调研报告:提升运用监督执纪“四种形态”的精准度
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2020关于四种形态调研报告下文为大家整理带来的2020关于四种形态调研报告,希望内容对您有帮助,感谢您得阅读。
四种形态是为了惩前毖后,体现对党员的严格要求和关心爱护。
本文将介绍2020关于四种形态调研报告。
2020关于四种形态调研报告(1)中国共产党中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研时指出,要把握运用监督执纪四种形态,以严明的纪律推进全面从严治党。
这一重要论述,体现依规治党、挺纪在前的管党治党要求和惩前毖后、治病救人的一贯方针,对加强和改进党的建设具有重要意义。
近年来,黄陵县纪委围绕四种形态,突出抓早抓小,勇于揭短亮丑,敢于动真碰硬,提高监督执纪问责实效,在践行四种形态上取得了一定成效。
同时,在工作中也遇到一些难点阻力,亟待我们研究和解决。
一、我县践行监督执纪四种形态的具体举措1、认真学思践悟,深刻领会内涵。
县纪委向全县xxx名县级领导、县直部门党委(党总支)书记、乡镇党政主要负责人及专兼职纪检监察干部下发《学思践悟》读本,并采取集中学与自我学、专题辅导与相互交流相结合等方式,进行深入细致学习,使大家对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新举措,以及四种形态有更深的理解和掌握。
县纪委通过召开常委会、专题学习会等形式,组织纪检监察干部认真学习王岐山书记关于四种形态重要论述精神,使全体干部悉心领会、领悟中省市纪委的新思想、新观点、新要求,切实把思想和行动统一到中省市纪委和县委的决策部署上来;将四种形态的精神实质、深刻内涵传递给每位干部,准确把握大多数与极极少数、治标与治本、严管与厚爱等关系,并研究提出了贯彻落实四种形态、推进监督执纪问责的具体要求。
取得了传上情、解疑惑,聚共识、促工作的效果。
2、坚持抓小抓早,深化作风建设。
严格用纪律约束党员干部,堵住源头初始,建立咬耳朵扯袖子的常态化机制,把四种形态真正体现和运用到工作的各个方面。
在转变干部作风和纠正四风方面,推进作风建设常态长效,健全完善四风问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究机制。
如何精准运用监督执纪“四种形态”作者:王长印来源:《现代企业文化·下旬刊》 2019年第5期王长印太原钢铁(集团)有限公司离退休职工管理部摘要全面从严治党是我党长期坚持的任务,“四种形态”是全面从严治党有利的措施,精准运用“四种形态”,对严明党的纪律,保持党的纯洁性,加强和改进党的建设具有重要意义。
关键词“四种形态” 精准运用一、“四种形态”的来源《中国共产党党内监督条例》第七条对“四种形态”进行了明确阐述,是中国共产党党内监督及纪律审查的创新理论成果,是我党把纪律挺在前面的具体措施,其成果的精准运用是关键,是纪律尺子的四道“刻度”,为各级党组织开展监督执纪问责提供了重要依据。
二、“四种形态”的精准运用“四种形态”的落实,不是纪委的“专利”,是各级党组织落实全面从严治党主体责任的要求,党委抓党建、抓党风、抓党纪既是职责又是使命。
“四种形态”的处理方式都是从严治党的具体措施,并在各级党组织领导下实施。
各级纪委是我党党内监督的专职机构,精准运用“四种形态”更是责无旁贷。
“四种形态”既是主体责任清单,又是监督责任清单,既需要党委的主动担当,又要纪委的积极作为。
各级党组织在运用“四种形态”的过程中,遵守“纪在法前,纪严于法”的要求,结合“惩前毖后,治病救人”的方针,精准把握不同形态对应的不同处理措施,严格执纪问责,用纪律这把尺子约束各级党组织和全体党员。
(一)第一种形态经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态。
