规范性引用文件在行业标准编写过程中应注意的问题

标准编写常见的问题与规范性标准编写应按照标准制修订程序进行，而标准制修订程序应符合《中华人民共和国标准化法》《国家标准管理办法》《行业标准管理办法》《地方标准管理办法》《全国专业标准化技术委员管理规定》《采用快速程序制定国家标准的管理规定》《关于加强强制性标准管理的若干规定》《关于国家标准复审管理的实施意见》《国家标准修改单管理规定》等标准化法律、法规及规章文件的规定。

保障标准制修订程序的合法性是保证标准质量的最基本要求。

出现标准质量的问题，究其原因，更多的是出现在标准制修订的某些环节标准的协调性以及标准的编写规范性方面。

标准编写常见的问题主要由以下几大类。

一、未按既定程序开展工作没有按照标准制修订程序开展标准的制定工作。

如在标准的立项阶段、征求意见阶段、审查阶段和报批阶段等出现不同程度的问题。

（一）立项阶段经常出现的问题。

对立项标准的必要性、可行性没有进行充分论证，目立项；如，有相应的国家标准或行业标准，还重复制定地方标准，超出地方标准的立项范围。

（二）编制阶段容易出现的问题。

没有进行相关技术内容的分析和验证，造成标准技术内容不够合理和科学，从而影响了标准的质量。

标准在技术内容合理性方面存在的问题主要有：标准技术指标确定的依据不充分；标准技术内容不完整；标准技术内容的属性不合理等。

（三）征求意见阶段经常出现的问题。

征求意见发函对象过少，发函对象不具代表性，不能够将标准涉及的各方面即生产、用户、科研、检验、管理、教学等方面的意见都征求到，有时甚至在听到某一方面的反对意见后便不再征求这方面意见了；征求意见回函中重要反对意见没有体现；征求意见汇总对未采纳的意见不说明理由或理由不充分，甚至出现对有些反对意见不作任何解释就予以拒绝等。

（四）审查阶段经常出现的问题。

审查会代表面不够，缺乏相关利益方代表；审查人员较少，代表性差，全体专家代表加起来不过5~6人；强制性标准采用了函审的错误审查方式；审查中的主要修改意见没有在会议纪要中或会议纪要附件中体现；会议修改意见没有反应在报批材料中；审查会专家名单签字不全等。

规范性引用文件在行业标准编写过程中应注意的问题根据GB/T 1.1-200之6.2.3条规定，“该一览表不应包含：---非公开的文件；---资料性引用文件；---在标准编制过程中参考过的文件。

” 我个人认为设备说明书属于“资料性引用文件”，所以不可以引用！！！没办法，我觉得只有写了，而不采用引用！确实是这样！而且设备使用说明不具备法律地位！规范性引用文件喀嚓了也没啥关系，规范性引用文件的目的就是在标准中需要用到其他被引用文件的内容时，不必重复罗嗦地将被引用文件的内容写进本标准，直接写上被引用文件的编号就可以了，可以引导读者去查找被引用标准。

但如果被引用的文件不是GB1.1规定的那些国际、国内标准、行标之类，就可以在用到被引用标准的章节将被引用文件的内容写进去，后面附上参考文献；或者，将被引用的内容编写为规范性附录或资料性附录（这要看标准的内容是否必须遵照附录内容，必须遵照，则为规范性，不必，则为资料性）。

如何理解规范性引用文件一章的导语？创建者 standard 日期 2021年5月9日导语在引用文件一览表前，应加上固定的导语言：“下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，凡是注日期的引用文件，随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

