实“两个责任”的思想基础。

落实党风廉政建设主体责任是“一把手”工程。

党委书记既要“挂帅”又要“出征”，还要带动班子成员履行“一岗双责”，发挥好齐抓共管的整体作用，通过一级抓一级来带动党风廉政建设的不断深化，做到压力层层传递，责任层层落实，工作层层到位。

落实“两个责任”要使责任主体主动担当第一责任党的十八届六中全会开启了全面从严治党新征程。

全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出，加强和规范党内政治生活是全党的共同任务，必须全党一起动手，落实党委主体责任和纪委监督责任。

党组织书记要履行第一责任。

发挥好“一把手”的示范带动作用，是主体责任履行到位的关键所在。

要增强管党治党的意识。

抓好党建、抓好作风建设，是各级党组织特别是党组织书记的根本职责，书记抓党建是本职，抓好党建是称职，不抓党建是失职，充分发挥廉洁从政的表率作用，坚决惩治腐败，落实好主体责任。

要以身作则，真抓实千。

各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，对照责任清单，抓住关键点发力，真抓实千，以更高标准、更严要求加强作风建设，做廉洁从政的表率，做好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。

要敢于担当，勇于探索。

目前，在落实“两个责任”方面，还存在压力传导层层递减、落实不到位、对上级要求生搬硬套等问题。

“四个清单”推动党建责任实施方案为进一步推动抓党建工作责任，不断加强和改进党的基层组织建设，强化管党治党责任，XX党委全面建立基层党建责任清单、问题清单、任务清单和成绩清单，推动各支部党建工作责任。

一、建立“责任清单”，强化抓党建主业意识。

围绕年度组织工作要点和上级党组织党建工作安排，明确落实加强党的思想建设、组织建设、制度建设和党风廉政建设5个方面责任内容和责任人、牵头人及完成时限，同时根据实际，对“讲党课、开展党建专题调研、走访联系点”等设定量化标准。

各党支部参照责任清单，建立党支部及书记、副书记作用发挥的责任清单，明确职责内容，压实主体责任。

二、建立“任务清单”，量化党建工作内容。

把履行抓党建第一责任人职责、加强班子建设、党员队伍建设、健全党建工作机制、星级服务型党组织创建、党建工作品牌等内容，进行项目化、载体化和数据化，各级党组织根据实际细化量化工作内容。

提出具体措施，使党建目标由“软任务”变成“硬指标”，每个季度对任务落实情况进行督查审核。

三、建立“问题清单”，完善党建倒逼机制。

突出问题导向，以解决现实存在问题和薄弱环节为突破口，各级党组织通过党员群众反映、日常工作检查、上级督查反馈等多种渠道找问题，对存在问题进行分类梳理，集体会商，分清轻重缓急，区分共性个性，逐一列出问题清单，提出整改措施。

每个基层党组织年度内至少查找3个以上主要问题，提出的整改目标和措施要具体，有针对性和操作性。

四、建立“成绩清单”，创新党建考核方式。

完善基层党建目标责任考核机制，党支部梳理总结自身在落实“五个服务”和星级创建的特色做法和亮点工作，党组织创建等方面总结提炼经验做法，分别形成客观实际、成效突出的成绩清单。

党委通过“平时督查、季度述职、半年评估、年度考核”的跟踪推进模式，每年确定一个党支部工作示范点，完善党员领导干部党建工作联系点制度，经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成党建示范点，以点带面，促进党建工作整体水平提升。

履行党风廉政建设“第一责任人”职责情况报告集团党委：2021年上半年，在集团和公司党委坚强领导下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会和“七一”讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚决落实党要管党、从严治党的要求，全面落实党风廉政建设“第一责任人”职责，扎实推进党风廉政各项工作，为推动公司发展提供了坚强的作风和纪律保障，现将履行“第一责任人”职责情况报告如下：一、强化政治担当，常态推动主体责任落实年初以来，我始终坚持把抓党风廉政建设作为份内之事、应尽之责，以高度的政治责任感，加强统一领导，狠抓关键环节，健全工作机制，强化责任追究，积极推动党风廉政建设深入开展。