1、主要处置方式是:一是提醒谈话;二是警示谈话;三是批评教育;四是纠正或责令停止违纪行为;五是责成退出违纪所得;六是限期整改;七是责令作出口头或书面检查;八是责令公开道歉(检讨);九是通报批评;十是诫勉谈话;十一是其它批评教育类措施。
2、适用范围:一是党员干部工作岗位调整时、个人事项改变期等情形的出现,存在廉政风险隐患的;二是党员干部存在思想不稳定、作风不严谨、工作不扎实、生活浮华等问题;三是对党员干部虽有不良反映但反映的内容不具可查性;四是贯彻落实党的基本路线和各项方针、政策不到位,辖区内存在苗头性、倾向性问题的;五是维护执行党章党规党纪、落实中央八项规定、查纠“四风”问题不力,情节较轻,不需要给予处分的;六是不严格遵守党纪党规,存在较轻的违规违纪问题,不需要给予处分的;七是贯彻落实上级决策部署和执行任务不力,存在慢作为、不作为、不担当、乱作为等问题,情节较轻,不需要给予处分的;七是存在违反社会道德规范、职业道德、家庭美德、文明准则的行为,未造成不良影响或情节较轻的,不需要给予处分的以及适应第一种形态的其他情形。
关于践行四种形态调研报告(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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175社会治理深化运用监督执纪“四种形态”的对策和建议十九届中央纪委四次全会指出:充分运用“四种形态”提供的政策策略,通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
再次强调了监督执纪“四种形态”是全面从严治党理论体系的重要内容,是严肃党内政治生活的有效举措,是推进党内监督的具体抓手。
本文根据监督执纪“四种形态”的要求,探索了一些问题,解析产生问题的原因,并结合当前的现实情况提出相应改进措施。
充分把握监督执纪“四种形态”深刻内涵监督执纪“四种形态”是践行全面从严治党的具体举措和治本之策,充分体现中国共产党惩前毖后、治病救人的一贯方针。
党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
这“四种形态”回答了“用什么执纪、为什么监督”等重大理论和现实问题,归纳出歪风顽疾存续的“四种状态”,给清理已发、震慑新发以路径指引。
其中,以重处分、重大职务调整、立案审查等雷霆手段清存量、遏增量,强化“不敢腐”;以咬耳扯袖、红脸出汗、轻处分和组织处理等柔性措施,增强党纪存在感,提高制度执行力,让党员将党纪内化于心、外化于行,从被动敬畏到自觉遵循。
“四种形态”作为依规治党的原创成果,既给出了量纪的适用情形,又明确了执纪的“党法解释”,是对党的建设特别是党内监督的更高标准、更严要求和更实举措,对于挺纪在前、执纪必严,以纪律建设推进全面从严治党具有重要战略意义和丰富实践价值。
运用监督执纪“四种形态”中存在问题在当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的条件下,既要严肃惩治“极极少数”,更要面向大多数用好批评和自我批评的武器,把好第一道关,这是对党员干部最大的关心和爱护。
但通过调研,发现在运用监督执纪“四种形态”中还存在不同类型的问题,归纳为以下几方面:思想认识方面。
调研报告:县纪委关于运用监督执纪“四种形态”的调查和思考把握运用监督执纪“四种形态”,是全面从严治党新常态下开展党内监督工作的重要遵循,是推进监督执纪转型升级的方向指引。
十九届中央纪委二次全会强调,要深化运用监督执纪“四种形态”,坚持惩前毖后、治病救人方针,坚持严管和厚爱结合,在早发现上深化,提高发现违纪问题能力;在分类处置上深化,提高精准把握执纪标准和运用政策能力;在用好第一种形态上深化,下功夫加强日常管理和监督。
近日,县纪委对当前实践监督执纪“四种形态”现状及效果开展调研,重点研究实践中存在的难点和阻力,在分析问题基础上形成加强精准运用的思考。
一、当前运用“四种形态”实践中的问题分析“四种形态”理解把握有误区。
