政府采购代理机构开标评标场所备案表

武汉市政府采购代理机构资质申报备案管理暂行办法（武采代字[2006]001号）根据《财政部关于认真做好政府采购代理机构资格认定工作的通知》、鄂财采发[2006] 1号文件和武财采[2006]333号文件规定，为加强政府采购代理机构管理，现制订政府采购代理资质申报和备案管理暂行办法如下：一、政府采购代理机构资质申报管理办法（一）申报备案原则：①要具备基本的执业资格和相关的资质证明。

②与行政机关没有隶属关系或者其他利益关系。

③要有稳定的、具有相应的学历职称的专业技术工作人员。

④要具有基本的办公设施和条件。

⑤要制定完善的内部管理制度和工作流程。

⑥无重大违纪、投诉记录。

⑦具有良好的纳税、缴纳社会保障资金的证明材料。

（二）适用范围：凡在武汉市注册、愿代理武汉市政府采购业务、在申报甲或乙级确认、审批政府采购代理资质时，适用本办法。

（三）申报资料：1．申请认定代理资质报告、机构简历、基本情况表格、近三年代理政府采购的业绩情况和接受投诉及行政处理、处罚情况的说明。

2．相关执业证件、文本文件复印件和相关的资质证书副本原件、经会计师事务所审验的近三年的财务会计报告。

3．执业工作人员清单、履历表、职称证书复印件和聘用合同。

4．营业场所、办公设施及办公条件等相关证明材料。

5．机构内部组织结构、工作流程、岗位职责、规章制度和管理办法。

6．近三年依法缴纳税收和社会保障资金的凭据和税务、社保部门出具的纳税、缴纳社会保障资金证明材料。

（四）审核要求：1．各种证书、证明材料齐全、清晰、真实。

2．各类表格、文本格式填写齐全、符合要求。

3．注册资本：乙级为人民币50万元以上，甲级为人民币400万元以上。

4．有参加过省级财政部门组织的政府采购培训，熟悉政府采购法律、法规、规章制度和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专业人员，具有中专以上学历的不得少于职工总数乙级为50％、甲级为70%，具有高级职称的不得少于职工总数乙级为10％、甲级为20%。

政府采购87号令｜（第七十八条）采购人和采购代理机构责任原创岳小川第七十八条采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报；采购代理机构有违法所得的，没收违法所得，并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处以1万元以下的罚款：（一）违反本办法第八条第二款规定的；（二）设定最低限价的；（三）未按照规定进行资格预审或者资格审查的；（四）违反本办法规定确定招标文件售价的；（五）未按规定对开标、评标活动进行全程录音录像的；（六）擅自终止招标活动的；（七）未按照规定进行开标和组织评标的；（八）未按照规定退还投标保证金的；（九）违反本办法规定进行重新评审或者重新组建评标委员会进行评标的；（十）开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的；（十一）未妥善保存采购文件的；（十二）其他违反本办法规定的情形。

【87号令解读】本条对18号令第六十八条和六十九条的内容做了大幅度的删减，同时增加了87号令中对采购人和采购代理机构提出的新的要求后产生的相应法律责任。

18号令第六十八条和六十九条的内容在《政府采购法》和《政府采购法实施条例》中都有的体现。

《政府采购法》地七十一条和七十二条、《政府采购法实施条例》第六十七条和六十八条已经分别明确了采购人和采购代理机构应当承担法律责任的二十九种情形。

87号令没有必要对此进行重复，浪费立法资源。

除此之外，87号令新增加了采购人和采购代理机构应当承担法律责任的十二种情形：一、采购代理机构出现利益冲突87号令第八条第二款规定，采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。

如果采购代理机构在同一个项目既为采购人服务，又为投标人服务，就会出现利益冲突，必然会损害采购人的利益。

附件西藏自治区政府采购代理机构管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强对西藏自治区政府采购代理机构的监督和管理，规范政府采购执业行为，提高政府采购代理服务的水平、质量和效益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库[2012]69号）等相关规定，结合西藏实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府采购代理机构（以下简称代理机构），是指已在中国政府采购网成功登记并在西藏自治区财政部门或在市（地）财政部门备案的从事政府采购代理业务的社会中介机构。

代理机构应建立完善的政府采购内控机制，具备开展政府采购业务所需的条件和设施，按照委托代理协议履行相应义务。

代理机构应提高确定采购需求、编制招标文件（谈判或磋商文件、询价通知书）、拟订合同和优化采购程序的专业化服务水平，在规定的时间内及时组织采购人与中标或成交供应商签订政府采购合同，并在采购人有需求时协助验收采购项目。

