年， 在国家严把土地供应 关的情况下 ； 土地供应量有
所下降， 但是仍然高于 ２０ 年 的水平 。第二 ， ０２ 房地产 开发利用存量建设用地数量增加明显， 初步扭转了房
地产开发用地 以新增用地为主的局面 ２０ 年利用 ０４
市场接顿留出时间， 利于相关土地管理部门采取更合
理有效 的手段 加强对土地市 场 的管理 。２０ ０４年 １ ２
存量建设用地 的比例达 到 ５％ ，０５年一季度达到 ６ ２０ ６％ 房地产利用存量建设用地 以后， １。 就会减少对耕地
的占有， 对保护耕地是非常有利的。 第三， 土地供应 向
月， 国土资源部再次发文 ， 强调建设项 目 用地必须分
级审批 ， 强化预审在土地审批 中的作用 。 ４ 运用市场机制调节土地供应 ， 、 使土地价格与价
制新增建设用地。 这是 自 １９ 年 国务院 １ 号文件 以 ９７ １ 来国家第二次采取 “ 暂停”这种非常规 的高压手段 。 “ 暂停’ 利于缓解土地价格迅速上涨 的预期， 有 为土地
从总体来看 ，国家上述宏观调控政策出台以后 ，
房地产市场正在向着预期 目标积极地发生转化 ， 主要 表现在 以下几个方面： 第一 ， 土地供应的总量基本满 足 了房地产市场 的需求 ， 并不存在土地供应总量不足 的问题 。 ０２ ２ ０ 年是建设用地供应总量超常增 ２ ０ 年、０ ３ 长 的两年 ，年增长率分别 达到了 ３％ ３％ 。２０ ７和 ５ ０４
府掌握了增量和存量土地的供应权 ， 调控能力明显增强， 可为各
产业的健康发展开拓巨大的空间。截止到 ２０ 年底， ０２ 全国已有
１５ 个市、 ２８ 县建立了土地收购储备制度。 ２ 开发区清理整顿。２ ０ 年 ２月， 、 ０３ 开始了以开发 区清理整
