2019年度水利工程维修养护项目

郑州市尖岗水库2019年维修养护、防溺亡及水源地保护项目合同（三标段防溺亡、生态养护及水源地保护）甲方：郑州市尖岗水库管理处乙方：河南力基天源建设工程有限公司签订日期：2019年2月21日协议书甲方（发包人全称）：郑州市尖岗水库管理处乙方（承包人全称）：河南力基天源建设工程有限公司为了顺利完成郑州市尖岗水库2019年维修养护、防溺亡及水源地保护项目合同（三标段防溺亡、生态养护及水源地保护）任务，甲、乙双方按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及其他相关规定，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，就该项目相关事项协商达成一致意见，签订本合同：一、维护范围1、防溺亡专项2、生态保护（生态绿化养护）3、水源地环境保护二、养护技术标准和要求1、养护标准：合格2、养护要求第1条维修养护工作会议与报表1.1 发包人每月定期召开协调会议或不定期专题会议，检查承包人的工作进度计划执行情况和维修养护工作质量情况，协调解决维修养护工作中存在的问题。

1.2 承包人应在每周或每月按发包人规定的格式提交周、月进度报告，其主要内容有: 上周（或月）维修养护工作进度计划、要求和实际完成的累计工作量以及影响工作进度的因素和本周（月）采取的改进措施；维修养护工作质量（含质量事故和质量缺陷记录及处理情况）等。

第2条质量管理2.1 承包人应建立质量保证体系，选派有经验的维修养护技术人员对维修养护工作的各个环节的质量进行检查，及时向发包人报告检查中发现的问题，并提供必要的资料。

2.2 单项维修养护工作完成后，承包人应认真进行质量检查,符合工程维修养护标准后，报请发包人检查验收。

第3条治安保卫与维修养护工作安全3.1 承包人应教育维修养护人员遵纪守法，维护工地社会治安，协助治安管理机构做好治安保卫工作。

3.2 承包人应对劳动保护、用电、水面作业等安全防护工作负责，并制定安全防护规程，定期召开安全会议进行安全教育。

在工作范围内设置必要的标志和信号。

2002年9月17日，为保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，克服水利工程管理单位存在的体制不顺、机制不活、重建轻管、经费短缺、管理粗放等问题，国务院办公厅转发了国务院体改办《水利工程管理体制改革实施意见》，标志着水管单位“管养分离”工作正式启动。

但是，期间由于经费这一决定性因素未有得到根本的落实，各地的水管体制改革仍处于探索阶段。

2004年7月29日，水利部、财政部联合颁发了《水利工程管理单位定岗标准》、《水利工程维修养护定额标准》（简称“两定标准”），两定标准的颁布成为推进水管体制改革进程的助推剂，为水管单位人员的分离和维修养护经费的落实提供了基础性的政策依据。

2004年12月3日，财政部正式批复了水利部安排试点经费的意见，标志着水利工程“管养分离”工作正式进入实质阶段。

在山东河务局财务处领导的大力支持下，作为自始至终参加《定额标准》的制定者，深感标准的颁布来之不易，深感其历史意义深远，具体表现为：一是《定额标准》是《水利工程管理单位体制改革实施意见》的重要配套文件，是水管单位编制水利工程维修养护经费预算，主管部门和财政机关合理审核和批复执行水利工程维修养护经费预算、规范财务和业务管理的主要依据，是水利业务和财务经济的有机结合体，避免了预算编制的随意性；过去我们测算岁修费依据的是黄委《黄河防汛岁修经费测算办法》，办法比较笼统，关键是法律性不强，上级认可起来很勉强。

二是减少了随意开支的现象。

三是对预算的审核提供了标准。

四是便于财务监督和管理，提高预算管理水平。

因此，了解《定额标准》的编制思路，掌握其使用方法，具有十分重要的意义。

第一部分定额标准的应用一、定额标准的应用水利工程维修养护的种类多、项目分散、维修量大但不集中，千头万绪，《定额标准》给出的数据也是密密麻麻，但是，对中央直属水利工程来说，《定额标准》的应用总的可以概括如下：（1）将水利工程进行分类，划分工程维修养护等级。