一是从领导干部来看,少数领导干部特别是单位一把手把践行“四种形态”当作纪检监察机关的事,把教育监督党员干部的工作责任推给纪检监察干部,对下属党员干部身上的小毛病、小问题睁一只眼闭一只眼。
从落实党风廉政建设党委主体责任检查中发现,一把手找班子成员廉政谈话的比较少,个别主要领导干部履责留痕记录依然空白。
二是从纪检监察干部来看,少数纪检干部依然习惯以办大案要案论英雄,把党员干部违反轻微纪律问题当作“小节”,怕“小题大做”,怕得罪人,不敢红脸出汗。
从一般党员干部来看,有的对纪律的严肃性认识不够,认为违法事大、违纪事小,在遵守纪律方面存在随意、任性现象。
推动落实“四种形态”打折扣。
践行监督执纪“四种形态”,不仅是纪委、监委之职,更是各级党委(党组)之责,还需要各个职能部门相互协调配合。
从调研情况看,推动落实上还有不少差距。
一是党组织管理存在疏查疏管现象。
对运用“四种形态”,存在“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象,满足于每年开开会、领导讲讲话、签签责任书。
对责任清单规定的内容流于形式走过场,有的甚至连形式都不走,到检查时弄虚作假敷衍了事。
二是派驻机构管理存在偏松偏软现象。
有的参与驻在单位“三重一大”会议不提建议,有的立项监督问题导向不强,有的正风肃纪不愿深查细纠。
纪委案管室落实监督执纪“四种形态”工作调研报告纪委案管室落实监督执纪“四种形态”工作调研报告在省纪委、省监察厅和州委、州政府的坚强领导下,xx州各级纪检监察机关深入推进转职能、转方式、转作风,认真贯彻落实全面从严治党的部署要求,牢固树立严管就是厚爱的鲜明导向,压紧压实党风廉政建设“两个责任”,积极推动监督执纪方式转变,关口前移,把“纪在法前”要求具体化,围绕“四种形态”,突出抓早抓小,提高监督执纪工作实效。
2016年1-4月xx州纪检监察机关共运用“四种形态”39次,其中:开展谈话函询20件20人,同比上升400%,(谈话10人,函询10人);党纪轻处分6件6人,同比下降50%(警告2人,严重警告4人);党纪重处分12件12人,同比下降37%(开除党籍12人);给予开除党籍移送司法机关1件1人,与去年持平。
第一种形态的运用占51.28%。
一、对“四种形态”的认识和理解2013年以来,xx州严肃查处了一批典型腐败案件。
原州委常委,州长孟必光、州政协主席杨跃国以及州交通局局长闫信统,州林业局局长钱强等领导干部的违纪违法行为。
去年9月王岐山书记提出监督执纪“四种形态”重要论述,要求我们要运用好监督执纪“四种形态”,切实把纪律和规矩挺在前面。
也就是说,今后我们工作的重点是把违纪问题查实清楚,而不再是刻意追求查办大案要案。
首先,“四种形态”体现了“全覆盖”。
从监督的对象看,它针对的是全体党员,要求用严明的纪律管住全党。
其内容函盖了所有“小毛病”和“大错误”直至严重违纪涉嫌犯罪等各种情况。
改变了原来那种抓大放小的情况,现在是既抓大也不放小,从盯少数向监督全体党员转变。
其次,“四种形态”体现了“从严”。
无数的腐败案例证明,党员的违法无一不是从违纪开始的,杨跃国、钱强等人的违纪违法行为,就是党的纪律意识淡漠,没有底线的结果。
当法律的红线遭到践踏,纪律的底线也就荡然无存。
“四种形态”就是在党员违法前设置了纪律防线,以纪律为尺子准确标出了管治的“刻度”,防止党员干部从纪律底线退守到法律底线。
调研报告:把纪律和规矩挺在前面,努力实践监督执纪“四种形态”中央纪委从推进全面从严治党的战略高度,提出监督执纪“四种形态”,市纪委也明确要求充分发挥派驻职能,发挥好派的权威和驻的优势。
要突出监督重点,从问题线索抓起,发现苗头就及时提醒,有了问题就谈话诫勉,严重违纪就立案查处。
这就明确界定了派驻机构的职能职责。
作为纪检监察派驻机构就必须立足主业,坚持问题导向,织密扎紧制度的笼子,把全面从严治党的要求体现在监督执纪问责的全过程。
选准监督执纪的“主攻点”,提升问责的“精准度”,从党员干部的“大多数”中牢牢抓住“关键少数”,把握和运用好监督执纪的“四种形态”。