（一）坚持统筹谋划。

坚持把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容，与公司生产经营统筹谋划、协调推进。

3月份，主持召开了党风廉政工作会议，传达学习十九届中央纪委、XX省十三届纪委第五次全会会议精神，集团公司2021年党风廉政建设和反腐败工作安排等中央和省委重大决策和部署，全面安排部署2021年党风廉政建设和反腐败工作。

认真贯彻落实意识形态工作，及时成立领导小组，对意识形态工作进行专项分析研判和安排部署。

逐级落实班子成员“一岗双责”，适时开展集体廉政谈话，目前，共组织召开党委会议XX次，赴项目部和XX一线调研基层党风廉政工作X次，集团党委巡察反馈发现的X个方面XX个主要问题XX个具体事项中，所有具体事项现已得到全面整改。

（二）健全工作机制。

按照党委书记主动担责、班子成员带头尽责、中层领导有效分责的原则，将全年党风廉政建设细化分解为具体任务和具体部门，我与班子成员、班子成员与分管的10个部门主要负责人分别签订了党风廉政建设责任书，形成“一把手抓一把手”“分管抓，抓分管”的工作机制，确保责任传导到位，任务落实到人。

深入剖析反面典型案例，在深化廉政教育中引导党员干部知敬畏、明规矩、守底线。

“四个清单”推动党建责任实施方案为进一步推动抓党建工作责任，不断加强和改进党的基层组织建设，强化管党治党责任，XX党委全面建立基层党建责任清单、问题清单、任务清单和成绩清单，推动各支部党建工作责任。

一、建立“责任清单”，强化抓党建主业意识。

围绕年度组织工作要点和上级党组织党建工作安排，明确落实加强党的思想建设、组织建设、制度建设和党风廉政建设5个方面责任内容和责任人、牵头人及完成时限，同时根据实际，对“讲党课、开展党建专题调研、走访联系点”等设定量化标准。

各党支部参照责任清单，建立党支部及书记、副书记作用发挥的责任清单，明确职责内容，压实主体责任。

二、建立“任务清单”，量化党建工作内容。

把履行抓党建第一责任人职责、加强班子建设、党员队伍建设、健全党建工作机制、星级服务型党组织创建、党建工作品牌等内容，进行项目化、载体化和数据化，各级党组织根据实际细化量化工作内容。

提出具体措施，使党建目标由“软任务”变成“硬指标”，每个季度对任务落实情况进行督查审核。

三、建立“问题清单”，完善党建倒逼机制。

突出问题导向，以解决现实存在问题和薄弱环节为突破口，各级党组织通过党员群众反映、日常工作检查、上级督查反馈等多种渠道找问题，对存在问题进行分类梳理，集体会商，分清轻重缓急，区分共性个性，逐一列出问题清单，提出整改措施。

每个基层党组织年度内至少查找3个以上主要问题，提出的整改目标和措施要具体，有针对性和操作性。

四、建立“成绩清单”，创新党建考核方式。

完善基层党建目标责任考核机制，党支部梳理总结自身在落实“五个服务”和星级创建的特色做法和亮点工作，党组织创建等方面总结提炼经验做法，分别形成客观实际、成效突出的成绩清单。

党委通过“平时督查、季度述职、半年评估、年度考核”的跟踪推进模式，每年确定一个党支部工作示范点，完善党员领导干部党建工作联系点制度，经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成党建示范点，以点带面，促进党建工作整体水平提升。

党组织建设落实抓基层党建工作主体责任情况抓基层党建的第一责任人是各层党组织书记，做好新时代基层党建工作，政治责任、主体责任不可推卸。

抓实基层党建，就要以问题为导向，坚持把党建作为自己的主业，做党建工作的“第一责任人”，提升政治站位、增强政治功能，必须把党的政治建设摆在首位，把“两个维护”贯穿党建工作各方面，结合实际情况，以问题为导向，解决最突出的问题、克服最薄弱的环节，一个一个突破，带动全面进步整体提升，立足主责主业，力保党史学习教育与日常工作有效衔接、互促共进，力求把学习教育成果转化为推动工作高质量发展的强大动力。