第二章过渡期的备案管理第三条在西藏自治区未成立政府采购行业自律协会前暂行备案管理，即：已在中国政府采购网（）或工商注册所在省级分网站进行网上登记的代理机构，若有意愿在西藏区域内开展业务，应在相应的财政部门进行备案。

母公司和子公司分别提出申请的，母公司和子公司的法定代表人相同时，只能由其中一个法人公司提出备案申请；母公司和子公司的法定代表人不同时，可以分别提出备案申请，但母公司和子公司从事政府采购代理业务的专职人员不得重复。

分公司不具有企业法人资格，应有总公司的承诺函（见附件1）。

第四条备案条件（一）在拟开展采购代理业务的区域内具备开、评标条件，如：有固定的营业场所、健全的组织机构、完善的内控制度和开展政府采购代理业务所需的开标场所、电子监控、门禁系统等设备、设施；（二）具有足够熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策的专业人员；（三）近三年内代理机构及其工作人员没有因重大违规行为受到过相关处罚；（四）财政部门规定的其他条件。

**政府采购代理机构操作规程（试行）第一章总则第一条为了加强政府采购代理机构的监督管理，进一步规范政府采购行为，提高工作效率和服务质量，依据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规、规章制度，制订本规程。

第二条本规程所称政府采购代理机构是指依法取得政府采购代理资格、接受政府采购业务委托，在委托权限内，从事政府采购货物、工程、服务等采购代理活动的社会中介组织（以下简称采购代理机构）。

第三条在本地区从事政府采购项目委托代理业务的采购代理机构的代理采购活动的监督管理，实行分级负责的原则，由市、县级财政部门按照采购项目管辖权分别进行监督管理。

采购代理机构进行的政府采购代理活动，应接受同级监察、审计等部门依法进行的监察和审计。

第四条采购代理机构应建立健全内部管理和相互制约制度，具备组织招投标活动所必需的人员、设备、场所等条件，并建立必要的供应商信息库；应加强政府采购从业人员的职业道德教育，参加或开展业务知识学习、培训活动。

第五条外地政府采购代理机构在焦作市区域内接受委托代理政府采购事务，应在开始采购活动前，持其政府采购代理机构资格证书（副本）、代理活动的参与人员名单和采购活动实施方案等资料，到同级政府采购管理部门备案，并遵守本规程规定。

第二章采购方式第六条政府采购方式分公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

公开招标应作为主要采购方式。

因特殊情况不能进行公开招标的，采购人应提出书面申请，并提供相关证明材料，经政府采购管理机构批准并立项，编制统一的采购文件编号后，可以采取公开招标以外的其他采购方式。

第七条采购代理机构代理政府采购业务，应严格按照批准的政府采购方式进行。

在实施采购过程中出现特殊情况，不能按照批准的政府采购方式进行采购的，采购人应在发生特殊情况后3日内，向同级政府采购管理部门提出书面申请，并附采购代理机构书面意见和相关证明材料，经批准后重新组织采购或采取其他采购方式实施采购活动。

政府采购交易流程及细则.目录政府采购公开招标流程细则 (2)政府采购公开招标流程图 (2)政府采购邀请招标流程细则 (6)政府采购邀请招标流程图 (6)政府采购竞争性谈判流程细则 (10)政府采购竞争性谈判流程图 (10)政府采购询价流程细则 (15)政府采购询价流程图 (15)政府采购单一来源流程细则 (20)政府采购单一来源流程图 (20)政府采购竞争性磋商流程细则 (24)政府采购竞争性磋商流程图 (24)政府采购公开招标流程细则政府采购公开招标流程图一、项目登记项目进入三亚公共资源交易中心（以下简称交易中心）登记，采购人或代理机构（以下统称招标采购单位）须在三亚市公共资源电子交易系统（以下简称电子交易系统）上填写相关信息，并向交易中心提供以下资料：1.三亚市政府采购计划审批表2.政府采购项目详细需求表3.招标人或代理机构法人授权委托书和受托人身份证4.委托代理协议5.招标文件6.招标公告二、开标场地预约招标采购单位在电子交易系统上预约开标、评标场所，缴纳费用后，到交易中心确认。

三、招标文件备案招标采购单位在电子交易系统中上传招标文件。

招标文件应当明确供应商资格条件、报价要求、响应文件编制要求、保证金缴纳数额和形式、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