一、强化三个认识监督执纪“四种形态”的提出,《中国共产党廉洁自律准则》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》以及《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等制度法规的颁布实施,释放了全面从严管党、加强制度反腐、坚持治标兼治本的强烈信号。
一是坚持纪法分开,关系顺了。
“纪”与“法”之间的划定更加清晰、准确,执纪的范畴也更加明白、具体,避免了再出现因以纪代法、法在纪前而导致尺度把握不准等问题。
二是坚持纪在法前,标准高了。
更加注重关口前移、防患于未然,通过经常开展批评与自我批评促进党内关系正常化,让红红脸、出出汗成为常态,充分体现了惩前毖后、治病救人的原则和抓早抓小、动辄则咎的精神。
而要强化监督执纪“四种形态”,就必须坚持高标准,始终把纪律和规矩挺在法律前面,使其成为带电的“高压线”。
三是坚持纪严于法,要求严了。
要让党纪轻处分和组织处理成为大多数、严重违纪涉嫌违法立案审查成为极少数,真正体现对党员的严格要求和关心爱护,就必须在“严”字上狠下功夫,从严整风肃纪,而且越往后越严,让党员干部在纪律“防线”面前止步,而不会越过法律“红线”。
二、实现三个转变实践“四种形态”,在党风廉政建设和反腐败斗争中把纪律和规矩挺在前面,惩前毖后、治病救人,实现“三个转变”。
四种形态调研报告第⼀篇: xx县粮⾷局纪检组是xx县纪律检查委员会派驻粮⾷局的常住机构,其⼯作性质是监督执纪。
近年来xx县粮⾷局纪检组认真贯彻党的⼗⼋⼤精神和⼗⼋⼤三中、四中全会以及区、市、县有关党纪政纪的上级精神,紧紧围绕监督执纪“四种形态” 理清执纪⼯作思路和优化执纪⽅式,使纪律的“⾼压线”贯串粮⾷⼯作中并发挥作⽤,做到“纪在法前、纪⽐法严”在全县粮⾷⼯作中落地⽣根。
⼀、主要⼯作开展情况 1.建⽴约谈机制,让⼲部职⼯在纪律红线之外⽌步。
在每年的纪检监察⼯作计划中,把纪检约谈机制作为纪检的⾸要⼯作来安排抓好抓实,对发现有苗头性倾向性问题,采取约谈、诫勉谈话等⽅式进⾏及早处理。
进⼀步形成在局班⼦之间、党员⼲部职⼯之间经常开展批评与⾃我批评,达到咬⽿扯袖、红脸出汗的效果。
2.在粮⾷局的纪检监察⼯作上,始终把纪律和规矩放在前⾯、做到抓早抓⼩,防⽌⼩问题演变成⼤问题,较变为错误。
3.在粮⾷纪检监察⼯作中加速转变办案思维旧态,从紧盯违法转变侧重违纪,对全县粮⾷经营的全流程进⾏监督,全县县级储粮全部实⾏上竞卖,项⽬⼯程按照⼯程招标程序投标竞选施⼯单位。
使粮⾷⼯作按照不违纪的流程⾛,达到“⽤纪律管住⼤多数”的⽬的,粮⾷局近年来没有党纪处分和组织处理的案例发⽣。
4.结合中央⼋项规定和反“四风”教育活动,开展抓好粮⾷局的纪检监察⼯作。
结合中央⼋项规定精神,我们开展了本系统“三公”经费的清理、多占住房的清理、超标使⽤办公⽤房的清理等⼀系列的⼯作。
在这⼀系列的清理⼯作中,共清退5套违规多占住房,⽬前已完成清退⼯作的有3套,有2套正在办理清退⼿续;从中央⼋项规定出台以来,县粮⾷局“三公”经费逐年下降,清退2013年违规发放的中秋⽉饼费3200元。
结合反“四风”的党的群众教育实践活动,开展本系统内的思想⼤交流、思想⼤讨论,进⾏⾮常彻底的批评与⾃我批评,⼴⼤党员⼲部作出了深刻的思想剖析,真真正正做到红红脸、出出汗的⽬的,让⼤多数党员⼲部对纪律⼼存畏戒,逐步形成了作风向好态势转变,执⾏⼒得到很⼤提升。
101党的建设深化运用监督执纪“四种形态”问题研究“四种形态”是落实党内监督、严明党的纪律的重要抓手,是对长期以来反腐规律的深刻认识,彰显了我党全面从严治党管党的政治决心,为新时代进一步加强党的建设、推进全国监察体制改革指明了方向。
掌握监督执纪“四种形态”的含义及其重要意义“四种形态”是我党发展历史的经验总结,是新时期全面从严治党的需要,是国有企业健康发展的保证。
把握运用监督执纪“四种形态”,通过层层设置防线,逐级进行阻拦和处理,帮助党员干部在法律面前更早更好的树起坚实的纪律防线,有效杜绝从违纪渐渐滑向犯罪,深入推进全面从严治党。
