公共资源交易和收费方案
公共资源是指国家或地方政府、公共机构、国有企业、民间组织等单位在公民利益的基础上创造出来或管理或拥有的资源。这些资源包括土地、水资源、矿产资源、自然保护区、文化艺术资源等。在保障公民利益的同时，公共资源的有效利用也是推动社会经济发展的重要途径。
公共资源的交易和收费是指政府或管理单位通过出售、租赁、抵押、开采等方式，将公共资源提供给使用者，并获取一定的经济收益。这种方式既可以激励公共资源的开发和利用，也可以保证公共资源的合理分配和使用。公共资源的交易和收费是国家财政收入的重要来源，同时也会影响到社会各方面的利益和发展。
一、公共资源交易的形式
1.出让方式：政府通过招标、拍卖等方式将公共资源的使用权出售给竞标者。例如，政府出让土地的使用权，通过竞拍获得最高价格的竞标者即可获得土地的使用权。
2.租赁方式：政府或管理单位将公共资源的使用权租赁给使用者，收取一定的租金。例如，国家公园可以通过租赁的方式，将自然景区内的商业用地租赁给商户，从中获得经济收益。
3.权益合作方式：政府或管理单位与私营企业、社会组织等建立合作关系，共同管理和开发公共资源，并分成经济收益。例如，政府可以与环保组织合作，共同管理自然保护区，同时分成生态旅游收益。 4.股份合作方式：政府或管理单位与社会投资者、企业等通过设立特定公司的形式，共同管理和开发公共资源，并分成股份收益。例如，政府可以与矿产公司合作，共同开发矿藏资源，同时以设立矿产公司的形式分成收益。
二、公共资源收费的原则
1.公开透明：公共资源收费的制定和调整应该遵循公开透明原则，向社会公示相关信息，接受公众监督。
2.支付费用与获得收益相适应：公共资源收费应该根据使用者获得的经济收益和资源使用价值，决定合理的收费标准。使用者必须承担相应的费用，以保障公共资源的良好管理和长期运营。
3.社会保障：政府应该根据社会财富水平，对消费者实行差别化收费政策，并对弱势群体提供相关的社会保障。
阿拉善盟行政公署办公室关于印发《阿拉善盟进一步加强和规范公共资源交易工作实施办法》的通知
文章属性
• 【制定机关】阿拉善盟行政公署办公室
• 【公布日期】2020.03.16
• 【字 号】阿署办发〔2020〕5号
• 【施行日期】2020.03.16
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】市场规范管理
正文
阿拉善盟行政公署办公室关于印发
《阿拉善盟进一步加强和规范公共资源交易工作实施办法》的通知
各旗人民政府，开发区、示范区管委会，行署各委、办、局：
经盟行署2020年第3次常务会议研究同意，现将《阿拉善盟进一步加强和规范公共资源交易工作实施办法》印发给你们，请认真组织实施。
2020年3月16日
阿拉善盟进一步加强和规范公共资源交易工作实施办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强和规范我盟公共资源交易工作，根据《中华人民共和国招标投标法》及《实施条例》《中华人民共和国政府采购法》及《实施条例》《电子招标投标办法》《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）《内蒙古自治区公共资源交易平台管理服务实施细则》（内政发〔2017〕60号）《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步做好公共资源交易工作的通知》（内政办发〔2018〕67号）《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区深化公共资源交易平台整合共享实施方案的通知》（内政办发〔2019〕41号）等相关法律法规及政策规定，结合我盟实际，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于全盟范围内公共资源交易平台的建设、运行、服务和监督管理。
第三条 本办法所称的公共资源交易，是指政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、依法必须招标的工程建设项目招标投标，以及其他涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。
第1篇
第一章 总则
第一条 为了规范公共资源交易行为，保护国家利益、社会公共利益和交易各方合法权益，促进公共资源交易公开、公平、公正，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》等法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称公共资源，是指下列具有公共性、公益性、战略性的资源：
（一）土地、海域、矿藏、森林、草原、水资源等自然资源；
（二）能源、交通、水利、通信等基础设施项目；
（三）文化、教育、卫生、体育等公共服务项目；
（四）政府采购项目；
（五）法律、法规规定的其他公共资源。
第三条 公共资源交易应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第四条 国家建立健全公共资源交易制度，实行统一的市场准入、统一的信息发布、统一的交易规则、统一的监督管理。
第五条 国务院商务主管部门负责全国公共资源交易的监督管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内公共资源交易的监督管理工作。
第二章 交易主体
第六条 公共资源交易主体包括：
（一）交易主体；
（二）交易代理人；
（三）中介服务机构；
（四）其他参与交易的相关主体。
第七条 交易主体应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格； （二）具备相应的资质、能力；
（三）具有良好的信誉；
（四）遵守法律法规，无不良记录。
第八条 交易代理人应当具备下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）具备相应的专业知识和技能；
（三）遵守法律法规，无不良记录。
第九条 中介服务机构应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）具备相应的资质、能力；
（三）遵守法律法规，无不良记录。
第十条 其他参与交易的相关主体，应当具备相应的资质、能力，遵守法律法规，无不良记录。
第三章 交易程序
第十一条 公共资源交易应当依照下列程序进行：
（一）交易项目立项；
（二）信息发布；
（三）报名、资格审查；
（四）开标、评标、定标；
xx市公共资源交易市场管理暂行办法
-----适用于xx县公共资源交易
第一条 为健全和完善xx市公共资源交易市场的管理机制，规范我市公共资源的交易活动，促进公平竞争，加强廉政建设，维护国家利益、社会公众利益和当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》（国办发〔2002〕21号）、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）、《江西省产权交易管理办法》（省政府令第117号）等有关法律法规和文件，制定本办法。
第二条 xx市行政区域内依法必须进行的建设工程招标投标、国有建设用地使用权及采矿权公开出让、国有和集体产权（股权）转让、政府采购等公共资源交易活动必须统一进入公共资源交易市场进行交易。
第三条发改、国资、财政、建设、国土、公路、交通、水利、卫生、监察、重点建设、投资评审中心等行政监督部门（单位）应当履行下列职责：
（一）负责起草制定和执行招投标管理的行业性政策和规定；
（二）根据国家、省、市有关规定，对相关招投标交易活动进行监督管理。在进行相关资源交易活动时，应派员进驻交易现场实施监督。 （三）建立公共资源交易项目投资评审制度，对财政性投资项目进行标前预算和工程结算及重大工程变更评审。
（四）对公共资源交易活动中发生的违法、违规行为依法进行查处。
行政监察机关对各相关行政监督部门履行行政监督职责的情况和重大公共资源交易活动进行监察。必要时，可以选择典型交易活动进行监督。
第四条xx市公共资源交易中心是建设工程、国有建设用地使用权及采矿权公开出让、国有和集体产权（股权）转让、政府采购等招标投标的集中交易场所。xx市公共资源交易中心内设建设工程交易部、政府采购部、土地交易部、产权交易部和综合部。具体履行以下职能：
