湖南省政府投资项目代建单位登记备案

湖南省物价局关于规范政府投资项目代建服务费有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省物价局关于规范政府投资项目代建服务费有关问题的通知（二○一一年九月五日湘价服〔2011〕160号）省发展和改革委员会：你委《关于建议以正式文件下发＜湖南省政府投资项目代建服务费指导标准＞的函》收悉。

根据省政府第241号令规定，结合我局湘价函〔2009〕153号文件执行情况，经研究，现就规范政府投资项目代建服务收费有关问题通知如下：一、代建服务费是指通过招标等方式选择的专业化项目管理单位为建设单位提供项目前期、实施、验收及后期审计、结算等阶段管理服务，并独立承担控制项目投资、质量和工期的责任和风险所收取的费用。

包括代建单位在项目前期、实施、验收及后期审计、结算等阶段的管理成本、人员工资及福利、应缴税费和合理利润。

不包括勘察、设计、监理等中介服务费用。

二、从事政府投资项目代建服务的单位必须具备与代建项目相适应的设计、咨询、造价、监理等综合资质，严格遵循省政府241号令的规定，本着公正、公平、诚实守信和服务有偿的原则，与项目管理或使用单位签订代建合同，并依约提供服务才能收费。

三、代建服务收费，本着促进服务与收费对等，鼓励代建服务主体多劳多得，最大限度发挥代建服务社会功能的原则，并考虑代建项目的工程类别和难易程度，以及与建设管理费、工程咨询费、设计费、监理费标准相匹配等因素制定。

具体收费标准见附表。

四、代建服务费取费基数为代建范围内的项目总投资，应包括建设工程费用、设备费用、建设工程其它费用及基本预备费等。

实行全程代建，其取费基数为投资估算或投资概算；自施工阶段开始介入的阶段性代建，其取费基数为设计概算或施工图预算。

附件:湖南省代建项目管理操作规范(试行)湖南省发展和改革委员会目录总则与术语 (2)第一章项目代建前期工作 (6)第二章招标采购与合同管理 (18)第三章勘察设计咨询管理 (33)第四章项目投资管理 (39)第五章施工管理 (45)第六章实体移交管理和后续服务 (60)总则与术语0.1 总则0.1.1性质用途为规范政府投资代建制项目管理行为，提升代建制项目管理标准化、专业化、精细化、系统化水平，引导全省代建行业转型升级和持续健康发展，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号）、《湖南省政府投资项目代建制管理办法》（湖南省人民政府令第241号）、《关于印发<湖南省政府投资项目代建单位监管评价办法（试行）>的通知》（湘发改代建[2015]1091号）等法律法规和有关规定，结合代建制项目管理需求和实际经验，制定本规范。

0.1.2适用范围本规范适用于湖南省境内非经营性政府投资代建制和自愿纳入政府统一监管的非政府投资房建、市政类代建项目管理工作。

其他领域的代建项目管理可参照执行。

0.1.3适用规则0.1.3.1 本规范的工作依据，如相关政策变化，以国家、省最新的政策文件为准。

0.1.3.2 代建单位可依据有关法律法规和本规范，结合本企业特点和需要，制定实行本企业代建服务的工作规程。

0.2 术语和定义0.2.1代建制依法通过招标方式，选择专业化的管理单位(即代建单位)负责投资项目的实施，控制项目投资、质量、工期和保证施工安全，项目竣工验收后移交使用单位的制度。

0.2.2代建单位具有相应专业资质（施工总承包一级、工程设计甲级、工程监理甲级、工程咨询甲级、房地产开发一级资质中的一项或者多项资质），经湖南省政府投资项目代建单位名录库备案，按照代建合同约定具体承担代建项目组织管理工作的服务机构。

0.2.3使用单位代建项目完成后的使用或运营管理单位。

0.2.4代建项目管理团队代建单位按照投标承诺，组建并代表代建单位实施和管理项目代建具体工作任务的团队。

湖南发改委备案流程及注意事项《湖南发改委备案那些事儿》嘿，各位乡亲们！今天咱来唠唠湖南发改委备案的流程和那需要注意的事项，这可是关系到咱好多事儿呢！咱先说这备案流程，那真是像走迷宫一样，一步接一步，一个环节都不能少。