烟草企业把握运用监督执纪“四种形态”存在的问题及原因分析运用监督执纪“四种形态”存在的问题。
一是少数基层党组织仍未能主动运用第一种形态去防范和遏制党员干部的苗头性问题;部分纪检干部在日常监督中对“红脸出汗”常态把握不准;“四种形态”配套制度不完整,处置标准不统一。
二是“四种形态”中,后三种形态指向清楚、程序明晰,但是对第一种形态,没有较为明确的定义和界限,造成对党员干部监管时紧时松、时严时宽。
三是部分纪检干部还不能适应“四种形态”的要求,造成定性量纪时尺度把握不准,组织措施运用不够,过多采用纪律处分,造成“畸重”现象,严重影响了执纪效果。
运用监督执纪“四种形态”存在问题的主要原因。
一是思想认识欠缺,责任意识不强,主动性不强,存在宽松软。
对政策理解不深不透、把握不准、执行不力,影响了执纪效果。
二是配套制度和协作机制不健全,考核评价机制不完善,运用“四种形态”只有数量的统计,缺乏必要的定性分析和量化标准。
三是对“四种形态”缺乏整体性、系统性认识,未处理好管全体与抓重点的关系,未实现“四种形态”精准转化,未能发挥好“四种形态”的整体性功能。
烟草企业深化运用监督执纪“四种形态”的主要对策和具体措施加强制度机制建设,为深化运用“四种形态”夯实基础保障。
坚持以上率下,逐级夯实责任,推动“四种形态”落地生根。
某镇纪委运用监督执纪“四种形态”调研工作报告范文某镇纪委运用监督执纪“四种形态”调研工作报告一、调研背景作为党的监督工作的重要组成部分,纪委在工作中要时刻坚持以党的监督为中心,着力推进监督执纪体系建设,严厉打击各种违纪违法行为,提高党的纪律检查系统的能力和水平。
近年来,国家相继出台了一系列监督执纪新制度,其中最为重要的就是“四种形态”,即组织涉嫌违纪违法人员谈话函询、约谈函询、提醒谈话和诫勉谈话。
相信在“四种形态”的推广和运用下,我镇纪委的监督执纪工作将会迎来一次新的跨越。
为了更好地了解“四种形态”在我镇的运用情况和效果,进一步规范我镇的纪委工作,促进全镇各级党员干部的自觉遵守党纪,我镇纪委决定开展一次以“四种形态”为主题的调研工作。
二、调研内容本次调研内容包括以下几个方面:1.四种形态的基本原则和运用条件2.四种形态如何运用到工作实践中3.四种形态的利与弊,运用中需要解决的问题4.建立纪委系统内部配合机制三、调研方法本次调研方法主要采用问卷调查的形式,对我镇各级纪委干部进行调查,收集各级纪委的实际工作情况并进行分析,发现存在的问题并提出对策建议。
同时,我们还对部分典型案例进行深入研究和分析,希望从实际案例中寻找到营造和谐、清廉政治环境的有效途径和方法。
四、调研结果及分析1.四种形态的基本原则和运用条件首先,我们要明确四种形态的基本原则,即宽严相济、分级负责、依法依规和有预防和惩治双重效果。
这四条原则在实际工作中是互相支持、相互促进的,能够使监督执纪更为有力地开展。
同时,在四种形态的运用条件方面,主要从行为的严重程度、行为的危害性、责任的严重程度和纪检组织的监督执纪情况四个方面来考虑,只有这些条件满足时,才能够进行“四种形态”的运用。
2.四种形态如何运用到工作实践中四种形态的运用是一个在实践中逐步培育和形成的良好习惯。
在各级纪委干部的工作实践中,需要对干部进行必要的思想和政治素质教育,借助典型案例,增强干部的纪律意识和法律意识,确保在执行“四种形态”时,能够起到有效的纪律震慑和警示作用。
调研报告:提升运用监督执纪“四种形态”的精准度
十九届中央纪委二次全会强调,要深化运用监督执纪“四种形态”,坚持惩前毖后、治病救人方针,坚持严管和厚爱结合,在早发现上深化,提高发现违纪问题能力;在分类处置上深化,提高精准把握执纪标准和运用政策能力;在用好第一种形态上深化,下功夫加强日常管理和监督。
新修订的《中国共产党纪律处分条例》也将实践中普遍运用的监督执纪“四种形态”充实进来。
一、实践经验
坚持把压实责任作为落实好“四种形态”的总抓手。
纪检监察机关认真履行监督专责,层层压实各级党组织主体责任。
围绕教育引导、管理监督、责任追究等内容,采取清单式明责、留痕式履责、链条式传责、制度式督责、倒逼式问责,推动“四种形态”落实。