”根据这短导语，应理解如下几点：１、注日期引用的文件，其后发布针对此文件的勘误表适用于本标准，而其他的修改单或修订版，均不适用于本标准。

２、被引用的文件被修订后，如果没有公告说明其被废止，这项被修订的文件仍然是有效的。

３、对注日期引用的文件，也鼓励应用方研究其最新版本，并考虑可否使用最新版本。

４、不注日期引用的文件，其所有修改单或最新版本均适用于本标准。

５、编写标准中的某部分，其规范性引用文件导语中的第一句话改为：“下列文件中的条款通过GB/T××××的本部分的引用而成为本部分的条款。

标准编写知识问答汪国风编制1、什么是标准？“为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。

”(GB／T 20000.1—2002)理解要点：标准是具备特殊属性的规范性文件——特点：共同使用、重复使用的统一规定和行为准则。

——目的：制定标准的目的：促进最佳的共同效益，获得最佳秩序。

——原则：协商一致——程序：标准的编写和发布有规范化程序，公认机构批准。

——基础：标准产生的基础是科学、技术和经验的综合成果，体现先进性和科技含量。

——形式：规范性文件（包括规则、导则、技术规范、操作规程和特性文件），还有实物标准。

2、标准编写所依据的标准是什么？GB/T1——标准化工作导则——我国第1号国家标准是标准化的基础标准—它分为两个部分。

GB/T1.1——标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写——规范标准的结构、格式、编写规则、要素的表述——解决标准如何写的问题，是编写标准的标准。

GB/T1.2——标准化工作导则第1部分：标准制定的工作程序——规定制定标准的工作程序——解决如何形成正式标准。

在起草特定类别的标准时，除了遵守GB／T l以外，还应遵守指导编写相应类别标准的基础标准。

例如，术语(词汇、术语集)标准、符号(图形符号、标志)标准、方法(化学分析方法)标准、产品标准、管理体系标准的技术内容确定、起草、编写规则或指导原则应分别遵守以下相应基础标准的规定：GB/T20000——标准化工作指南——分为若干部分——对标准化普遍性问题提供指导GB/T20001——标准编写规则——分为若干部分——指导具体领域的标准编写GB/T20002——标准中特定内容的起草--分若干部分—指导标准中特定内容编写3、根据要素的性质划分，标准的要素可以划分为哪几类？资料性要素(标识标准、介绍标准，提供标准的附加信息的要素)规范性要素(声明符合标准而需要遵守的条款的要素)3、根据要素的性质和在标准中的位置划分，标准的要素可以分为哪几类？资料性概述要素、资料性补充要素、规范性一般要素、规范性技术要素。

技术状态管理计划编制常见问题分析及对策依据对“GJB3206A-2010技术状态管理”的有关规定，分析了技术状态管理计划的构成、编制中常见的问题、技术状态控制组织的建立及职责，以及技术状态标识、控制、记实与审核工作的编制方法，指导解决技术状态管理计划空洞、可行性和有效性差、编制难的问题。

1技术状态管理计划的构成技术状态管理计划由三大部分构成：第一部分是概述部分，包括：封面、文件更改记录表、签署、目次；第二部分是正文部分，包括：引言、规范性引用文件、组织和职责、技术状态管理重大事项、技术状态标识、技术状态控制、技术状态记实、技术状态审核；第三部分是补充部分。

概述部分的格式及其填写，应符合兵器行业产品设计文件管理制度：WJ5《设计文件完整性》和WJ6《设计文件的格式及其填写方法》的规定。

正文部分的编写，应根据GJB3206A《技术状态管理》，结合研制项目的实际情况，详细描述，编写内容应该科学、合理、规范。

补充部分，应在必要时，设置附录对某些章节内容进行单独编写。

2技术状态管理计划编制中常见的问题编制中常见问题主要有：1）技术状态管理计划的策划者不清晰；2）组织及其职责不明确;3）未按阶段确定各阶段的工作具体内容与要求、选取技术状态项以及确定所需的相关技术状态文件；4）技术状态文件界定模糊；5）技术状态记实、技术状态审核的内容与要求不明确。

3技术状态管理计划编制方法和注意事项本部分应说明技术状态管理的目的和范围、所适用的产品或技术状态项的简要说明、技术状态管理计划的主要特点及实施方法。

技术状态管理的目的是确保产品的稳定性和一致性。

技术状态管理的范围是指本计划所适用的产品及其研制阶段。

技术状态管理计划的主要特点是：1）预见性：描述在实施技术状态管理之前对管理的任务、目标、方法、措施所做出的预见性确认，预见是否准确决定了计划编制的成功或者失败；2）针对性：针对产品的研制特点和本单位的工作任务、客观条件和相应能力确定，计划有意见、有价值；3）可行性：可行性与预见性、针对性是密切相关，紧密联系在一起的，预见性准确、针对性强的技术状态管理计划，实施中要做到真正可行，过高则无力实施，过低则无价值；4）约束性：计划如果通过、批准或认定，则在其所指向的范围内应具有约束作用，无论是集体还是个人都必须按设定计划的内容开展工作和活动，不得与计划相违背或者拖延；5）可变性：计划在招待中需要进一步完善，如果发现原计划的某些内容和实际情况不符，或客观情况发生变化，应及时调整、修改、补充。

