行政审批事项流程梳理表

政务服务事项标准化梳理实施方案为贯彻落实《关于进一步加强我省一体化在线政务服务平台建设的实施意见》、《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知》有关要求，进一步深化“放管服”改革，加快实现“一网、一门、一次”工作目标，全面提升我省一体化在线政务服务平台建设水平，大幅提高我省政务服务水平和营商环境竞争力，现就做好我省政务服务事项标准化梳理工作，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届五次、六次、七次、八次全会决策部署，坚持以人民为中心，持续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革实施，以切实方便企业和群众办事创业为导向，以最大限度优化办事流程、缩短办事时限、减少办事材料为目标，加快推动政务服务标准化、规范化建设，打造我省统一的政务服务事项运行管理体系，为提高服务效能奠定坚实基础。

二、基本原则依法依规。

以法律、法规、规章以及国家、省、市有关政策为依据，保证政务服务事项与权力清单、责任清单相匹配，凡是没有合法依据的，一律不纳入编制范围，确保“清单之外无权力、目录之外无审批、法无授权不可为”。

利企便民。

围绕“一网、一门、一次”改革，梳理企业和群众办事的难点、堵点、痛点，聚焦反复跑、排长队问题，树立“互联网+”思维，强化数据共享和业务协同，最大限度精简办事材料、优化办理流程，为企业和群众提供更加便利高效的政务服务。

标准规范。

按照国家政务服务规范化、标准化要求，做到同一事项名称、编码、设定依据、办理层级、申请材料等基础要素我省统一，推进审批要件标准化，实现事项办理跨业务、跨部门、跨层级顺序衔接、逻辑关联，切实提高政务服务水平。

动态管理。

规范政务服务事项管理工作机制，利用信息技术手段，统一事项管理入口和审核、确认、发布流程，实现“一次录入、我省发布”，明确各地各部门工作权限，实现我省政务服务事项线上线下统一管理和动态更新。

关于行政审批中存在的问题及意见建议关于行政审批中存在的问题及意见建议全区科学发展观摩会议后，区监察局就如何提高行政审批效率，组织专门力量，围绕审批事项、审批程序、审批时限、审批收费等方面，通过组织具有审批职能的部门自查，与重点项目负责人和长期从事项目手续办理工作人员座谈，以及到开发区、牟平区周边区学习等方式进行了专题调研。

现将收集问题及意见建议汇报如下。

一、关于审批事项问题从目前了解情况看，我区审批事项与周边各区审批事项基本相当，但具体对比情况需要进一步调查研究。

建议由法制办牵头，政务服务中心管理办公室、监察局及各相关部门参与，对照上级关于取消和下放行政审批事项的最新规定，对我区审批事项以及每项审批事项的前置审批条件进行逐项梳理，并对周边区进行调研，找出差距，并结合我区实际做出调整，力争做到我区审批事项及审批事项前置审批条件在全市最少。

二、关于审批程序的问题主要体现在三个不到位一是两集中两到位落实不到位。

目前，在区政务服务中心进厅部门、进厅项目中，除工商、发改、气象等部门做到项目进厅且授权到位外，规划、消防、国土、住建、卫生、环保等部门在项目进厅、授权等方面仍然不到位，致使审批链条不完整，企业办理相关手续仍需各个部门之间来回跑，严重影响了审批效率。

建议：建议由区政务服务中心管理办公室牵头，法制办、监察局及相关部门参与，研究制定两集中两到位具体落实方案，报区政府批准后，尽快推动全区两集中两到位工作落实到位。

二是并联审批机制落实不到位。

从梳理我区审批流程看，目前全区项目手续办理过程中，规划出具规划条件后，（设计院做建筑方案文本）可与（国土形成处置意见招拍挂成交确认书签订）并联。

招拍挂之后，(规划分局批准建筑方案-设计院设计施工图）可与（规划分局办理建设用地规划许可、国土办理供地）（土地登记证）并联。

经规划分局批准施工图后，（住建局审批施工图）（公安消防审批施工图）可与（规划办理工程规划许可）三者并联进行。

福建省人民政府办公厅关于推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省人民政府办公厅关于推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单的通知闽政办〔2017〕44号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，中央驻闽各机构：为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革部署要求，以群众和企业办事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”为目标，进一步推进简政放权、优化服务，加快政府职能转变，提升行政效能，增强企业和群众的改革获得感，现就我省推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单有关工作通知如下：一、总体要求“一趟不用跑”事项是指可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。

“最多跑一趟”事项是指最多需要一次到窗口申请或取件的事项，包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。

各级各部门（含乡镇、街道）要按照加快推进服务型政府建设的要求，以群众和企业到政府机关和企事业单位办事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”为目标，全面梳理公布本级本部门行政审批和服务事项以及相关便民服务事项，对符合“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理要求的事项，成熟一批、公布一批。

对暂时达不到要求的事项，应研究提出进一步简化优化办理流程和申报材料的具体措施。

——坚持“马上就办”。

按照“能简则简、能快则快”要求，大力践行“马上就办”，建立健全“审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳”的政务服务工作机制。

重庆市人民政府关于贯彻落实国务院清理规范投资项目报建审批事项有关工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市人民政府关于贯彻落实国务院清理规范投资项目报建审批事项有关工作的通知渝府发〔2016〕29号各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）精神，加快清理规范我市投资项目报建审批事项，促进网上行政审批科学化、标准化、动态化应用管理，现就有关事项通知如下：一、加快开展报建事项全流程梳理。