你得先准备好各种各样的材料，就像上战场前得把武器装备都带齐咯。

什么申请书啦、项目简介啦、身份证明啦，一个都不能马虎。

这就好比你做饭，盐呐、醋啊、油哇，少一样这味道可就不对咯！等材料都准备好了，那就得去提交啦。

这时候你可得小心，就跟送宝贝出门似的，一路上提心吊胆，生怕出啥岔子。

万一材料不齐全或者有啥问题，那就得被打回来重新弄，就跟游戏闯关失败一样，又得从头再来。

而且啊，这等待审核的过程那也是相当漫长啊，就跟等快递似的，心里那个着急啊，天天盼着能快点有结果。

要是运气好，一次就过了，那真是谢天谢地。

要是运气不好，还得修改再修改，这心情就跟坐过山车似的，忽上忽下的。

然后咱再说说这注意事项。

那可是要瞪大眼睛瞧仔细咯！比如说材料的真实性，可别搞那些花里胡哨的假东西，要是被发现了，那可就麻烦咯，就像你考试作弊被抓住一样，后果很严重呐！还有填写信息的时候，也得仔细再仔细，一个字都不能错，不然又得折腾一番。

另外啊，可别小瞧了任何一个小细节，有时候就是那些你觉得不重要的地方出了问题。

就跟你走路一样，你不注意脚下的小石子，说不定就被绊了一跤。

所以啊，咱得认真对待，一点都不能含糊。

其实啊，备案这事儿虽然有点麻烦，但也是为了规范和管理嘛。

只要咱认真准备，按照要求来，也不难通过。

而且通过备案后，咱的项目就有了保障，可以放心大胆地去干啦。

总之呢，湖南发改委备案这事儿，咱得重视起来，就像对待咱家里的宝贝一样。

虽然过程可能有点曲折，但只要坚持下去，总会成功哒！希望各位乡亲们在备案这条路上都能顺顺利利的，加油哦！。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省省级项目决策程序规定》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2024.03.21•【字号】湘政办发〔2024〕9号•【施行日期】2024.03.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省省级项目决策程序规定》的通知湘政办发〔2024〕9号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省省级项目决策程序规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅2024年3月21日湖南省省级项目决策程序规定为进一步规范省级项目决策程序，明确决策责任，提高决策效率，保障决策质量，防范决策风险，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）、《湖南省行政程序规定》（湖南省人民政府令第222号）等法规规章规定，结合本省实际，制定本规定。

一、决策原则——依法依规，服务大局。

省级项目应当符合国家法律法规和宏观调控政策，符合国民经济和社会发展规划、行业规划和国土空间规划，符合产业发展政策和区域发展战略，符合重要经济目标防护等方面标准，符合防范化解重大风险工作要求。

——集约节约，规模适度。

省级项目应当合理确定建设规模、用地规模、投资规模，科学预计服务范围、服务规模和增长潜力，力戒贪大求洋。

积极推动各类相关设施衔接配套，既要避免重复建设或功能重叠，又要防止相关设施因无法配套而限制功能发挥。

——严格程序，有效监管。

相关部门应强化协同配合，严格按照规定权限、程序等履行职责，加强对投资活动的监管。

对上报省人民政府审议决策的重大项目，相关部门应当按规定做好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等工作。

二、决策范围下列项目立项前或事项批复前应由省人民政府审议决策。

（一）政府投资项目1.须报国务院、国家部委审批的政府投资项目，按照国家有关规定履行审议决策程序。

湖南省政府投资项目工程造价全过程管理办法第一章总则第一条为加强工程建设领域突出问题专项治理工作，建立科学的政府投资管理机制，规范政府投资行为，提高政府投资效益，保证项目质量，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《财政投资评审管理规定》、《湖南省国家建设项目审计监督办法》、《湖南省建设工程造价管理办法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资，是指使用下列资金（或资产）进行的固定资产投资。

（一）本级财政预算资金。

（二）上级部门专项补助资金。

（三）国债资金。

（四）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金。

（五）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金。

（六）其他政府性资金或资产。

第三条凡涉及政府投资新建、扩建、改建、维护改造的建设类项目，适用本办法。

国家和省对使用国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金及中央和省财政专项资金的项目另有规定的，从其规定。

第四条发展和改革部门是政府投资主管部门（以下称投资主管部门），负责本级政府年度投资计划编制、投资项目审批和项目资金计划下达等综合监督管理。

财政部门负责政府投资项目资金预算编制、资金拨付审核、政府采购管理、财务活动监督等工作，并对工程项目竣工（财务）决算进行审核、批复。

建设部门负责政府投资项目实施过程中造价、工期、质量的监管。

审计部门负责对政府投资项目施工图预算、结算及竣工决算进行审计监督，并对重大项目跟踪审计。

监察部门负责政府投资项目行政监察和廉政建设监督。

第五条建设项目的基本建设程序（按编号顺序执行）：（一）立项（项目建议书）审批，可同时核准勘察和设计招标方案。

（二）规划选址，用地预审，环境影响评价，节能评估和审查，以及根据项目情况按规定必须完成的相关审查批复。

（三）可行性研究报告的批复，同时核准招标方案。

（四）用地审批，工程规划许可，详细勘察，初步设计审查，概算审查等。

（五）下达项目投资计划，依法招标采购。

湖南省省重点建设项目管理规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省人民政府令第285号《湖南省省重点建设项目管理规定》已经2017年12月5日省人民政府第122次常务会议通过，现予公布，自2018年3月1日起施行。