（2）根据工程实际情况，确定工程维修养护基本项目和调整项目。

·92·水利工程涵闸工程施工管理与维修养护的分析陈 丽（吉安市青原区水利局，江西 吉安 343000）摘　要：在航运、灌溉、排涝、防洪等工程中，涵闸工程占据着较为重要的地位，相关工程的安全稳定运行也直接受其影响。

基于此，本文将围绕水利工程涵闸工程施工管理与维修养护要点开展研究，希望研究能够为相关业内人士带来一定启发。

关键词：涵闸工程；施工管理；维修养护中图分类号：TV52 文献标志码：A 文章编号：1006-2890（2019）08-0092-02Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｎ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　Ｍａｉｎｔｅｎａｎｃｅ　ｏｆ　Ｃｕｌｖｅｒｔ　Ｇａｔｅ　Ｐｒｏｊｅｃｔ　ｏｆ　Ｗａｔｅｒ　Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ　ＰｒｏｊｅｃｔChen Li（Qingyuan District Water Conservancy Bureau， Ji’an， Jiangxi 343000）Abstract ： Culvert gate project occupies an important position in shipping， irrigation， drainage， flood control and other projects， and the safeand stable operation of related projects is also directly affected by it. Based on this， this paper will focus on the construction management and maintenance of culvert sluice project of water conservancy project， hoping that the research can bring some inspiration to the relevant industry.Key words ： Culvert works ； Construction management ； Maintenance and maintenance涵闸工程的建设可较好服务于当地农业和地方经济发展，但如果涵闸工程在施工管理或维修养护层面存在不足，其安全稳定性运行往往会受到较为负面影响。

水利工程维修养护定额标准(试点)中华人民共和国水利部中华人民共和国财政部二OO四年五月目录1 总则2 定额标准项目构成3 维修养护工作（工程）量4 附则附录：中央直属水利工程维修养护定额标准1总则1.0.1 为科学合理地编制水利工程维修养护经费预算，加强水利工程维修养护经费管理，提高资金使用效益，结合水利工程维修养护工作实际，制定水利工程维修养护定额标准（以下简称“定额标准”）。

1.0.2 本定额标准的编制，贯彻国家财政预算体制改革和水管单位体制改革精神，严格执行国家财政预算政策和有关规定，按照水利工程维修养护内容，完善和细化预算定额及项目工作（工程）量，力求做到科学合理，操作规范，讲求效益。

1.0.3 本定额标准适用于水利工程年度日常维修养护经费预算的编制和核定，超常洪水和重大险情造成的工程修复及工程抢险费用、水利工程更新改造费用及其它专项费用另行申报和核定。

1.0.4 本定额标准为公益性水利工程维修养护定额标准，对准公益性水利工程，要按照工程的功能或资产比例划分公益部分，划分方法是：1）同时具有防洪、发电、供水等功能的准公益性水库工程，参照《水利工程管理单位财务制度（暂行）》[(94)财农字第397号文]，采用库容比例法划分：公益部分维修养护经费分摊比例=防洪库容/（兴利库容+防洪库容）。

2）同时具有排涝、灌溉等功能的准公益性水闸、泵站工程，按照《水利工程管理单位财务制度（暂行）》的规定，采用工作量比例法划分：公益部分维修养护经费分摊比例=排水工时/（提水工时+排水工时）。

3）灌区工程由各地根据其功能、水费到位情况、工程管理状况等因素合理确定公益部分维修养护经费分摊比例。

1.0.5 本定额标准由维修养护项目工作（工程）量及调整系数组成。

调整系数根据水利工程实际维修养护内容和调整因素采用。

1.0.6 本定额标准对堤防工程、控导工程、水闸工程、泵站工程、水库工程和灌区工程按照工程级别和规模划分维修养护等级，分别制定维修养护工作（工程）量。

水利部办公厅关于做好水利发展资金小型水库工程设施维修养护相关工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2019.06.27•【文号】办运管〔2019〕139号•【施行日期】2019.06.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于做好水利发展资金小型水库工程设施维修养护相关工作的通知办运管〔2019〕139号有关省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为做好水利发展资金小型水库工程设施维修养护相关工作，现就有关要求通知如下。