市城乡建委、市交委、市水利局等行业主管部门，要在今年7月底前完成我市投资项目从发起到竣工验收全流程审批事项的梳理，形成流程图。

市编办、市发展改革委要对接国家关于投资项目审批事项名称的规范要求，指导有关行业主管部门梳理工作，并及时汇总梳理结果，为网上行政审批平台流程优化提供制度依据。

二、市政府有关部门和有关单位要按分工要求及时与国家有关部委衔接，配合做好法律法规、部门规章和规范性文件的修订完善工作，调整公布本部门、本单位报建审批事项清单，做好对区县（自治县）相应工作的指导。

要按国家要求加强对本系统清理规范工作的指导和监督，对保留的报建审批事项，按“一个窗口对外”的要求，合理确定管理层级，除安全生产、环境保护等涉及人民群众生命健康安全的事项外，均要精简申报材料，缩短办理时限，便利企业办事。

要继续加强调查研究，充分听取市场主体意见，加大改革力度，进一步减少报建审批事项。

此外，对涉及安全的强制性评估，要通过细化标准、严格监管等，确保安全措施落实到位。

行政审批股关于(guānyú)行政审批工作的情况汇报行政(xíngzhèng)审批股关于行政审批工作的情况汇报行政(xíngzhèng)审批股关于行政审批工作的情况汇报住房(zhùfáng)和城乡规划建设局：我股自五月执行(zhíxíng)建设工程并联审批工作规划以来，认真贯彻落实了市委、政府“两集中、两到位〞精神，加快了建设工程审批速度，杜绝了体外循环的现象，但在实施过程中，遇到一些问题需要局党组、行政更加明确，便于今后在实际工作中更好的实施，现将这段时间的工作情况汇报如下：一、并联审批工作规划中存在的一些问题1、建设工程初步设计审查中第四条：规划与设计方案或修建性详细规划〔含室外综合管线设计方案，须加盖建设单位印章、设计单位设计资质章、注册规划师或注册建筑师资格章，原件5套，同时报送电子文档〕；彩色渲染图、建筑模型及户型统计表〔平、立、剖面图以及外立面设计说明及彩色效果图，各5套〕。

因该方案已通过专家及规委会审议，只是在我股室备案，故建议只收图纸一套及电子文档，减去建筑模型的收取。

2、办理《建设工程规划许可证》中第八条：环境影响评价报告(法律、法规要求环境影响评价的)、人防部门审查意见。

虽政府有文件规定只在万源市规划区范围内〔含太平、白沙、官渡、青花、茶垭〕执行，但组团城镇中的私人建房是否执行。

3、建设工程质量平安监督登记中第四条：见证取样送检法人授权证明书和见证人照片。

经王站长认可建议取消，由质检站在进入质量监督时自行实施。

4、施工许可办理是时，因要求与住建厅网报资料一致，建议由基建股重新审定所需申报材料。

5、建设工程竣工备案中一是基建要求增加环保验收合格证书；二是第六条：大型的人员密集场所和其他特殊工程应提交消防设施竣工验收合格书，需要明确明确规模和范围;三是第九条：商品住宅《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；国投工程是否需要工程质量保证书。

附件1行政效能电子监察系统建设领导和工作机制统计表《行政审批事项流程梳理表》填写说明1、此表主要了解审批部门每项行政审批的情况。

各部门实施的行政审批事项请参照最新《行政审批项目目录》。

每一审批事项小项填一份表格。

2、审批事项中如有子项的，请在审批事项子项名称”一栏填写相应的业务子项。

如：企业核准登记这一许可项目中含内资企业设立登记、外资企业设立登记、变更登记、注销登记、分支机构登记5个业务子项，就拆分为5个事项分别填写表格。

3、事项是否属于并联审批类：如该审批事项属于企业登记注册和建设领域的审批事项，则填写是”。

4、事项属于企业类还是个人类：指审批事项申请人属于个人还是企业，如果两者都有就全勾选上，如有其他类别请注明。

5、审批事项类别：以《行政审批项目目录》中确定的审批事项类别为准。

6、拥有审批事项批准权限的领导：指有权批准该审批事项的领导。

7、审核业务科室：指审核该业务的主要科室。

&承办人：指承办该审批业务的工作人员，所涉及的承办人员都可以填上去。

9、受理地点：指申请人提交申报材料的地点。

10、审批程序：指完成该项审批业务需经历的所有环节过程描述（如受理、初审、复审、检验检疫、验收、听证、培训、考试、公示、收费、发证等环节）。

11、规定办理时限：指相关法律法规或文件规定的完成时12、承诺时限：指本部门承诺完成该项审批业务的时限。

承诺时限应提前于规定办理时限。

13、法律依据：以《行政审批项目目录》为准，如有新增的依据请一并填上。

14、所出证照或批准文件：指批准该审批事项后向申请人颁发的证照或批准文件名称。

15、申请表格：指审批部门已经格式化的需申请人填写的申请表（或登记表）名称并将申请表格式作为本表附件一同上报。

如无固定格式的申请则填写无”。

16、收费项目栏数不够时可增加。

17、本表格填写不留空格。

如无相关内容时，请填写无18、对于该表格中涉及的办理业务如果有相关文档请一同与该表格上报。