四、发布招标公告招标采购单位在电子交易系统中上传招标公告，并在系统中设定相应的投标资格条件。

招标公告必须同时在指定媒介上发布，且发布时间不少于五个工作日。

指定的媒介为海南省人民政府网及三亚市政务中心公共资源交易网。

五、投标人网上获取招标文件符合条件的潜在投标人在规定的时间内通过电子交易系统缴纳招标文件费用后，即可下载招标文件。

招标文件的发售日期不得少于五个工作日，自招标文件发出至投标截止日不得少于二十日。

六、投标人缴纳投标保证金潜在投标人根据招标文件要求在规定的时间内缴纳投标保证金。

七、开标投标人在招标文件规定的投标文件递交截止时间前向采购单位递交投标文件。

采购代理机构从业人员考试填空试题1、政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

2、采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

3、政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

4、政府采购实行集中采购和分散采购相结合。

5、政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。

6、政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。

7、各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。

8、政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

9、采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

10、集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。

11、供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

12、两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。

13、政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。

14、公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

15、采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。

16、货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

17、货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。

18、采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循本法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。

投标文件送达接收登记表开标地址：开标时间：项目名称：开标与会人员签到表开标地址：开标时间：项目名称：投标文件密封情况检验表开标记录表开标地址：开标时间：招标人代表：招标代理机构代表：记录人：监标人：评审专家抽取登记表日期：年月日项目单位：公章代理机构：公章备注：本表由项目单位填制,一式两份,项目单位、交易中心各留存一份;评标预备会记录表评委签到表年月日评委承诺书我是建设工程招标评标专家库评委,受评标委员会成员,本人现郑重声明如下：1、本人与各投标人企业不存在任何可能影响评审公正性的利害关系；2、本人无国家或本地有关规定需要回避的情形；3、本人在评审前未与招标人、招标代理机构、投标人及其他利害关系人发生可能影响评审结果的接触；4、本人郑重保证在评审过程中,遵守有关法律法规规章和评审纪律,服从评审评标委员会的统一安排,独立、客观、公正地履行评审专家职责；5、在评审过程中,严格按照招标文件规定的评标办法和评标标准对相关投标文件进行评审,认真、负责地履行评审职责,不使用招标文件未规定的方法和标准评审投标文件,不歧视或倾向任何投标人,科学、公正给出评审及中标人推荐意见；6、积极配合招标人及监督部门的工作,主动举报投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段或其他弄虚作假方式谋取成交等违规行为；7、不收受招标人超出合理报酬以外的任何现金、有价证劵和礼物,不收受有关利害关系人的任何财物和好处；8、在中标结果确定之前,不向外透露对投标文件的评审、中标人的推荐情况以及与评审有关的其他情况；9、自觉接受有关行政监督部门依法监督,如违反以上规定或不能履行评审专家职责,本人愿意承担一切由此带来的法律责任;特此声明评标委员会专家签名：日期：年月日询标函符合性评审表工程名称：评标委员会全体成员签名：日期：年月日资格评审记录表工程名称：评标委员会全体成员签名：日期：年月日评分汇总表工程名称：评委签字：监督人签字：日期：年月日评标报告招标人：项目名称：评标委员会组长签名：日期：年月日一、开标评审基本情况：1、项目地点：2、招标范围：3、建设规模：4、本次工程招标方式：公开招标5、本次招标组织形式：委托代理招标6、招标代理机构:开标时间地点：7、开标主持人：8、评标委员会负责人：9、招投标代理机构负责人：10、招标人代表：二、评标委员会成员名单：备注：本次评标委员会专家于年月日时分从招标评标专家库中抽取;三、本次工程招标参加的投标人单位共家,投标人签到单如下：备注：投标文件无效的单位及原因： ;;;;四、无资格参与公开抽取中标人情况说明： ; ;;;五、其他情况说明： ;六、评标标准、评标办法另附七、评标评分表初步评审表、综合评审表1、综合评审表2、综合评审表3等另附八、本次评标结果如下：九、评标委员会推荐中标侯选人名单：第一中标候选人：第二中标候选人：第三中标候选人：十、评标委员会对中标候选人或中标人投标的综合评价意见以及需要澄清、说明、补正的事项纪要：1、综合评价意见填写不下可附页：/2、澄清、说明、补正的事项纪要填写不下可附页：/十一、评标委员会签字：经全体评标委员会综合评审和比较,得出本评标报告中结论,现由全体评标委员会成员签字,对评标结论负责;评标委员会签字：招标人代表签字：说明：对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由；评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评标结论;评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案;日期：年月日定标报告工程名称：一、评标专家根据评标原则对各投标人的投标文件进行符合性鉴定,确定各投标人的投标文件均对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应;二、评标专家根据评标办法对所有合格的投标人的投标文件独立进行打分定出得分;三、经评标委员会对所有合格的投标人的得分汇总,评定投标人为第一名;四、根据上述情况和本工程评标办法的规定,评标委员会确定投标人为该项工程的中标人;中标价为：项目负责人为：评委签字：日期：年月日。