一、水利发展资金小型水库工程设施维修养护经费（以下简称中央补助资金）使用范围为：中西部地区及东部中央苏区、深度贫困地区的公益性小型水库。

各地要建立中央补助资金与小型水库管护主体和责任、人员和经费，安全鉴定等管理制度落实情况挂钩激励机制；要发挥中央补助资金“四两拨千斤”的撬动作用，积极争取加大省、市、县各级资金投入，做好小型水库维修养护，确保小型水库运行安全。

二、各地要切实做好小型水库维修养护组织实施，抓紧制订完善本地区小型水库维修养护定额标准、巡查管护人员补助标准。

省级水行政主管部门要加强组织领导，加强与财政部门的沟通协调，精心组织制定年度实施方案，加快完善维修养护资金安排使用管理制度，逐级落实责任；要指导市县尽快确定具体项目、编制市县年度实施计划并组织实施，市县年度计划应明确具体工程、实施进度和预期成果等；要组织市县做好项目前期工作，加快项目实施和预算执行进度，确保资金安全和实施成效。

涉及连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县（以下简称国家级贫困县）的按照贫困县涉农资金统筹整合相关规定执行。

三、水利部将建立小型水库维修养护实施进度报告制度，及时总结工作进度和资金使用情况。

省级水行政主管部门要在中央补助资金指标下达后3个月内，将年度投资计划和实施计划，按照附件1格式，报运行管理司；在每季度末，将投资计划完成进度，按照附件2格式，报运行管理司；于次年1月底前，将年度资金使用情况，按照附件3格式，以邮件形式（电子版），报送运行管理司。

某区2019年水利工程设施维修养护项目实施方案XX年X月目录1综合说明 (1)1.1项目背景 (1)1.2项目概况 (1)1.3资金投入及筹措 (2)1.4项目管理 (2)2概况 (5)2.1项目区自然条件 (5)2.2社会经济状况 (7)2.3农村饮水安全供水现状 (8)2.4农田水利工程现状 (8)3项目实施的必要性与可行性 (11)3.1项目实施必要性 (11)3.2项目实施可行性 (12)4工程设计及投资 (13)4.1项目建设范围 (13)4.2工程设计 (13)4.2.1 某区三关水厂吴营村管网工程设计 (13)4.2.2 B乡孟庄村苗庄村变压器工程设计 (24)4.2.3 田间灌溉机井工程设计 (25)4.2.4 E镇涂塑软管工程设计 (25)4.3主要工程内容 (25)4.4工程预算 (27)5保障措施 (28)5.1组织保障 (28)5.1.1组织机构 (28)5.1.2建设管理办法 (28)5.1.3落实“四制” (28)5.2资金管理 (29)5.3进度安排 (29)5.4施工管理 (29)附件：1、某市某区2019年水利工程设施维修养护项目附图；2、某市某区2019年水利工程设施维修养护项目预算。

1综合说明1.1 项目背景水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，几十年来，某区建设了大量水利设施，初步建成了较为完善的灌排体系，为农田排涝抗旱、粮食连年丰收、农村经济持续稳定发展发挥了显著作用。

但是由于历史原因以及长期以来形成的“重建设，轻管理”思想影响，在工程建设时投入大量资金，建成后的运行管理却没有稳定的资金投入渠道，再加上水利设施管护机制不健全，管护责任落实不到位，使工程老化失修严重，带病运行，效益衰减。

为解决水利工程维修养护遇到的实际问题，确保工程正常运行、发挥效益，根据某市财政局、某市水利局《关于下达2019年中央和省级水利发展资金的通知》商财预〔2019〕342号，我院对项目区进行了实地查勘，确定了水利维修养护项目的实施范围和建设规模，于2020年3月编制了《某市某区2019年水利工程设施维修养护项目实施方案》。