坚持把常态落实作为践行好“四种形态”的总要求。
各级党组织切实加强对党员干部的日常教育管理监督,严格执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会、重大问题和个人有关事项请示报告等制度,常态化深入开展纪律教育。
同时,该市纪委对“四种形态”运用情况实行“每月一报告、每季一通报、年终一考评”的常态监督机制,确保在精准上提高实效。
坚持把精准执纪作为运用好“四种形态”的总方法。
一是分情况研判处理。
坚持用纪律管住大多数的要求,在信访举报受理、问题线索管理、审查调查和案件审理等环节,都要以“四种形态”为标准,进行分类处理。
二是规范“四种形态”运用。
进
一步探索建立“四种形态”规范化、具体化、制度化、常态化运用的相关制度,对每一种形态的运用方式、运用程序、实施部门、实施效果、责任追究等方面,做出明确规定,使各职能部门在“四种形态”的具体运用上履责有依、追责有据。
二、存在问题
思想认识有偏差。
一是党委(党组)重视不够,少数党委(党组)主体责任落实不力,心存顾虑,害怕得罪人,即使发现了问题也不主动运用“四种形态”去处理,往往是纪委反馈或交办了才被动处理。
二是个别党员干部对全面从严治党战略部署和“四种形态”精神实质学习不深、理解不透,将全面从严治党等同于处理少数有严重问题的党员干部,错误地认为“管住大多数”意味着放过“关键少数”;有些党员干部认为“党纪轻处分和组织处理成为大多数”会成为问题官员从轻发落的借口,从而对“四种形态”产生误解和误判。
操作运用有欠缺。
一是操作形式单一。
有些地方和单位缺乏担当,不敢大胆问责,单一地把第一种形态运用到干部任前谈话、警示教育、民主生活会等领域,对另外三种形态很少运用。
二是能力不适应。
少数纪检监察干部思想政治水平和政策把握能力不强,缺乏对“常态、大多数、少数、极少数”之间关系的准确把握,尤其是“越往基层执纪越松、越不规范”问题突出。
三是执纪手段有待改进。
特别是在开展监督检查、运用大数据沟通共享、反腐败协作配合、收集研判问题线索、审查违纪行为等方面,现有的执纪手段仍然比较单一。
体制机制不完善。
基层普遍反映缺乏统一指导,希望有指导性案例推动实施细则落实,在操作上有困惑之处。
一些地方仅对运用“第一种形态”的14种方式进行了规范,而对其余三种形态的运用还没有形成统一、规范、具体、操作性强的指导性意
见,在具体运用中缺乏操作依据和实施保障。
三、原因分析
缺乏担当,责任落实不到位。
一些地方和单位的党组织未能切实承担起管党治党的主体责任,依然把党风廉政建设和反腐败工作看成是纪委的事,重视不够。
少数党委及主要负责人缺乏担当,对运用“四种形态”存有消极抵触情绪,害怕得罪人。
缺乏学习,能力水平跟不上。
有的纪检监察干部主动学习不够,没有在学深弄懂悟透上下功夫;有的虽然学习了,但没有将理论与工作实践紧密结合,未能研究吃透每个层次的精神实质和深刻内涵,对四种形态之间的联系和相互转换把握不准,害怕出错,不敢大胆运用。
缺乏协调,综合运用打折扣。
践行监督执纪“四种形态”,不仅是纪委监委之职,更是各级党委(党组)之责,还需要各个职能部门相互协调配合。
从调研情况看,推动落实上还有不少差距。
一是党组织管理存在疏查疏管现象,存在“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象,对责任清单规定的内容走过场,到检查时弄虚作假敷衍了事。
二是职能部门存在各自为政现象。
组织部门、司法机关等职能部门,在落实“四种形态”中处于什么地位、肩负什么责任、履行哪些职能,没有明确定位,没能形成“党委统筹协调、部门联动实施”的责任链条和常态化工作机制。
四、对策建议
压实责任,强化担当。
一是压实党委主体责任。
党委(党组)要知责明责、履职尽责,自觉扛起实践“四种形态”主体责任,对干部的教育监督管理从严从实、抓早抓细,规范党内政治生活。
二是压实纪委监督责任。
各级纪检监察机关要提高思想认。