省长许达哲2017年12月26日湖南省省重点建设项目管理规定第一章总则第一条为了规范省重点建设项目的管理，优化省重点建设项目的服务，保障省重点建设项目建设顺利实施，促进经济社会发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内的省重点建设项目的确定、组织实施、服务保障、责任追究，适用本规定。

本规定所称省重点建设项目，是指对全省国民经济和社会发展有重大影响并达到省人民政府确定的投资规模，经省人民政府批准列入省重点建设项目名单的建设项目。

第三条省重点建设项目的管理实行统一管理、分级负责、重点保障、联动推进的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对本地区省重点建设项目管理工作的组织领导和统筹协调,采取措施支持和保障省重点建设项目建设的顺利实施。

乡镇人民政府、街道办事处应当配合有关部门做好省重点建设项目管理的有关工作。

第五条省人民政府重点建设项目管理主管部门负责省重点建设项目的管理工作，省重点建设项目办公室承担具体日常工作。

市州、县市区人民政府重点建设项目管理主管部门负责本地区省重点建设项目管理的相关工作。

县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、规划、交通运输、水利、农业、林业、文物、公安、金融、人防、档案等有关部门，依照本规定和本级人民政府确定的职责做好省重点建设项目管理的相关工作。

湖南省人民政府办公厅关于印发《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.26•【字号】湘政办发〔2022〕26号•【施行日期】2022.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文湖南省人民政府办公厅关于印发《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》的通知湘政办发〔2022〕26号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅2022年5月26日进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法为进一步规范市、县两级政府性投资项目决策和立项管理，加强政府性投资项目决策风险防控，提高政府投资效率，防范化解地方政府债务风险，根据中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见和《政府投资条例》（国务院令第712号）精神，特制定以下办法。

一、明确项目范围（一）纳入本办法管理的市州、县市区政府性投资项目，主要包括以下几种情形：1.党政机关、各类事业单位建设的固定资产投资项目；2.国有投融资公司投资建设的非经营性固定资产投资项目；3.国有投融资公司投资建设的经营性固定资产投资项目。

上述第2、3种情形所称国有投融资公司，是指纳入名录管理的市州、县市区所属融资平台公司和国有投融资企业，名录由市州每年6月30日、12月31日前对行政区域内登记注册的国有投融资公司进行全面梳理，其中，融资平台公司名录报省财政厅汇总备案，同时抄送省发展改革委，国有投融资企业名录报省发展改革委汇总备案。

严禁为规避项目审批监管而新成立融资平台公司等来开展政府性投资项目建设。

二、规范决策程序（二）政府性投资项目履行立项（审批、核准、备案）手续前，必须由同级政府常务会议研究决策，加强资金来源审核和风险评估论证。

湖南省发展和改革委员会关于开展湖南省政府投资项目代建单位登记备案的通知文章属性•【制定机关】湖南省发展和改革委员会•【公布日期】2013.01.23•【字号】•【施行日期】2013.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省发展和改革委员会关于开展湖南省政府投资项目代建单位登记备案的通知各市、州发改委，各有关单位：为贯彻党的十八大关于“不失时机深化重要领域改革”的有关精神，落实省政府第241号令，加强代建单位管理，规范政府投资项目代建行为，推进代建制工作健康发展，依据《湖南省政府投资项目代建制管理办法》（省政府令第241号），省发改委确定开展湖南省政府投资项目代建单位登记备案工作，并建立代建单位名录库，对代建单位实施监督管理。

现将有关事项通知如下：一、代建单位的定义代建单位是指具有省政府第241号令规定的资质和独立法人资格，在政府投资项目建设期间负责代理项目的组织实施和建设管理任务的社会化专业单位。

二、代建单位申请登记备案的条件1、在本省注册登记、具有独立法人资格和良好的财务状况及信誉的企事业单位（省外企业的下属机构需在湘注册满两年以上）；2、具有工程设计甲级、工程监理甲级、工程咨询甲级、施工总承包一级、房地产开发一级资质中一项或多项资质；3、有固定的办公场所、完善的组织结构，健全的管理制度和必要的技术装备，且有负责代建工作的领导人员；4、愿意长期从事政府投资项目代建业务。