水利工程维修养护物业化管理模式摘要：近年来，水利工程的数量可以说是逐年增加，现金已经进入了经济发展的新阶段，并逐渐发挥着不可替代的重要作用。

然而其中所凸显的后期水利工程的维护管理问题也是比较多的。

基于此，水利工程系统也正在尝试改革，并将其逐步变得市场化。

而水利工程专业管理模式，更加是水利工程维修维护发展的重要手段。

文章将对当前水利工程维护现状加以探讨，试分析当前水利工程物业化管理模式的优缺点及其影响。

关键词：水利工程；维修养护；物业化；管理引言目前，现有的水利工程管理体制模式仍然存在着诸多的管理问题，水利工程现代化管理受到明显制约。

而水利项目管理模式在农业建设中起着至关重要的作用。

水利工程投资规模虽然大小不一，但其分布广泛，难以进行规范统一的管理以及资源的合理利用。

为完善水利工程的保护，降低其运行的成本，使水利工程保护与管理符合市场经济的要求，应积极推进水利工程管理与其保护相分离，把这一目标作为水管系统改革的一项重要措施。

这有利于摆脱传统的管理模式，改善和加快社会经济的迅速发展。

1 水利工程物业化管理简述1.1小型水利工程专业管理现状在广大的农村，最重要的工程仍数水利工程，加强对它的支持和管理是水利工程正常运行的保证。

目前，水利工程的管理仍然是一个关键问题。

在这样的过程中，可以说问题频出。

大量的水利工程得不到足够的维护资金，也给国民经济带来了相当大的隐患，这些也是水利工程管理体制改革的迫切需要。

水利项目管理单位多为事业单位，之前的项目管理制度符合本国国情。

然而，随着社会经济的快速发展，现有的水利项目管理体制已经难以适应目前的形势。

这也就意味着我们必须做出相应的改变，再也不能盲目地遵循传统的管理体制。

此时，相关部门及人员就应该积极探索其它的管理方法，并提出适应社会经济体制的可行细则。

1.2水利工程专业管理的理念水利工程物业管理是指：水利工程管理单位通过运用现代管理方法和先进的养护技术，按照合同或协议、管理标准、规章制度，对水利工程实施的多功能、全方位的管理维护，保证水利工程的正常使用，并通过全方位的服务，使水利工程的使用价值和经济效益最大化。

水利工程维护养护定额标准整理表姓名:职业工种:申请级别:受理机构:填报日期:青岛市大中型水利工程维修养护经费使用管理和考核办法为深化水利工程管理体制改革，加大大中型水利工程维修养护投入，建立完善水利工程管理良性运行长效机制，从根本上解决“重建轻管”问题，确保水利工程维修养护经费使用效率，根据国家和省、市财政资金管理有关规定，结合我市实际，制定大中型水利工程维修养护经费使用管理和考核办法。

一、维修养护经费的使用范围（一）市级大中型水利工程维修养护经费的使用范围：主要用于承担防洪、排涝等公益性任务的大中型水库工程、河道堤防工程、闸坝工程、泵站工程、灌区工程的正常维修养护。

（二）水利工程维修与养护的具体界定范围：水利工程维修养护是指对已建的水利工程进行的养护和岁修，维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能，原有规模和标准不改变、不扩大，及时处理局部、表面、轻微的缺陷等，以保持工程完好、设备完整清洁、操作灵活，包括水土保持、材料消耗等；对已建水利工程运行、检查中发现工程或设备遭受局部损坏，可以通过简单的修理、较小的工作量，无需通过大修便可恢复工程或设备功能和运行，包括检测、更换物料消耗等。

1.水库工程主要用于主体工程、闸门、启闭机、机电设备、附属设施、自动控制设施、自备发电机组的维修养护，物料动力消耗，病害防治，以及勘测设计和质量监督检查监理费用。

2. 河道堤防工程维修养护经费主要用于堤顶、堤坡、附属设施、淤区、前（后）戗、防浪（洪）墙、消浪结构的维修养护，防浪林、护堤林带养护，防汛积石整修，害堤动物防治，堤防隐患探测，以及勘测设计和质量监督检查监理费用。

3. 水闸（坝）工程主要用于水工建筑物、闸门、启闭机、机电设备、附属设施、自动控制设施、自备发电机组的维修养护，物料动力消耗，闸室清淤，病害防治，以及勘测设计和质量监督检查监理费用。

4. 泵站工程主要用于机电设备、辅助设备、输变电系统、泵站建筑物、附属设施、自备发电机组、自动控制设施的维修养护，物料动力消耗，以及勘测设计和质量监督检查监理费用。

水利工程维修养护考核验收管理办法第一章总则第一条为规范XXX水利工程维修养护项目考核验收工作，加强维修养护项目合同的管理，提高维修养护质量和水平，保证工程完好、安全、正常运行，依据有关标准规范，结合本管理中心工程维修养护的实际，制定本办法。