标准编写规则与常见问题解析随着社会的不断发展，各个行业都在快速发展，相应的标准制定也变得越来越重要。

编写标准并不是一件容易的事情，需要对所涉及的领域有深刻的理解，并结合实现情况进行研究和分析。

本文将从标准编写的基础知识、编写流程和常见问题三个方面进行讨论。

一、标准编写的基础知识标准编写是为了解决某个具体问题而进行的一种品质和效率管理方式，实现对某一过程、产品或服务的规范化和统一化管理。

标准可以是一种技术性规范、一种计量规定、一种安全规定或一种管理规范等。

标准应当是经过科学论证、实验验证且经过实践检验、普遍认可而制定的。

标准中包含了一些基础概念，例如：1.引用标准：指在编写标准过程中，对已经规定的标准或权威文件内容进行引用的行为。

2.修改标准：指对原有标准内容进行修改、更新、删除、增补等操作的过程。

3.新建标准：指对某个新问题进行研究和探索，最后形成一个全新的标准。

4.强制性标准：指在法律、法规或政策规定中必须遵守的标准，其遵从性是强制性的。

以上四个概念是标准编写的基础，必须理解才可进行后续的编写工作。

二、标准编写的流程标准编写的流程可以分为五个基本阶段：1.拟定工作方案：包括明确编写标准的目的、范围、基本的内容框架、编写方式和时间计划等。

2.收集信息和资料：通过文献资料、实地调查等方式收集有关信息和资料，形成标准编写的依据。

3.编写标准稿：根据拟定方案的要求，借鉴相关标准、政策法规等资料，结合实际情况，完成标准稿的编写。

4.征求意见、审查审批：在完成标准稿的基础上，组织相关专业技术人员进行意见征求和审查，最终由标准发布机构进行审批和批准。

5.发布标准：完成标准的审批和批准后，将标准正式发布，并开始实施。

以上五个阶段是标准编写的基本步骤，这些步骤应当按照顺序进行。

每个阶段都有其特别的操作和要求，需要专业人士进行操作和组织管理。

三、常见问题解析在标准编写的过程中，可能会出现一些常见的问题，在此进行解析。

标准的第二部分为规范性引用文件,应该可以引用著名厂商的设备使用说明吧? 我正在编写一个工艺标准,实在是无法引用到国家标准\行业标准中的一些东西,不知道把把设备说明书引用进去可以否?不可以！根据GB/T 1.1-200之6.2.3条规定，“该一览表不应包含：---非公开的文件；---资料性引用文件；---在标准编制过程中参考过的文件。

”我个人认为设备说明书属于“资料性引用文件”，所以不可以引用！！！没办法，我觉得只有写了，而不采用引用！确实是这样！而且设备使用说明不具备法律地位！规范性引用文件喀嚓了也没啥关系，规范性引用文件的目的就是在标准中需要用到其他被引用文件的内容时，不必重复罗嗦地将被引用文件的内容写进本标准，直接写上被引用文件的编号就可以了，可以引导读者去查找被引用标准。

但如果被引用的文件不是GB1.1规定的那些国际、国内标准、行标之类，就可以在用到被引用标准的章节将被引用文件的内容写进去，后面附上参考文献；或者，将被引用的内容编写为规范性附录或资料性附录（这要看标准的内容是否必须遵照附录内容，必须遵照，则为规范性，不必，则为资料性）。

如何理解规范性引用文件一章的导语？创建者standard日期 2005年5月9日导语在引用文件一览表前，应加上固定的导语言：“下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，凡是注日期的引用文件，随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

”根据这短导语，应理解如下几点：１、注日期引用的文件，其后发布针对此文件的勘误表适用于本标准，而其他的修改单或修订版，均不适用于本标准。

２、被引用的文件被修订后，如果没有公告说明其被废止，这项被修订的文件仍然是有效的。

３、对注日期引用的文件，也鼓励应用方研究其最新版本，并考虑可否使用最新版本。