三、有下列情形之一的单位，不得申请：1、依法被责令停业的；2、近3年内承接的项目中发生过较大以上责任事故的；3、近3年内有其他严重违法、违约等不良记录的。

四、代建单位登记备案申请的材料1、申请报告；2、《湖南省政府投资项目代建单位备案申请表》（内容详见附件，也可登陆湖南省发展和改革委门户网站湖南省政府投资项目代建管理办公室子站下载，网址：http：///site/djb/Index.html）；3、营业执照和相应的工程咨询、工程设计、工程监理、施工总承包和房地产开发单位资质证书；4、组织机构设置情况、管理体系及管理制度；5、代建工作负责人的任职文件、注册执业资格证书、职称证书、身份证；6、工程技术、工程管理和经济管理人员的注册执业资格证书、职称证书、学历证书、身份证、社会保险证明；7、经审计的上一年度单位财务报表；8、申请人注册所在地的税务部门出具的上两年度营业税和所得税的纳税证明；9、申请人认为应当提交的其他资料（如质量管理体系认证证书、房屋产权证书等）。

湖南省物价局关于核定政府投资项目代建服务费指导标准的函正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省物价局关于核定政府投资项目代建服务费指导标准的函（湘价函[2009]153号）省发展和改革委员会：你委《关于核定“政府投资项目代建服务费总额控制数费率标准”的函》收悉。

为规范政府投资项目代建服务收费行为，促进我省代建服务业健康有序发展，提高项目建设管理水平、投资效益和工程质量，根据《湖南省服务价格管理条例》、《湖南省政府投资项目代建制管理办法》（省政府令第241号）和《湖南省特定商品和服务价格管理办法》的有关规定，参照外省的做法，现就核定我省政府投资项目代建服务费指导标准有关问题复函如下：一、从事政府投资项目代建服务应具备与代建项目相适应的资质，严格遵循省政府241号令的规定，本着公正、诚实守信和服务有偿的原则，与项目管理或使用单位签订代建协议，依协议提供规定的服务并收取代建服务费。

二、代建服务费包括代建单位在项目前期、实施、验收阶段所发生的管理成本、应缴税费和合理利润，不包括勘察、设计和监理等中介服务费用。

按概算总投资的不同规模超额累进计算，计入项目初步设计概算。

实行全过程代建的收费标准为：总概算投资5000万元及以下部分，按总概算的3%；5000万元以上-1亿元部分，按总概算的2.5%；1亿元以上-2亿元部分，按总概算的2%；2亿元以上-5亿元部分，按总概算的1.5%；5亿元以上部分，按总概算的0.5%；仅实施项目前期工作代建服务的，按上述标准的20%计费；仅实施项目施工建设和竣工验收阶段代建服务的，按上述标准的80%计费。

三、本文规定的代建服务费标准为上限指导标准，具体标准可通过招标确定。

湖南省投资项目代建制管理办法湖南省投资项目代建制管理办法第一章总则第一条为了规范湖南省投资项目代建制管理，加强项目监管，保障项目顺利进行，根据《中华人民共和国投资法》和相关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于湖南省投资项目代建制管理的组织、实施和监管。

第三条湖南省投资项目代建制是指投资项目代建的工程项目管理制度，包括工程项目的组织、实施、监督和验收等环节。

第四条代建单位应具备相应的资质和能力，落实安全生产、环境保护、质量管理等相关责任，确保代建项目的顺利进行。

第二章项目选定第五条项目选定应遵循市场化、公平、公正、公开的原则，经过招标或谈判等程序确定代建单位。

第六条代建单位应符合国家和湖南省有关资质条件的规定。

第七条代建单位应具备相应的技术能力和管理经验，并具备良好的信誉和声誉。

第八条代建单位应按照相关法律、法规和规章制度履行项目备案、审批、登记等手续。

第三章项目组织第九条代建单位应根据项目需求，制定项目组织机构，并按照相关规定成立项目管理部门。

第十条项目管理部门应配备专业的项目经理和技术人员，负责项目的组织、实施和监督等工作。

第十一条项目管理部门应制定项目计划、施工方案和质量控制方案，并组织实施。

第十二条项目管理部门应建立健全项目管理制度，包括文件管理、变更管理、成本控制、进度管理等。

第四章项目实施第十三条代建单位应按照项目计划和合同要求，组织施工人员、材料和设备等进行施工。

第十四条代建单位应加强对施工现场的管理，确保施工安全、质量和进度的控制。

第十五条代建单位应配合相关部门的监督，及时解决施工中的问题和纠纷。

第五章项目验收第十六条项目管理部门应按照相关规定，组织项目的验收和移交手续。

第十七条项目验收应包括施工质量、安全生产和环境保护等方面的内容。

第十八条项目验收合格后，代建单位应及时办理工程竣工验收备案手续。

第六章监督管理第十九条相关部门应加强对代建项目的监督检查，及时发现和解决问题。

第二十条相关部门应建立健全代建项目的信息管理系统，实现信息共享和监管。