第二条本办法适用于XXX水利工程维修养护项目的考核验收。

第三条考核验收工作坚持实事求是、客观公正、民主公开、规范有序、注重实效的原则。

第四条考核验收依据为国家、省、市及本管理中心有关规定，维修养护合同和规程以及本管理中心批准的维修养护实施方案。

第五条考核验收由本管理中心主持，验收对象为承包XXX水利工程维修养护工作的维修养护单位。

第六条考核验收分为合同期满考核验收、月度考核验收、年度考核验收，采用二百分制评分方法。

第二章考核验收内容及标准第七条考核验收内容见附表《XX市XXX水利工程维修养护月度考核验收评分表》，考核标准《XX市XXX水利工程维修养护规程》。

第三章月度考核验收第八条月度考核验收由本管理中心负责组织，验收时间为次月的上旬。

第九条维修养护单位应在次月度考核验收前根据考核验收内容和标准进行一次自检。

自检时要按照考核标准要求，分类、逐项整理并装订备查资料。

备查资料一般使用原件，如原件已存档可使用复印件，当同项资料较多时可选择近期某一时段有代表性的资料。

同时认真填写自检评分表，编写工作报告，对本月度内在组织管理、安全管理、维修养护等方面工作取得的成绩和存在的问题及处理意见、建议做出总结。

第十条月度考核验收成立验收小组，组长由水利工程管理部部长担任，成员由部所参与维修养护工作的具体工作人员组成，成员为5～9人。

第十一条月度考核验收程序（一）制订月度考核验收方案（包括验收小组成员组成、验收程序、日程安排）；（二）召开月度考核验收预备会，确定月度考核验收工作安排和验收会议议程；（三）召开月度考核验收会议。

1）验收工作组现场检查维修管养工作情况和管养质量；2）宣布月度考核验收的会议议程和验收小组成员名单；3）听取维修养护单位和责任管理所的工作汇报；4）检查本月运行调度记录、安全检查记录、水质巡察记录、维修管养日志、监理日志、专项维修资料、安全生产教育资料等；5）验收工作组评委对本月考核验收情况进行考核评分；6）验收小组评议：验收小组成员评分并汇总，对验收工作发现的问题提出处理意见，讨论并通过“月度考核验收证书”；7）考核验收总结：验收小组组长总结，宣读“月度考核验收证书”，验收小组成员在“月度考核验收证书”上签字。

水利部关于印发2019年水利建设工程质量安全监督和水利稽察工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2019.01.25•【文号】水监督〔2019〕31号•【施行日期】2019.01.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文水利部关于印发2019年水利建设工程质量安全监督和水利稽察工作要点的通知为认真贯彻落实全国水利工作会议精神，根据部党组“水利工程补短板，水利行业强监管”总基调，充分发挥部本级、流域管理机构和地方水行政主管部门水利建设工程质量安全监督和水利稽察工作力量，进一步提高工作效能，我部制定了2019年水利建设工程质量安全监督和水利稽察工作要点，现印发给你们，请结合本地区、本单位实际抓好贯彻落实。

2019年水利建设工程质量安全监督和水利稽察工作要点为贯彻落实2019年全国水利工作会议精神和部党组关于水利监督的决策部署，充分发挥部本级、流域管理机构和地方水行政主管部门水利建设工程质量安全监督和水利稽察工作力量，进一步提高工作效能，结合当前工作实际，制定2019年水利建设工程质量安全监督和水利稽察工作要点如下。

一、总体思路根据“水利工程补短板，水利行业强监管”总基调，紧密结合水利工程建设实际，主动作为，创新方式，强化措施，严格履行各级水行政主管部门水利建设工程质量安全监督和水利稽察职责，加强对172项重大水利工程、面上重点项目监督力度，以问题为导向，严格“查、认、改、罚”，严肃追责问责，突出“严、实、细、硬”的监督工作要求，形成高压严管的“强监管”态势，充分发挥水利建设工程质量安全监督和水利稽察效能，有效管控水利工程建设风险，为新时代水利改革发展保驾护航。

二、主要工作安排（一）水利建设工程质量安全监督工作安排1.加强行业质量监督工作指导（1）制定水利建设工程质量监督工作意见，提出任务清单，进一步明确水利建设工程质量监督工作定位、主要职责和任务内容，指导行业质量监督工作开展。