一是从自我做起，带领党组织书记把党建摆在全盘工作的第一位，统筹谋划，高位推进。

创新研究制定农村基层党组织学习方案，对农村党史学习教育具体要求进行规范，组织开展“四史”学习教育、开展“学党史践‘三新’促发展”主题活动、“学党史重走费孝通足迹”主题党日活动、新冠疫苗接种免费接送惠民爱心志愿服务活动、打卡红色教育基地等各类活动；二是把抓党建工作的第一切入点放在抓村级党组织书记上，通过抓书记促使书记抓。

坚持“书记抓、抓书记”的职责要求，始终把落实基层党建责任放在心上、抓在手上、落实在行动上。

压实村级党组织支部书记带队伍、促发展的主体责任，注重把村级党组织支部书记放到一线来压担子锻炼；三是对村级党组织书记的第一要求是“抓不好党建，一切都等于零”,传导压力，以身作则。

扎实开展乡村屯三级基层党组织达标示范点建设。

制定《村“两委”干部公开承诺践诺制度》《村级民主决策事项清单》明确职责。

简化党员评分细则，聚集党员参加“三会一课”、缴纳党费、联系群众工作、发挥先锋作用等方面做细做实党员评分定星工作；四是把层级签订党建目标管理责任书作为第一落点，明晰责任，量化考核。

建立党建工作述职考核，将党史学习教育开展情况纳入年度党建考核，推动党史学习教育各项部署落细落实，定期听取党建汇报，按时召开组织生活会，在内容、形式和方法上加强创新，依托理论中心组、党日活动等载体，采取支部引领学、个人自行学、专题讲座学、观看影片学、实地观摩学等方式开展党史教育活动，加强干部绩效考核、党员干部结对帮扶和村干部值班制度，大力推行支部党建“四抓”机制。

党委书记要当好党建“第一责任人”作者：沈明达来源：《企业文明》2016年第11期作为一名有29年“岗龄”的国企党委书记，从专职从事党务工作的那一刻起，我就这样问自己：今天我们应该怎样做党委书记？随着全面从严治党要求的落细落实，我更是常常在思考：国企党组织应该怎样落实好“两个责任”，党委书记又该怎样当好党建“第一责任人”？实践中我深切体会到，当好“第一责任人”，党委书记必须以辩证思维定好位、信念坚定把好关，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。

党委书记要带头学习、辩证思维、示范引领就是要将自己对学习的高度重视传递给每个班子成员，以自己对党建的深刻理解和辩证把握影响每个班子成员。

一是要以积极主动的精神，带头学习领会好中央和上级党委精神，审时度势认清自己的使命和责任。

我感到作为党委书记应该比其他班子成员早学一点，学深一点，悟透一点。

只有自己带头学习并做到“学有所思，思有所悟”，才能吃透上级精神、把握精神实质，找准本单位本部门贯彻上级精神的切入口；才能避免出现“以其昏昏，使人昭昭”的现象。

二是要以当好“班长”的精神，组织和带领班子成员一起学，组织和指导基层党组织共同学。

由于多年来一以贯之地强调学习教育和理论武装的重要性，始终注重抓好班子作好表率，全公司上下由此形成了较为浓厚的学习氛围和高度的思想统一，从而为开展各项专题学习和推进企业改革创新转型升级打下了扎实的思想理论基础。

三是要以“第一责任人”的示范引领，激励和带动班子成员与广大党员干部对待党建工作始终体现“认真”二字。

在示范引领过程中，“第一责任人”不仅要管大事、作决策、亲自主持起草重要文件、抓面上指导，还要“靠前指挥”，动手动笔，乐于做一些具体的“小事”，关注活动安排中的一些细节问题，以此影响和带动各级班子成员和广大党员干部一起讲政治重学习，并做到“悟有所行，行有所效”。

党委书记要积极履职、勇于担当、求真务实回顾近年来履行“第一责任人”抓基层党建职责的做法和成效，主要体现在“六个抓”。