公共资源交易管理办法
- 格式：docx
- 大小：11.98 KB
- 文档页数：5
公共资源交易管理办法
【公共资源交易管理办法】
第一章 总则
第一条 为规范公共资源交易管理行为，维护公共资源交易的公正、公平、公开原则，促进公共资源交易的规范化、专业化、信息化，制定本办法。
第二条 本办法适用于国有资产和公共资源交易。
第三条 公共资源交易应遵循公开、公平、公正、诚实信用、合法合规原则，实行竞争性磋商、招标、拍卖、协议供货等交易方式。
第四条 公共资源交易应突出效率优先、结果导向，尊重合同自由、保护竞争公平、维护合法权益、提高政府采购供应商的服务质量和水平。
第五条 本办法所称公共资源，是指由国家、集体和个人共同所拥有、经营、管理或使用的自然资源、社会资源、经济资源、文化资源。
第二章 公共资源交易组织机构和职责
第六条 国务院负责建立公共资源交易管理制度，并结合实际情况，适当修改符合规律的规章制度。 第七条 执行公共资源交易的部门和机构应当依照法律、行政法规和本办法的规定，做好公共资源交易组织、信息发布、交易监管、评审定标、履约管理等工作。
第八条 公共资源交易中心是公共资源交易的信息集中显示和交易中心，负责公共资源交易市场公示、信息发布、交易组织和交易监管等具体工作。
第九条 公共资源交易评审委员会是来自公共资源交易管理机构和业务领域专家的专业评审机构，负责评审项目和确定中标、成交候选人。
第十条 公共资源交易管理机构应当对交易参与者进行资格审查，认真执行相应的程序，对不符合法律、行政法规和本办法规定的参与者，予以拒绝或撤销其交易资格。
第三章 交易方式
第十一条 公共资源交易的方式包括：竞争性磋商、招标、拍卖、协议供货等。
第十二条 竞争性磋商是指招标人根据需求和评审标准，在邀请的供应商中进行询价和谈判，最终确定中标或成交供应商。
第十三条 招标是指招标人根据需求和评审标准，向有资格供应商公开征求合同。其中包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式。 第十四条 拍卖是指拍卖人根据审批标准，公开竞拍公共资源或权利的方式，最终确定竞得人或获得排他性使用权。
第十五条 协议供货是指在满足公共资源的使用、服务和交付要求的前提下，供应商在合同约定期限内为招标人提供可能需要的公共资源。
第四章 交易程序和要求
第十六条 公开、公平、公正原则是公共资源交易的基本要求。
第十七条 公共资源交易应当遵循“透明、预期、公正、公平、合理、效率、安全、便捷”的原则，规范交易程序，确保交易效果。
第十八条 公共资源交易应当实行“申报、评审、定标、履约、监督”等交易环节，保证交易结果和品质。
第十九条 公共资源交易应当对交易方案、交易文件、交易技术等内容进行审核，确保合法合规，保障交易质量。
第二十条 公共资源交易过程中，应当注意保护竞争公平，防范和制止扰乱交易市场、干扰交易活动、操纵招标和谈判等损害公共利益的行为。
第五章 法律责任
第二十一条 对违反本办法规定的行为，按照国家有关规定和程序追究其法律责任。构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。 第二十二条 国家有关部门应当建立和完善公共资源交易违法行为记录和名单管理机制，对严重违法行为的机构和者实施联合惩戒。
附件：
所涉及附件如下：
（1）公共资源交易流程图；
（2）公共资源交易标准文件模板；
（3）公共资源交易管理委员会成员名单。
法律名词及注释：
（1）招标人：在公共资源交易活动中，发布招标文件，要求供应商、承包商提出报价和方案，以中选供应商或承包商的人、机构。
（2）竞争性磋商：公共资源交易方式之一，招标人依照需求和评分标准，在对供应商发出邀请后，邀请供应商开展询价并展开谈判，最终确定中标或成交供应商。
（3）公共资源：由国家、集体和个人共同所拥有、经营、管理或使用的自然资源、社会资源、经济资源、文化资源。
遇到的困难及解决办法：
在实际执行过程中，公共资源交易可能会遇到以下困难： （1）公共资源交易信息不透明：政府部门没有及时、详细地公开公共资源采购信息，或者公告不规范，给供应商、承包商带来了困难。
解决办法：建立信息公开平台，发挥媒体监督的作用，推动公共资源交易信息公开透明。
（2）资格审查标准不统一：不同的政府部门资格审查标准不统一，给供应商、承包商带来了困难。
解决办法：政府部门应当参考国家有关规定，建立统一的资格审查标准。
（3）优胜劣汰原则难以贯彻：政府部门在评标过程中，常常会受到种种压力，难以真正贯彻优胜劣汰原则，保证公正公平。
解决办法：政府部门应当加强管理，规范评审程序，加强培训，提高评审人员职业素养。
